02 BOO模式
BOO與由BOT在運營方式上較為類似,二者區(qū)別主要是 BOO 方式下社會資本或項目公司擁有項目所有權(quán),但必須在合同中注明保證公益性的約束條款,一般不涉及項目期滿移交。
在該模式下政府主體有兩個身份:一是作為股東入股項目公司,履行股東的出資責(zé)任;二是政府主體作為公共產(chǎn)品或服務(wù)代為購買者或付費者的身份,在項目無法獲得預(yù)期利潤率的情況下,通過政府付費或可行性缺口補助的形式,給予項目一定補助。
PPP項目回報機制主要包括三種類型:使用者付費、可行性缺口補助和政府付費。除了使用者付費模式外,對于可行性缺口補助和政府付費兩種回報機制來說,政府均扮演著消費者代為付款人的角色。
03 BT模式
BT融資模式是基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)領(lǐng)域中采用的一種投資建設(shè)模式,系指根據(jù)項目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同,由投資者負責(zé)項目的融資、建設(shè),并在規(guī)定時限內(nèi)將竣工后的項目移交項目發(fā)起人,項目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。
04 TOT模式
TOT融資模式是一種通過出售現(xiàn)有資產(chǎn)以獲得增量資金進行新建項目融資的一種新型融資方式,在這種模式下,首先私營企業(yè)用私人資本或資金購買某項資產(chǎn)的全部或部分產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán),然后,購買者對項目進行開發(fā)和建設(shè),在約定的時間內(nèi)通過對項目經(jīng)營收回全部投資并取得合理的回報,特許期結(jié)束后,將所得到的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)無償移交給原所有人。
05 ROT模式
ROT模式可以說是TOT的升級版,改建-運營-移交增加了改擴建內(nèi)容,且合同期限屬于長期合同。在ROT 模式下,政府首先把公共資產(chǎn)進行改擴建,再交給社會資本方或項目公司進行運營,合同期滿后再移交給政府主體。
在 ROT 運作方式下,政府主體的賬務(wù)處理可以參考BOT方式和《準則》中對于“固定資產(chǎn)”或“公共基礎(chǔ)設(shè)施”等科目進行改、擴建的相關(guān)處理的規(guī)定,也參考相應(yīng)資產(chǎn)的披露要求進行處理。
06 TBT模式
TBT模式就是將TOT與BOT融資方式組合起來,以BOT為主的一種融資模式。在TBT模式中,TOT的實施是輔助性的,采用它主要是為了促成BOT.TBT的實施過程如下:ZF通過招標(biāo)將已經(jīng)運營一段時間的項目和未來若干年的經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給投資人;投資人負責(zé)組建項目公司去建設(shè)和經(jīng)營待建項目;項目建成開始經(jīng)營后,ZF從BOT項目公司獲得與項目經(jīng)營權(quán)等值的收益;按照TOT和BOT協(xié)議,投資人相繼將項目經(jīng)營權(quán)歸還給ZF。實質(zhì)上,是ZF將一個已建項目和一個待建項目打包處理,獲得一個逐年增加的協(xié)議收入(來自待建項目),最終收回待建項目的所有權(quán)益。
5. 政府平臺融資租賃模式
工程建設(shè)投融資模式:
1、產(chǎn)品支付:借款方式在項目投產(chǎn)后直接用項目產(chǎn)品來還本付息,而不以項目產(chǎn)品的銷售收入來償還債務(wù)的一種融資租賃形式。在貸款得到償還以前,貸款方擁有項目的部分或全部產(chǎn)品,借款人在清償債務(wù)時把貸款方的貸款看作這些產(chǎn)品銷售收入折現(xiàn)后的凈值。
2、融資租賃:是一種特殊的債務(wù)融資方式,即項目建設(shè)中如需要資金購買某設(shè)備,可以向某金融機構(gòu)申請融資租賃。由該金融機構(gòu)購入此設(shè)備,租借給項目建設(shè)單位,建設(shè)單位分期付給金融機構(gòu)租借該設(shè)備的租金。
3、BOT融資:BOT融資方式是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向社會提供公共服務(wù)的一種方式。BOT方式在我國一般稱其為“特許權(quán)”。
4、TOT融資:TOT是移交—經(jīng)營—移交,政府與投資者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后將己經(jīng)投產(chǎn)運行的可收益公共設(shè)施項目移交給民間投資者經(jīng)營,憑該設(shè)施在未來若干年內(nèi)的收益一次性地從投資者手中融得一筆資金來建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施項目;特許經(jīng)營期滿后,投資者再把該設(shè)施無償移交給政府管理。
5、PPP融資模式:PFI模式和PPP模式是最近幾年國外發(fā)展得很快的兩種民資介入公共投資領(lǐng)域的模式,雖然在我國尚處于起步階段,但是具有很好的借鑒的作用,也是我國公共投資領(lǐng)域投融資體制改革的一個發(fā)展方向。
6. 政府平臺融資最新政策
高校融資分為廣義和狹義兩方面。廣義的高校融資是指教育所需的全部資金的來源,包括政府投入、收取學(xué)費、科研成果、其他投資者出資或捐贈以及各種形式的負債。
而狹義的高校融資是指學(xué)校除了政府財政撥款、學(xué)費收入、科研成果收入等以外的其他投資者出資舉債以及在資本市場上取得的資金。
7. 政府平臺融資公司與銀行合作
一般而言,國有融資平臺公司主要是指“地方投融資平臺”,除非特別說明,均指地方各級政府專門設(shè)立的投融資平臺公司。
地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,承擔(dān)政府投資項目融資功能,并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。(根據(jù)國發(fā)〔2010〕19號文件定義)
財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知相關(guān)事項的通知(財預(yù)〔2010〕412號)進一步明確了地方政府融資平臺的概念,表述如下:
地方政府融資平臺是由地方政府及其部門和機構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,具有政府公益性項目投融資功能,并擁有獨立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體,包括各類綜合性投資公司,如建設(shè)投資公司、建設(shè)開發(fā)公司、投資開發(fā)公司、投資控股公司、投資發(fā)展公司、投資集團公司、國有資產(chǎn)運營公司、國有資本經(jīng)營管理中心等,以及行業(yè)性投資公司,如交通投資公司等。
8. 政府平臺融資服務(wù)費收取
現(xiàn)實中經(jīng)常遇到這樣尷尬的問題。融資服務(wù)費是目前一些融資中介成立的原因和目的,當(dāng)然有的可以提高增信的作用,收費也無可厚非,有的確實提供了融資過程的金融服務(wù)。但是不可否認的是,有一些融資服務(wù)費過多、過大的問題存在,那么也就存在收取多少融資服務(wù)費不違法的問題。
9. 政府平臺融資租賃的標(biāo)的物
可以
根據(jù)事業(yè)單位改革的相關(guān)文件,大多數(shù)事業(yè)單位要么企業(yè)化,要么行政化。
攘括了全額撥款、差額撥款、自收自支事業(yè)單位。無行政性質(zhì)的基本上都要變企,有行政性質(zhì)的變成行政單位,編制也是隨單位轉(zhuǎn)動,行政編制的除外。
國家有明令,事業(yè)單位不可以!就拿性質(zhì)上來說:事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的。事業(yè)單位包括一些參照公務(wù)員管理的單位,它們不是以盈利為目的,是一些國家機構(gòu)的分支。其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,其行為依據(jù)有關(guān)法律,所做出的決定多具有強制力,其人員工資和辦公經(jīng)費來源多為財政撥款。
事業(yè)單位的登記在編制部門進行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同,發(fā)生勞動爭議后,事業(yè)單位進行人事仲裁。
10. 鹽城政府平臺融資
回答:主要有以下三點不同:
1、成立時間不同,城投要早于國投。
2、服務(wù)對象不同 國投是政府直接管理的國有重要骨干企業(yè);城投是政府投資融資平臺;服務(wù)對象不同。
3、經(jīng)營性質(zhì)不同 國投是首批國有資本投資公司改革試點單位;城投公司大多是不具備盈利能力的,屬于事業(yè)單位或者國有獨資公司性質(zhì);經(jīng)營性質(zhì)不同。