本輪機構改革，鄉鎮七站八所等事業單位就是重點改革任務之一，大致有幾個特點。在鄉鎮事業單位改革中，鄉鎮衛生院為公益一類事業單位，以強化公益服務為主，鄉鎮衛生機構改革，一分為二，公共衛生服務職能，保留在鄉鎮政府，依舊為事業機構；計生技術服務中心整合到鄉鎮衛生院，醫療設施、專業技術人員等一起劃轉，與婦幼保健職能整合，在鄉鎮衛生院掛牌，實現資源的有效利用。

1、事業單位改革，鄉鎮臨時工怎么改？

黨政機關和事業單位的臨時用工，都是呈絕對減少趨勢，尤其是黨政機關，使用臨時工的已經越來越少了。這一方面和政府機構改革，政府職能轉換，將可以由社會和市場承擔的服務事項，全面推向市場，由政府購買服務有關；另一方面，也與黨政機關經費使用模式有關，單位聘用人員的支出項目，在單位經費支出中找不到合適的項目，因而，無論是黨政機關，還是事業單位，從人事使用和管理模式上來講，臨時工將逐步成為過去式，消失在歷史的長河中。

其實，在機構改革過程中，使用臨時工在一段時期內，依然會在機關事業單位存在，而且還會有一個增長的假象，黨政機構和事業單位改革，都要求精兵簡政，要求機構、人員、編制的絕對減少。減人不減事，工作還得有人承擔，在一段時期之內，尤其是在改革的過渡期內，由于人員編制的減少，臨時工還將繼續存在，尤其是在縣區、鄉鎮基層，簡政放權，下放的權力在基層需要承接和落實，都需要大量的人力，而基層的人員編制精簡壓力，甚至比省市更大，這樣一多一少、一增一減，勢必導致基層一線的臨時用工不可能在短時期內“一刀切”。

只有在機構改革結束后，各機關事業單位的職能發揮徹底按改革要求，落實到位，工作程序理順，職能、崗位、編制和人員配備達到協調、統一之后，臨時用工才會徹底在機關事業單位消失，為了機關事業單位職能的發揮，以及經費支出、人員管理規范，機構改革后，單位的臨時用工，將由人社部門統一聘用，或者指定勞務派遣公司統一派遣，各機關事業單位根據實際需要申請。

用人單位只有使用權，其工資經費保障、人事關系管理等，都統一由人社和財政部門統一提供，除了醫院等有生產經營收入的事業單位，其他黨政機關、事業單位不再自行聘用人員，以免造成不規范經費支出，同時也確保臨時聘用人員的統一規范使用。將來的發展趨向，黨政機關公務員崗位將不再使用臨時人員，而隨著事業單位實行“全員聘用制”管理，合同制人員將成為事業單位用工的主要模式。

2、鄉鎮國土資源所怎么改革？

鄉鎮國土資源所，目前有些地方是行政編制，有些地方是事業編，其一般職責是管理農村集體土地，受國土局委托，審批農村宅基地，保護耕地紅線，也是國土部門最基層的執法單位。有的地方由縣國土局直管，也受鄉鎮管理的，機構改革后，根\