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1，80年代府南河變差原因
2，如何整治府南河

1，80年代府南河變差原因

80年代府南河變差原因？答案如下：1．城市人口急劇增加，居民和工業(yè)用水量大大增加。2．工業(yè)廢水和居民生活污水未完全實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一處理，加上監(jiān)督管理力度不夠，導(dǎo)致目前仍有部分污（廢）水排入河中。城市生活垃圾、建筑垃圾在河岸邊堆積嚴(yán)重，一遇汛期，便沖入河里。雨水、污水管道也未完全實(shí)現(xiàn)分流，導(dǎo)致部分雨水污水混合排入河中。3．府南河改造后，河岸環(huán)境優(yōu)美，游覽府南河的人數(shù)也大大增加，但主要集中在城區(qū)河段，該河段長度本有限，加之兩岸可供游覽的區(qū)域相當(dāng)狹窄，造成垃圾亂扔現(xiàn)象嚴(yán)重，沿河兩岸部分草坪被踐踏失青，部分河段的公共設(shè)施遭到不同程度的損壞，水污染再次襲來，水質(zhì)逐漸惡化。4．府南河中上游及其源頭支流污染仍然嚴(yán)重。尤其是重金屬及微量元素污染在很長一段距離內(nèi)也無法消除。府南河下游段匯集眾多工廠、企業(yè)，有些直接排放生產(chǎn)廢水，也造成水質(zhì)的惡化。5．府南河有些地段排污口眾多，而且有些排污口深埋在河底，很難辨別哪些是街道雨水排污口，哪些是真正的污（廢）水排污口，給環(huán)境治理增加了難度

80年代府南河變差原因

2，如何整治府南河

上個(gè)世紀(jì)末以來，我們國家、周邊地區(qū)的水環(huán)境普遍惡化，河流污染非常嚴(yán)重，為了控制污染，改善人居環(huán)境，裝飾城市，爭取成為衛(wèi)生城市、文明城市、最佳人居城市、環(huán)保城市，全國各大城市都刮起了一次治河運(yùn)動，嚴(yán)格的來說，就叫治河風(fēng)。這股風(fēng)有人說是從成都府南河開始刮起的。清華的一個(gè)教授，叫俞孔堅(jiān)，用他的話來說，就是“我們的城市美化運(yùn)動，更確切的是城市化妝運(yùn)動，典型特征是唯視覺形式美而設(shè)計(jì)，為參觀者而美，為城市決策者或者設(shè)計(jì)者的審美取向?yàn)槊溃瑥?qiáng)調(diào)展示性，以取得政績?yōu)閯恿Α薄? 對府南河工程要一分為二，確實(shí)有好的地方，確實(shí)也有值得我們反思的地方。府南河第一期工程一共投資27億人民幣，主要為治理成都市中心區(qū)域府河與南河14公里河道。工程在1993年動工，1997年準(zhǔn)時(shí)完工，完工后連續(xù)獲得“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”（1998年）、“地方政府首創(chuàng)獎(jiǎng)”、“最佳范例獎(jiǎng)”三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。一個(gè)工程能夠連續(xù)獲得三個(gè)獎(jiǎng)，說明它確實(shí)有值得贊揚(yáng)的地方，這是事實(shí)，但是值得關(guān)注的一點(diǎn)是治河是否成功的標(biāo)準(zhǔn)是水質(zhì)，而府南河水質(zhì)的整治并沒有達(dá)到理想效果，整治前地表水是5類水，整治過后還是5類水。（府南河水質(zhì)狀況表參見PPT）我們國家地表水分5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，第一類是最好的，源頭水；第二類與第三類，也是靠近水源的，水質(zhì)比較好；第四類，人的身體就不能接觸了；第五類是最差的。在整治前，成都市的地表水是五類水，甚至連五類水的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，整治后還是這樣。南河也是這樣，整治前和整治后水質(zhì)一樣，介于五類水與四類水之間，人的身體是不能接觸的。雖然我們花了很大力氣進(jìn)行整治，但最關(guān)鍵的水質(zhì)量問題并沒有得到很好地改善。結(jié)果河堤兩岸的確是做到了綠樹成蔭，河水卻總是清不起來，這個(gè)缺憾一直困擾著我們。這也引發(fā)了一個(gè)值得深入探討的問題：治理城市河流的合理有效的方法究竟是什么？隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們的水資源、水危機(jī)、水環(huán)境問題越來越突出，水資源短缺、水污染加劇，這些都是沒有辦法回避的問題。那么，回顧成都的治河經(jīng)歷，結(jié)合成都市的治河經(jīng)驗(yàn)，探討成都的治河方法，把成都市府南河整治工程作為一個(gè)案例進(jìn)行剖析，尋求合理的治河之道，是有意義的。首先我們應(yīng)了解府南河綜合整治工程是怎么一回事。我現(xiàn)在大致給大家介紹一下府南河工程。府南河包括兩條河：府河與南河。府河在成都北邊，南河在成都南邊，包圍著成都。在1200年以前唐朝時(shí)，這兩條河都在成都的南邊，唐朝以后變?yōu)閮山h(huán)抱。當(dāng)時(shí)的市長川西節(jié)度史高駢，為了保護(hù)城市安全，形成兩江環(huán)抱的格局，作為屏障，當(dāng)時(shí)不叫府河與南河，叫郫江和檢江，水質(zhì)非常清，水量充沛。馬可波羅到成都，在《馬可波羅游記》中寫道：“河水非常清，有許多魚，河寬達(dá)到800米，河里有許多船，”人們根本不能想象有那么漂亮的一條河，有人認(rèn)為他吹牛撒謊。我們不能把馬可波羅的用語作為科學(xué)考察的標(biāo)準(zhǔn)，他可能有夸張，但他是一個(gè)非常可愛的旅行家，他向世界介紹了成都，向世界介紹了中國。許多人因?yàn)檫@本書才發(fā)現(xiàn)了東方。那時(shí)，水質(zhì)很好，但是隨著時(shí)間流逝，水質(zhì)變糟糕了。特別是上個(gè)世紀(jì)70年代以后，府南河的水質(zhì)急劇惡化，其主要原因，一方面是成都市規(guī)模擴(kuò)大，城市人口膨脹，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需水量成倍增加，污染廢棄物也成倍增加；另一方面是上游來水減少，府南河的水源來自岷江，由于岷江上游森林過度砍伐，致使水源涵養(yǎng)能力減弱，近60年來，岷江水量日益減少（都江堰岷江來水量變化情況表參見PPT）。岷江水的年徑流量從20世紀(jì)30年代的174億方到2002年的107億方，減少了40%左右，但是在來水減少的同時(shí)，農(nóng)用灌溉水卻不斷地增加，都江堰灌溉面積從解放前灌溉兩三百萬畝土地，后來增加到了一千多萬畝，到了70年代以后，都江堰重新調(diào)配分水比例，成都市府南河到了冬季基本上就沒有水了，河流沒有了可以維持生態(tài)的基本流量，完全喪失了自凈能力，造成河流污染。造成這種環(huán)境水污染的情況有很多客觀原因，其中一個(gè)重要原因是人們環(huán)保意識薄弱，這不僅僅是指我們老百姓，還包括政府決策者。有一次，毛主席說：“我要站在天安門上，看到煙囪。”于是郭沫若老先生也湊熱鬧寫了一首詩，這首詩這樣說“一支支沖天的煙囪，像一支支畫筆，描繪著藍(lán)天。”所以環(huán)境意識的薄弱導(dǎo)致人們不懂得要把人類的活動限制在自然容量的允許范圍內(nèi)。我們確實(shí)取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大成就，但是同時(shí)也付出了破壞環(huán)境的沉重代價(jià)。在府南河整治工程以前，也就是上個(gè)世紀(jì)80年代前，府南河主要存在哪些表面可以看到的問題呢？ 1、水質(zhì)惡化，污染嚴(yán)重，城區(qū)河道兩岸有650個(gè)排污口，平均每天向河里排放污水60萬噸，特別到了冬季，河里全是污水；2、河道淤塞，無法抵御五年一次洪水（在合江亭水流量489立方米/秒），防洪能力不足。在解放以后，成都發(fā)生過13次洪水，平均5年發(fā)生一次。最嚴(yán)重的一次是1981年7月13日，那一天死了107人；3、兩岸房屋破敗、環(huán)境臟亂。兩岸住了10萬居民，居住環(huán)境非常惡劣。滋生著疾病、貧窮、犯罪，引起了社會的不安定。有小學(xué)生給市長寫信，新華社在內(nèi)刊里發(fā)表通訊，說成都市錦江污染嚴(yán)重，這種情況使得成都市政府決心整治府南河。這種情況使得成都市政府決心整治府南河。我們開始整治的時(shí)候是在1992年，當(dāng)時(shí)的府南河整治規(guī)劃設(shè)計(jì)原則還是非常正確的。一共三條，第一條是以根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃要求，強(qiáng)調(diào)綜合整治，以治水為核心，帶動城市基礎(chǔ)建設(shè)。第二個(gè)也是非常正確的，以建設(shè)生態(tài)城市為方向，改善兩河及沿岸的生態(tài)環(huán)境；第三點(diǎn)是，挖掘兩河文化傳統(tǒng)，突出地方特色。一方面是歷史文化傳統(tǒng)，一方面是地方特色。但是限于當(dāng)時(shí)我們的經(jīng)濟(jì)條件以及認(rèn)識水平，盡管我們的規(guī)劃原則很正確，但是在實(shí)施當(dāng)中打了很多折扣，沒有完全體現(xiàn)出來。這項(xiàng)工程在規(guī)劃后，于1993年動工。計(jì)劃5年完成，我們準(zhǔn)時(shí)的在1997年完成了。工程包括哪些內(nèi)容呢？綜合整治有哪些內(nèi)容呢？包括了六個(gè)方面：第一，防洪工程，通過綜合整治工程，我們把五年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，提高到了200年一遇（1300立方米/秒）。第二，環(huán)保工程，原來的650個(gè)排污口，在第一期工程時(shí)，我們就堵了500多個(gè)，還剩105個(gè)，現(xiàn)在更少了。并且擴(kuò)大污水處理廠，當(dāng)時(shí)成都只有一個(gè)污水處理廠，原來每天可以處理10萬噸污水，通過工程提高到可以處理40萬噸污水，到現(xiàn)在成都的這個(gè)污水處理廠每天可以處理90萬噸污水。第三，安居工程，因?yàn)楣こ绦枰覀儽仨毠?jié)省用地，必須拆遷。過去拆遷是非常困難的，但是我們府南河工程的優(yōu)點(diǎn)，把拆遷工程變成了安居工程，老百姓都非常自覺，我們新建了24個(gè)新小區(qū)，搬遷10萬人，人均居住面積提高1.4倍。原來河邊居住環(huán)境非常糟糕，現(xiàn)在他們住進(jìn)了套房，有衛(wèi)生間、廚房，這個(gè)就體現(xiàn)了聯(lián)合國的一個(gè)人居原則“人人都有適當(dāng)?shù)淖》俊薄＝鉀Q了十萬人的住房問題，也就是解決了社會公正。第四，市政管網(wǎng)工程，我們在河兩岸修了路，修了排水管道，埋設(shè)了電、氣、通訊等地下管線，增加城市的服務(wù)能力。第五，綠化工程，我們在河兩岸開辟了23多萬平方公里的綠化帶，修了19個(gè)開放性公園，不需要買門票，大家都可以進(jìn)去，這里面最著名的就是活水公園，可能很多同學(xué)都去過，它完全改變了我們傳統(tǒng)的造園手法，使公園具有了教育功能。第六個(gè)，文化工程，我們以水為依托，以成都市的主要文化為內(nèi)容，以雕塑為主要手段，形成了府南河文化圈，個(gè)人認(rèn)為這方面做得很不夠。 1997年底府南河綜合整治第一期工程（包括六個(gè)子工程）準(zhǔn)時(shí)完工，完工以后，確實(shí)美化了城市環(huán)境，改善了周邊十萬居民的居住環(huán)境，消除了水災(zāi)隱患，兩岸的地價(jià)房產(chǎn)也升值了，老百姓確實(shí)參加并監(jiān)督了這個(gè)工程的實(shí)施過程，增強(qiáng)了市民的環(huán)保意識和家園感，熱愛成都之情油然而生，大家都說成都變得很漂亮，所以它取得了明顯的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。正因如此，聯(lián)合國才會給我們頒這個(gè)“人居獎(jiǎng)”。府南河工程好的經(jīng)驗(yàn)在哪兒呢？我認(rèn)為，府南河的工程技術(shù)上沒有特殊之處，是常規(guī)的河道工程，所以它的成就并不歸功于技術(shù)與工程，而應(yīng)該歸功于出色的工程組織管理，例如宣傳動員十分到位，把政府目標(biāo)和市民的愿望緊密結(jié)合等。當(dāng)時(shí)的常任副市長王少雄，代表成都市到聯(lián)合國去介紹成都府南河工程經(jīng)驗(yàn)和留給我們的啟示，提出了府南河的模式。府南河模式是什么呢？他說：“一個(gè)發(fā)展中國家，在一個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，只要結(jié)合實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃、動員人民群眾參加，通過自身的努力，是可以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的。”中國是一個(gè)發(fā)展中國家，成都是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。府南河模式的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：一個(gè)是用可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃與建設(shè)，第二，抓好成都的整體規(guī)劃；第三，充分發(fā)揮伙伴的作用,要發(fā)動群眾,把政府的目標(biāo)和群眾的利益結(jié)合起來，征集專家的意見,爭取社會各界的支持,“要把政府的目標(biāo)和市民的意愿結(jié)合在一起,調(diào)動社會各個(gè)階層的建設(shè)積極性,掃除建設(shè)工程的各個(gè)障礙。”這一點(diǎn)我們做得非常突出,包括拆遷,在一年以內(nèi)搬光,說明這方面做得非常出色；第四,政府工程和宣傳工作非常到位,同開發(fā)方合作,用一種正確的方法進(jìn)行管理,多渠道籌集資金，就能把這個(gè)工程搞成功。工程雖然搞成功了,但是水質(zhì)并沒有得到很好地改善。當(dāng)時(shí)社會上就有一些比較極端的看法，表示非常遺憾,有人說:“你們是建設(shè)了一條非常豪華的臭水溝。” 我是參加建設(shè)府南河的,聽著心里都很不舒服,但是我仔細(xì)想了想以后,認(rèn)為府南河工程確實(shí)存在著缺陷。一方面,我們要肯定成績；另一方面,我們確實(shí)不能回避問題，然后再考慮應(yīng)該怎么辦。存在這些問題的原因：一方面是因?yàn)閯倓偺岬降模啥际械慕?jīng)濟(jì)能力有限；另一方面，是我們那個(gè)時(shí)候的認(rèn)識水平局限。下面,我談?wù)勛约旱目捶ǎ務(wù)劯虾庸こ痰囊恍┤毕荩恍┪矣X得做得不夠的地方,這是個(gè)人看法,不一定正確，大家可以討論。府南河實(shí)現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)的主要措施是截污和河岸綠化，這兩項(xiàng)措施當(dāng)然是必要的，但顯然不是解決問題的根本方法。我們對污染源沒有好好地研究，所以不能從根本上來解決我們府南河的污染問題。府南河整治工程提出明確的指導(dǎo)原則是“改善兩岸的生態(tài)環(huán)境,構(gòu)成以水為核心的兩河生態(tài)圈.”也就是說，最重要的是“生態(tài)”。那么，涉及生態(tài)主題的有哪些工程措施呢？把河流中的污水除掉,把河兩岸綠化起來，這兩項(xiàng)措施是很必要的,但也是很不全面的。而且有些工程措施完全違背了生態(tài)理念，最明顯的是，我們將河岸做了渠化硬化，兩岸用水泥砌了河岸,南河的上游干河不僅砌了水泥岸,河底還澆筑了混凝土,河底甚至可以開汽車，當(dāng)時(shí)是為了防止沖刷，另一個(gè)原因是為了疏導(dǎo)方便。現(xiàn)在看來，這項(xiàng)設(shè)計(jì)是很不恰當(dāng)?shù)摹６椅覀冊诔菂^(qū)14公里的河段上修了7座橡膠壩，平均兩公里一座,當(dāng)時(shí)考慮的是,冬季斷水時(shí),可以用水壩抬高水位,使得城里可以有一些水。但是這樣導(dǎo)致府南河的自然形態(tài)完全破壞了，這顯然也是不符合生態(tài)要求的。它產(chǎn)生的負(fù)面影響是什么呢？第一,水的循環(huán)系統(tǒng)被破壞了，水生生物失去了棲息地，河的自潔能力減弱了，人們就以為水污染加劇了。第二,河兩岸變得僵直，非常整齊的河岸，不再彎彎曲曲，改變了水文特征，降低了保水和蓄洪的能力。第三，高高的河岸，拉開了人與水之間親近的距離，修了河以后反而把人與水之間的距離拉開了。這里我可以說一個(gè)真實(shí)的笑話,府南河修好以后,有人在此跳水自殺,于是我們的工作人員就跳下去救她/他，不但人沒有救上來，跳下去救人的工作人員也死了,為什么呢？因?yàn)楹影短绷耍緵]有可以攀爬的地方。人一下去,就只能死路一條。于是，當(dāng)時(shí)我們府南河指揮部召開了一次會，請了很多專家來討論“怎樣才能使跳入府南河的人能夠爬上來?”這是一個(gè)很滑稽的題目，大家提了很多很多方案，中間有個(gè)方案給我印象特別深。有人提出來，應(yīng)該在河道兩邊，每隔20米掛一個(gè)救生圈，14公里長我們就需要買1400個(gè)救生圈。上帝保佑,沒有執(zhí)行這個(gè)方案。大家想一想，外地人看到了，會認(rèn)為成都是個(gè)自殺者的天堂，都到這兒來死了。為什么要搞河流渠化硬化？主要是兩個(gè)問題，一個(gè)是成都土地非常昂貴,河流太寬沒有那么多土地。第二個(gè)原因是防洪的要求，河岸必須禁得住河水沖刷。這就是成都市河流渠化硬化的主要原因，或者說是主要借口。這是城里面的借口，現(xiàn)在聽說農(nóng)村也想把他們的河流搞成這樣,就是柏條河，一會兒會有另一個(gè)專家來說這個(gè)事情。如果我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)者可以把生態(tài)因素放在首要位置的話，即使在城市的中心,也可以把河流變得生動活潑的。假設(shè)我們換一種思路，把河堤做成綠化帶，讓河堤可以在200年一遇的洪水中淹一下也是可以的，而不是象現(xiàn)在大部分的時(shí)間里，府南河兩岸都是15米高的兩堵墻。河岸應(yīng)該具有在短期內(nèi)的淹沒能力，這是很正常的。假設(shè)按照這種思路，我們就不需要按照高水位來設(shè)計(jì)河岸，我們可以按照常規(guī)水位或者低水位來設(shè)計(jì)。另一點(diǎn)就是因?yàn)橥恋靥珜氋F了，所以整個(gè)河段做成了矩形，實(shí)際上府南河兩岸的綠地寬窄都是不一樣的，有些地方很窄，有些地方還是很寬的。只要當(dāng)時(shí)我們的設(shè)計(jì)者能夠多花一點(diǎn)心思，河段中間的形式可以根據(jù)不同地理位置而變化，不用象現(xiàn)在這樣所有地方完全相同。那樣的話，就能做出非常精彩生動的河流，但是當(dāng)時(shí)我們并沒有這樣做。還有河里修壩的思路,當(dāng)時(shí)是為了保證冬季河里有水，結(jié)果因?yàn)樗涣鲃樱兂伤浪诙景l(fā)臭。怎樣才能提高河流的美學(xué)價(jià)值呢？有人說，河流中的水不在于它的多，而在于其動人的姿態(tài)。確實(shí)是這樣,水需要流動。我想談到的第二點(diǎn)是，府南河工程在工程技術(shù)上的缺陷。府南河治理河水污染的工程措施主要是在河岸兩側(cè)埋排水管道，以免向河里直接排污，再通過城市排水管把污水輸往污水廠進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排放，這種工程措施是十分必要的，但是事實(shí)證明有著明顯局限性，不能根本解決問題。 1993年以前，府南河城區(qū)段共有650個(gè)排污口，通過第一期整治工程到1997年初還剩105個(gè)；97年后截污繼續(xù)進(jìn)行，到2001年9月檢查，還有59個(gè)排污口；2004年3月再檢查，只發(fā)現(xiàn)6個(gè)排污口，應(yīng)該說經(jīng)過反復(fù)截污，成都城區(qū)大部分污水已經(jīng)截除，但河水還是清不起來，整治工程開始時(shí)向市民許諾的還兩江清水沒有兌現(xiàn)，原本以為通過以上的截污工程措施，府南河的水質(zhì)會得到改善，但是卻沒有實(shí)現(xiàn)。說明我們對治理河流污染的認(rèn)識是很不全面的，對污染源沒有深入研究，可見工程措施帶有非常大的盲目性。雖然已經(jīng)花了100多個(gè)億了，但是水質(zhì)仍然沒有改善。前不久，市長看到水還那么臟，用四個(gè)字來形容自己的心情：“無地自容！”

如何整治府南河