第二十三條 對(duì)未完成國(guó)家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過(guò)國(guó)家和省重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地方,省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該地方人民政府主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批該地方新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,直至該地方完成整改。
約談可以邀請(qǐng)媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對(duì)的主要問(wèn)題、整改措施及要求等情況應(yīng)當(dāng)在省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省級(jí)主要媒體公布。
第二十四條 對(duì)重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染問(wèn)題,省或者省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)掛牌督辦,責(zé)成所在地人民政府限期查處、整改,掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)查處整改不力的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)址等,建立健全大氣污染舉報(bào)處理機(jī)制。
公民、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)污染大氣環(huán)境違法行為,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果。
接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度,將環(huán)境污染行為納入公共信用信息平臺(tái),定期向社會(huì)公布。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局,在城市總體規(guī)劃中預(yù)留大氣流動(dòng)風(fēng)道,因地制宜擴(kuò)大綠地、水面、濕地面積。
第三章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治
第二十八條 實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。
省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、區(qū)域環(huán)境資源承載能力以及國(guó)家下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)等條件,制定全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)。
省人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)組織實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代,逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重,重點(diǎn)削減工業(yè)用煤和民用煤使用量。
省轄市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo),制定本級(jí)的區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制方案并組織實(shí)施。
第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理,鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭,禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭洗選設(shè)施建設(shè)與改造,提高煤炭洗選比例,推進(jìn)煤炭清潔利用。
煤炭燃用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)潔凈煤燃燒技術(shù),提高煤炭利用效率,降低大氣污染物排放。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定要求,制定本行政區(qū)域鍋爐整治計(jì)劃,淘汰、拆除每小時(shí)十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。超過(guò)每小時(shí)十蒸噸以上的鍋爐污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
在省轄市城市建成區(qū)內(nèi),禁止新建每小時(shí)二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐,其他地區(qū)禁止新建每小時(shí)十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè),發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng),合理開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源。
除熱電聯(lián)產(chǎn)外,嚴(yán)格控制新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱力用戶(hù),應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源,不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施,原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。
第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)民用散煤使用管理,逐步減少煤炭使用量。加強(qiáng)電代煤、氣代煤、清潔能源等項(xiàng)目建設(shè),對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以支持。
第三十三條 省轄市、縣(市)人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
在禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,已建成的,應(yīng)當(dāng)在省轄市、縣(市)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第二節(jié) 工業(yè)以及相關(guān)污染防治
第三十四條 實(shí)行大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)審核制度。
對(duì)鋼鐵、石油、化工、煤炭、電力、有色金屬、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,支持采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。