本輪機構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所等事業(yè)單位就是重點改革任務(wù)之一,大致有幾個特點。衛(wèi)監(jiān)局是事業(yè)單位,黨政機構(gòu)改革要求,不能再設(shè)立“事業(yè)局”,事業(yè)單位也不再承擔行政職能,黨政機構(gòu)改革工作已經(jīng)基本結(jié)束,事業(yè)單位分類改革卻只進行了一小半,各地進展還不相同。
1、開發(fā)區(qū)的事業(yè)單位機構(gòu)改革會怎么改?
全國各地各類開發(fā)區(qū)都是一個“特殊”的存在,這是個不完全建制的機構(gòu),內(nèi)設(shè)機構(gòu),直屬機構(gòu)“五花八門”,全國沒有一個是統(tǒng)一的。確實,開發(fā)區(qū)好多單位都是事業(yè)單位承擔行政職能,事業(yè)編制占比應(yīng)該最多,所以,關(guān)心的人會很多,開發(fā)區(qū)這一特殊存在,改革肯定會是最后才開始的,其他單位都結(jié)束了,可能才會懂到開發(fā)區(qū),機構(gòu)改革大方向不會變,該行政的改行政,該公益的改公益,該企業(yè)的改企業(yè)。
2、人社局下屬事業(yè)單位機構(gòu)改革怎么改?
人社局下屬事業(yè)單位有勞動就業(yè)辦公室,社保局,人才交流中心,軍轉(zhuǎn)干中心,公務(wù)員中心,職業(yè)技能鑒定中心,勞動監(jiān)察大隊,還有勞動仲裁院,其中勞動就業(yè)辦公室和人才交流中心機構(gòu)合并,部分自收自支人員變成全額事業(yè)人員,已經(jīng)成立社保局的,居民醫(yī)療和職工醫(yī)療的人員劃入醫(yī)保局成為直屬單位,其余成為新的社保中心人員,不在設(shè)立事業(yè)局。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會怎么改革?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要集中在七站八所,七站八所主要行使的是行政或執(zhí)法職責,按理應(yīng)該使用行政至少是參公編制,但受編制體量限制,國家拿不出那么多行政編制設(shè)置崗位,而實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應(yīng)上級部門又需要那么多人做事,地方政府不得已只能用招錄事業(yè)人員的方式解決問題,造成了行政執(zhí)法崗位混編混崗普遍存在的無奈。這些年,由于職能的變化,加上人員使用的不規(guī)范,以及大量事業(yè)人員外借在編不在崗,人浮于事、空心化問題日趨突出,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所職能體制與現(xiàn)實的矛盾,改革勢在必然,
本輪機構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所等事業(yè)單位就是重點改革任務(wù)之一,大致有幾個特點:一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所將下放。為了夯實基層基礎(chǔ),下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限,推動治理重心下移,各地按照依法下放、宜放則放的原則,都要求把原屬縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu),盡可能下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)并與有關(guān)機構(gòu)進行資源整合,進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對事業(yè)站所的管理,二、大規(guī)模歸并優(yōu)化。
適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要,全面整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能,整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,歸并相近職能的事業(yè)機構(gòu),設(shè)立綜合性辦事機構(gòu)和事業(yè)單位,統(tǒng)籌各類編制資源,實行扁平化和網(wǎng)格化管理,部分只有機構(gòu)沒有人員的機構(gòu),以及職能弱化或?qū)⒉淮嬖诘臋C構(gòu),如計生站,將被撤銷,人員歸并入綜合服務(wù)機構(gòu)如社會發(fā)展事務(wù)中心統(tǒng)籌使用。
4、本輪市縣機構(gòu)改革中,衛(wèi)生和計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法局(事業(yè)單位)如何改?
黨政機構(gòu)改革工作已經(jīng)基本結(jié)束,事業(yè)單位分類改革卻只進行了一小半,各地進展還不相同:生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革,多地已經(jīng)完成,有的地方還在觀望;行政類事業(yè)單位改革,基本上都在審批方案,年內(nèi)就會完成改革,各地進展基本相同;公益類事業(yè)單位改革,可能各地感覺最大的變化,是將所有的事業(yè)單位屬性的辦、局等,改成了中心,除此而外,公益類事業(yè)單位改革,都安排到了明年,
衛(wèi)計局在黨政機構(gòu)改革后,成了衛(wèi)健委或者衛(wèi)健局。下設(shè)的監(jiān)督執(zhí)法局,是行政執(zhí)法機構(gòu),承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作,查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為,衛(wèi)監(jiān)局是事業(yè)單位,黨政機構(gòu)改革要求,不能再設(shè)立“事業(yè)局”,事業(yè)單位也不再承擔行政職能,衛(wèi)監(jiān)局的改革是勢在必行,如何改革卻沒有指導性意見,衛(wèi)監(jiān)局的改革,有三種不同的發(fā)展方向:1、參公單位:行政執(zhí)法改革明確“局隊合一”,目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管五領(lǐng)導綜合執(zhí)法隊伍已經(jīng)掛牌成立,以縣區(qū)為主,以局機關(guān)名義執(zhí)法,由執(zhí)法大隊具體承擔。