黃山市人民政府，黃山風景名勝資源保護基金管理試行辦法

來源：整理時間：2022-10-04 09:24:53 編輯：合肥本地百手機版

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1，黃山風景名勝資源保護基金管理試行辦法
2，黃山市人民政府制定規章和起草地方性法規草案程序規定
3，齊云山風景名勝區保護管理條例

1，黃山風景名勝資源保護基金管理試行辦法

第一條　為加強對黃山風景名勝資源的保護，多渠道籌集并合理使用名勝資源保護資金，根據國家有關規定和安徽省人民代表大會常務委員會通過的《黃山風景名勝區管理條例》，特制定本辦法。第二條　省設立黃山風景名勝資源保護基金，其收取、管理和使用，按照本辦法執行。第三條　黃山市人民政府統一負責黃山風景名勝資源保護基金的管理、征集和使用，專戶存儲，專款專用。第四條　黃山風景名勝資源保護基金的主要來源：　　（一）國家撥款，包括財政部、建設部、林業部和國家旅游局等部門安排的黃山風景名勝資源保護費和森林防火費；　　（二）省、市財政預算中安排的用于黃山風景名勝資源保護的專項資金；　　（三）黃山風景區管理委員會（下稱黃山管委會）所轄各單位經批準每年免征的地方所得稅的百分之二十；　　（四）黃山管委會轄區內每年征收和返還的全部土地使用稅和城市維護建設稅；　　（五）黃山管委會所屬備企業的稅后利潤和事業單位的預算外收入，每年分別提取總額的百分之十五納入保護基金；　　（六）按本辦法規定征收的風景名勝資源保護附加費；　　（七）捐贈、國際援助等渠道所籌得的資金。第五條　以一九九0年底黃山風景區的門票、索道票的票價為基數，自一九九一年起，提價增收部分的百分之五十作為風景名勝資源保護基金。第六條　黃山風景區內的賓館、飯店、招待所、療養院、旅行社、商店、車隊、洗衣店以及個體經營戶等經營單位和個人，運送游客旅游的車輛，均應繳納黃山風景名勝資源保護附加費。　　各種附加費的收取標準和具體征收辦法由黃山市人民政府提出方案，報省財政廳、物價局批準，并報省人民政府備案。第七條　黃山風景名勝資源保護基金用于黃山風景區的保護，其使用范圍如下：　　（一）各自然景點，包括名松、古樹的保護；　　（二）古建筑、石雕石刻等人文景觀的維護；　　（三）污水治理、廢棄物的處理及衛生設施的維護；　　（四）森林防火及其他安全保護；　　（五）景區道路、供排水設施的維護；　　（六）林木病蟲害的預防、測報和治理；　　（七）景區衛生防疫；　　（八）保護帶的保護措施；　　（九）有關保護風景名勝資源的科研及人員培訓。第八條　黃山風景名勝資源基金不準用于下列開支：　　（一）興建、擴建樓堂館所等設施；　　（二）行政、事業單位的建設和人員開支；　　（三）彌補財政赤字或企業虧空；　　（四）各種福利或價格補貼；　　（五）其他巧立名目、化公為私的各項開支。第九條　黃山風景名勝資源保護基金由黃山管委會根據風景名勝資源保護規劃提出年度使用計劃，經黃山市人民政府批準，報省財政、城建、旅游等主管部門備案，由市財政分項撥款、監督使用。國家有關部門的專項撥款，應專款專用。第十條　黃山市人民政府對基金的管理、使用情況以及風景名勝資源保護計劃的完成情況，每年進行一次檢查，發現問題，及時解決。　　省財政、城建、旅游等主管部門要加強對基金管理、使用的監督、檢查。第十一條　對應繳納黃山風景名勝資源保護基金和附加費而拒不繳納的單位或個人，責令限期補交，并可處以應交款項兩倍以下的罰款。第十二條　由于工作人員的過錯，造成黃山風景名勝資源保護基金損失的，追究直接責任者和有關負責人的行政責任。失職、瀆職以及貪污挪用基金，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第十三條　本辦法由省財政廳負責解釋。第十四條　本辦法自發布之日起施行。

黃山風景名勝資源保護基金管理試行辦法

2，黃山市人民政府制定規章和起草地方性法規草案程序規定

第一章　總　　則第一條　為了規范制定規章和起草地方性法規草案的程序，提高立法質量和效率，根據《中華人民共和國立法法》和國務院《規章制定程序條例》《法規規章備案條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。第二條　市人民政府（以下簡稱市政府）根據法律、法規的規定，可以在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護方面就下列事項制定規章或者起草地方性法規草案：　　（一）為執行法律、法規規定或者地方性法規的規定，需要根據行政區域的實際情況作具體規定的事項；　　（二）屬于地方性事務需要制定規章或者地方性法規的其他事項。第三條　市政府制定規章和起草地方性法規草案的立項、起草、審查、決定、公布等活動，適用本規定。第四條　本規定所稱規章，是指市政府制定并以市政府令形式公布的規范性文件。　　本規定所稱地方性法規草案，是指由市政府組織起草，提請市人民代表大會及其常務委員會審議的規范性文件。第五條　制定規章和起草地方性法規草案，應當遵循下列原則：　　（一）維護社會主義法制統一；　　（二）保障公民、法人和其他組織合法權益；　　（三）堅持改革創新，促進經濟社會發展；　　（四）符合本市實際，突出地方特色。第六條　規章的名稱一般稱“規定”“辦法”“實施辦法”“實施細則”等，但是不得稱“條例”；地方性法規草案的名稱一般稱“條例”“辦法”“規定”等。第七條　規章和地方性法規草案應當符合立法技術要求，結構嚴謹，條理清楚，用語準確、簡潔，條文內容明確、具體，具有可操作性。　　法律、法規已經明確規定的內容，規章和地方性法規草案原則上不作重復規定。　　除內容復雜的外，規章一般不分章、節。第八條　市政府根據本規定第二條，組織制定規章和起草地方性法規草案。　　市政府法制機構是制定規章和起草地方性法規草案工作的主管部門，具體承擔下列工作：　　（一）編制市政府年度立法計劃，經市政府批準后，負責組織實施；　　（二）負責市政府交辦的規章或法規草案的起草工作；　　（三）督促、指導、協調縣級人民政府和市政府各部門、各直屬機構開展立法有關工作；　　（四）負責對起草單位規章、法規草案送審稿進行合法性審查；　　（五）負責規章的備案、匯編工作；　　（六）與市政府立法有關的其他工作。　　各區、縣人民政府，黃山風景區管委會，黃山經濟開發區管委會，黃山現代服務業產業園管委會籌備組，市政府各部門、各直屬機構等應當按照各自職責，做好市人大常委會、市政府交辦的規章、法規草案的起草工作，并積極配合市政府法制機構做好立法的其他有關工作。第二章　立　　項第九條　市政府每年第二季度向各區、縣人民政府和市政府各部門、各直屬機構征求下一年度立法計劃項目建議，并通過報刊或者網絡等媒體向社會公開征求立法建議。第十條　市政府各部門、各直屬機構或者縣級人民政府認為需要在下一年度制定規章或者起草地方性法規草案的，應當在當年7月底前以書面形式向市政府法制機構報送立項申請。　　立項申請應當包括下列內容：　　（一）規章或地方性法規草案的名稱；　　（二）制定的必要性、可行性、有關背景材料及說明；　　（三）所要解決的主要問題和擬確立的主要制度；　　（四）所依據的法律、法規、規章和其他規定；　　（五）起草單位的調研和準備情況；　　（六）制定規章或者地方性法規的進度安排，計劃報送市政府審議的時間；　　（七）其他需說明的事項。　　涉及規范政府共同行政行為方面的立法項目，可以由市政府法制機構直接提出。第十一條　本市其他機關、團體、企業事業單位和公民個人可以書面或者電子郵件等形式在本規定第十條規定的時限內向市政府法制機構提出制定規章或者起草地方性法規草案的立法建議。立法建議包括立法項目名稱和制定的必要性、依據、主要內容等。第十二條　市政府法制機構應當對規章和地方性法規草案建議項目進行梳理匯總和初步論證，與提出規章和地方性法規草案建議項目的縣級人民政府、市政府部門、公民、法人或者其他組織進行溝通協調。

黃山市人民政府制定規章和起草地方性法規草案程序規定

3，齊云山風景名勝區保護管理條例

第一條　為了加強齊云山風景名勝區保護和管理，依據國務院《風景名勝區條例》和有關法律、行政法規的規定，結合齊云山風景名勝區實際，制定本條例。第二條　本條例適用于齊云山風景名勝區保護管理活動。　　齊云山風景名勝區（以下簡稱風景區）范圍：東起蘭渡，西至萬壽山（又名駱駝峰），南依漁渭公路，北臨橫江，面積63.97平方公里，按此范圍標界立碑。　　風景區核心景區面積13.56平方公里，包括月華街景區、樓上樓景區、云巖湖景區、南山景區和橫江田園風光區。　　風景區具體范圍按照國務院批準的《齊云山風景名勝區總體規劃》劃定。第三條　風景區的保護和管理應當遵循科學規劃、統一管理、嚴格保護、合理利用的原則。第四條　黃山市人民政府設立齊云山風景名勝區管理委員會（以下簡稱管委會），管委會主任由休寧縣人民政府縣長兼任。管委會統一負責風景區的保護管理工作。其職責是：　　（一）保護和管理風景名勝資源；　　（二）組織實施風景區規劃，合理利用風景名勝資源；　　（三）建設、管理和維護風景區的基礎設施及其他公共設施，改善游覽服務條件；　　（四）負責風景區資源保護和管理的有關法律、法規和規章的宣傳、貫徹工作；　　（五）負責風景區范圍內的社會事務管理和地質災害防治工作；　　（六）編制和實施相關的應急預案；　　（七）管理與風景區保護有關的其他事項。　　經依法批準，設立風景區綜合執法機構，相對集中行使行政處罰權。　　市、縣人民政府有關職能部門、相關鄉（鎮）人民政府應當按照各自職責做好風景區的監督管理工作。　　風景區內單位或個人承包經營的土地、林木等，由其所有權人或者承包經營者負責管理和保護。第五條　黃山市人民政府牽頭組織管委會和休寧縣、黟縣人民政府就風景區資源保護利用中的重大事項建立溝通協調機制。第六條　風景區內的宮觀道院、園林、月華街村落、道觀遺址、摩崖石刻、碑刻、古道、古亭等文物古跡、人文景物及其所處的環境和地形、地貌、山體、巖石、水體、古樹名木、林木植被、野生動植物、地質遺跡等自然景物和道場、道樂等非物質形態，均屬風景名勝資源，應當建立檔案，依法加強保護。第七條　除按照風景區規劃進行整修、利用外，風景區內的地形、地貌應當保持原貌；風景區內的河溪、瀑布等，不得截流、改向或者進行其他人為改變。第八條　風景區內因景點開發、工程建設、林木撫育更新或教學、科研等，需要砍伐少量非珍貴林木或采集物種標本的，應當經管委會審核同意后，依法報縣級以上人民政府林業行政主管部門批準。　　加強松材線蟲病等有害生物的防治，禁止松科植物及其制品進入核心景區。第九條　風景區內正常的宗教活動受法律保護。　　風景區內的單位、居民、道士和游客都應當遵守風景區各項管理規定，愛護風景區資源和設施。第十條　管委會應當組織核心景區內居民參與風景區經濟社會發展事務，規范和引導居民依法從事民宿、旅游商品及道教文化延伸產品的經營，幫助核心景區居民解決生產生活中的實際困難。第十一條　風景區內風景名勝資源的開發利用，或者因保護管理需要建設的工程，應當符合風景區總體規劃。　　核心景區內的服務網點和公用設施由管委會統一規劃建設。　　核心景區內宮觀道院的改造和恢復重建，應當經管委會審核，報縣級以上人民政府宗教事務部門審批后，依法辦理建設審批手續。涉及文物保護的，依法報經文物行政主管部門審批。　　月華街景區內的民房修復和危房改造，應當由管委會統一編制修復或改造方案，按程序報經批準后實施。第十二條　管委會應當加強管理，做好下列環境衛生工作：　　（一）污水處理達標排放；　　（二）垃圾及時清運、處置；　　（三）餐飲服務經營者應當安裝和使用與其經營規模相匹配的油煙、廢氣和異味等污染防治處理設施；　　（四）其他環境衛生工作。第十三條　風景區內實施下列行為，應當經管委會審核后依法報有關部門批準：　　（一）拓印碑刻、石刻；　　（二）影視攝制；　　（三）舉辦大型群眾性活動。第十四條　管委會根據安全和環境衛生管理的需要，可以規定核心景區內禁止經營的商品、服務項目以及禁止使用的燃料、包裝物品，報經黃山市人民政府批準后施行。　　核心景區內設置店面招牌、標識標牌、電子顯示屏，安裝太陽能、遮陽篷、遮雨篷、空調外機、油煙機、排氣扇（管）等，應當符合管委會統一規范。　　核心景區內拆除、遷移公共環境衛生設施，臨時擺設攤點，應當經管委會批準。

齊云山風景名勝區保護管理條例