成都市農村集體建設用地容積率管理，農村集體建設用地

來源：整理時間：2023-01-21 08:14:00 編輯：成都生活手機版

1，農村集體建設用地

如果還是土地，那么你伯父就沒有權利參與；如果是房產，那么你伯父就有權利參加分配。

農村集體建設用地

2，新農村建設中關于建筑密度容積率的控制

樓主可以參考這個下http://wenku.baidu.com/view/f395e83b0912a216147929f3.html遼寧省新農村建設用地集約利用控制標準初步研究表 3 戶均宅基地及容積率戶均宅基地（m2／戶）人均耕地面積容積率四口以下五口以上二畝以上 ≤300 ≤350 ≥0.4二畝以下一畝以上 ≤200 ≤266 ≥0.5一畝以下＜200 ＜266 ＞0.5

新農村建設中關于建筑密度容積率的控制

3，2017年土地新政策

2017年國家對家庭農場有什么新政策　　農業部關于促進家庭農場發展的指導意見，五、引導承包土地向家庭農場流轉。健全土地流轉服務體系，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢、價格評估、合同簽訂指導等便捷服務。引導和鼓勵家庭農場經營者通過實物計租貨幣結算、租金動態調整、土地經營權入股保底分紅等利益分配方式，穩定土地流轉關系，形成適度的土地經營規模。鼓勵有條件的地方將土地確權登記、互換并地與農田基礎設施建設相結合，整合高標準農田建設等項目資金，建設連片成方、旱澇保收的農田，引導流向家庭農場等新型經營主體。

2017農村土地新政策：土地征收補償標準將有提高！為了更好的發展國家將征收土地用來發展更好的產業。農村現在是大力發展得對象，所以農村土地征收，農民朋友們能夠獲得多少賠償成了現在鄉親們日漸關注的問題。建立農村集體經營性建設用地入市制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能,明確入市范圍途徑。改革完善農村宅基地制度，探索進城落戶農民自愿有償退出或轉讓宅基地，改革宅基地審批制度。堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，以家庭承包經營為基礎，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。堅持依法、自愿、有償，以農民為主體，政府扶持引導，市場配置資源，土地經營權流轉不得違背承包農戶意愿、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。堅持經營規模適度，既要注重提升土地經營規模，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率，確保農地農用，重點支持發展糧食規?；a。

2017年土地新政策

4，特色小鎮中的建設用地有比例規定嗎

不同類型及各地情況不一，肯定要根據實際情況制定。特色小鎮用地政策梳理各省、自治區、直轄市關于特色小鎮（示范鎮、重點鎮）的用地政策，主要包括以下幾種措施：1、在建設用地計劃中保證或優先安排，如重慶市專項下達特色小鎮示范點建設用地計劃指標。福建省國土廳對每個特色小鎮各安排100畝用地指標。2、獎勵和懲罰用地指標。天津對如期完成年度規劃目標任務的，市里給予一定土地利用年度計劃指標獎勵。浙江對如期完成年度規劃目標任務的，省里按實際使用指標的50%給予配套獎勵，其中信息經濟、環保、高端裝備制造等產業類特色小鎮按60%給予配套獎勵;對3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。3、城鄉建設用地增減掛鉤指標：湖北省2017年起單列下達每個特色小(城)鎮500畝增減掛鉤指標。陜西省政府為每個重點示范鎮提供1000畝土地增減掛鉤指標。4、利用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設用地。5、工礦廢棄地復墾利用和城鎮低效用地再開發。6、過渡期按原用途使用土地。如福建省和湖北省的新業態可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。7、農村集體土地流轉和租賃。如內蒙古自治區鼓勵農村牧區集體經濟組織和農牧民以土地入股，集體建設用地使用權轉讓、租賃等方式有序地進行農家樂、牧家樂、家庭旅館、農莊旅游等旅游開發項目試點。來源：前瞻產業研究院

特色小鎮用地政策：中央層面的政策：《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》中的第6條“完善土地利用機制”為解決特色小鎮用地問題指出4條解決路徑：一是規范推進城鎮建設用地增減掛鉤;二是建立城鎮低效用地再開發激勵機制，允許存量土地使用權人在不違反法律法規、符合相關規劃的前提下，按照有關規定經批準后對土地進行再開發;三是因地制宜推進低丘緩坡地開發;四是完善集體建設用地經營權和宅基地使用權流轉機制。地方層面的政策各地建設特色小鎮的用地政策不一，舉幾個例子：1、重慶特色小鎮用地政策建設用地計劃優先安排用地指標。重慶市下達特色小鎮示范點建設用地計劃專項指標。福建省國土資源廳對每個特色小鎮各安排100畝用地指標，新增建設用地計劃予以傾斜支持。2、浙江特色小鎮用地政策獎勵和懲罰用地指標。浙江省對如期完成年度規劃目標任務的，省里按實際使用指標的50%給予配套獎勵，其中信息經濟、環保、高端裝備制造等產業類特色小鎮按60%給予配套獎勵;對三年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。3、福建特色小鎮用地政策a、利用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設用地。b、工礦廢棄地復墾利用和城鎮低效用地再開發。福建省規定，對工礦廠房、倉儲用房進行改建及利用地下空間，提高容積率的，可不再補繳土地價款差額;c、過渡期按原用途使用土地。福建省規定，在符合相關規劃的前提下，經市、縣政府批準，利用現有房屋和土地，興辦文化創意、科研、健康養老、工業旅游、現代服務業、“互聯網+”等新業態的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年。4、內蒙古特色小鎮用地政策內蒙古自治區鼓勵農村牧區集體經濟組織和農牧民以土地入股、集體建設用地使用權轉讓、租賃等方式有序地進行農家樂、牧家樂、家庭旅館、農莊旅游等旅游開發項目試點?？傮w來說，建設特色小鎮的用地方案還是比較多的，比如：1、使用存量國有建設用地;2、圈內農用地辦理轉用、征收手續后依法提供給具體項目;3、圈外單獨選址建設項目用地;4、使用國有農用地;5、直接使用集體建設用地;6、使用國有未利用地;7、使用集體未利用地;8、使用設施農用地;9、結合土地整治、村莊整治安排用地。此外，還可以通過市場解決項目用地，如以轉讓方式取得土地使用權;以股權轉讓方式取得目標公司控制權，進而實現利用目標土地的目的;以合作開發方式利用目標土地;原有建設用地依法改變用途等土地使用條件或辦理出讓、租賃等有償用地手續后，用作發展項目用地。來源：前瞻產業研究院整理

5，集體建設用地流轉研究

集體建設用地,是指鄉村、集鎮內的住宅建筑、公共建筑、公共設施、道路、綠化以及鄉村企業、事業等各項用地。它主要包含以下三個部分:鄉(鎮)、村企業建設用地,鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設用地,農村居民住宅建設用地。集體建設用地的規劃,應當遵循合理布局、節約用地、有利生產、方便生活的原則。集體建設用地的流轉,是經規劃為建設用地的集體土地的所有者、所有權行使者、使用者,依法將建設用地的使用權以轉讓、出租、作價入股、合作、聯營的方式移轉給受讓人,并通過簽訂集體建設用地有償使用合同,取得一定數量的土地收益的土地法律制度。集體建設用地流轉的主體,分流轉方和受讓方。流轉方,既有鄉(鎮)、村集體經濟組織等集體土地所有者所有權的行使者,還有鄉(鎮)、村企業等經濟組織和個人等依法享有建設用地使用權益的土地使用者。受讓方,即土地使用者,既可以是本集體經濟組織的內部成員,也可以是其他集體經濟及其成員,甚至可以是其他法人和個人。當前各地集體建設用地流轉的實踐狀況不一致,主要是受到所在地區的經濟發展水平狀況的制約:(1)在農村經濟欠發達地區,形式上一般僅限于農民出租住宅和市場出租攤位所涉的土地流轉;(2)在農村經濟中等發展地區,形式上除出租住宅、攤位外,已經涉及農村企業改制、改組和盤活廠房、場地過程中的土地使用權;(3)在農村經濟發達地區,以轉讓、出租為主的多種形式并存,更趨于靈活。同時,流轉涉及的地類較全,數量也較大。可以說,建設用地流轉在這些地區已得全面發展,在土地交易市場體系的地位日益重要。農村集體經濟組織進行規模經營土地資產的局面已經來臨。當前,集體建設用地的流轉形式主要包括以下幾種: (1)農村集體經濟組織直接轉讓、出租土地使用權; (2)農村房屋產權人轉讓、出租房產時,連帶轉讓、出租土地使用權; (3)鄉村企業的兼并、改制過程中涉及集體土地轉讓、出租; (4)農村集體經濟組織以土地使用權作價入股、聯營等形式新辦企業; (5)村集體經濟組織以土使用權合作的方式開發項目; (6)經征用、補辦為國有土地并輸轉讓、出租; (7)由于企業破產清算或債權債務因素,經司法裁定發生流轉。推行集體建設用地流轉,有利于農村經濟改革的深化,有利于農村土地法律制度的完善。正確實施建設用地流轉的重要意義,應包括以下三個方面: (1)維護了土地公有制和農村集體經濟組織的合法權益,使土地所有權在經濟上得到體現,有利于農村經濟組織的進一步鞏固和發展。 (2)有利于防止浪費土地,調動土地的合理配置,促進土地的合理利用,提高土地經濟效益。 (3)一定程度上減輕國家、集體的經濟負擔,彌補農村建設資金的不足,為農村的土地開發和興辦公益事業提供經濟上的保證。三、建立村民股份制法人模式的土地產權制度。當前,我國法律尚不能明確指出集體土地所有權主體。如《民法通則》規定“集體所有的土地依照法律屬于村農民集體所有”。這一規定沒有明確指出所有權主體,導致集體、集體經濟組織、村民對土地的權屬顯示不清。我國學者一直以來從不同角度提出了各自的觀點?？偟膩砜?無論何種觀點均有其缺陷性。近年來,在物權法、民法典的創制過程中,就體現二種觀點。 (1)一種觀點認為:集體土地屬于該集體全體成員共同所有。《中國物權法草案建議稿》對集體土地所有權歸屬明確規定“屬于全體居民共同所有”。此觀點完全引入“共同所有”的概念,又指出農村集體土地由其所涉集體的內部成員共同享有權利(占有、使用、收益、處分四項權能),共同受“不得劃分份額,不得轉讓繼承”的限制。而內部成員直接享有權利則體現在使用土地方面和土地收益方面。這一觀點有其缺陷: ①集體、全體成員因出生、婚姻、死亡遷徙等原因始終處于動態,是一個變量。這使得集體組織在確定所有者具體權屬和土地收益分配的操作上產生極困難。 ②共同所有的觀點,與我國農村現階段“鄉(鎮)、村集體所有”所有制相沖突。現階段,農村集體土地事實上由村、村民小組、鄉鎮實際控制。 ③共同所有的觀點,容易引起土地私有化,會背離**土地公有制原則。 (2)另一種觀點認為:集體土地由該村集體經濟組織或村民委員會行使所有權。《中國民法典(草案)》的物權法編第六章第五十八條的規定“農村集體土地屬于村農民集體所有的,由該村集體經濟組織或村民委員會行使所有權?！贝擞^點的產生,實際上學者們已經注意到前一觀點的缺陷性,于是提出“集體土地屬于農村集體所有的,由該村集體經濟組織或村民委員會行使所有權。”但這一提法仍沒有解決問題的結癥。其缺陷性體現在: (1)對集體所有權主體不予明確“農村集體所有”是一個模糊概念?？丛摽畋硎?所有權主體,既不是農民,也不是集體經濟組織或村民委員會。 (2)集體土地受益者——農民,如何從所有權行使者獲得的權益,由于缺乏法律依據造成權益實現困難。 (3)“村集體經濟組織”又是不明確概念。因此,法律應當明確規定集體土地所有權主體為股份制法人,可表述為“農村集體土地屬于村集體經濟組織成立的股份制法人所有”。同時也可規定股份制法人可以是村經濟合作社或是村土地資產經營公司,可以是鄉鎮資產經營公司或鄉鎮土地資產經營公司。作為村集體內部成員或鄉鎮集體內部成員的每個村民以股份制形式,享有與其他成員平等的使用上收益上權益。股份制法人則代表全體股份成員的利益。兩者產權關系,股份制法人與村民的財產權相互獨立,各自承擔自己的民事責任,村民對股份制法人則享有較公司股東更廣泛的權利的成員權。這種權利,不僅限于表決權,收益權等股東權利,它還應包括特有的股份法人資產流轉使用權和股份制法人投資的公共設施、公益設施使用權利等等。股份制法人的設立,同時引入類似公司法上的股東會、董事會模式的議事規則,使其具有現代理念決策機制,從而保證其對集體土地的權益行使更加規范。采用股份制法人模式是基于如下幾個因素: (1)股份制法人為集體土地所有者、經營者,并不需要改變我國農村土地的結構狀況,也不是對現行集體土地所有制的根本改變,它只是對集體土地所有權主體的確認。股份制法人作為集體土地所有者,是對我國農村土地現狀的承認,并沒有根本否定村、村民小組、鄉鎮是事實上土地所有者的狀況。 (2)股份制法人為集體土地所有者、經營者,符合我國**土地公有制性質,明確了法律上的土地所有權關系。其對本集體所有的土地享有法人所有權與農村集體所有制的性質相符合。 (3)股份制法人作為集體土地所有者,從而排除“村集體經濟組織”的模糊概念,排除“村民委員會、鄉鎮人民**”非經濟主體的概念,顯得更為科學。

我最近也在研究這個：給你分享點材料嘛：　　《成都市集體建設用地使用權流轉管理辦法（試行）》的理解與適用（一）　　一、《辦法》出臺的目的是什么？　　答：出臺《辦法》的主要目的是為了統籌城鄉經濟社會發展，促進“三個集中”，優化土地資源配置，加強集體建設用地使用權流轉管理，維護土地所有者和土地使用者的合法權益?！　《?、集體建設用地產權人如何界定？　　答：我國實行土地的社會主義土地公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有，由國務院代表國家行使土地所有權。勞動群眾集體所有，即農民集體所有。農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權?！　〖w建設用地使用權人，是指依法取得集體建設用地使用權并持有集體建設用地使用證的自然人、法人或其他組織?！　∪?、什么是建設用地？　　答：我國實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。國家嚴格限制農用地轉為建設用地。　　所謂建設用地，就是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等?！　∷?、什么是集體建設用地使用權？　　答：集體建設用地使用權是土地使用者依法取得并按規定使用集體所有的建設用地的法律權利?！　∥濉⑷绾我婪ㄈ〉眉w建設用地？　　答：1、按照《土地管理法》規定的權限和程序，經批準取得集體建設用地?！　?、按照“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的方式，經有權機關批準立項，通過實施土地綜合整理取得符合規劃的集體建設用地?！　×?、什么是土地整理？　　答：土地整理是由縣、鄉（鎮）人民政府組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和農業產業布局規劃，經省、市國土資源部門批準立項后，對田、水、路、林、村進行綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農民居住條件和環境的行為。　　七、什么是城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤？　　答：國務院在《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）指出“鼓勵農村建設用地整理，城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤?！薄　〕擎偨ㄔO用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，是指依據土地利用總體規劃，將若干擬復墾為耕地（或農用地）的農村建設用地地塊（拆舊區）和擬用于城鎮建設、農民居住區建設的地塊（建新區），共同組成建新拆舊項目區（以下簡稱項目區），通過農村建設用地的建新拆舊和土地復墾，最終實現項目區內建設用地總量不增加，耕地面積不減少，用地布局更加合理，集約化水平大幅度提高的土地整理工作。　　八、成都市集體建設用地的用途？　　答：成都市集體建設用地只能用于工業、商業、旅游業、服務業等生產、經營用途和建設農民住房，以及按規定面積修建的農村集體經濟組織租賃性經營房屋?！　≡诩w建設用地上建設的農民住房，只限于本集體經濟組織的農民及土地整理項目區的農民居住?！　≡诩w建設用地上建設的租賃性經營房屋，只能由本集體經濟組織出租經營，但出租期限不得超過《合同法》的規定。　　成都市集體建設用地不能用于商品住宅開發。　　九、成都市集體建設用地使用權流轉有哪些限制情形？　　答：（一）在城市（中心城區、縣城）規劃建設用地區范圍內的（即規劃確定要實施集體土地征收的區域）的集體建設用地不能流轉；　?。ǘ┰谝巹澊_定的土地綜合整理項目區內，未實施整理的集體建設用地不能流轉；　?。ㄈ┩恋貦鄬儆袪幾h的集體建設用地不能流轉；　　（四）司法機關依法裁定查封或者以其他形式限制土地權利的集體建設用地不能流轉；　　（五）初次流轉后，土地使用者未按流轉合同約定動工建設的的集體建設用地不能流轉。