在新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革中，以及事業(yè)單位分類改革中的“承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革方案”中，明確規(guī)定撤銷原畜牧獸醫(yī)局，將其承擔(dān)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)許可、職業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)備案、獸藥經(jīng)營(yíng)許可等行政職能劃入新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。因?yàn)閽炫茩C(jī)構(gòu)不能實(shí)體化，因此即使是掛牌或者合署辦公，縣區(qū)一級(jí)的畜牧獸醫(yī)局機(jī)構(gòu)，都算是撤銷了。

1、市縣的畜牧局會(huì)怎么改革？

市縣畜牧獸醫(yī)局是2005年國(guó)家要求進(jìn)行獸醫(yī)體制改革后設(shè)立的，國(guó)家和省級(jí)分別設(shè)立的獸醫(yī)局，農(nóng)業(yè)部下屬的獸醫(yī)局的單位的性質(zhì)是行政編制，而省級(jí)的單位性質(zhì)有些是行政編制，有些是參公編制。而市縣級(jí)改革則是一種“換湯不換藥”式的改革，將以前的畜牧技術(shù)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站改成了畜牧獸醫(yī)局，僅僅是變了一下名字，其管理模式和管理權(quán)限都沒有改變，

由于市縣畜牧獸醫(yī)局的存在不符合現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理模式，所以這次機(jī)構(gòu)改革中其行政權(quán)力全部被剝離到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，僅留下了畜牧獸醫(yī)方面的技術(shù)服務(wù)功能，變成了一個(gè)單純的事業(yè)單位。市縣級(jí)畜牧獸醫(yī)局如何改革，可能各地區(qū)的情況都不相同，以我們甘肅為例來(lái)說，有些市依舊保留了畜牧獸醫(yī)局，比如說天水定西，他們將畜牧獸醫(yī)局升格為市政府直屬行政局，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并列，

而他們下屬區(qū)縣的畜牧獸醫(yī)局，一般都改成了畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，變成了純事業(yè)單位。而另外一些市，他們是將畜牧獸醫(yī)局改成了畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，變成了純粹的事業(yè)單位，而下屬的區(qū)縣變成了純粹的畜牧獸醫(yī)站，像隴南市的畜牧獸醫(yī)局則是變成了畜牧獸醫(yī)站，這樣下屬的區(qū)縣也就只能變成了畜牧獸醫(yī)站。只是有個(gè)特例就是好多畜牧獸醫(yī)局以前是參公管理的，尤其是市級(jí)畜牧獸醫(yī)局大多數(shù)都是參公單位，個(gè)別縣級(jí)畜牧獸醫(yī)局也是屬于參公單位，按照改革前后不改變個(gè)人待遇的規(guī)定，他們依舊按照參公單位管理，只是將來(lái)參公單位如果取消的話，這部分的人的身份只能慢慢消化，

在各種行政職能上來(lái)說名義上行政職能都上交農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，可是僅畜牧獸醫(yī)方面的行政職能就很多，像種畜禽管理、重大動(dòng)物疫病防治、動(dòng)物檢疫等等有十六七項(xiàng)之多，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一般行政編制也就十幾人或者二十多人，完全不能承擔(dān)，而且大多數(shù)都是技術(shù)職能，需要專業(yè)技術(shù)，因此一般來(lái)說還得農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托畜牧獸醫(yī)站的基層技術(shù)人員來(lái)操作，因此上也是屬于“換湯不換藥”，將來(lái)怎么樣，還得理順其關(guān)系。

2、基層畜牧獸醫(yī)站怎么改革？

畜牧獸醫(yī)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所之一，過去主要是負(fù)責(zé)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村屯的家畜防疫檢驗(yàn)、診療閹割等事項(xiàng)，隨著時(shí)代的發(fā)展，其工作職責(zé)發(fā)生了根本性變化，已由過去單一的防疫診療拓展為融合動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、畜牧產(chǎn)品安全、獸醫(yī)獸藥、動(dòng)物飼料及添加劑等與畜牧獸醫(yī)相關(guān)的產(chǎn)品服務(wù)與監(jiān)管于一體的職能體系。其機(jī)構(gòu)性質(zhì)也由過去的全民所有制機(jī)構(gòu)，發(fā)展為國(guó)家機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)定的事業(yè)單位（1996年開展三定），少部分參公，絕大多數(shù)都列入公益一類事業(yè)范疇，由財(cái)政全額撥款供養(yǎng)，

管理方式實(shí)行條塊結(jié)合的雙重領(lǐng)導(dǎo)，人財(cái)物接受上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理（原畜牧獸醫(yī)局在2018年黨政機(jī)構(gòu)改革中已并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），行政事務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。有部分地區(qū)已下沉職能將畜牧獸醫(yī)站劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理范疇，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從職責(zé)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站除了動(dòng)物防疫等服務(wù)職責(zé)外，有一個(gè)很重要的任務(wù)就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)及其衍生產(chǎn)品的監(jiān)管，具有一定的行政執(zhí)法職責(zé)，按照機(jī)構(gòu)改革的要求，應(yīng)該列入?yún)⒐芾淼姆懂牎?/p>

但實(shí)際上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和編制的限制，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都沒有參公，而是作為公益一類事業(yè)單位行使行政管理及執(zhí)法職責(zé)，存在明顯的混編混崗現(xiàn)象，因此長(zhǎng)期以來(lái)都有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站參公的呼聲，至今都沒有實(shí)現(xiàn)，目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，不少地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已經(jīng)被列入改革目錄，將其職能一分為二，一部分職責(zé)主要是指動(dòng)物防疫監(jiān)管職責(zé)劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，人員和編制隨職能轉(zhuǎn)隸，實(shí)行綜合執(zhí)法；其余職責(zé)全部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)新成立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，從事公益服務(wù)職責(zé)，不再保留畜牧獸醫(yī)站單獨(dú)機(jī)構(gòu)設(shè)置。