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1，80年代府南河變差原因
2，如何整治府南河

1，80年代府南河變差原因

80年代府南河變差原因？答案如下：1．城市人口急劇增加，居民和工業用水量大大增加。2．工業廢水和居民生活污水未完全實現聯網統一處理，加上監督管理力度不夠，導致目前仍有部分污（廢）水排入河中。城市生活垃圾、建筑垃圾在河岸邊堆積嚴重，一遇汛期，便沖入河里。雨水、污水管道也未完全實現分流，導致部分雨水污水混合排入河中。3．府南河改造后，河岸環境優美，游覽府南河的人數也大大增加，但主要集中在城區河段，該河段長度本有限，加之兩岸可供游覽的區域相當狹窄，造成垃圾亂扔現象嚴重，沿河兩岸部分草坪被踐踏失青，部分河段的公共設施遭到不同程度的損壞，水污染再次襲來，水質逐漸惡化。4．府南河中上游及其源頭支流污染仍然嚴重。尤其是重金屬及微量元素污染在很長一段距離內也無法消除。府南河下游段匯集眾多工廠、企業，有些直接排放生產廢水，也造成水質的惡化。5．府南河有些地段排污口眾多，而且有些排污口深埋在河底，很難辨別哪些是街道雨水排污口，哪些是真正的污（廢）水排污口，給環境治理增加了難度

80年代府南河變差原因

2，如何整治府南河

上個世紀末以來，我們國家、周邊地區的水環境普遍惡化，河流污染非常嚴重，為了控制污染，改善人居環境，裝飾城市，爭取成為衛生城市、文明城市、最佳人居城市、環保城市，全國各大城市都刮起了一次治河運動，嚴格的來說，就叫治河風。這股風有人說是從成都府南河開始刮起的。清華的一個教授，叫俞孔堅，用他的話來說，就是“我們的城市美化運動，更確切的是城市化妝運動，典型特征是唯視覺形式美而設計，為參觀者而美，為城市決策者或者設計者的審美取向為美，強調展示性，以取得政績為動力”。對府南河工程要一分為二，確實有好的地方，確實也有值得我們反思的地方。府南河第一期工程一共投資27億人民幣，主要為治理成都市中心區域府河與南河14公里河道。工程在1993年動工，1997年準時完工，完工后連續獲得“聯合國人居獎”（1998年）、“地方政府首創獎”、“最佳范例獎”三個獎項。一個工程能夠連續獲得三個獎，說明它確實有值得贊揚的地方，這是事實，但是值得關注的一點是治河是否成功的標準是水質，而府南河水質的整治并沒有達到理想效果，整治前地表水是5類水，整治過后還是5類水。（府南河水質狀況表參見PPT）我們國家地表水分5個標準，第一類是最好的，源頭水；第二類與第三類，也是靠近水源的，水質比較好；第四類，人的身體就不能接觸了；第五類是最差的。在整治前，成都市的地表水是五類水，甚至連五類水的標準都達不到，整治后還是這樣。南河也是這樣，整治前和整治后水質一樣，介于五類水與四類水之間，人的身體是不能接觸的。雖然我們花了很大力氣進行整治，但最關鍵的水質量問題并沒有得到很好地改善。結果河堤兩岸的確是做到了綠樹成蔭，河水卻總是清不起來，這個缺憾一直困擾著我們。這也引發了一個值得深入探討的問題：治理城市河流的合理有效的方法究竟是什么？隨著我們國家經濟的快速發展，我們的水資源、水危機、水環境問題越來越突出，水資源短缺、水污染加劇，這些都是沒有辦法回避的問題。那么，回顧成都的治河經歷，結合成都市的治河經驗，探討成都的治河方法，把成都市府南河整治工程作為一個案例進行剖析，尋求合理的治河之道，是有意義的。首先我們應了解府南河綜合整治工程是怎么一回事。我現在大致給大家介紹一下府南河工程。府南河包括兩條河：府河與南河。府河在成都北邊，南河在成都南邊，包圍著成都。在1200年以前唐朝時，這兩條河都在成都的南邊，唐朝以后變為兩江環抱。當時的市長川西節度史高駢，為了保護城市安全，形成兩江環抱的格局，作為屏障，當時不叫府河與南河，叫郫江和檢江，水質非常清，水量充沛。馬可波羅到成都，在《馬可波羅游記》中寫道：“河水非常清，有許多魚，河寬達到800米，河里有許多船，”人們根本不能想象有那么漂亮的一條河，有人認為他吹牛撒謊。我們不能把馬可波羅的用語作為科學考察的標準，他可能有夸張，但他是一個非常可愛的旅行家，他向世界介紹了成都，向世界介紹了中國。許多人因為這本書才發現了東方。那時，水質很好，但是隨著時間流逝，水質變糟糕了。特別是上個世紀70年代以后，府南河的水質急劇惡化，其主要原因，一方面是成都市規模擴大，城市人口膨脹，城市經濟發展，需水量成倍增加，污染廢棄物也成倍增加；另一方面是上游來水減少，府南河的水源來自岷江，由于岷江上游森林過度砍伐，致使水源涵養能力減弱，近60年來，岷江水量日益減少（都江堰岷江來水量變化情況表參見PPT）。岷江水的年徑流量從20世紀30年代的174億方到2002年的107億方，減少了40%左右，但是在來水減少的同時，農用灌溉水卻不斷地增加，都江堰灌溉面積從解放前灌溉兩三百萬畝土地，后來增加到了一千多萬畝，到了70年代以后，都江堰重新調配分水比例，成都市府南河到了冬季基本上就沒有水了，河流沒有了可以維持生態的基本流量，完全喪失了自凈能力，造成河流污染。造成這種環境水污染的情況有很多客觀原因，其中一個重要原因是人們環保意識薄弱，這不僅僅是指我們老百姓，還包括政府決策者。有一次，毛主席說：“我要站在天安門上，看到煙囪。”于是郭沫若老先生也湊熱鬧寫了一首詩，這首詩這樣說“一支支沖天的煙囪，像一支支畫筆，描繪著藍天。”所以環境意識的薄弱導致人們不懂得要把人類的活動限制在自然容量的允許范圍內。我們確實取得了經濟發展的重大成就，但是同時也付出了破壞環境的沉重代價。在府南河整治工程以前，也就是上個世紀80年代前，府南河主要存在哪些表面可以看到的問題呢？ 1、水質惡化，污染嚴重，城區河道兩岸有650個排污口，平均每天向河里排放污水60萬噸，特別到了冬季，河里全是污水；2、河道淤塞，無法抵御五年一次洪水（在合江亭水流量489立方米/秒），防洪能力不足。在解放以后，成都發生過13次洪水，平均5年發生一次。最嚴重的一次是1981年7月13日，那一天死了107人；3、兩岸房屋破敗、環境臟亂。兩岸住了10萬居民，居住環境非常惡劣。滋生著疾病、貧窮、犯罪，引起了社會的不安定。有小學生給市長寫信，新華社在內刊里發表通訊，說成都市錦江污染嚴重，這種情況使得成都市政府決心整治府南河。這種情況使得成都市政府決心整治府南河。我們開始整治的時候是在1992年，當時的府南河整治規劃設計原則還是非常正確的。一共三條，第一條是以根據城市發展總體規劃要求，強調綜合整治，以治水為核心，帶動城市基礎建設。第二個也是非常正確的，以建設生態城市為方向，改善兩河及沿岸的生態環境；第三點是，挖掘兩河文化傳統，突出地方特色。一方面是歷史文化傳統，一方面是地方特色。但是限于當時我們的經濟條件以及認識水平，盡管我們的規劃原則很正確，但是在實施當中打了很多折扣，沒有完全體現出來。這項工程在規劃后，于1993年動工。計劃5年完成，我們準時的在1997年完成了。工程包括哪些內容呢？綜合整治有哪些內容呢？包括了六個方面：第一，防洪工程，通過綜合整治工程，我們把五年一遇的防洪標準，提高到了200年一遇（1300立方米/秒）。第二，環保工程，原來的650個排污口，在第一期工程時，我們就堵了500多個，還剩105個，現在更少了。并且擴大污水處理廠，當時成都只有一個污水處理廠，原來每天可以處理10萬噸污水，通過工程提高到可以處理40萬噸污水，到現在成都的這個污水處理廠每天可以處理90萬噸污水。第三，安居工程，因為工程需要，我們必須節省用地，必須拆遷。過去拆遷是非常困難的，但是我們府南河工程的優點，把拆遷工程變成了安居工程，老百姓都非常自覺，我們新建了24個新小區，搬遷10萬人，人均居住面積提高1.4倍。原來河邊居住環境非常糟糕，現在他們住進了套房，有衛生間、廚房，這個就體現了聯合國的一個人居原則“人人都有適當的住房”。解決了十萬人的住房問題，也就是解決了社會公正。第四，市政管網工程，我們在河兩岸修了路，修了排水管道，埋設了電、氣、通訊等地下管線，增加城市的服務能力。第五，綠化工程，我們在河兩岸開辟了23多萬平方公里的綠化帶，修了19個開放性公園，不需要買門票，大家都可以進去，這里面最著名的就是活水公園，可能很多同學都去過，它完全改變了我們傳統的造園手法，使公園具有了教育功能。第六個，文化工程，我們以水為依托，以成都市的主要文化為內容，以雕塑為主要手段，形成了府南河文化圈，個人認為這方面做得很不夠。 1997年底府南河綜合整治第一期工程（包括六個子工程）準時完工，完工以后，確實美化了城市環境，改善了周邊十萬居民的居住環境，消除了水災隱患，兩岸的地價房產也升值了，老百姓確實參加并監督了這個工程的實施過程，增強了市民的環保意識和家園感，熱愛成都之情油然而生，大家都說成都變得很漂亮，所以它取得了明顯的環境效益、社會效益和經濟效益。正因如此，聯合國才會給我們頒這個“人居獎”。府南河工程好的經驗在哪兒呢？我認為，府南河的工程技術上沒有特殊之處，是常規的河道工程，所以它的成就并不歸功于技術與工程，而應該歸功于出色的工程組織管理，例如宣傳動員十分到位，把政府目標和市民的愿望緊密結合等。當時的常任副市長王少雄，代表成都市到聯合國去介紹成都府南河工程經驗和留給我們的啟示，提出了府南河的模式。府南河模式是什么呢？他說：“一個發展中國家，在一個欠發達的地區，只要結合實際、科學規劃、動員人民群眾參加，通過自身的努力，是可以實現城市可持續發展的。”中國是一個發展中國家，成都是一個欠發達的地區。府南河模式的要點有以下幾點：一個是用可持續發展指導規劃與建設，第二，抓好成都的整體規劃；第三，充分發揮伙伴的作用,要發動群眾,把政府的目標和群眾的利益結合起來，征集專家的意見,爭取社會各界的支持,“要把政府的目標和市民的意愿結合在一起,調動社會各個階層的建設積極性,掃除建設工程的各個障礙。”這一點我們做得非常突出,包括拆遷,在一年以內搬光,說明這方面做得非常出色；第四,政府工程和宣傳工作非常到位,同開發方合作,用一種正確的方法進行管理,多渠道籌集資金，就能把這個工程搞成功。工程雖然搞成功了,但是水質并沒有得到很好地改善。當時社會上就有一些比較極端的看法，表示非常遺憾,有人說:“你們是建設了一條非常豪華的臭水溝。” 我是參加建設府南河的,聽著心里都很不舒服,但是我仔細想了想以后,認為府南河工程確實存在著缺陷。一方面,我們要肯定成績；另一方面,我們確實不能回避問題，然后再考慮應該怎么辦。存在這些問題的原因：一方面是因為剛剛提到的，成都市的經濟能力有限；另一方面，是我們那個時候的認識水平局限。下面,我談談自己的看法，談談府南河工程的一些缺陷，一些我覺得做得不夠的地方,這是個人看法,不一定正確，大家可以討論。府南河實現生態目標的主要措施是截污和河岸綠化，這兩項措施當然是必要的，但顯然不是解決問題的根本方法。我們對污染源沒有好好地研究，所以不能從根本上來解決我們府南河的污染問題。府南河整治工程提出明確的指導原則是“改善兩岸的生態環境,構成以水為核心的兩河生態圈.”也就是說，最重要的是“生態”。那么，涉及生態主題的有哪些工程措施呢？把河流中的污水除掉,把河兩岸綠化起來，這兩項措施是很必要的,但也是很不全面的。而且有些工程措施完全違背了生態理念，最明顯的是，我們將河岸做了渠化硬化，兩岸用水泥砌了河岸,南河的上游干河不僅砌了水泥岸,河底還澆筑了混凝土,河底甚至可以開汽車，當時是為了防止沖刷，另一個原因是為了疏導方便。現在看來，這項設計是很不恰當的。而且我們在城區14公里的河段上修了7座橡膠壩，平均兩公里一座,當時考慮的是,冬季斷水時,可以用水壩抬高水位,使得城里可以有一些水。但是這樣導致府南河的自然形態完全破壞了，這顯然也是不符合生態要求的。它產生的負面影響是什么呢？第一,水的循環系統被破壞了，水生生物失去了棲息地，河的自潔能力減弱了，人們就以為水污染加劇了。第二,河兩岸變得僵直，非常整齊的河岸，不再彎彎曲曲，改變了水文特征，降低了保水和蓄洪的能力。第三，高高的河岸，拉開了人與水之間親近的距離，修了河以后反而把人與水之間的距離拉開了。這里我可以說一個真實的笑話,府南河修好以后,有人在此跳水自殺,于是我們的工作人員就跳下去救她/他，不但人沒有救上來，跳下去救人的工作人員也死了,為什么呢？因為河岸太直了，根本沒有可以攀爬的地方。人一下去,就只能死路一條。于是，當時我們府南河指揮部召開了一次會，請了很多專家來討論“怎樣才能使跳入府南河的人能夠爬上來?”這是一個很滑稽的題目，大家提了很多很多方案，中間有個方案給我印象特別深。有人提出來，應該在河道兩邊，每隔20米掛一個救生圈，14公里長我們就需要買1400個救生圈。上帝保佑,沒有執行這個方案。大家想一想，外地人看到了，會認為成都是個自殺者的天堂，都到這兒來死了。為什么要搞河流渠化硬化？主要是兩個問題，一個是成都土地非常昂貴,河流太寬沒有那么多土地。第二個原因是防洪的要求，河岸必須禁得住河水沖刷。這就是成都市河流渠化硬化的主要原因，或者說是主要借口。這是城里面的借口，現在聽說農村也想把他們的河流搞成這樣,就是柏條河，一會兒會有另一個專家來說這個事情。如果我們的規劃設計者可以把生態因素放在首要位置的話，即使在城市的中心,也可以把河流變得生動活潑的。假設我們換一種思路，把河堤做成綠化帶，讓河堤可以在200年一遇的洪水中淹一下也是可以的，而不是象現在大部分的時間里，府南河兩岸都是15米高的兩堵墻。河岸應該具有在短期內的淹沒能力，這是很正常的。假設按照這種思路，我們就不需要按照高水位來設計河岸，我們可以按照常規水位或者低水位來設計。另一點就是因為土地太寶貴了，所以整個河段做成了矩形，實際上府南河兩岸的綠地寬窄都是不一樣的，有些地方很窄，有些地方還是很寬的。只要當時我們的設計者能夠多花一點心思，河段中間的形式可以根據不同地理位置而變化，不用象現在這樣所有地方完全相同。那樣的話，就能做出非常精彩生動的河流，但是當時我們并沒有這樣做。還有河里修壩的思路,當時是為了保證冬季河里有水，結果因為水不流動，變成死水，在冬季發臭。怎樣才能提高河流的美學價值呢？有人說，河流中的水不在于它的多，而在于其動人的姿態。確實是這樣,水需要流動。我想談到的第二點是，府南河工程在工程技術上的缺陷。府南河治理河水污染的工程措施主要是在河岸兩側埋排水管道，以免向河里直接排污，再通過城市排水管把污水輸往污水廠進行處理，達標排放，這種工程措施是十分必要的，但是事實證明有著明顯局限性，不能根本解決問題。 1993年以前，府南河城區段共有650個排污口，通過第一期整治工程到1997年初還剩105個；97年后截污繼續進行，到2001年9月檢查，還有59個排污口；2004年3月再檢查，只發現6個排污口，應該說經過反復截污，成都城區大部分污水已經截除，但河水還是清不起來，整治工程開始時向市民許諾的還兩江清水沒有兌現，原本以為通過以上的截污工程措施，府南河的水質會得到改善，但是卻沒有實現。說明我們對治理河流污染的認識是很不全面的，對污染源沒有深入研究，可見工程措施帶有非常大的盲目性。雖然已經花了100多個億了，但是水質仍然沒有改善。前不久，市長看到水還那么臟，用四個字來形容自己的心情：“無地自容！”

如何整治府南河