黃山市人民政府，黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金管理試行辦法

來源：整理時(shí)間：2022-10-04 09:24:53 編輯：合肥本地百手機(jī)版

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1，黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金管理試行辦法
2，黃山市人民政府制定規(guī)章和起草地方性法規(guī)草案程序規(guī)定
3，齊云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例

1，黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金管理試行辦法

第一條　為加強(qiáng)對(duì)黃山風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，多渠道籌集并合理使用名勝資源保護(hù)資金，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，特制定本辦法。第二條　省設(shè)立黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金，其收取、管理和使用，按照本辦法執(zhí)行。第三條　黃山市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金的管理、征集和使用，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。第四條　黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金的主要來源：　?。ㄒ唬﹪?guó)家撥款，包括財(cái)政部、建設(shè)部、林業(yè)部和國(guó)家旅游局等部門安排的黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi)和森林防火費(fèi)；　　（二）省、市財(cái)政預(yù)算中安排的用于黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)的專項(xiàng)資金；　?。ㄈS山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)（下稱黃山管委會(huì)）所轄各單位經(jīng)批準(zhǔn)每年免征的地方所得稅的百分之二十；　　（四）黃山管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)每年征收和返還的全部土地使用稅和城市維護(hù)建設(shè)稅；　?。ㄎ澹S山管委會(huì)所屬備企業(yè)的稅后利潤(rùn)和事業(yè)單位的預(yù)算外收入，每年分別提取總額的百分之十五納入保護(hù)基金；　?。┌幢巨k法規(guī)定征收的風(fēng)景名勝資源保護(hù)附加費(fèi)；　?。ㄆ撸┚栀?zèng)、國(guó)際援助等渠道所籌得的資金。第五條　以一九九0年底黃山風(fēng)景區(qū)的門票、索道票的票價(jià)為基數(shù)，自一九九一年起，提價(jià)增收部分的百分之五十作為風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金。第六條　黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的賓館、飯店、招待所、療養(yǎng)院、旅行社、商店、車隊(duì)、洗衣店以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，運(yùn)送游客旅游的車輛，均應(yīng)繳納黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)附加費(fèi)。　　各種附加費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和具體征收辦法由黃山市人民政府提出方案，報(bào)省財(cái)政廳、物價(jià)局批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案。第七條　黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金用于黃山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)，其使用范圍如下：　?。ㄒ唬└髯匀痪包c(diǎn)，包括名松、古樹的保護(hù)；　?。ǘ┕沤ㄖ?、石雕石刻等人文景觀的維護(hù)；　?。ㄈ┪鬯卫怼U棄物的處理及衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)；　?。ㄋ模┥址阑鸺捌渌踩Ｗo(hù)；　?。ㄎ澹┚皡^(qū)道路、供排水設(shè)施的維護(hù)；　　（六）林木病蟲害的預(yù)防、測(cè)報(bào)和治理；　?。ㄆ撸┚皡^(qū)衛(wèi)生防疫；　　（八）保護(hù)帶的保護(hù)措施；　?。ň牛┯嘘P(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝資源的科研及人員培訓(xùn)。第八條　黃山風(fēng)景名勝資源基金不準(zhǔn)用于下列開支：　?。ㄒ唬┡d建、擴(kuò)建樓堂館所等設(shè)施；　?。ǘ┬姓?、事業(yè)單位的建設(shè)和人員開支；　　（三）彌補(bǔ)財(cái)政赤字或企業(yè)虧空；　?。ㄋ模└鞣N福利或價(jià)格補(bǔ)貼；　?。ㄎ澹┢渌闪⒚俊⒒珵樗降母黜?xiàng)開支。第九條　黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金由黃山管委會(huì)根據(jù)風(fēng)景名勝資源保護(hù)規(guī)劃提出年度使用計(jì)劃，經(jīng)黃山市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省財(cái)政、城建、旅游等主管部門備案，由市財(cái)政分項(xiàng)撥款、監(jiān)督使用。國(guó)家有關(guān)部門的專項(xiàng)撥款，應(yīng)專款專用。第十條　黃山市人民政府對(duì)基金的管理、使用情況以及風(fēng)景名勝資源保護(hù)計(jì)劃的完成情況，每年進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。　　省財(cái)政、城建、旅游等主管部門要加強(qiáng)對(duì)基金管理、使用的監(jiān)督、檢查。第十一條　對(duì)應(yīng)繳納黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金和附加費(fèi)而拒不繳納的單位或個(gè)人，責(zé)令限期補(bǔ)交，并可處以應(yīng)交款項(xiàng)兩倍以下的罰款。第十二條　由于工作人員的過錯(cuò)，造成黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金損失的，追究直接責(zé)任者和有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。失職、瀆職以及貪污挪用基金，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第十三條　本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)基金管理試行辦法

2，黃山市人民政府制定規(guī)章和起草地方性法規(guī)草案程序規(guī)定

第一章　總　　則第一條　為了規(guī)范制定規(guī)章和起草地方性法規(guī)草案的程序，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)方面就下列事項(xiàng)制定規(guī)章或者起草地方性法規(guī)草案：　?。ㄒ唬閳?zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定或者地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；　?。ǘ儆诘胤叫允聞?wù)需要制定規(guī)章或者地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。第三條　市政府制定規(guī)章和起草地方性法規(guī)草案的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等活動(dòng)，適用本規(guī)定。第四條　本規(guī)定所稱規(guī)章，是指市政府制定并以市政府令形式公布的規(guī)范性文件?！　”疽?guī)定所稱地方性法規(guī)草案，是指由市政府組織起草，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件。第五條　制定規(guī)章和起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：　?。ㄒ唬┚S護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一；　?。ǘ┍Ｕ瞎?、法人和其他組織合法權(quán)益；　?。ㄈ﹫?jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；　　（四）符合本市實(shí)際，突出地方特色。第六條　規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”“辦法”“實(shí)施辦法”“實(shí)施細(xì)則”等，但是不得稱“條例”；地方性法規(guī)草案的名稱一般稱“條例”“辦法”“規(guī)定”等。第七條　規(guī)章和地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)要求，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，條文內(nèi)容明確、具體，具有可操作性。　　法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章和地方性法規(guī)草案原則上不作重復(fù)規(guī)定?！　〕齼?nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。第八條　市政府根據(jù)本規(guī)定第二條，組織制定規(guī)章和起草地方性法規(guī)草案?！　∈姓ㄖ茩C(jī)構(gòu)是制定規(guī)章和起草地方性法規(guī)草案工作的主管部門，具體承擔(dān)下列工作：　　（一）編制市政府年度立法計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施；　　（二）負(fù)責(zé)市政府交辦的規(guī)章或法規(guī)草案的起草工作；　?。ㄈ┒酱佟⒅笇?dǎo)、協(xié)調(diào)縣級(jí)人民政府和市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)開展立法有關(guān)工作；　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對(duì)起草單位規(guī)章、法規(guī)草案送審稿進(jìn)行合法性審查；　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)規(guī)章的備案、匯編工作；　　（六）與市政府立法有關(guān)的其他工作?！　「鲄^(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)籌備組，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好市人大常委會(huì)、市政府交辦的規(guī)章、法規(guī)草案的起草工作，并積極配合市政府法制機(jī)構(gòu)做好立法的其他有關(guān)工作。第二章　立　　項(xiàng)第九條　市政府每年第二季度向各區(qū)、縣人民政府和市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)征求下一年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議，并通過報(bào)刊或者網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公開征求立法建議。第十條　市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府認(rèn)為需要在下一年度制定規(guī)章或者起草地方性法規(guī)草案的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年7月底前以書面形式向市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)?！　×㈨?xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　　（一）規(guī)章或地方性法規(guī)草案的名稱；　?。ǘ┲贫ǖ谋匾?、可行性、有關(guān)背景材料及說明；　?。ㄈ┧鉀Q的主要問題和擬確立的主要制度；　?。ㄋ模┧罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定；　?。ㄎ澹┢鸩輪挝坏恼{(diào)研和準(zhǔn)備情況；　?。┲贫ㄒ?guī)章或者地方性法規(guī)的進(jìn)度安排，計(jì)劃報(bào)送市政府審議的時(shí)間；　?。ㄆ撸┢渌枵f明的事項(xiàng)。　　涉及規(guī)范政府共同行政行為方面的立法項(xiàng)目，可以由市政府法制機(jī)構(gòu)直接提出。第十一條　本市其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民個(gè)人可以書面或者電子郵件等形式在本規(guī)定第十條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向市政府法制機(jī)構(gòu)提出制定規(guī)章或者起草地方性法規(guī)草案的立法建議。立法建議包括立法項(xiàng)目名稱和制定的必要性、依據(jù)、主要內(nèi)容等。第十二條　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章和地方性法規(guī)草案建議項(xiàng)目進(jìn)行梳理匯總和初步論證，與提出規(guī)章和地方性法規(guī)草案建議項(xiàng)目的縣級(jí)人民政府、市政府部門、公民、法人或者其他組織進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

黃山市人民政府制定規(guī)章和起草地方性法規(guī)草案程序規(guī)定

3，齊云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例

第一條　為了加強(qiáng)齊云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理，依據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合齊云山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于齊云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理活動(dòng)。　　齊云山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）范圍：東起蘭渡，西至萬壽山（又名駱駝峰），南依漁渭公路，北臨橫江，面積63.97平方公里，按此范圍標(biāo)界立碑?！　★L(fēng)景區(qū)核心景區(qū)面積13.56平方公里，包括月華街景區(qū)、樓上樓景區(qū)、云巖湖景區(qū)、南山景區(qū)和橫江田園風(fēng)光區(qū)?！　★L(fēng)景區(qū)具體范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《齊云山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定。第三條　風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則。第四條　黃山市人民政府設(shè)立齊云山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），管委會(huì)主任由休寧縣人民政府縣長(zhǎng)兼任。管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)管理工作。其職責(zé)是：　?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)和管理風(fēng)景名勝資源；　　（二）組織實(shí)施風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源；　?。ㄈ┙ㄔO(shè)、管理和維護(hù)風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施，改善游覽服務(wù)條件；　　（四）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)和管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、貫徹工作；　　（五）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；　?。┚幹坪蛯?shí)施相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；　?。ㄆ撸┕芾砼c風(fēng)景區(qū)保護(hù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。　　經(jīng)依法批準(zhǔn)，設(shè)立風(fēng)景區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)?！　∈?、縣人民政府有關(guān)職能部門、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理工作?！　★L(fēng)景區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的土地、林木等，由其所有權(quán)人或者承包經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)管理和保護(hù)。第五條　黃山市人民政府牽頭組織管委會(huì)和休寧縣、黟縣人民政府就風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)利用中的重大事項(xiàng)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。第六條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的宮觀道院、園林、月華街村落、道觀遺址、摩崖石刻、碑刻、古道、古亭等文物古跡、人文景物及其所處的環(huán)境和地形、地貌、山體、巖石、水體、古樹名木、林木植被、野生動(dòng)植物、地質(zhì)遺跡等自然景物和道場(chǎng)、道樂等非物質(zhì)形態(tài)，均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)建立檔案，依法加強(qiáng)保護(hù)。第七條　除按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行整修、利用外，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的地形、地貌應(yīng)當(dāng)保持原貌；風(fēng)景區(qū)內(nèi)的河溪、瀑布等，不得截流、改向或者進(jìn)行其他人為改變。第八條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)因景點(diǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、林木撫育更新或教學(xué)、科研等，需要砍伐少量非珍貴林木或采集物種標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)審核同意后，依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)?！　〖訌?qiáng)松材線蟲病等有害生物的防治，禁止松科植物及其制品進(jìn)入核心景區(qū)。第九條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)?！　★L(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位、居民、道士和游客都應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景區(qū)各項(xiàng)管理規(guī)定，愛護(hù)風(fēng)景區(qū)資源和設(shè)施。第十條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織核心景區(qū)內(nèi)居民參與風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)居民依法從事民宿、旅游商品及道教文化延伸產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，幫助核心景區(qū)居民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。第十一條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝資源的開發(fā)利用，或者因保護(hù)管理需要建設(shè)的工程，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃?！　『诵木皡^(qū)內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公用設(shè)施由管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)?！　『诵木皡^(qū)內(nèi)宮觀道院的改造和恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門審批后，依法辦理建設(shè)審批手續(xù)。涉及文物保護(hù)的，依法報(bào)經(jīng)文物行政主管部門審批?！　≡氯A街景區(qū)內(nèi)的民房修復(fù)和危房改造，應(yīng)當(dāng)由管委會(huì)統(tǒng)一編制修復(fù)或改造方案，按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。第十二條　管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，做好下列環(huán)境衛(wèi)生工作：　　（一）污水處理達(dá)標(biāo)排放；　?。ǘ├皶r(shí)清運(yùn)、處置；　　（三）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝和使用與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的油煙、廢氣和異味等污染防治處理設(shè)施；　　（四）其他環(huán)境衛(wèi)生工作。第十三條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)審核后依法報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)：　?。ㄒ唬┩赜”?、石刻；　?。ǘ┯耙晹z制；　　（三）舉辦大型群眾性活動(dòng)。第十四條　管委會(huì)根據(jù)安全和環(huán)境衛(wèi)生管理的需要，可以規(guī)定核心景區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)的商品、服務(wù)項(xiàng)目以及禁止使用的燃料、包裝物品，報(bào)經(jīng)黃山市人民政府批準(zhǔn)后施行。　　核心景區(qū)內(nèi)設(shè)置店面招牌、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、電子顯示屏，安裝太陽能、遮陽篷、遮雨篷、空調(diào)外機(jī)、油煙機(jī)、排氣扇（管）等，應(yīng)當(dāng)符合管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)范。　　核心景區(qū)內(nèi)拆除、遷移公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，臨時(shí)擺設(shè)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)。

齊云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例