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2，汕頭經濟特區建設工程施工招標投標管理條例

第一章　總則第一條　為規范建設工程施工招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和施工招標投標當事人的合法權益，保證工程質量，提高投資效益，根據法律、行政法規的基本原則，結合汕頭經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本條例。第二條　凡在特區范圍內進行建設工程施工招標投標活動，適用本條例。第三條　建設工程施工招標投標活動應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。　　任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本單位以外的法人或者其他組織依法參加建設工程施工投標。第四條　任何單位和個人不得將必須施工招標的建設工程化整為零或者以其他任何方式規避招標。　　任何單位和個人不得以征地、拆遷、設計、墊資和介紹建設用地等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業為理由，要求招標人將建設工程施工發包給其指定的單位或者個人，或要求中標人將中標項目分項工程的施工分包給其指定的單位或者個人。第五條　發展改革部門負責對建設工程施工招標投標活動進行指導和協調，并按照項目的性質和管理權限負責依照本條例對建設工程是否進行施工招標、招標的方式和范圍進行核準。　　建設行政主管部門對各類房屋建筑及其附屬設施和市政工程項目的施工招標投標活動進行監督管理和指導。　　交通、水利等有關行政管理部門按照各自職責分工，對有關專業建設工程的施工招標投標活動進行監督管理。　　行政監察部門依法對參與招標投標活動的招標人、投標人、服務機構和國家機關及其工作人員的行為實施監察，并會同有關部門依法查處招標投標違法行為。第六條　招標投標活動當事人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合《中華人民共和國招標投標法》和本條例有關規定的，有權向行政監察部門及其他有關國家機關投訴和舉報，有關部門應當及時調查處理并將辦理情況答復投訴人、舉報人。第二章　招標范圍和方式第七條　建設工程有下列情形之一的，除本條例另有規定外，必須進行施工招標：　　（一）施工單項合同估算投資在一百萬元人民幣以上的或者建筑面積一千五百平方米以上的；　　（二）施工單項合同估算投資低于上述標準，但項目估算總投資在一千萬元人民幣以上的。第八條　必須進行施工招標的建設工程，有下列情形之一的，除法律、法規和本條例另有規定外，應當公開招標：　　（一）全部使用國有資金投資的；　　（二）國有資金投資占控股或者主導地位的；　　（三）法律、行政法規規定的其他應當公開招標的情形。　　通過發行彩票、募捐等形式募集的社會公共資金或使用集體資金進行工程建設的，比照國有資金投資建設的工程進行施工招標。第九條　必須進行施工招標的建設工程，有下列情形之一的，按照項目的性質和管理權限，經項目審批部門批準，可以實行邀請招標：　　（一）未全部使用國有資金投資或者國有資金投資不占控股或者主導地位的；　　（二）使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，但不宜公開招標的，包括：　　1、建設工程施工技術復雜或者有特殊專業要求，只有少數幾家潛在投標人可供選擇的；　　2、公開招標所需費用和時間與建設工程項目價值不相稱，不符合經濟合理性要求的；　　3、受自然資源或者環境條件限制的；　　4、法律、行政法規規定不宜公開招標的其他情形。第十條　必須進行施工招標的建設工程，有下列情形之一的，按照項目的性質和管理權限，經項目審批部門批準，可以不進行施工招標：　　（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的；　　（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農民工的；　　（三）主要施工生產技術采用特定的專利或者專有技術的；　　（四）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；　　（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小工程或者主體加層工程，原中標人仍具備相應資質等級和承包能力的；　　（六）法律、行政法規規定可以不進行施工招標的其他情形。第十一條　下列建設工程是否進行施工招標，由投資者自行決定：　　（一）全部由外商或者私人投資的；　　（二）外商或者私人投資控股的；　　（三）外商或者私人投資累計超過百分之五十且國有資金投資不占主導地位的。

汕頭經濟特區建設工程施工招標投標管理條例

3，汕頭市建設工程造價管理規定

第一條為加強本市建設工程造價(以下簡稱工程造價)的管理，規范工程造價的管理，規范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高固體資產投資效益，根據國家、省有關工程造價管理的規定，結合本市實際，制定本規定。第二條本規定所稱工程造價，是指建設工程項目從籌建到竣工驗收交付使用整個過程所需的全部費用，包括建筑安裝工程費，設備及工程器具購置費、固定資產投資方向調節稅及工程建設其它費用等。第三條凡在本市范圍內從事土木建筑、設備安裝及管線敷設、市政、園林、高級裝飾、修繕等建設工程的投資估算、工程概預算、招標標底、工程結算的編制和審核，以及進行工程造價計價咨詢服務等活動的一切單位和個人，均適用于本規定。第四條市建設委員會是本市工程造價的行政主管部門，負責本規定的組織實施和檢查監督工作。其所屬的市造價管理部門負責對市區范圍內的工程造價進行具體管理，并負責對各縣(含縣級市，下同)的建設工程造價管理業務進行指導。　　各縣建設局是本行政區域內工程造價的行政主管部門，其所屬的造價管理部門同時是市造價管理部門的分支機構，負責在本行政區域范圍內行使有關規定賦予的造價管理職能。第五條工程造價管理實行動態管理的原則，工程造價管理部門應在保障國家利益的前提下，保護各有關方面的合法權益，正確處理好各方面的關系，公正、合理、準確、及時地確定工程造價。第六條市造價管理部門應當根據國家和省有關建設工程造價、標準定額的規定，組織編制和管理本市范圍內的建安材料預算價格，發布區主要建筑材料結算價格、地方材料價格調整系數、工程造價浮動指數和建筑人工日工資單價，根據實際補充和管理省定額缺而本市常用的地方性定額項目，建立資料積累制度和工程造價數據庫。第七條凡從事工程概、預(結)算和標底編審工作的人員，必須持有省建設行政主管部門頒發的建設工程概預算專業資格證書(以下簡稱資格證書)，并根據國家、省、市有關規定，公正、合理、準確地編審工程概、預(結)算和標底基價。第八條按預算包干的工程承包造價、招標工程標底基價和中標價、按實結算的工程造價，均應經造價管理部門或有審定工程造價資質的部門(以下統稱工程造價審定單位)的審定方為有效。第九條經審定的建設工程預算或中標造價是確定工程造價的技術經濟文件，是撥付工程款、工程竣工結算和進行工程招投標的依據。第十條建設工程竣工結算在確定工程造價的主要依據。工程結算應由有資格的人員根據竣工圖、設計變更、隱蔽工程記錄、施工承包合同等工程資料和有關定額及計價規定編制。第十一條工程造價審定單位應在下列期限內提出工程結算的審定結果：工程造價在500萬元以下的，在30天內；1000萬元以下的，在45天內；3000萬元以下的，在60天內；3000萬以上的，在90天內。　　承發包雙方有關人員應密切配合工程造價審定單位的工作，及時提供必要的資料，不得無故拖延。第十二條造價管理部門應不定期對從事工程預結算的編審單位、編制人員、預結算書進行稽查，對稽查中發現的問題，可依法進行處理。第十三條本市建設工程概、預算人員和培訓發證和管理工程由市造價管理部門負責。　　造價管理部門每年應對從事工程造價預、結算專業人員所持的資格證書進行一次年審驗證。第十四條取得資格證書的專業人員必須對編制概算、預算、結算、標底負責。對編制質量達不到有關規定要求的，建設行政主管部門應視其情節輕重，做法予以處理。第十五條組建工程造價咨詢單位，應按規定向工程造價管理部門提出申請，經批準領取國家建設部或省建委頒發的工程造價咨詢單位資質證書，并辦理工商和稅務登記后，方可從業。第十六條經批準設立的工程造價咨詢單位可向社會提供投資估算、項目經濟評價，工程概、預、結算，招標標底，投標報價的編制和審核服務，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息等。第十七條工程造價咨詢單位在進行建設工程造價咨詢服務時，可根據國家、省的有關規定，按下列標準收取中介咨詢服務時，可根據國家、省的有關規定，按下列標準收取中介服務費：　　(一)工程預算(結)算編制費按工程造價(單位工程造價不足50萬元的，按50萬元，下同)的3‰計取；　　(二)工程預(結)算審核費按工程造價的1.5‰計取。對外商投資工程項目的收費可參照上述標準，在30%之內上浮。

汕頭市建設工程造價管理規定

4，汕頭市建設工程招標投標實施細則

第一條　根據《廣東省建設工程招標投標管理規定》，特制訂本實施細則。第二條　在招標投標中，必須堅持投標平等性、評標公正性、定標合理性的原則。第三條　招標范圍及管理。　　一、建設工程的招標投標工作，由市建委統一領導，掌握工程動態，檢查、監督并協調各方面工作，具體實施由市建設工程招標辦公室負責。　　二、凡建設地點在本市的新建、擴建和改建工程，單位工程建筑面積在一千平方米以上（含本數，下同）或工程造價在二十萬元以上的土建工程，四十萬元以上的安裝工程，必須實行招標投標。　　三、市屬以上項目、市轄區超過五千平方米以上的區屬項目，由市建委管理。區屬項目在五千平方米以內的土建工程，由區建委管理，定標后報市建委備案。　　四、汕頭經濟特區的土建工程由特區管委會管理。特區單項工程在五千平方米以上的，定標后，應報市建委備案。　　五、縣屬項目均由各縣建委管理審批。第四條　招標工作的程序。　　一、招標單位編制招標文件，呈報建設工程施工任務招標申請表和招標書。　　二、成立工程項目審標小組。　　三、公開招標，審定投票單位。　　四、召開招標會議。　　五、投標。　　六、審定標底。　　七、召開開標會議、評標、決標，簽發《中標通知書》。第五條　招標工作的具體方法和規定。　　一、建設工程招標工作，由建設單位或其上級主管部門負責組織。　　二、招標工程必須具備下列條件：　　1．已批準列入市（縣）年度基建計劃。　　2．工程設計文件和概預算業經批準。　　3．有滿足工程施工進度需要的資金來源。自籌資金已按規定存入建設銀行。　　4．已在城市規劃部門辦完報建手續。　　5．建設場地已具備施工條件。　　6．招標申請表及招標書已報建委審查批準。　　三、招標文件的主要內容：　　1．招標書。　　2．施工圖紙及設計說明。　　3．實物工程量清單。　　4．其他招標條款。　　四、招標應采取公開招標方式，可全部工程一次招標或單項（幢）工程招標，專業工程招標。　　五、招標或投標單位要求對招標投標工作進行公證時，應向公證處辦理公證手續。　　六、各申請投標企業由審標小組進行初步資格審查后，從中選擇三至五個報建委審查批準參加投標。　　七、通知經審查批準的投標企業領取招標文件和勘察現場。　　八、召開招標會議，由設計單位和招標單位對招標工程進行全面技術交底，解答疑點，以《會議紀要》作為招標文件的補充資料，并宣布決標的辦法。　　九、按招標會議規定時間，接受投標企業報送標函，檢驗密封，發給收條，總封后，加蓋招標單位、招標辦公室的印鑒，由招標單位妥為保管，收回施工圖紙，退還押金。　　十、審標小組審定工程標底。審查標底期限：工程造價五十萬元以下的項目為七天；五十至一百萬元以下為十天；一百萬元至二百萬元以下為十二天；二百萬元至三百萬元以下為十五天；三百萬元以上由招標辦公室確定。并按規定時間召開開標會議。審標小組成員及各投標企業代表必須出席。　　十一、審標小組進行評標決標，評定中標單位，由建委簽發《中標通知書》。　　十二、招標單位可從工程投標中提取按工程造價千分之三至千分之五的資金作為招標活動經費（但應控制最低不少于一千二百元，最高不超過三千元），費用的主要內容：　　1．招標費：作為開展招標活動等業務費用，由招標辦公室向招標單位按工程造價的千分之一收取（最低不少于三百元，最高不超過一千元）。　　2．補償費：用于補償非中標單位，每單位一般應控制在二百至五百元范圍內，對確定為無效標函者，不予補償。第六條　投標工程的具體方法和規定。　　一、參加招標必須是具有法人資格的施工企業，并持有省級建委審查核發的施工企業技術資質等級證書。外地施工企業必須經本市（縣）建委統一注冊登記，方可參加投標。　　二、經批準的投標企業按規定向招標單位領取招標文件，并交付一定的押金（每單項工程二百元）。　　三、了解施工現場條件和設計要求，研究招標文件。　　四、參加招標會議，提出并弄清招標文件的疑點。　　五、按招標要求，制訂和填好標函，按時密封報送招標單位（標函一經發出，不得改動）。　　六、按時參加開標會議。　　七、標函如有下列情況之一者，即為無效：　　1．標函、標書未加密封。　　2．承包內容及責任與招標文件要求不符。　　3．招標意見表未經企業負責人及技術負責人簽名。　　4．投標意見表未加蓋印鑒或印鑒不符合規定。　　5．由分包（掛包）單位代行投標。　　6．逾期交標。

5，汕頭經濟特區建設工程墻體材料管理規定

第一條　為促進汕頭經濟特區(以下簡稱特區)新型墻體材料的推廣應用，限制生產和使用實心粘土磚，節約能源，保護土地資源和自然環境，改善建筑功能，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規，結合特區實際，制定本規定。第二條　本規定所稱的新型墻體材料，系指除實心粘土磚以外的節約能源、節約土地并具有保溫隔熱、隔音、輕質、高強等多種性能的環保型建筑墻體材料。具體包括：　　(一)輕質粘土陶粒砌塊及各種輕質墻板；　　(二)實心和空心灰砂磚；　　(三)加氣砼(引氣、泡沫)砌塊、板；　　(四)粉煤灰(渣)蒸壓磚，中高摻量粉煤灰燒結磚；　　(五)頁巖磚；　　(六)經依法認定的其他新型墻體材料。第三條　凡在特區范圍內生產和使用墻體材料，以及與此相關的建設工程規劃、建設、設計、施工的單位和個人，均應遵守本規定。第四條　市人民政府統一規劃、指導、協調特區建設工程墻體材料的發展與管理工作。　　市建設委員會是特區建設工程墻體材料管理的行政主管部門，具體負責本規定的組織實施。　　市計劃、經濟、財政、稅務、規劃、物價、國土房產、質量技術監督、鄉鎮企業、工商、環保、交通等部門及各區人民政府，按各自職責權限，協助市建設委員會實施本規定。第五條　墻體材料的管理工作應遵循統籌規劃、節能利廢、保護土地、促進環保的原則，限制實心粘土磚的生產和應用，全面發展新型墻體材料。第六條　市建設委員會應會同市有關部門，根據特區城市總體規劃編制新型墻體材料的發展、推廣、應用的規劃和年度計劃，報市人民政府批準后組織實施。第七條　禁止在特區范圍內新建、改建、擴建實心粘土磚生產項目。第八條　新型墻體材料的生產企業，可依法享受下列優惠待遇：　　(一)按國家有關規定，對新型墻體材料產品給予的稅收優惠；　　(二)新型墻體材料的建設項目優先列入基本建設、技術改造計劃；　　(三)新型墻體材料的建設項目，按《中華人民共和國固定資產投資方向調節稅暫行條例》的規定執行固定資產方向調節稅零稅率；　　(四)國家、省、市規定的其他優惠待遇。第九條　鼓勵利用工業廢渣生產新型墻體材料。　　新型墻體材料生產企業利用符合國家排放標準的工業廢渣生產新型墻體材料的，對未經加工或者廢棄堆存的工業廢渣，廢渣排放單位不得收取費用或者借故中斷廢渣供應；對經過加工的工業廢渣，提供工業廢渣的單位可根據加工成本和質量，收取一定的費用。第十條　新型墻體材料的生產企業在組織生產和產品檢驗時，應嚴格執行國家或行業制定的生產規程和產品標準；對無國家或行業標準的，必須依法制定企業標準。　　新型墻體材料生產企業的產品，必須接受質量技術監督部門或其授權單位的監督檢驗，未取得有關產品合格證明的產品，不得投放建筑市場。第十一條　新型墻體材料生產企業生產的產品價格，應納入政府指導價管理范疇。第十二條　建設工程項目(含新建、改建、擴建項目，下同)框架結構體系的填充墻和各類圍墻的建設，應遵循下列規定：　　(一)自本規定發布之日起一年內，采用新型墻體材料的比例應達到墻體材料總使用量的50%以上(含50%)；　　(二)本規定發布之日起一年后，應全部采用新型墻體材料；　　(三)因適用國家有關建筑技術規范要求確需使用實心粘土磚的，應報市建設委員會認定。第十三條　建筑設計單位在建設工程項目設計時，應按照本規定第十二條的要求進行設計，并在設計圖紙上標明應使用的新型墻體材料。第十四條　建筑施工單位應按照設計的要求采用新型墻體材料，不得擅自改變設計要求。凡新型墻體材料未取得有關產品合格證明或質量檢驗不合格的，建筑施工單位不得使用。第十五條　對進入建筑市場的新型墻體材料，建筑質量監督機構應加強質量監督、檢查。第十六條　建設工程項目使用實心粘土磚的，應繳納發展新型墻體材料專項用費(以下簡稱專項用費)。　　建設工程項目使用新型墻體材料的，專項用費實行先征后返撥。建設單位應在開工前先行繳納專項用費，在建設工程項目砌體批擋抹灰之前，通知市建設委員會組織返還專項用費驗收核定。市建設委員會應在接到通知后2日內組織驗收核定，對經驗收符合本規定第十二條要求的，應自驗收之日起15日內返還所繳的專項用費；經驗收不符合本規定第十二條要求的，應作出不予返還專項用費的決定，并自驗收之日起15日內書面通知建設單位。　　專項用費由建設單位按建設工程的建筑面積每平方米8元的標準向市建設委員會繳納。

6，汕頭市人民政府關于印發汕頭市建設工程交易管理暫行規定的通知

第一條　為加強本市建設工程的管理，規范建設工程承發包行為，建立公開、公平、公正的競爭環境，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。第二條　凡在本市范圍內進行的一切建設工程交易活動，均適用本規定。第三條　本規定所稱建設工程交易，是指建設工程項目總承包、勘察設計、施工、建設監理等在指定地點進行招標投標、直接發包或方案競選，擇優選定承包單位的活動。第四條　市建設委員會是本市建設工程交易管理的行政主管部門，負責本規定的組織實施和檢查監督。其下設的市建設工程交易中心(以下簡稱市交易中心)，負責市區建設工程交易的日常管理和服務工作。　　潮陽市、澄海市和南澳縣可根據本地區的實際，設置建設工程交易中心或管理機構，依照管理權限負責本地建設工程承包、發包交易管理，并接受市交易中心的業務指導。第五條　市交易中心應堅持公開、公平、公正的原則，公開辦事制度和程序。提高辦事效率，并為進入交易中心交易的當事人提供以下服務：　　(一)提供各類建設工程信息、企業信息和法律法規政策信息等信息服務；　　(二)提供洽談交易活動場所；　　(三)提供工程報建、招標投標、合同造價、施工許可、質量安全監督、銀行營業、檔案管理等方面有關手續的服務。　　實行招標投標或方案競選的工程項目，市交易中心可收取一定的服務費。服務費的標準由市物價局核定后，報市人民政府批準執行。第六條　負責建設工程管理的市有關部門，應按有關規定派人在市交易中心設點辦公。設點集中統一辦公的場地由市交易中心負責提供。第七條　下列建設工程應當在市交易中心進行招標投標或方案競選：　　(一)政府投資(含政府參股投資和政府提供保證性質的使用國外貸款進行轉貸的投資)以及國有企事業單位、集體企業和公有產權占主導地位的企業投資工程項目中，其建筑面積2000平方米或工程造價200萬元以上的建筑、安裝工程和工程造價100萬元以上裝飾工程以及工程造價在300萬元以上的能源、水利、交通建設(包括公路、市政、航道、碼頭、堤岸等)工程的施工。　　(二)大、中型建設工程項目的總承包。　　(三)十六層以上高層建筑、建筑面積5萬平方米以上小區建設、造價3000萬元以上能源、水利、交通等建設工程項目的建設監理。　　(四)城市大、中型公共建筑，十六層以上高層建筑，具有重大紀念意義的建筑、大型橋梁、立交橋或對城市景觀影響較大的建筑物、構筑物的設計；主要城市街景、大型建筑群體的設計；重要的建筑群和小區的規劃設計等。　　(五)法律、法規規定的其他建設工程項目。　　上款規定的建設工程因特殊原因不宜進入市交易中心進行公開招標或方案競選的，應經市建設委員會審核后，報市人民政府批準，并在市交易中心按規定辦理有關手續。第八條　凡屬本規定第七條規定以外的市區的建設工程項目，應進入市交易中心進行登記審核。是否進行招標投標或方案競選由建設單位自行決定。第九條　建設工程交易實行交易進場許可證制度。凡具備在汕從事建設工程承包資格的單位，均可向市交易中心提出申請，經批準領取《汕頭市建設工程交易進場證》。未取得《汕頭市建設工程交易進場證》的承包單位和個人，均不得進入市交易中心參加建設工程交易活動。第十條　凡進入市交易中心進行施工招標投標的建設工程，應按下列程序辦理：　　(一)建設工程施工交易登記。建設工程具備以下條件，并準備施工的，應在開工前一個月內，由建設單位或建設項目總承包、建設監理單位、招標代理機構到市交易中心辦理施工交易登記手續：　　1、建設工程已正式列入年度固定資產投資計劃，并取得計劃部門的批準文件和《固定資產投資許可證》；　　2、建設用地征用、劃撥與拆遷工作已經完成；　　3、已取得《建設工程勘察設計許可證》并具備適應建設工程施工需要的設計圖紙及資料；　　4、已經規劃部門批準，并取得《建設工程規劃許可證》；　　5、建設資金來源已落實，本年度建設資金已到位。　　(二)按有關規定辦理招標單位的審查、登記手續。　　(三)建設工程招標信息發布。建設工程施工交易登記后，市交易中心憑建設單位提交的《建設工程施工招(議)標申請表》在信息發布欄上發布工程招標信息。施工企業可到市交易中心獲取招標信息，選擇投標項目，申請投標報名。　　(四)確定投標單位。建設工程項目在投標報名期滿，經市招標投標管理辦公室對投標單位進行審核后，按規定由建設單位選擇和市交易中心抽簽確定投標單位。每個招標項目的投標單位原則上不得少于6家，其中三分之一由建設單位選擇確定，另外三分之二由市交易中心組織公開抽簽確定。　　(五)招標投標與定標。建設工程項目應在招標文件規定的時間內在市交易中心召開招標會、投標會和評標定標會。經評標確定的中標單位，由市招標投標管理辦公室簽發《中標通知書》，并由市交易中心發布中標信息。　　(六)建設工程承發包合同簽訂。建設工程《中標通知書》發出后，建設工程承包雙方應按有關規定簽訂承發包合同。依法需進行合同鑒證的，還應按有關規定向工商部門辦理鑒證手續。　　(七)辦理建設工程施工許可。建設單位憑《中標通知書》及有關文件在市交易中心各窗口向市有關部門設立的辦公點依法辦理有關手續后，向市建設委員會申領建設工程施工許可證。

7，汕頭市人民政府印發關于汕頭市建設工程施工招標投標管理辦法的通

第一條為加強本市建設工程施工招標投標工作的管理，維護建設市場的正常秩序，保護招標投標者的合法權益，根據《廣東省建設工程招標投標管理條例》、《廣東省建設工程招標投標管理條例實施細則》及有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條凡在本市行政區域內所有建筑面積達3000平方米或工程造價300萬元以上的工業與民用建筑，以及工程造價800萬元以上的能源、效能建設工程項目，均依照本辦法實行施工(包括基礎、土建、水電、消防及其他設備安裝、裝飾等全部工程的施工)招標投標。　　外商投資、國內私人投資、境外捐資等其他建設工程項目，是否實行施工招標投標，由投資者自行決定。　　縣級以上人民政府確認的搶險抗災、支援邊遠地區、中小型水利、中小型水電建設和科研試驗、保密等特殊工程項目，可以不實行施工招標投標。　　具有商品房經營資格的國有和集體所有的建筑企業，其自行開發建設的工程項目，符合企業承建范圍的，經建設行政主管部門批準，可直接由企業承建。第三條市建設行政主管部門是全市建設工程施工招標投標的主管機關，負責本辦法的組織實施和檢查監督工作；各區、縣(市)建設行政主管部門按各自職責分工，負責本轄區內建設工程施工招標投標的管理工作。第四條各級建設行政主管部門下設的建設工程招標投標管理辦公室(以下簡稱招標辦)負責建設工程施工招標投標的日常管理工作。其主要職責是：　　(一)審查招標單位的資質；　　(二)審批招標申請書和招標文件，審定投標單位；　　(三)審定標底；　　(四)監督開標、評標、定標和議標，確定中標單位。第五條建設工程的招標投標，按工程項目的隸屬關系和規模實行分級管理：　　(一)市屬建設工程項目由市招標辦負責管理；　　(二)市轄區區屬建設工程項目中單幢建筑面積達到10000平方米的房屋或單項工程造價達到800萬元的其他工程，由各區招標辦負責管理，市招標辦監督實施；其他區屬建設工程項目，由各區招標辦負責管理，定標后報市招標辦備案。　　(三)各縣(市)屬建設工程項目由各縣(市)招標辦負責管理。　　(四)中央、省屬單位在汕頭市投資的建設工程項目的施工招標投標，由市招標辦派員參加。第六條在建設工程施工招標投標過程中，應遵循自愿、公開、公平競爭的原則，不受地區、部門的限制；依法進行的招標投標結果，受國家法律保護。第七條建設工程施工的招標，可分別采用下列三種方式：　　(一)公開招標。由招標單位通過報刊、廣播電臺、電視臺或其它有效途徑向社會公布招標公告，進行招標；投標單位應控制在四至六個之間。　　(二)邀請招標。由招標單位向技術資質符合工程要求的單位發出招標邀請書進行招標，應邀單位不得少于三個。　　(三)議標。對技術性、專業性較強和受工程條件限制及工期緊迫的建設工程項目，經報招標辦審定，不適宜公開招標或邀請招標的，可實行議標。第八條建設工程施工的招標單位應具備下列條件：　　(一)具有法人資格；　　(二)擁有與建設工程項目招標相適應的建設工程技術、經濟管理人員；　　(三)具有編制招標文件和評標能力。　　不具備上述條件的建設單位，應委托具備相應資質的建設監理或技術咨詢機構代理組織招標工作。第九條凡在本市依法登記注冊或經依法批準取得投標資格的施工企業法人，均可申請參加與其技術資質和經營范圍相適應的建設工程施工投標。　　兩個或兩個以上單位聯合投標的，應簽訂合作協議，明確主承包方，由主承包方式代表合作單位參加投標。第十條實行施工招標的建設工程項目應當具備下列條件：　　(一)建設工程項目已正式列入國家、部門或地方的年度投資計劃；　　(二)建設用地的征用工作已經完成；　　(三)工程規劃設計經規劃部門批準；　　(四)建設資金來源已落實，并已按規定存入銀行；　　(五)有持證設計單位設計的、能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關設計文件；　　(六)施工場地的“三通一平”已經完成或一并列入施工招標范圍。第十一條建設工程施工的招標投標(不含議標)，按下列程序辦理：　　(一)招標申請。由招標單位填寫招標申請書和編制招標文件，報招標辦審批；招標辦在接到招標申請書和招標文件后，對符合本辦法第十二條、第十三條要求，應在7日內審批完畢。　　(二)招標通知。招標單位在接到招標辦的批準文件后，發出招標公告或招標邀請書。　　(三)投標申請。申請投標的施工單位向招標單位遞交投標申請書。經招標單位同意并報招標辦審查后予以確認。經確認的投標單位應向招標單位交納占工程總造價2％的投標保證金(最高不超過30萬元)或提交其開戶銀行出具的投標保函，方可向招標單位領取招標文件，參加投標。　　(四)組成招標評標小組。由招標單位、建設項目主管部門和建設行政主管部門、經辦銀行、工程造價管理站等單位派員參加。招標評標小組的人數應為單數，并不得少于5人；招標單位參加招標評標小組人數不得超過組員總人數的三分之一。　　(五)召開招標會議。在發出招標文件后10日內進行，由招標單位主持，評標小組全體成員、投標單位參加，介紹工程情況，組織勘察現場，解答有關疑問。招標會會議紀要應作為招標文件的補充，以書面形式經招標辦確認，在會議后5日內通知所有投標單位。　　(六)投標。投標單位按招標文件要求編制投標書，并在規定期限內(小型工程在招標會議后10至15日內，大中型工程在招標會議后25至30日內)送達，由招標單位簽收。投標書經招標單位簽收后，不得更改；招標單位應負責將投標書收集后密封加鎖，封條加蓋招標單位與招標辦印鑒，招標單位與招標辦各執一鎖，并由招標單位保管。　　(七)開標。舉行由招標單位主持、招標評小組全體成員與投標單位參加的開標會議，當眾復驗投標書密封情況和印鑒是否合法，宣讀投標書內容，公布評標定標的原則和辦法，公開標底。　　(八)評標與定標。招標評標小組審查投標書，進行評標(大型工程或專業性較強的建設工程項目，應邀請有關專家參與評標)后，以評分、無記名投票方式或按招標文件規定的其它合法方式評定中標單位，并由招標單位報招標辦核準后，在3日內發給中標單位《中標通知書》；落標單位領回投標保證金，退還工程圖紙資料。