第十七條 （調查處理）

執法人員調查終結后，應當及時提出處理意見，并就所適用的行政處罰裁量階次作出說明。

第十八條 （法律審核）

適用一般程序的行政處罰案件，行政處罰實施機關負責法制工作的機構應當對行政處罰意見的合法性、合理性進行審核并提出審核意見。審核通過后，應當將案件有關材料及審核意見報機關負責人審查或集體討論并作出行政處罰決定。未經審核，不得報送審查或討論。

第十九條 （集體討論）

適用一般程序的行政處罰案件，有下列情形之一的，應當經機關負責人集體討論后作出決定：

（一）擬處以較大數額罰款，當事人可以申請聽證而沒有申請的；

（二）擬處以責令停產停業、吊銷許可證或執照的；

（三）依法擬不予處罰、減輕處罰或從重處罰的；

（四）實施聽證的；

（五）行政處罰實施機關認為需要集體討論決定的其他案件。

對集體討論情況應當詳細記錄。

第二十條 （陳述、申辯及聽證）

實施行政處罰，應當保障當事人的陳述權、申辯權；對符合法定聽證條件的，經當事人申請，應當依法組織聽證。

第二十一條 （處罰復核）

作出行政處罰決定前，應當告知當事人擬作出的行政處罰決定及其事實、理由、依據。對于當事人陳述或申辯的事實、理由和證據，應當予以復核。

第二十二條 （裁量說明）

制作行政處罰決定書，除載明法律、法規、規章要求的事項外，還應當對是否采納當事人的申辯意見，以及有關減輕、從輕、從重處罰的依據和理由予以說明。

第二十三條 （期限要求）

除法律、法規、規章另有規定外，行政處罰適用一般程序的，應當自立案之日起六十日內作出行政處罰決定，特殊情況經本機關負責人批準可適當延長，延長期限不超過三十日。

行政處罰實施機關在作出行政處罰決定前，依法需要公告、聽證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第二十四條 （回避規定）

行政處罰實施機關執法人員與當事人有下列利害關系之一的，應當依法回避：

（一）為涉案當事人或當事人近親屬的；

（二）為違法行為的受害人、受益人或其近親屬的；

（三）與涉案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第二十五條 （執法登記）

行政處罰實施機關應當對執法人員的執法時間、地點、被檢查對象、違法事實、執法流程、執法依據、執法結果進行日常執法登記，并制作案卷，以便存檔備查。

第二十六條 （立卷歸檔）

適用簡易程序的，應當自處罰之日起兩個工作日內將行政處罰決定書立卷歸檔。

適用一般程序的，應當自結案之日起五個工作日內立卷歸檔。行政處罰案卷材料應當包括卷內材料目錄、日常執法登記表、立案審批表、立案通知書、調查筆錄及有關證據材料、調查處理意見、行政處罰告知書、集體討論記錄、行政處罰決定書、送達回執、結案審批表等材料。

適用聽證程序的，案卷還應當包括聽證材料。

第二十七條 （備案統計）

行政處罰實施機關應當于每季度第一個月的十日前將上季度實施的行政處罰報本級政府法制部門和上一級主管部門進行備案統計。

作出責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額罰款或者沒收較大數額的違法所得、非法財物等重大行政處罰決定的，應當于作出決定之日起十五日內報送本級政府法制部門和上一級主管部門備案。

第二十八條 （案件復查）

行政處罰實施機關應當定期開展行政處罰案件復查，對具體案件的事實是否清楚、證據是否確鑿、程序是否合法、文字表述是否規范、適用法律法規是否正確、自由裁量是否適當等情況進行全面復查。

第二十九條 （行政處罰公報）

各區（市）縣人民政府、行政處罰實施機關應當就本地區、本部門實施行政處罰的各項數據、具體情況進行匯總和分析，按季度向社會公布。

第三十條 （案例指導）

行政處罰實施機關應當針對常見違法行為，結合本部門實際，建立典型案例庫，作為行政處罰參照標準，保證同類案件法律適用基本一致。

第三十一條 （行政處罰電子化）

建立行政處罰電子管理系統，對行政處罰行為實施實時監督檢查。

第四章 監督考核

第三十二條 （救濟保障）

充分保證公民、法人或者其他組織的各項救濟權利。公民、法人或者其他組織，對行政處罰享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；對因行政機關違法給予行政處罰受到的損害，有權依法提出賠償要求。

公民、法人或者其他組織有權就行政處罰實施情況進行信訪、投訴或者提出建議，相關部門應當按照有關規定處理。

第三十三條 （自我糾正）

行政處罰實施機關發現行政處罰自由裁量權行使不當的，應當主動及時糾正。

第三十四條 （執法監督）

市和區（市）縣政府法制部門對行政處罰實施機關行使行政處罰自由裁量權進行監督的方式包括：

（一）通過行政復議對行政處罰合法性、合理性進行審查；

（二）開展行政處罰案卷評查；

（三）實施日常監督檢查或行政處罰自由裁量權專項檢查；

（四）受理群眾對行政處罰案件的投訴、舉報；

（五）對重大行政處罰決定實施備案審查。

監督內容包括：

（一）是否制定了行政處罰裁量基準并向社會公示；

（二）是否按本辦法建立健全并落實了包括行政處罰執法登記制度、法律審核制度、集體討論制度、聽證制度、自由裁量說明制度、公開制度、備案制度等行政處罰自由裁量權配套制度；

（三）是否綜合了違法事實、性質、情節及社會危害程度等因素行使行政處罰自由裁量權；

（四）是否按照法律、法規、規章的規定作出從重、從輕、減輕或不予行政處罰的決定，并在行政處罰決定書中予以說明；

（五）是否聽取了當事人的陳述和申辯意見；

（六）是否遵守法定程序；

（七）其他依法需要監督的內容。

對不符合本辦法的，市和區（市）縣政府法制部門應當作出責令限期改正意見書，由行政處罰實施機關予以糾正。

第三十五條 （評估考核）

行政處罰實施機關應當每年對本部門行使行政處罰自由裁量權情況組織一次自我評估。

市和區（市）縣人民政府應當將規范行政處罰自由裁量權實施情況納入年度依法行政考核目標。

第三十六條 （責任追究）

對不按照本辦法行使行政處罰自由裁量權的，按照《四川省行政執法監督條例》第三十條的規定和《成都市行政機關公務員行政過錯行為行政處分規定》（市政府令第156號）進行處理。

9. 成都市地區圖市行政圖

下面就是廣東省佛山市的行政區劃地圖，南海區、順德區的位置一目了然。

從行政區劃的角度，佛山市市中心有一個比較小的區，四周的順德區、三水區、高明區其實原本都是縣或者縣級市的結構，而南海區則是一個“繞城區”。

中國百強區排行榜的位次如下所示。

中國百強區排行榜的位次非常明顯，佛山市的順德區、南海區分別名列第一位、第二位，也就是百強市轄區的冠亞軍。

廣東省佛山市的順德區

廣東省佛山市的順德區，原本就是順德縣級市，它現在的結構其實依然與是一個縣級市區別不大，但城區已經與佛山主城區連為一體。

佛山市順德區面積的806平方公里，人口超過了254萬，它不僅人口數量上面已經算是一個“大縣”，而且人口密度也比較大，可見本市轄區的城鎮化水平也是比較高的。

廣東省佛山市的南海區

廣東省佛山市的南海區本質上是一個“近郊區”、“繞城區”，由于佛山市區的發展，它顯然就成為了佛山市區外擴的主要方向。

從地圖上可以看出，南海區半包圍了佛山市的老城區。這個南海區面積是1074平方公里，人口270多萬，也是一個超級大區。

事實上，由于佛山市的市轄區比較少，因此南海區承擔了佛山市市區擴展的主要職能，自然形成了一個超級大區。

中國百強區與百強縣的排名類似，市轄區和縣都是縣級行政區劃，由于百強縣里面不排市轄區，因此這個百強區的排名更有意義。

廣東省佛山市的兩個大區名列中國百強區的冠亞軍，一方面是由于它們的確面積廣大、人口眾多，一方面也是佛山市本身也是珠三角地區核心，發展比較均衡。

10. 成都市政地圖高清版大圖

直線距離還是高速公路距離，開車270公里，要知道直線距離直接在圖上用標尺量就行了。