成都市市級旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法，國家級旅游發(fā)展專項資金包括什么

來源：整理時間：2022-12-15 22:39:59 編輯：成都生活手機版

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1，國家級旅游發(fā)展專項資金包括什么
2，中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的介紹
3，旅游安全管理工作的方針是什么
4，什么叫旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
5，成都主要以什么產(chǎn)業(yè)為主
6，如何分析和評價旅游企業(yè)的經(jīng)濟效益
7，如何借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗發(fā)展具有鮮明特色的民宿經(jīng)濟

1，國家級旅游發(fā)展專項資金包括什么

旅游發(fā)展專項資金即政府部門為促進旅游發(fā)展，劃撥一定資金專門用于完善旅游基礎設施建設，改善旅游發(fā)展的基礎條件。旅游發(fā)展專項資金分為國家級、省級、市級、縣級等不同級別。另外交通、文物、林業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、水利等都有部門資金或?qū)ｍ椯Y金，可直接或者間接的支持旅游開發(fā)項目。

國家級旅游發(fā)展專項資金包括什么

2，中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的介紹

根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和財政預算管理有關規(guī)定，2012年5月25日，財政部、工業(yè)和信息化部以財企〔2012〕96號印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。該《辦法》分總則，支持內(nèi)容及方式，申請條件及申報材料，組織申報、審核及資金撥付，監(jiān)督檢查，附則6章31條，自印發(fā)之日起施行。《財政部工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2008〕179號）予以廢止。

一、企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除：（一）企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件；（二）財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；（三）企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進行核算。二、根據(jù)實施條例第二十八條的規(guī)定，上述不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的介紹

3，旅游安全管理工作的方針是什么

根據(jù)《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定，為了切實加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，旅游安全管理應當貫徹“安全第一，預防為主”的方針。所謂“安全第一”，就是說，在旅游活動中，無論是旅游行政管理部門，還是旅游經(jīng)營單位或旅游從業(yè)人員，都必須自始至終把安全工作放在首位，絲毫不得有懈怠的思想。旅游活動中，安全第一的方針，是對以往實踐的總結與認識。對旅游業(yè)來說，安全問題，是一個十分敏感的問題，不僅影響到旅游業(yè)的形象和信譽，也關系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展。沒有安全，就沒有旅游的發(fā)展，也就沒有對外開放、經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。參考資料：http://www.hangzhou.gov.cn/main/zpd/lypd/lyfg/T215509.shtml

旅游安全管理工作的方針是：“預防為主安全第一”。

《旅游安全管理暫行辦法》（國家旅游局令第1號發(fā)）第一章第二條規(guī)定：旅游安全管理工作應當貫徹“安全第一，預防為主”的方針。

旅游安全管理工作應當貫徹“安全第一，預防為主”的方針。

旅游安全管理工作的方針是什么

4，什么叫旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

為未來的旅游產(chǎn)業(yè)做規(guī)劃，對以后的紀念幾十年旅游業(yè)的發(fā)展做出預測與規(guī)劃發(fā)展

首先要明白什么叫旅游產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)包括：旅游城市建設、旅游交通運輸業(yè)、旅游通訊和信息業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅行社業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游商貿(mào)及餐飲業(yè)、旅游文化業(yè)等。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可以理解為：旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制訂的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系，在特定的發(fā)展條件下，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素所做的安排。成都潤之旅游景區(qū)策劃有限公司網(wǎng)站的博文上專門有這方面的研究，你感興趣可以去看一下成都潤之旅游策劃有限公司積十余年旅游策劃創(chuàng)作實踐經(jīng)驗，自1999年涉足旅游品牌策劃設計以來，始終高揚文化旅游策劃的大旗，伴隨著貴州萬峰林景區(qū)從創(chuàng)建到4a的發(fā)展歷程，沐文化雨露，潤自然靈性，日浸夜?jié)n，漸成風格。 2007年頂風冒雪，南下廣西，以瑞豐為名創(chuàng)建公司，在廣西全境進行旅游文化傳播，2008年創(chuàng)建重慶川海文化，踞城市核心解放碑商圈，積極拓展大西南旅游市場，以文化為魂，融于自然與城市風物，創(chuàng)新思維，深入淺出，不拘一格，高屋建翎，開合裨益，創(chuàng)作作品《重慶兩江四岸旅游形象策劃》、《重慶朝天門區(qū)域創(chuàng)意設計》、《重慶山城風貌旅游區(qū)策劃設計》、《重慶人民公園主題文化公園規(guī)劃設計》等策劃方案，文化厚重，自成風格。 2011年深秋，正值滿山紅葉之時，潤之落戶蓉城。參考資料：《旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指南》《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》（1999年3月29日） ——國家旅游局

5，成都主要以什么產(chǎn)業(yè)為主

成都是一個多元化發(fā)展的新星一線城市，其主要產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)：旅游景區(qū)IT業(yè)：因特爾醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：地奧、康弘等白酒產(chǎn)業(yè)：水井坊、全興大曲

成都的主要產(chǎn)業(yè)有旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)。經(jīng)濟、高新技術在西部都算老大成都將先后啟動建設南部、東部、北部、西部四大新城，充分發(fā)揮新城聚集要素、人口和經(jīng)濟的功能。根據(jù)安排，2008年“四大新城”的投入將超過50億元。南部科技商務城：以行政中心、會展中心和高新技術開發(fā)區(qū)為支撐，重點發(fā)展信息服務、數(shù)字娛樂、商務、物流等產(chǎn)業(yè)。2008年將進一步形成規(guī)模，開展南站公園及體育公園、電力隧道等公建配套項目的建設。東部工業(yè)商務城：重點發(fā)展汽車制造、工程機械、電子元器件等現(xiàn)代制造業(yè)和與之配套的研發(fā)設計、展示交易、人才培訓、中介服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。2008年將加快開展三圣、洪河起步區(qū)、新客運站片區(qū)、十陵片區(qū)基礎設施建設，高壓電力遷改及下地項目、成渝高速公路、老成渝路改造等項目，開工建設100萬平方米以上的項目，盡快形成城市形象，帶動包括龍泉、十陵在內(nèi)的東部新城建設。 <a target="_blank">http://93304650.qzone.qq.com</a> 北部商貿(mào)城：重點發(fā)展商貿(mào)流通，配套發(fā)展物流、會展、酒店等相關產(chǎn)業(yè),2008年要完成片區(qū)的總體規(guī)劃，加速引入社會資金建設北部“成都國際商貿(mào)城”，積極實施鳳凰山片區(qū)改造（含機場搬遷），金牛區(qū)、新都區(qū)要加快成彭高速入城段道路沿線的拆遷安置工作，確保年內(nèi)完成主體建設，興城公司要做好川陜路改造的前期工作，確保10月開工。西部健康休閑城：以高新西區(qū)為核心，包括郫縣、溫江相關區(qū)域，重點發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、旅游等服務業(yè)。2008年要研究確定發(fā)展規(guī)劃，完成it大道入城段的建設，啟動老成灌路城外段的建設，為片區(qū)的發(fā)展打下基礎。將通過3至5年的努力，使四大新城成為城市核心功能的拓展區(qū)域，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和承接經(jīng)濟、人口轉(zhuǎn)移的重要載體。

6，如何分析和評價旅游企業(yè)的經(jīng)濟效益

首先從內(nèi)部做起,企業(yè)員工素質(zhì)的提高,旅游線路的專業(yè)與創(chuàng)新,做好質(zhì)量,再做規(guī)模,經(jīng)濟效益自然能夠得到提高.

中國的旅游業(yè)起步雖晚但發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的拉動性、對就業(yè)的帶動性、對文化交流和環(huán)境保護的促進性等作用都在增強。旅游業(yè)的迅速發(fā)展，使得其在世界(區(qū)域)經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)地位日益提高，經(jīng)濟效益也日益顯著，并逐漸成為學術界研究的熱點。本文通過對我國旅游業(yè)經(jīng)濟效益現(xiàn)狀的分析，指出影響旅游業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展的不利因素，并在此基礎上探討提高旅游經(jīng)濟效益的途徑。關鍵詞：我國旅游業(yè)；經(jīng)濟效益；途徑一、目前我國旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢和旅游經(jīng)濟效益水平中國悠久的文化積淀和歷史傳承、國內(nèi)經(jīng)濟的迅速發(fā)展、綜合國力的增強、國際交流的深入以及人民生活水平的提高，都為我國旅游業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊空間。我國旅游業(yè)已經(jīng)進入蓬勃發(fā)展時期，并正在朝著國內(nèi)旅游大國、入境旅游大國、出境旅游大國的方向發(fā)展。旅游經(jīng)濟效益是在合理開發(fā)利用旅游資源和環(huán)境保護的前提下，旅游經(jīng)濟活動過程中生產(chǎn)要素的占用、投入、耗費與成果產(chǎn)出之間的數(shù)量對比關系。全面提高旅游經(jīng)濟效益，是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構的基本目標之一。旅游業(yè)對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的積極作用已得到廣泛認同，并顯示出對國民經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)的巨大帶動功能和拉動作用。近年來，中國旅游業(yè)迅速發(fā)展的同時，也帶動了旅游產(chǎn)業(yè)結構本身不斷得調(diào)整和優(yōu)化。二、影響我國旅游業(yè)發(fā)展和旅游經(jīng)濟效益提高的不利因素我國旅游業(yè)有著繼續(xù)發(fā)展的后足動力和可靠保障，但也由于國內(nèi)國際以及市場制度和旅游業(yè)自身機制的原因，有一些影響前進的問題，這些問題都直接或間接的阻礙著旅游行業(yè)經(jīng)濟效益的提高。（一）旅游行業(yè)整體管理水平落后，體制缺乏創(chuàng)新由于目前旅游市場秩序尚待完善，各類旅游企業(yè)規(guī)模參差各異，人員配備更是迥然不同，所以很大程度上造成旅游行業(yè)的整體管理水平低下，旅游企業(yè)的經(jīng)營思路受到制約，旅游行業(yè)整體的服務水平很難提高，游客的滿意程度也會下降，這將會嚴重影響旅游經(jīng)濟效益的提高以及行業(yè)發(fā)展。（二）旅游行業(yè)專業(yè)人才嚴重短缺，培養(yǎng)使用脫鉤旅游行業(yè)的發(fā)展原動力之一就是要有專門的旅游人力資源，可以為行業(yè)發(fā)展貢獻更多的聰明才智。但目前我國旅游行業(yè)的人才缺口依舊很大。數(shù)字統(tǒng)計表明，高學歷人員數(shù)量在旅游直接就業(yè)人數(shù)中所占比例較小，而且旅游院校培養(yǎng)的專業(yè)人才很多都跨行從事其他工作，培養(yǎng)和使用方面嚴重脫鉤，這在很大程度上影響了國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。（三）旅游產(chǎn)品千篇一律，缺乏新意，無法吸引游客目前我國按旅游者的旅游目的提供的旅游產(chǎn)品主要由觀光游覽、探親訪友、商務會議、休閑度假、宗教朝圣、文體科技交流等6大類構成。在這些大類旅游產(chǎn)品中，很多地區(qū)都是盲目開發(fā)各類大小不一的度假勝地、養(yǎng)生會館，很多地區(qū)盲目跟風開發(fā)旅游項目，旅游區(qū)開發(fā)建設不因地制宜而缺少特色，這些無形之中在浪費著旅游資金的投入，影響著旅游經(jīng)濟效益的提高。（四）旅游相關法律法規(guī)不夠完善，影響問題的解決目前我國尚未出臺一部完整的旅游法案，用來約束旅游主體和保護旅游客體的多是各種“規(guī)定”、“條例”和“辦法”等。如《旅行社管理條例》、《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》等等。由于目前旅游業(yè)發(fā)展形勢一日千里，現(xiàn)行一些旅游法規(guī)的相關內(nèi)容很難跟上快速發(fā)展的旅游現(xiàn)實，各類旅游糾紛、投訴和傷害事件需要有統(tǒng)一的明文法律來裁定，所以加緊旅游立法特別是旅游基本法的制定和實施越來越必要，否則長遠來看會影響到整體旅游行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。三、我國國內(nèi)旅游經(jīng)濟效益提高的途徑（一）宏觀方面1、要使管理體制更加專業(yè)更加有效?旅游行業(yè)的管理涉及到諸多方面，具有很強的跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性。旅游行政管理部門除了制定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃和有關的政策法規(guī)，有效積極的引導市場和加大宣傳外，還要協(xié)調(diào)不同地區(qū)、部門之間的關系，為旅游業(yè)營造良好的發(fā)展空間。2、宏觀決策要更有科學性更具指導性?要使旅游宏觀決策更有科學性，就要遵循嚴格的宏觀決策程序；要使決策更具指導性，就要按照實事求是的原則，因時因地的總結經(jīng)驗，充分分析論證再實施。這樣才能夠保證不同地區(qū)不同層次的旅游部門能夠在把握大方向的前提下，依照自身特色制定切實可行的方案，提高地方旅游經(jīng)濟效益，帶動全國旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟效益的發(fā)展和提高。3、優(yōu)化旅游業(yè)內(nèi)部結構，應用現(xiàn)代管理手段促進旅游企業(yè)融合?旅游企業(yè)要不斷進行改革優(yōu)化，推陳出新，要順應目前經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢，嘗試組建規(guī)模較大、資金實力較雄厚、人員素質(zhì)較高的集團型企業(yè)。從而迅速提升競爭力和整體實力，整合優(yōu)勢規(guī)避劣勢，更可以應用現(xiàn)代化的管理模式，促進不同性質(zhì)旅游企業(yè)之間的有效

7，如何借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗發(fā)展具有鮮明特色的民宿經(jīng)濟

鄉(xiāng)村民宿是利用農(nóng)村住房為游客提供以住宿服務為主，并綜合民俗活動、農(nóng)業(yè)體驗、休閑娛樂、健身養(yǎng)老等內(nèi)容的一種農(nóng)家樂休閑旅游新業(yè)態(tài)，是鄉(xiāng)村旅游的重要業(yè)態(tài)。　　近年來，省、市、區(qū)先后對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作出了一系列部署，并把發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟放在更為突出的位置，鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟迎來前所未有的發(fā)展機遇。我區(qū)作為寧波市最大的中心城區(qū)，北山南水，城鄉(xiāng)兼具，自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。依托自身比較優(yōu)勢，搶抓機遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟，不僅對加快我區(qū)中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義，也是我區(qū)推進新型城市化、建設休閑江北的具體舉措。因此，我區(qū)應該大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟。我們根據(jù)近期的實地調(diào)研走訪，就此提些建議和意見，供參考。　　一、現(xiàn)狀與問題　　目前，我區(qū)鄉(xiāng)村民宿尚處于起步階段，零星分布在洪塘街道的鞍山村、慈城鎮(zhèn)的毛岙、五星、三勤村等地，稱得上民宿的經(jīng)營實體不足10家。如毛岙村現(xiàn)有民宿2家，23間標房，收費標準約為100元/天，每家年收入為30萬元。但多數(shù)處于半停業(yè)狀態(tài)，發(fā)展中存在諸多問題。據(jù)調(diào)研，存在的主要問題有：　　（一）缺乏規(guī)劃引導，項目配套不完善。我區(qū)尚未就鄉(xiāng)村民宿發(fā)展出臺相關規(guī)劃，沒有對民宿以及民宿相關旅游配套產(chǎn)品、設施等進行統(tǒng)籌謀劃，民宿經(jīng)濟處于自我發(fā)展狀態(tài)。發(fā)展民宿一般需要有兩日以上的旅游行程作為配套，我區(qū)民宿發(fā)展可配套的旅游資源則較為零散，對游客的吸引力不大。如鞍山村，主要向游客推介的主打項目是北山游步道登山游、保國寺古代建筑游兩個旅游產(chǎn)品，這兩個旅游項目均可以在一天內(nèi)完成，不足以使游客產(chǎn)生“住下來”的欲望，留不住游客使民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。當前，全區(qū)實際正常運營的民宿沒有幾家，還沒形成具有相當規(guī)模和較高知名度的民宿集聚發(fā)展區(qū)域。與德清、象山等地相比，我區(qū)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展明顯滯后。　　（二）缺乏專業(yè)化運作，主題特色不突出。我區(qū)民宿經(jīng)營者主要是當?shù)剞r(nóng)民，經(jīng)營理念較狹窄，管理服務人員的職業(yè)化程度較低，民宿主題不突出、特色不明顯。如，在房屋裝修上照搬城市賓館裝修，缺乏鄉(xiāng)土氣息；在經(jīng)營特色上，與象山的漁家樂、德清的洋家樂相比，缺乏自身吸引游客的亮點。其次，民宿的市場定位模糊，沒有針對青年白領、退休職工等不同的消費者而進行市場細分。　　（三）發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，要素制約嚴重。一是受現(xiàn)有政策的制約。由于我區(qū)民宿是由農(nóng)民自行建造，沒有正規(guī)的施工單位，無法提供竣工驗收報告，按照有關規(guī)定是不能取得消防安全許可證；同時1995年前建造沒有房產(chǎn)證的農(nóng)房，或有房產(chǎn)證但無環(huán)評報告的民宿都無法取得工商營業(yè)執(zhí)照，開業(yè)后無法向消費者提供正規(guī)發(fā)票，意向開辦民宿的經(jīng)營業(yè)者對此顧慮較大。二是缺乏民宿經(jīng)營用房。由于現(xiàn)行政策規(guī)定農(nóng)村住房高度“一般不得超過2層，最高不得超過8米”，導致大部分農(nóng)村住房面積限制在200平方米左右，使民宿向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展受到限制。從毛岙村的調(diào)研情況看，除了農(nóng)戶因工作等原因遷到城鎮(zhèn)后空置的房屋可用于開展民宿經(jīng)營外，既要滿足農(nóng)戶自身居住，又要有空余房屋用于民宿經(jīng)營的農(nóng)村住房幾乎沒有。三是缺乏資金。現(xiàn)在民宿經(jīng)營主要是個體投資為主，自我發(fā)展，財力上不足以完善娛樂、購物、交通、衛(wèi)生等旅游基礎設施，使得區(qū)域規(guī)模效應不明顯。毛岙村有兩家經(jīng)營狀況較好的民宿經(jīng)營者，各投入了200多萬元用于農(nóng)房改建、翻修，已無更多財力用于完善交通、衛(wèi)生、村莊環(huán)境等公共配套，另一方面也缺乏建設主體資格。　　二、外地先進做法　　（一）象山農(nóng)家客棧發(fā)展經(jīng)驗　　象山縣依托旅游景區(qū)、農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)、山海資源、民俗文化和鄉(xiāng)村環(huán)境，充分利用農(nóng)家院落，積極發(fā)展“民食、民宿、民游”農(nóng)家樂項目，先后出臺了《象山縣農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展專項資金實施細則》和《關于進一步推進“農(nóng)家客棧”建設的實施意見》，實現(xiàn)農(nóng)民家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，推進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2013年全縣農(nóng)家客棧共接待游客34萬人次，營業(yè)收入達2721萬元，同比分別增長85%和91%。　　一是完善組織體系。縣級層面成立農(nóng)家樂休閑旅游工作領導小組；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道由主要領導擔任組長，設立工作站；農(nóng)家客棧有關村建立服務站；發(fā)揮縣農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會作用，引導農(nóng)(漁)家樂各經(jīng)營業(yè)主依法經(jīng)營、提升服務。　　二是加大扶持政策。象山縣對農(nóng)戶改建、稅收、信用貸款均明確了扶持政策。如，縣對農(nóng)戶改建每間標準房補助2000元，單張床鋪的補助1500元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按1:0.5以上比例給予配套。對農(nóng)家客棧經(jīng)營農(nóng)戶10戶以上、床位在200張以上，且建立村級服務組織、設有游客接待中心和其他必要的旅游配套設施的村，縣財政給予8萬元的補助。對列入縣農(nóng)家客棧計劃建設村，驗收后3年內(nèi)其繳納稅收當年地方財政所得部分全額獎勵給村集體，用于日常管理和村莊環(huán)境整治。開展農(nóng)家客棧經(jīng)營戶信用等級評定，積極開展小額貸款服務，并給予利率優(yōu)惠。　　三是規(guī)范經(jīng)營管理。縣公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門簡化審批手續(xù)，強化對農(nóng)家客棧從業(yè)人員的業(yè)務技能和素質(zhì)培訓，推進農(nóng)家客棧規(guī)范化發(fā)展。因地制宜制訂農(nóng)家客棧消防、治安安全和衛(wèi)生、環(huán)保標準，促進農(nóng)家客棧標準化建設。　　（二）德清農(nóng)（洋）家樂開發(fā)經(jīng)驗　　近年來，德清縣依托莫干山、下渚湖的自然稟賦，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。目前全縣共有農(nóng)家樂200多家，其中以“洋家樂”為代表的精品民宿近50多家。2013年全縣鄉(xiāng)村旅游共接待游客270.2萬人次，營業(yè)收入達2.07億元。　　一是形成合力。縣政府成立農(nóng)家樂休閑旅游領導小組，制定《關于促進農(nóng)家樂發(fā)展的若干意見》，安排專項資金補助農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展。成立縣農(nóng)（洋）家協(xié)會和西部涉外休閑度假項目服務小組，會同建設、國土等職能部門，針對精品項目予以特事特辦，合理營造良性發(fā)展氛圍。　　二是做精項目。選擇環(huán)莫干山和下渚湖區(qū)塊實施精品示范工程，聘請專業(yè)設計師上門服務，完成一批精品特色農(nóng)（洋）家樂改造；利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和投資政策，吸引文化人士前來投資，興辦具有文化內(nèi)涵的精品“洋家樂”，提升區(qū)域品位，如裸心谷、法國山居等，其中裸心谷年營業(yè)額達1億元。　　三是實現(xiàn)多元發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)戶單體經(jīng)營同時，積極引入青年旅社、文化公司、國際友人、創(chuàng)意人士等多元投資經(jīng)營者，打造單體農(nóng)戶、國際度假村、廢舊老宅改造、戶外俱樂部、大型農(nóng)莊、文化創(chuàng)意會所型等不同特色的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。　　四是加強產(chǎn)業(yè)融合。通過規(guī)劃引導，將特色種養(yǎng)殖業(yè)、本地飲食文化特色與農(nóng)家樂聯(lián)動發(fā)展，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。　　三、對策建議　　根據(jù)調(diào)研情況，結合借鑒外地鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的做法，我們對加快發(fā)展我區(qū)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟提出如下建議：　　（一）加強規(guī)劃布局，試點先行。建議區(qū)政府研究制定民宿發(fā)展的布局規(guī)劃，對現(xiàn)有民宿發(fā)展摸底排查，并根據(jù)自然景觀、村莊條件等，出臺相應的民宿發(fā)展規(guī)劃線路圖，明確重點發(fā)展區(qū)域，與新農(nóng)村建設、拆遷和保留村規(guī)劃等有機結合，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容，形成目標明確、布局合理、定位科學、特色鮮明的民宿發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃編制時要注意江北農(nóng)村地處城市近郊的區(qū)位，準確定位。建議對毛岙、三勤、鞍山等具有資源優(yōu)勢和建設基礎的村先行試點，可通過村統(tǒng)一經(jīng)營、村民自主經(jīng)營或引入工商企業(yè)主體等多種模式進行開發(fā)，突出民俗活動、農(nóng)業(yè)體驗、休閑娛樂、健身養(yǎng)老等不同主題，打造適合不同消費者群體、多層次、多元化的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)體系。　　（二）加大政策扶持，突破制約。建議區(qū)政府出臺相關政策，扶持鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟的發(fā)展：一是在民宿建房用地保障和容積率控制方面，建議拓寬民宿建設用地渠道，放寬容積率指標控制，簡化審批程序，保障民宿發(fā)展用地需求，對于用于民宿發(fā)展的臨時建筑在政策上予以適當突破。二是加大資金投入，借鑒象山的經(jīng)驗，對民宿經(jīng)營戶按床位給予一定的補助；對有一定規(guī)模民宿經(jīng)營戶數(shù)的村建設旅游配套設施或游客接待中心等，給予適當?shù)难a助；對于資源稟賦較好、市場前景廣闊的精品項目予以重點補助。三是在環(huán)保、工商、消防等準入許可和經(jīng)營許可的審批事項上要有所突破。建議有關部門學習借鑒外地的經(jīng)驗和做法，堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，在確保安全的前提下，制訂準入門檻和審批辦法，設置相關達標要求的政策，對符合達標要求的民宿發(fā)放證件，以保證其正常經(jīng)營。　　（三）加強指導和服務，確保有序發(fā)展。一是建議區(qū)政府有關部門加強指導和服務，幫助試點村加強對市場的調(diào)研和分析，根據(jù)試點村的特點和優(yōu)勢，按照市場細分原則來確定目標客戶群體，準確定位。指導有關試點村制訂專業(yè)化、商業(yè)化的發(fā)展項目，提升民宿產(chǎn)業(yè)整體品質(zhì)。二是積極發(fā)揮政府的招商引資平臺作用，加強與國內(nèi)外知名旅游公司的合作、對接，利用旅游企業(yè)的財力、智力以及營銷策劃經(jīng)驗，進行專業(yè)的招引和開發(fā)。三是借鑒外地的經(jīng)驗，建立行業(yè)協(xié)會，強化設計，組織開展民宿業(yè)主和服務人員的經(jīng)營理念、營銷策劃、管理服務技能、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等方面知識和技能的培訓，提高服務質(zhì)量和經(jīng)營檔次。四是相關部門要加強對民宿發(fā)展的服務質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等的監(jiān)管，確保有序發(fā)展，實現(xiàn)誠信經(jīng)營，提升知名度，打造民宿經(jīng)濟的品牌。　　（四）理順機制，強化合力,完善配套。一是建議借鑒德清、象山等民宿產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，由區(qū)政府牽頭，成立由相關職能部門組成的鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟發(fā)展領導小組，建立重大事項議事協(xié)調(diào)例會制度，定期協(xié)商解決鄉(xiāng)村民宿在發(fā)展中遇到的辦證難、資金籌措渠道單一、經(jīng)營管理缺乏專業(yè)化運作、配套不完善等難題。二是建議區(qū)農(nóng)村工作和旅游管理部門應該把發(fā)展鄉(xiāng)村民宿作為農(nóng)民增收和旅游經(jīng)濟的重要工作來抓，與所屬民宿村的街道、鎮(zhèn)形成工作合力，齊抓共管，推進民宿經(jīng)濟的發(fā)展。三是完善配套服務設施，要加大對民宿發(fā)展區(qū)域的旅游交通、便民設施、生活設施等建設資金的投入，完善配套服務設施，同時對民宿村生活污水處理、道路設施建設、村容村貌的整理要加大力度，也要增加村自行車健身道等旅游配套設施建設。四是加快推進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展區(qū)域周邊的旅游項目的建設，增加可游性，使鄉(xiāng)村民宿和旅游項目形成相互促進、相互補充的局面。同時對現(xiàn)有的旅游資源進行科學的整合管理，在民俗活動、農(nóng)業(yè)體驗、休閑娛樂、健身養(yǎng)老等方面進行培育或支持，將特色種養(yǎng)殖業(yè)、本地飲食文化特色與農(nóng)家樂聯(lián)動發(fā)展，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。