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1，如何建設法治政府
2，如何推進由管制型政府向服務型政府的職能轉型

1，如何建設法治政府

重點在五個方面著力：　　一是提高認識。我們要建成的法治政府，既是一個尊法守法的政府，更是一個有為、有效、有力的政府。　　二是抓住關鍵。推進法治建設，領導干部是關鍵。各級領導干部特別是主要領導干部要在工作實踐中，發揮好示范表率作用，帶頭運用法治思維思考處理問題，帶頭運用法治方式推動完成任務，帶頭參加應訴出庭等法治實踐，以自身實際行動維護法治、推進法治。　　三是完善規則。建設法治政府，全面依法履行政府職能，行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。同時，進一步加強行政執法監督與協調，為依法全面履行政府職能奠定堅實基礎。　　四是健全體系。加強政府內部的制約和監督，以法律的全面有效實施為目標，努力實現行政執法監督從個案監督到體系監督的轉變。進一步深化行政執法體制改革，加強行政執法信息服務平臺建設，提升行政執法效能，確保法律有效實施。　　五是加強隊伍建設。努力建設一支既具有政治視野、又精通法律知識，既能堅持政治原則、又能捍衛法治精神的政府法制工作隊伍，為加快建設法治政府提供強有力的人才保障。　　參考：努力在法治政府建設上取得新成效http://news.163.com/15/0408/03/AML98V9K00014AED.html

如何建設法治政府

2，如何推進由管制型政府向服務型政府的職能轉型

從管制型政府向服務型政府的轉變　　關于服務型政府的內涵。有學者認為，服務型政府首先是民主政府，即人民當家作主的政府。在社會主義國家，人民是國家的主人，政府的權力來自人民的授予，政府的施政目標必須征得人民的同意，人民有權參與政府決策和執行的過程。人民的利益至高無上，政府為人民服務是天職，而且必須全心全意為人民服務，以符合“人民政府”的神圣稱號，并實現社會公共利益的最大化。其次，服務型政府是有限政府，即政府的權力是有限的，而不是無限的。政府服務的內容是提供維護性的公共服務與完成為數不多的管制任務，并提供必要的公共設施。第三，服務型政府是責任政府，即政府必須對自己的行為負責，對自己所提供的服務負責，對人民的利益負責。第四，服務型政府是法治政府，即依法行政的政府。第五，服務型政府是績效政府，即有效率和效益的政府。建設規范化服務型政府，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。當前，政府在角色定位中有的還存在著“越位”、“缺位”和“錯位”現象，在管理方式上習慣使用行政手段，不善于運用經濟手段、法律手段。因此，擺在各級政府面前的一個現實課題，就是適應社會主義市場經濟的發展要求，努力建設規范化服務型政府，不斷提高依法行政水平。有學者提出，建設規范化服務型政府是一項系統工程，涉及觀念更新、政府職能轉變、民主與法制建設、政治文明建設等諸多方面，需要一個長期的過程。　　關于建設規范化服務型政府的途徑。與會者提出，建設規范化服務型政府，首先要適應社會主義市場經濟對行政管理體制和政府職能定位的要求，做到政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府行政職能定位清晰、職責明確。政府要實現從無所不包、無所不管的“全能政府”向有所為、有所不為的“有限政府”轉變，從管制型政府向服務型政府轉變，必須適應社會主義市場經濟的發展要求，加快政府職能轉變，全面履行政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。其次，完善政府運作機制，改革政府管理方式，積極探索建立辦事高效、運轉協調、行為規范、公正透明的行政管理體制。主要包括：深化政府機構改革和行政審批制度改革，加強和改進行政管理，合理配置行政權力，使政府組織設置和管理手段更加科學化、規范化；大力推進政務公開，實現由封閉政府向開放政府的轉變；加強和改進政府立法工作，擴大立法的公眾參與程度，提高立法的透明度，增強立法的民主性；建立行政機關工作人員學習制度，增強公務員法律意識，提高依法辦事的自覺性；規范行政機關及其公務員的行政行為，做到依法用權、依法服務，進一步增強政府機關依法行政的自覺性和責任感，提高行政管理水平和服務質量；推進財政體制改革，完善依法行政的財政保障機制；等等。第三，完善監督機制，加強對各級行政機關的執法監督。主要包括：加強對各級領導干部特別是主要領導干部的監督，加強行政執法的制度建設，加強行政執法監督的組織建設，加強政府內部監督，加強人民群眾和社會輿論的監督，等等。　　關于建設規范化服務型政府的實踐問題。與會者對成都市近年來在建設規范化服務型政府方面所進行的探索給予了積極評價，認為成都市委、市政府堅持樹立和落實科學發展觀，全面推進規范化服務型政府建設，努力提高地方政府的社會管理能力和公共服務水平，在創新行政管理理念、創新行政管理體制、創新行政運行機制、創新服務方式等方面取得了初步成效，提高了行政效率，提升了政府形象，有力地促進了成都市的改革開放和現代化建設。與會者提出，改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的迅速發展，特別是我國加入世貿組織，對政府的服務質量和效率提出了新的更高的要求，建設規范化服務型政府還需要在探索中不斷創新，在實踐中不斷提高。

如何推進由管制型政府向服務型政府的職能轉型