汕頭市政府，汕頭市人民政府關于將一批市級權責清單事項調整由區縣實施的決定百

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1，汕頭市人民政府關于將一批市級權責清單事項調整由區縣實施的決定百

一、抓好銜接落實，確保調整實施的市級權責清單事項接得住。自本決定公布之日起7個工作日內，市直有關部門應當與承接機關完成調整實施的事項交接工作。對委托實施的事項，要依法簽訂書面委托協議，細化明確委托的具體內容、執行方式、雙方權利義務、責任劃分、監管措施、委托期限等。市級權責清單事項調整后，市直有關部門要及時向社會公布承接機關、交接日期、具體內容等。自交接之日起，由承接機關負責辦理相關事項；市直部門已受理的繼續完成辦理。在完成交接工作后，市直有關部門應當于10個工作日內將有關情況報市人民政府辦公室、市委編辦、市政務服務數據管理局備案。二、加強監督指導，確保調整實施的市級權責清單事項放得下。市直有關部門要制訂移交工作方案，將調整實施的事項的有關文件、表證單書及標準化成果等一并移交，并及時完善有關事項審批標準、技術規范。涉及使用國家、省垂直信息系統或者需要與中央、省部門進行業務對接的，要幫助承接機關做好協調銜接工作。涉及原市主管部門在實施過程中需征求市其他相關部門意見的，要做好銜接工作，確保落實到位。要通過舉辦培訓班、現場指導等形式，加強對承接機關的業務指導和培訓，增強其承接能力。對委托實施的事項，委托機關要為受托機關開展工作提供便利。要密切跟蹤調整實施情況，通過日常檢查、隨機抽查等方式，切實加強對調整實施事項的監管，及時解決承接機關存在的問題。定期對調整實施工作開展評估，并根據評估結果向市人民政府提出調整完善的建議。三、創新服務方式，確保管得好。各區（縣）人民政府要及時組織將承接事項納入權責清單管理，確保相關責任落實到位。承接機關要制訂具體實施措施，主動配合市直有關部門做好銜接落實工作，嚴格依法規范辦事行為，簡化辦事程序，優化辦事流程，縮短辦理時限，為企業和群眾辦事提供高效便捷的服務；對承接的事項，要及時將審批結果報市直相關部門備案；要創新和加強事中事后監管，采取有力措施，加快建立完善失信懲戒制度，利用信息技術提高監管效能。各區（縣）人民政府要切實加強領導，嚴格監督管理，發現問題要及時處理。四、本決定所附目錄的市級權責清單事項實行動態管理，需要調整時，經市人民政府同意后，向社會公布。各單位在實施中遇到的問題和意見建議，徑向市人民政府辦公室反映。　　本決定自2021年2月15日起施行。2019年12月5日市人民政府公布的《汕頭市人民政府關于將一批市級行政職權和行政管理事項下放由區（縣）實施的決定》（汕頭市人民政府令第190號）同時廢止。　　附件：1：調整由區（縣）部門實施的市級權責清單事項目錄　　2：調整由市直部門在區（縣）派出機構實施的權責清單事項

汕頭市人民政府關于將一批市級權責清單事項調整由區縣實施的決定百

2，汕頭市人民政府行政決策法律審查規定

第一章　總則第一條　為了進一步完善汕頭市人民政府（以下簡稱“市政府”）依法決策機制，提高決策質量和行政能力，強化決策責任，建設法治政府，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。第二條　本規定適用于市政府的行政決策法律審查工作。　　本規定所稱的行政決策法律審查，是指市政府在作出行政決策之前，由市政府法制部門（以下簡稱市法制部門）組織對該行政決策的合法性和適當性進行審查或者審核的活動。第三條　行政決策法律審查主要包括：重大行政決策法律審查、規范性文件法律審查、具體政務事項法律審查。第四條　市法制部門負責對行政決策進行法律審查，并出具書面審查意見或者審核意見。　　市法制部門可以委托市政府法律顧問室負責行政決策法律審查的具體事務性工作。第五條　行政決策法律審查應當遵循合法公正、及時高效、權責統一的原則，統籌兼顧個人利益、公共利益和國家利益。第六條　行政決策應當從下列方面進行法律審查：　　（一）是否與法律、法規相抵觸；　　（二）是否與WTO規則和我國政府的承諾相一致；　　（三）是否與我市現行的法規、規章和其他政策措施協調、銜接；　　（四）是否存在濫用行政自由裁量權而違反行政適當性的問題；　　（五）是否存在適當性的問題；　　（六）是否存在其他法律方面的問題。第七條　為提高工作質量和效率，行政決策擬定單位可以邀請市法制部門派員參加前期的有關調研、論證等工作。第八條　市法制部門在行政決策法律審查過程中，可以向市政府提出聽證提議。聽證的具體辦法按照《汕頭市人民政府行政決策聽證規定》執行。第九條　市政府在行政決策過程中，應當充分考慮市法制部門的法律審查意見或者審核意見。對法律審查意見或者審核意見涉及合法性界定的內容，市政府辦公室、行政決策擬定單位或者其他單位有異議的，以法律審查意見或者審核意見為準；對法律審查意見或者審核意見涉及適當性的內容，市政府辦公室、行政決策擬定單位或者其他單位有異議的，應當充分說明理由和依據，并提請市政府根據實際情況綜合平衡作出決定。第二章　重大行政決策法律審查第十條　市政府的重大行政決策作出之前，應當進行法律審查。第十一條　本規定所稱的重大行政決策是指市政府作出的涉及本地區經濟社會發展全局、社會涉及面廣、專業性強、與人民群眾利益密切相關的行政決策事項，包括：　　（一）本市經濟和社會發展方面的重大政策措施，本市國民經濟和社會發展規劃、年度計劃；　　（二）各類總體規劃、重要的區域規劃和專項規劃；　　（三）財政預決算編制、重大財政資金安排（含潛在需由財政承擔資金責任的項目）、市政府重大投資項目、國有資產處置等方面的重大事項；　　（四）重要的行政事業性收費以及政府定價的重要商品、服務價格的確定和調整；　　（五）資源開發利用、環境保護、勞動就業、社會保障、人口和計劃生育、教育、醫療衛生、食品藥品、住宅建設、安全生產、交通、城市管理等方面的重大事項；　　（六）行政管理體制改革的重大措施；　　（七）基層民主政治建設方面的重大措施；　　（八）市政府重要的獎懲決定；　　（九）重大突發公共事件應急預案的制定與調整，需要長期實施的重大交通管制措施；　　（十）市政府職權范圍內的其它重大行政決策。　　重大行政決策的具體事項和量化標準，由市政府在前款規定的范圍內依法確定。第十二條　重大行政決策作出之前，經市長、分管副市長、市政府秘書長批準，可以在下列時段下提請市法制部門進行法律審查：　　（一）重大行政決策擬定后正式上報市政府之前；　　（二）重大行政決策上報市政府并經市政府辦公室進行充分協調之后；　　（三）重大行政決策在提交市政府常務會議或者全體會議審議之前。第十三條　對決定進行法律審查的重大行政決策，市政府辦公室、重大行政決策擬定單位和其他有關單位應當積極協助市法制部門，同時按規定時間和要求提供下列材料，并對其真實性、可靠性、完整性負責：　　（一）該行政決策的基本情況；　　（二）與該行政決策有關的法律、法規、規章和政策依據，特別是禁止性規定；　　（三）該行政決策的備選方案、可行性說明以及類似情形的外地做法；　　（四）與該行政決策有關的統計數據、調查分析和評估報告等資料；　　（五）有關征求意見的綜合材料；　　（六）重大行政決策擬定的單位法制機構或者法律顧問出具的法律意見；　　（七）市法制部門進行法律審查時需要的其他材料。

汕頭市人民政府行政決策法律審查規定

3，汕頭市人民政府所屬工作部門行政首長問責暫行規定

第一條　為了加強對市人民政府所屬工作部門行政首長的監督，提高行政效能，防止和減少行政過錯，促進依法行政，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。第二條　市人民政府對所屬工作部門行政首長的問責適用本規定。　　前款所稱的工作部門包括市人民政府組成部門、直屬機構、辦事機構、派出機構和其他依法行使行政管理職能的機構（以下統稱市政府部門）；所稱的行政首長，是指市政府部門的主要負責人（含主持工作的副職）。第三條　對行政首長的問責遵循權責統一、有錯必究，過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。第四條　市政府部門有下列情形之一的，應當依照本規定對其行政首長予以問責：　　（一）執行上級機關的決策和部署不力的：　　1、不貫徹落實或者不執行國家的方針政策、上級機關依法作出的決定和命令；　　2、無正當理由未能按期完成市人民政府確定由其承擔的工作任務；　　3、不正確執行上級機關依法作出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對人合法權益、國家財產造成嚴重損失或者影響政府整體工作部署。　　（二）違反規定進行決策，發生重大決策失誤的：　　1、超越權限擅自決策；　　2、重大決策事項不按照規定的程序和議事規則進行決策；　　3、重大決策事項不按照規定進行公示、組織咨詢論證或者可行性論證；　　4、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見；　　5、應當公開的決策信息未按規定公開；　　6、制定與法律、法規、規章或者上級政策規定相抵觸的規范性文件、行政決定或者命令；　　7、違法設定行政許可、行政處罰、行政事業性收費或者行政強制措施；　　8、因決策失誤造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞或者其他不良社會影響。　　（三）不履行或者不認真履行行政管理職責的：　　1、瞞報、謊報、遲報突發公共事件等重要信息；　　2、發生重特大突發公共事件時，未按照有關規定、上級要求和實際情況，及時、妥善、有效處理和組織有關救援工作；　　3、未按照有關規定和要求建立健全安全工作規章制度、制定公共突發事件應急預案，或者發現重大公共安全隱患和生產安全隱患后不依法采取措施，導致發生重特大責任事故或者造成不良社會影響；　　4、違法或者不當采取行政措施引發群體性事件，或者對群體性、突發性事件處置失當造成嚴重后果；　　5、對涉及人民群眾合法利益的重大問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響；　　6、行政不作為或者違法實施行政許可、行政處罰、行政事業性收費、行政強制措施，造成嚴重后果或者不良社會影響；　　7、非法干預市場經濟活動，或者對擾亂市場經濟秩序的行為監管不力或者縱容、包庇；　　8、截留、滯留、擠占或者挪用財政專項資金和政府代管資金；　　9、違反規定安排使用財政資金、國有資產，造成資金浪費或者國有資產流失；　　10、因疏于管理、處置不當致使公共利益、行政管理相對人合法權益遭受嚴重損害或者造成不良社會影響。　　（四）不認真履行內部管理職責的：　　1、工作效率低下，服務質量差，群眾反映強烈；　　2、違反干部選拔任用規定選拔任用干部，造成嚴重不良影響；　　3、用人嚴重失察、失誤，造成嚴重后果；　　4、對本單位的違法違紀行為隱瞞不報，或者包庇、袒護、縱容；　　5、指使、授意本單位工作人員弄虛作假；　　6、指使、授意、縱容本單位工作人員阻撓、干預、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復。　　（五）市人民政府認為應當問責的其他情形。第五條　行政首長有下列情形之一的，應當依照本規定對其問責：　　（一）在公眾場合發表有損政府形象的言論；　　（二）泄漏國家秘密或者所掌握的工作秘密；　　（三）利用工作之便為自己或者親屬牟取利益；　　（四）對配偶、子女及身邊工作人員的違法違紀行為知情不管，或者包庇、縱容；　　（五）市人民政府認為應當問責的其他情形。第六條　問責方式：　　（一）誡勉談話；　　（二）責令限期整改；　　（三）責令作出書面檢查；　　（四）責令賠禮道歉；　　（五）取消當年評先進和優秀的資格；　　（六）通報批評；　　（七）責令停職反省或者辭職；　　（八）建議免職。　　前款所列的問責方式，可以單處或者并處。　　采用本條第一款第（七）項、第（八）項規定的問責方式的，依照有關干部管理權限的規定辦理。

汕頭市人民政府所屬工作部門行政首長問責暫行規定

4，汕頭市人民政府公告管理規定

第一條為規范汕頭市人民政府（以下簡稱市政府）及其工作部門公告活動，增強政府工作的透明度，促進依法行政，根據有關法律、法規，結合汕頭實際，制定本規定。第二條市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發布規章、規范性文件、行政措施和政務信息，適用本規定。工商、質量技術監督等垂直經濟管理部門的公告活動，可以依照本規定執行。具體行政行為、市政府及其工作部門的內部管理活動不適用本規定。法律、法規對政府公告活動另有規定的，從其規定。第三條本規定下列用語的含義是：（一）市政府“工作部門”包括市政府組成部門、直屬機構、辦事機構和其他依法行使行政管理職能的機構；（二）“規范性文件”是指市政府及其工作部門根據法律、法規、規章和上級行政機關的命令、決定，在其法定權限內制定，規范行政管理事務，具有普遍約束力的文件；（三）“行政措施”是指市政府及其工作部門為履行行政管理職責，就具體行政事務而發布的，具有普遍約束力的文件；（四）“政務信息”是指市政府依照法律、法規和規章的規定，向社會發布的有關政府管理活動的信息。第四條市政府及其工作部門發布規章、規范性文件、行政措施和政務信息應當采取規定的形式，讓與該規章、規范性文件、行政措施有利害關系的自然人、法人和其他組織知悉。針對確定的行政管理相對人發布的行政措施，必要時，發布機關應當將該行政措施的內容以適當的方式讓每一個行政管理相對人知悉。第五條市政府公告通過以下形式發布：（一）《汕頭市人民政府公報》（以下簡稱《市政府公報》）；（二）《汕頭日報》和《市政府公眾網》；（三）汕頭電視臺、汕頭有線電視臺、汕頭廣播電臺和市政府工作部門網站；（四）市政府及其工作部門舉行的新聞發布會；（五）能夠讓行政管理相對人及時知悉的其他適當方式。第六條下列文件以《市政府公報》為法定載體，在《市政府公報》上全文發布：（一）市政府規章；（二）以市政府名義或者以市政府辦公室名義制定的規范性文件；（三）市政府制定的行政措施；（四）市政府工作部門制定的規范性文件。上述文件未在《市政府公報》上發布的，不具有行政執行力。第七條本規定第六條規定的文件在《市政府公報》發布后，《市政府公眾網》應當全文刊登。第八條依照本規定發布規章、規范性文件和行政措施的，發布機關應當在文件中規定具體生效日期。規章的生效日期應當在公布之日起30日之后；規范性文件和行政措施的生效日期應當在公布之日起5個工作日之后。但公布后不立即施行將有礙規章、規范性文件和行政措施施行的，可以自公布之日起施行。行政措施沒有規定生效日期的，以實際公布之日為生效起始日期。第九條《市政府公報》刊登的規章、規范性文件和行政措施文本為標準文本。行政機關在發布公文、行政復議和訴訟中引用上述文件時，應當引用《市政府公報》刊登的標準文本，并說明該文件在《市政府公報》的具體位置。第十條以本規定第五條第（二）、（三）、（四）、（五）項規定的方式發布行政措施的，發布機關應當制作適當格式文件作為備案和歸檔使用，并以該文件為標準文本。第十一條依照本規定第六條的規定發布規章、規范性文件和行政措施時，發布機關可以印制適量格式文件作為備案和歸檔使用。第十二條除發布本規定第六條規定的文件之外，《市政府公報》還可以刊登下列文件和資料：（一）市人大及其常委會審議通過的法規，市政府工作報告，汕頭市國民經濟和社會發展計劃，市財政預（決）算報告和決議；（二）重要政務信息；（三）市政府工作部門的重大行政措施；（四）市政府工作部門年度工作計劃和工作報告摘要；（五）市政府作出的需要公開的具體行政行為；（六）市政府秘書長認為可以刊登的文件和資料。第十三條在《市政府公報》上發布或者刊登市政府工作部門制定、修改、廢止的規范性文件，必須經市法制部門進行法律審查；未經審查的，不予發布或刊登。第十四條市政府工作部門制定、修改、廢止規范性文件報送市法制部門審查時，應當提交下列材料：（一）提請審查的公函；（二）規范性文件或廢止該規范性文件決定的正式文本；（三）規范性文件的說明；與其他工作部門職能相關聯的，還應當提交與其他工作部門協商情況的說明；（四）制定、修改、廢止規范性文件所依據的法律、法規、規章、國家政策以及上級行政機關的命令和決定；（五）制定、修改、廢止規范性文件所依據的其他有關材料。市法制部門應當自受理市政府工作部門的審查申請之日起3個工作日內作出書面審查意見，送提請審查的工作部門。

5，汕頭市人民政府關于汕頭經濟特區臨時用地管理規定

一、制訂《規定》的必要性　　隨著汕頭特區經濟發展和城市建設的需要，臨時占用特區范圍內土地的行為已越來越多，亂占、濫占土地的違法現象也相應滋生。但多年來，對臨時用地的管理工作還信留在單純依靠行政手段的較低水平上，引發一系列難以解決的矛盾，造成臨時用地管理工作的混亂和國有土地資產收益的大量流失。汕頭經濟特區取得立法權后，制訂對臨時用地管理方面的相應規章，把臨時用地管理工作納入法制化軌道，用法律手段統一調整和規范臨時用地行為，已成為加強土地管理工作的迫切需要。有鑒于此，制訂本《規定》是非常必要的。二、《規定》的立法依據　　《規定》主要依據是：一是《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例的基本原則；二是《中華人民共和國行政處罰法》；三是《廣東省土地實施辦法》、《廣東省經濟特區土地管理條例》的基本精神等。同時，還吸取了原由市政府頒布的《汕頭經濟特區土地管理若干規定》和《汕頭經濟特區土地使用價款暫行規定》和市國土房產局印發的《關于加強市區沙土石開采用地管理的通知》執行的有關經驗，并借鑒了惠州市等兄弟省、市的成功經驗和做法。三、《規定》的主要內容　　(一)關于行政主管機關。臨時用地的管理是土地管理的內容之一，應由土地管理部門統一歸口管理。因此，《規定》第三條賦予市國土房產局對臨時用地進行審批、管理和監察的權利，以便市國土房產局對臨時用地實施統一管理，減少環節，方便群眾。　　(二)關于臨時用地管理范圍。為充分發揮臨時閑置國有土地和集體非農建設用地的效益，《規定》第三條對本《規定》涉及的臨時用地管理范圍作了明確界定。　　(三)關于臨時用地的使用。原則和條件。　　根據土地管理法和汕頭經濟特區關于加強土地管理、城市建設管理的規定精神，《規定》第五條和第六對臨時用地的使用原則和條件作了嚴格規定。第五條原則規定用地者應當保證臨時用地的生產條件不被破壞。第六條具體規定了使用臨時用地的要求。這樣，既發揮了閑置、零星的土地的效益，滿足臨時用地的需要，又保證城市規劃和國家建設得以保障。　　(四)關于臨時用地的審批手續：《規定》第七、八、九條依照特區土地管理"五統一"的規定，由國土房產部門針對臨時用地的特點，將臨時用地的申請、審批、核發《臨時用地使用證》和《非農建設用地證》的手續具體化。以體現公開辦事的原則，提高審批工作的透明度。　　(五)關于臨時用地使用費的征收。根據國家、省和我市現行土地使用制度，《規定》第十條明確規定，臨時用地實行有償使用原則，征收臨時用地使用費和有關規費。在具體收費標準上，使用國有土地的參照原《汕頭經濟特區使用價款暫行規定》(汕府[1992]80號)，中較相類似的臨時租金標準按現行同類地價5％收取；使用集體土地的則允許土地所省者與用地者協商議定。　　(六)關于監督制約措施。《規定》根據國家土地管理法及其實施條例、國家行政處罰法的規定，《規定》第十二條、第十三條對未經批準非法占用、非法轉讓臨時用地，以及違反規劃使用臨時用地和逾期不歸還臨時用地籌行為，分別明確了處罰方式和處罰幅度。同時，為保障被處罰人的正當權益，《規定》第十四條規定了行政復議和行政訴訟的有關事宜。四、幾個問題的說明　　(一)關于行政管理機關問題。在審查討論過程中，有種意見(金園區政府的修改意見)認為，對臨時用地的管理，建成區內的臨時用地由城建部門審批、管理和監察，建成區外的臨時用地由國土房產部門審批、管理和監察。我局審查認為，對臨時用地的管理，是土地管理的一部分，應由國土房產部門統一管理，而不能多頭管理，造成不必要的混亂。　　(二)關于臨時用地使用費和管理費問題。《規定》確定國有土地的臨時用地年使用費為現行同類地價的5％，同時交納臨時用地使用費總額3％的臨時用地管理費。而物價局、財政局、升平區政府都建議應降低為3％和1％的幅度。考慮到《汕頭經濟特區土地使用價款暫行規定》(汕府[1992]80號)第九條對較相類似的租地租金定為現行同類地價5％的標準，為保持工作的連續性，法制局審查認為，依應確定為5％的比例為宜。至于管理費，則與一般的征地管理費一致，而定為3％，這樣確定也是較合理的。　　(三)關于時使用集體土地未交納市政建設費和市政設施配費需繳費的問題，市國土房產局草擬稿中確定了5％的規定標準。我們審查認為，不宜在《規定》中明確這一問題主管是考慮到臨時用地的性質本身就是臨時使用，期滿后看恢復原狀、復耕等，如收取了"兩費"，實質上將之作為固定地看待。如作這項規定，將造成臨時用地不臨時，使用期滿改變原來用地性質，給整個管理工作造成放大不便的情況。　　以上說明，請予審議。　　汕頭市人民政府法制局　　一九九六年十二月十日

6，汕頭市人民政府關于廢止和修改部分市政府規章的決定

一、廢止以下市政府規章　　（一）《汕頭市公墓管理辦法》（汕頭市人民政府令第51號公布根據2016年12月3日汕頭市人民政府令第172號《汕頭市人民政府關于修改〈汕頭經濟特區既有住宅增設電梯辦法〉等16件規章和規范性文件的決定》修正）　　（二）《汕頭市分散按比例安排殘疾人就業實施細則》（汕頭市人民政府令第161號公布）　　（三）《汕頭市實施城市管理相對集中行政處罰權規定》（汕頭市人民政府令第65號公布根據2007年8月16日汕頭市人民政府令第93號《汕頭市人民政府關于修改〈汕頭市實施城市管理相對集中行政處罰權規定〉的決定》第一次修正根據2011年12月20日汕頭市人民政府令第132號《汕頭市人民政府關于修改〈汕頭市實施城市管理相對集中行政處罰權規定〉的決定》第二次修正）二、修改《汕頭市規范行政處罰裁量權規定》和《汕頭市行政程序規定》　　（一）《汕頭市規范行政處罰裁量權規定》（汕頭市人民政府令第116號公布）　　1、將“法制部門”修改為“司法行政部門”。　　2、將第十一條第二項修改為：“不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；”第三項修改為：“精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；”第四項修改為：“除法律另有規定外，違法行為在二年內未被發現的；涉及公民生命健康、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年；”增加一項，作為第五項：“除法律、行政法規另有規定外，當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的”。　　3、將第十二條第一項修改為：“已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；”刪去第二項；第六項修改為：“受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；”增加一項作為第六項：“主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的”。　　4、增加一條，作為第十三條：“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”　　5、增加一條，作為第十四條：“尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。”　　6、刪去第二十二條、第二十四條中的“監察機構負責人”。　　7、將第二十三條第一款修改為：“行政處罰案件適用一般程序的，行政處罰實施機關應當自行政處罰案件立案之日起九十日內作出決定。”第三款修改為：“法律、法規、規章對辦案期限另有規定的，從其規定。”　　8、將第二十八條修改為：“市、區（縣）人民政府司法行政部門應當通過開展行政執法檢查、行政處罰案卷評查、重大行政處罰備案審查、行政復議等形式，對行政處罰裁量權行使情況實施監督檢查。”　　（二）《汕頭市行政程序規定》（2011年4月1日汕頭市人民政府令第124號公布根據2016年12月3日汕頭市人民政府令第172號《汕頭市人民政府關于修改〈汕頭經濟特區既有住宅增設電梯辦法〉等16件規章和規范性文件的決定》修正）　　1、將“法制部門”修改為“司法行政部門”；“行政處分”修改為“政務處分”。　　2、將第五條修改為：“行政機關應當將行使行政職權的依據、程序和結果向公民、法人或者其他組織公開，涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私依法予以保密的除外。”　　3、將第八條第三款修改為：“市、區（縣）人民政府的辦公室以及人事、編制、財政等部門按照各自的職責分工，做好本規定實施的相關工作。”　　4、將第三十八條第二款修改為：“決策承辦單位公布重大行政決策方案草案征求公眾意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應當予以說明。”　　5、將第五十六條第二款修改為：“行政機關作出影響當事人、利害關系人合法權益或者增加其義務的行政執法決定前，應當告知擬作出行政執法決定的內容及事實、理由、依據；并告知當事人、利害關系人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。行政機關作出行政執法決定，應當依法告知行政復議、行政訴訟的權利、期限和途徑。”　　6、將第六十四條第五項修改為：“視聽資料、電子數據”；第六項修改為：“鑒定意見”。　　7、將第八十條第一款修改為：“對適用簡易程序的事項，行政執法人員可以口頭告知當事人擬作出行政執法決定的內容及事實、依據、理由，并當場聽取當事人的陳述與申辯。”　　8、將第一百二十二條修改為：“行政聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私依法予以保密的除外。”　　9、將第一百二十八條、一百二十九條、一百三十條、一百三十一條中的“利害關系人”修改為“有關人員”。　　10、將第一百四十條第一款修改為：“公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關或者本級政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。”　　11、將第一百四十二條修改為：“本規定所稱行政監督，是指政府內部行政監督主體依法對行政機關及其工作人員的行政行為是否合法、合理，實施的督促、檢查和糾正的活動。”　　12、將第一百四十四條第三款修改為：“審計機關應當依法履行職責，獨立開展審計監督。各級行政機關應當自覺接受審計監督。”　　13、刪去第一百四十五條第二項。　　14、將第一百四十八條第一款修改為：“公民、法人或者其他組織認為行政機關的行政行為違法或者不當的，可以向其本級人民政府司法行政部門或者上級行政機關投訴、舉報，要求調查和處理。”刪去第二款中的“監察部門”。　　15、將第一百六十一條第二項修改為：“對行政機關主要負責人和分管負責人給予誡勉談話、責令限期整改、責令作出書面檢查、責令賠禮道歉、取消年度評比先進資格、通報批評、責令停職反省或者辭職、建議免職處理的，由任免機關決定。”　　16、第一百六十六條增加一項作為第五項：“當事人同意并簽訂確認書的，行政機關可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達當事人。”　　本決定自公布之日起施行。　　《汕頭市規范行政處罰裁量權規定》《汕頭市行政程序規定》根據本決定作出修改并對條款順序進行調整后，重新公布。

7，汕頭市政府信息公開的規定是什么

一、汕頭市政府信息公開的規定是什么？第一章　總則第一條　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，制定本條例。第二條　本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。第三條　各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全國的政府信息公開工作。縣級以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。第四條　各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構(以下統稱政府信息公開工作機構)負責本行政機關政府信息公開的日常工作。政府信息公開工作機構的具體職責是： (一)具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜; (二)維護和更新本行政機關公開的政府信息; (三)組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告; (四)對擬公開的政府信息進行保密審查; (五)本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。第五條　行政機關公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民的原則。第六條　行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清。第七條　行政機關應當建立健全政府信息發布協調機制。行政機關發布政府信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關發布的政府信息準確一致。行政機關發布政府信息依照國家有關規定需要批準的，未經批準不得發布。第八條　行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。第二章　公開的范圍第九條　行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開： (一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的; (二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的; (三)反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的; (四)其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。第十條　縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規定，在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息： (一)行政法規、規章和規范性文件; (二)國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策; (三)國民經濟和社會發展統計信息; (四)財政預算、決算報告; (五)行政事業性收費的項目、依據、標準; (六)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況; (七)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況; (八)重大建設項目的批準和實施情況; (九)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況; (十)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況; (十一)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。第十一條　設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容： (一)城鄉建設和管理的重大事項; (二)社會公益事業建設情況; (三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況; (四)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。第十二條　鄉(鎮)人民政府應當依照本條例第九條的規定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息： (一)貫徹落實國家關于農村工作政策的情況; (二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況; (三)鄉(鎮)土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況; (四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況; (五)鄉(鎮)的債權債務、籌資籌勞情況; (六)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況; (七)鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況; (八)執行計劃生育政策的情況。第十三條　除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。第十四條　行政機關應當建立健全政府信息發布保密審查機制，明確審查的程序和責任。行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。第三章　公開的方式和程序第十五條　行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。第十六條　各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。第十七條　行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開;行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。第十八條　屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。第十九條　行政機關應當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。政府信息公開目錄，應當包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。第二十條　公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規定向行政機關申請獲取政府信息的，應當采用書面形式(包括數據電文形式);采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。政府信息公開申請應當包括下列內容： (一)申請人的姓名或者名稱、聯系方式; (二)申請公開的政府信息的內容描述; (三)申請公開的政府信息的形式要求。第二十一條　對申請公開的政府信息，行政機關根據下列情況分別作出答復： (一)屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑; (二)屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由; (三)依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式; (四)申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。第二十二條　申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容。第二十三條　行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。第二十四條　行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內。第二十五條　公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，有權要求該行政機關予以更正。該行政機關無權更正的，應當轉送有權更正的行政機關處理，并告知申請人。第二十六條　行政機關依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。第二十七條　行政機關依申請提供政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。行政機關收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定。第二十八條　申請公開政府信息的公民確有經濟困難的，經本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意，可以減免相關費用。申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關應當為其提供必要的幫助。第四章　監督和保障第二十九條　各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。第三十條　政府信息公開工作主管部門和監察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監督檢查。第三十一條　各級行政機關應當在每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告。第三十二條　政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容： (一)行政機關主動公開政府信息的情況; (二)行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況; (三)政府信息公開的收費及減免情況; (四)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況; (五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況; (六)其他需要報告的事項。第三十三條　公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第三十四條　行政機關違反本條例的規定，未建立健全政府信息發布保密審查機制的，由監察機關、上一級行政機關責令改正;情節嚴重的，對行政機關主要負責人依法給予處分。第三十五條　行政機關違反本條例的規定，有下列情形之一的，由監察機關、上一級行政機關責令改正;情節嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)不依法履行政府信息公開義務的; (二)不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的; (三)違反規定收取費用的; (四)通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的; (五)公開不應當公開的政府信息的; (六)違反本條例規定的其他行為。總之，不管是汕頭市還是其他地區的政府只要有任何的決定關乎人民的利益都必須將信息公示給所有人查看并且接受公民的監督和質疑，而所有有關公開的規定都在統一的規劃流程下進行才能保證合法性。