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國務(wù)院：加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用建設(shè)

2019年7月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見。在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。探索建立全國統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。

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財(cái)政部：促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)

2019年7月26日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知 》 ，要求全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，提升政府采購?fù)该鞫取?/p>

不看“出身”不設(shè)限

不應(yīng)當(dāng)以供應(yīng)商的所有制、組織形式或股權(quán)結(jié)構(gòu)等，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇；

不得通過入圍方式設(shè)置資格庫、備選庫作為供應(yīng)商資格條件，要求供應(yīng)商參與采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的等級(jí)、注冊(cè)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

搖號(hào)抓鬮不合理

不得強(qiáng)制要求采購人以搖號(hào)、抓鬮、比選形式選擇采購代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購人的自主選擇權(quán)；除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，不得要求采購人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

交易競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)公平

要求供應(yīng)商購買指定軟件參與電子化政府采購活動(dòng)；設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)，同樣是屬于妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。

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八部門聯(lián)合開展招投標(biāo)專項(xiàng)整治

國家發(fā)改委、工信部、住建部等八部門聯(lián)合印發(fā)《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，開展工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)專項(xiàng)整治工作。

整治時(shí)間：8月20日起，12月15日前結(jié)束

整治內(nèi)容： 清理、排查、糾正在招投標(biāo)法規(guī)政策文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及招投標(biāo)實(shí)踐操作中，對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，重點(diǎn)包括：

違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實(shí)質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。

設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。

明示或暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施不客觀公正評(píng)價(jià)。

采用抽簽、搖號(hào)等方式直接確定中標(biāo)候選人。

限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。

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國務(wù)院：工程招投標(biāo)交易全過程電子化推廣

2019年9月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》，對(duì)北京、上海優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法在全國進(jìn)行復(fù)制推廣借鑒。供全國借鑒的改革舉措包括推行工程招投標(biāo)交易全過程電子化，具體做法如下：

北京市：招投標(biāo)交易全過程無紙化在線電子交易，全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，推進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、過程無紙化、業(yè)務(wù)透明化、系統(tǒng)智能化，降低招投標(biāo)交易成本。

上海市：推行工程招投標(biāo)交易電子化，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)文件電子化和網(wǎng)上下載提交，實(shí)現(xiàn)電子化開標(biāo)評(píng)標(biāo)和電子化監(jiān)管，實(shí)行無紙化在線備案，降低招投標(biāo)成本。在工程招投標(biāo)過程中，推行招標(biāo)人告知承諾制，監(jiān)管部門在過程中加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，最大限度減少辦理環(huán)節(jié)。

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住建部：加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管（征求意見）

2019年9月30日，住建部對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見公開征求意見，包括夯實(shí)招標(biāo)人權(quán)責(zé)、優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管等方面。

夯實(shí)招標(biāo)人的權(quán)責(zé)

（一）落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任。夯實(shí)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的主體責(zé)任，黨員干部嚴(yán)禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（二）政府投資工程鼓勵(lì)集中建設(shè)方式。

優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法

（一）縮小招標(biāo)投標(biāo)范圍（二）探索推進(jìn)評(píng)定分離方法（三）全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)（四）推動(dòng)市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制

加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管

（一）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊弄虛作假、串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管

（三）強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管

（四）強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍，直至清出市場(chǎng)。