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1，武隆縣委提出的4十2是什么內容
2，重慶扶貧何謂五個一批
3，你認為全縣脫貧攻堅目前面臨的困難和存在的問題是什么應該如何解
4，重慶深度發力解深度貧困采取什么措施
5，如何看待嚴格監督執紀助力精準扶貧
6，如何改變脫貧攻堅的干部幫著干農戶一邊看
7，如何貫徹落實統籌整合使用財政涉農資金

1，武隆縣委提出的4十2是什么內容

4是指努力把武隆建設成為國際知名旅游勝地、生態工業經濟強縣、生態文明示范區縣和山水園林旅游新城；2是指限時打贏羊角場鎮危巖滑坡整體避險搬遷和脫貧攻堅兩大戰役。

地市廳級別。重慶市是直轄市，省部級，下轄的區縣跟著提級（一般的縣是縣處級）。再看看別人怎么說的。

武隆縣委提出的4十2是什么內容

2，重慶扶貧何謂五個一批

“五個一批”，指的是發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。“簡而言之，即產業、生活生產條件、生態環境、社會公益事業和保障工程，針對主要致貧原因，分類施策、對癥下藥、精準到人。”重慶市扶貧辦相關人士解釋。以產業為例，重慶市因地制宜實施林果藥桑菜雞牛羊兔蜂和電商、鄉村旅游“10+2”特色扶貧產業，累計建成鄉村旅游扶貧村201個、培育市級以上龍頭企業422家、發展農民專業合作社6935個，覆蓋帶動貧困人口65萬人。尤其是鄉村旅游，在帶動群眾脫貧增收、推動產業融合方面顯示出了強勁勢頭。去年，到鄉村旅游扶貧村旅游的人數逾4000萬人次，直接帶動全市1.5萬余戶鄉村旅游接待戶戶均增收3萬余元，到農家樂就近務工的人均年收入亦達1萬元以上。種種措施，讓重慶市的脫貧攻堅根基越打越牢。8月10日，重慶市開州區、云陽縣、巫山縣等3個區縣順利通過國家專項評估檢查，均達到貧困縣退出條件，如期實現了高質量整體脫貧摘帽。重慶市扶貧辦相關人士稱，眼下，距離奪取深化脫貧攻堅戰全面勝利的時限越來越近，重慶市將堅持把提高脫貧質量放在首位，深化落實“五個一批”精準幫扶措施，突出抓好產業扶貧、易地扶貧搬遷等重點工作，確保貧困人口高質量實現“兩不愁三保障”脫貧目標。

重慶扶貧何謂五個一批

3，你認為全縣脫貧攻堅目前面臨的困難和存在的問題是什么應該如何解

一是個別縣級部門僅注重思考本單位幫扶村的具體工作措施、幫扶內容,忽略了部門自身工作職責,未能站在全局高度進一步思考脫貧工作應該如何計劃、如何著手。如勞動技能培訓工作、民政救助兜底工作、易地搬遷安置工作。二是貧困戶“五個獲得感”完成進度不一,貧困戶健康檔案需進一步完善;貧困戶畜牧養殖等短期見期產業進度緩慢。三是個別鄉鎮上報的前期工作總結,相互抄襲、應付了事,沒有結合各自鄉鎮實情及前期開展進行認真的自查總結,對于一些貧困戶居住分散、偏遠,住房條件和基礎設施差,鄉鎮仍未引起重視,脫貧攻堅工作按部就搬。四是各扶貧規劃項目已經上報,但是上級財政資金仍未下撥,存在一定的“無米下鍋”現象,財政與金融部門協調配合不足,融合力不強。五是移風易俗等觀念脫貧工作推動不夠深入。六是部分鄉鎮存在脫貧攻堅工作實績虛報、瞞報現象。工作建議一是建議加快“村級產業扶持周轉資金”的投入使用,積極穩妥地用好、用活周轉金。逐步培肓、壯大村級集體經濟,逐漸轉變貧困村經濟基礎薄弱、貧困家庭種植規模小,抗御自然災害能力差的現狀。在扶貧項目資金安排上多考慮邊遠貧困鄉村,建議可視特殊情況給予制定特殊扶持政策。二是建議將涉及農村道路、水利等基礎建設方面的項目資金“打捆”使用,進一步解決資金“碎片化”問題,切實匯成資金流、打出組合拳。同時應加大對基礎設施條件差、貧困程度深、居住分散地區的關注力度。三是建議深入實施新型農民技能培訓。多提供先進、專精知識培訓,并根據貧困戶需要制定培訓計劃,徹底解決資料過老,培訓知識不夠專、不夠精,貧困戶興趣不大、接受消化培訓知識有難度等問題。四是建議加大移風易俗工作力度,每月安排1-2次宣傳活動,循序漸進改變群眾傳統思想觀念,力求從內生動力上解決貧困面貌。五是建議盡快制訂出臺明確的督查內容、督查細則、成果應用等規范性文件,做到有章可循、有據可依、有績可考。同時把縣脫貧攻堅指揮部下設的10個工作組利用起來,發揮真正作用。脫貧攻堅工作存在的問題及整改措施11月11日上午,孟店鄉組織召開班子成員會議,專題研究在市專項審計和縣脫貧驗收中發現存在的問題,抓緊整改,提高脫貧攻堅效果。會上,副鄉長韓廣月對脫貧攻堅貧困村、貧困戶各項退出指標存在的問題進行了通報,并要求會后立即抓緊整改。重點指出貧困村十項退出指標中存在的共性問題主要有三項:一是農村股份合作組織只

你認為全縣脫貧攻堅目前面臨的困難和存在的問題是什么應該如何解

4，重慶深度發力解深度貧困采取什么措施

城里人很難想象山里人對路的渴望。冬至陽生，秦巴山脈，一條即將完工的隧道正橫穿大山。打穿這座山，以往攀山越嶺、肩挑背扛的生活，就會成為歷史。隧道所在的城口縣沿河鄉，是重慶去年確定的全市18個深度貧困鄉鎮之一。有干部開始不理解：“扶貧投了不少錢，為啥一多半用來修路？”“為啥？因為沒路才窮；不修路，啥子發展都談不上！”沿河鄉黨委書記吳雪飛認為值。基建欠賬多、貧困人口多、自然條件差、發展能力差，是18根脫貧攻堅“硬骨頭”的共性。每天起早貪黑土里刨食，玉米、紅薯、洋芋“三大坨”賣不上幾個錢，加上小兒子患上重病，石柱土家族自治縣中益鄉46歲的漢子馬學成背地里沒少抹眼淚；有一手嫁接果樹的技術，卻沒買果苗的資金，坐在土墻邊，奉節縣平安鄉的蔣業安剝著玉米，望著別人家的果林又羨慕又嘆氣；剛還完蓋房的債，丈夫卻因一場病離世，看著體衰的父親、還在讀書的孩子，巫溪縣紅池壩鎮的劉吉翠咬牙撐起一個家。馬學成、蔣業安和劉吉翠的心酸，在18個深度貧困鄉鎮里多有發生。怎樣才能讓這些真正的貧中之貧高質量脫貧？重慶市委明確責任目標：精準到人頭、統籌到區域，深度發力，下足“繡花”功夫。深度發力，“力”從何來？四大火力集中：深度改善貧困地區生產生活生態條件，深度調整產業結構，深度推進農村集體產權制度改革，深度落實各項扶貧惠民政策。同時，有針對性地實施穩定脫貧、基礎設施、產業扶貧、生態保護、人口素質、公共服務、村“兩委”提升七大脫貧攻堅行動。換上膠鞋，打起背包，200多名市里和區縣的干部住進了鄉村。18名副廳級干部擔任駐鄉工作隊長，18名市級領導任指揮長。找窮根，定規劃，“缺啥補啥”。新的扶貧資金、項目和模式，向這18個最窮鄉鎮傾斜。補短板、破瓶頸，打通“最后一公里”。在18個鄉鎮及更廣闊的巴渝大地，更多的鄉村產業路、旅游路和山水田林路越織越密，水、電、訊、房等基礎設施建設也在提速。結合環境優勢和貧困戶意愿，柑橘、榨菜、茶葉等特色農業覆蓋所有貧困戶。“大力改善基礎設施、發展產業，就是為了讓貧困地區和貧困戶有持續發展能力，健全穩定脫貧的長效機制。”重慶市扶貧辦相關負責人介紹。幫扶幫到位，貧困戶干勁來。馬學成家種上了中藥材，一畝地產出將增3倍；蔣業安栽下了自家的果林，技術和銷售都不用愁；劉吉翠種了5畝茶，也種下脫貧的希望。沿河鄉的穿山路眼瞅著今年就通。“好日子就在前頭哩！”沿河鄉北坡村百十來戶村民，濃濃的期盼終于要實現了。

5，如何看待嚴格監督執紀助力精準扶貧

打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標的重大任務，是政治責任和政治任務，加強扶貧領域監督執紀問責是紀檢監察機關的應盡職責，該縣紀委（監察局）堅持地把政治紀律挺在前面，切實增強自身政治意識、大局意識和責任意識，堅決以嚴的紀律推動扶貧攻堅工作。堅持“誰主管、誰監管”原則，制定印發了《關于對全縣精準扶貧脫貧攻堅工作進行專項督查的實施方案》、《關于對2016年精準扶貧脫貧攻堅工作指揮部工作進行督查的通知》，切實加強履行職責范圍內的監督責任，構建了主管部門直接監督，紀檢監察綜合監督，鄉鎮黨委、政府屬地監督，黨政同責、一崗雙責、上下聯動的監督工作機制，確保了監督檢查全面覆蓋、不留死角。深入監督全縣各部門主要負責同志深入推進廉潔扶貧情況，重點監督是否將廉潔扶貧擺上重要議事日程、是否將扶貧攻堅作為一項經常性工作進行專題研究部署，層層落實責任，將廉潔扶貧落到實處。強化公開監督力度，大力推進農村基層黨務、政務和村務公開，充分運用托克遜黨建網、政務網、微信平臺、公告欄、公示牌等，加大對扶貧項目資金分配管理使用、項目實施情況進行公告公示，確保群眾的知情權、參與權和監督權，實現以公開促公正保公平。針對以往扶貧工作中部分黨員干部落實扶貧政策措施不力，為官不為，庸、懶、散，幫扶不到位等情況，監督各部門要按照黨風廉政建設要求，切實履行“一崗雙責”，嚴格遵守扶貧攻堅紀律和規矩，共同營造風清氣正的扶貧環境。把嚴明扶貧攻堅工作紀律作為政治紀律和政治規矩來抓，嚴明紀律作風，在今年召開的托克遜縣扶貧開發工作會議上，縣紀委（監察局）監督各鄉（鎮）黨政主要負責同志100%與縣委政府簽訂目標責任書，切實把扶貧攻堅工作紀律立起來、嚴起來，執行到位。按照實事求是原則，先后4次對貧困對象開展“擠水分”工作，共擠出水分534戶1802人，新補錄678戶2153人，確保了把不符合標準的人口清出去、把真正的貧困人口納進來，不遺漏一個真貧困戶，不扶持一個假貧困戶。目前，全縣脫貧對象1163戶3979人。督促鄉（鎮）、“訪惠聚”工作組，在“十戶一訪”的基礎上，以“摸底調查要精準、建檔立卡要精準、貧困病根要精準、扶貧措施要精準、保障措施要精準”“五項精準”為落腳點，通過“一報二評三審四公示”的方式，全面完善建檔立卡貧困戶的基本信息、致貧原因、幫扶措施等“一戶一檔案”資料，確保數據的真實性和方案的可靠性。該縣紀委（監察局）還堅持把推進扶貧攻堅作為監督執紀問責的重點，注重聯動聯查，充分發揮有關部門職能職責，不斷改進、創新監督方式，壓實扶貧開發攻堅責任。重點圍繞落實中央和自治區、市、縣扶貧開發政策措施、扶貧項目規劃實施、扶貧資金使用效率、扶貧工程質量等重點內容和關鍵環節，加強監督檢查，確保扶貧開發項目、資金管理規范、使用高效。堅持以“五個一批”和“三個三分之一”，按照“一縣一本、一村一冊、一戶一頁”、“一戶一臺帳、一戶一方案”和貧困戶收入“一月一統計”、“一月一公示”的要求，重點監督轉移就業到人脫貧，自主創業脫貧，種植、養殖產業脫貧，政策保障兜底脫貧等有效脫貧措施落實，確保脫貧攻堅順利推進。積極探索和著力改進扶貧資金項目管理工作監督檢查方式，采取隨機抽查、專項檢查、暗訪檢查、問題整改清單等方式，強化對主責部門履職盡責的再監督、再檢查，堅決糾正扶貧攻堅過程中打折扣、搞變通、做選擇的現象。結合專項整治行動深入開展集中查處發生在群眾身邊的“不嚴不實”問題。嚴肅查處扶貧資金項目管理使用中出現的違規違紀違法行為。對扶貧攻堅工作中發現的不作為、亂作為、慢作為，擅自改變扶貧規劃，違反規定改變扶貧資金使用范圍和投向，未及時撥付扶貧資金或履行項目報賬造成資金滯留、影響項目實施進度和效益等問題的，將嚴肅追究相關部門和負責人責任，確保扶貧項目實施和資金使用優質、安全、高效，確保扶貧干部清正廉潔、貧困群眾真正受益。

6，如何改變脫貧攻堅的干部幫著干農戶一邊看

如何改變脫貧攻堅的"干部幫著干,農戶一邊看" 雖然2020年全部脫貧目標已定，扶貧也不能成了“干部干、群眾看”的獨角戲，可以通過“早干多支持，晚干少支持”等競爭性政策設計，讓那些習慣于“等錢要物，躺倒不干”的貧困戶站起來、干起來。　　最近和一個貧困村第一書記聊天，他感嘆基層扶貧工作不好做，其中最讓人撓頭的是，現在一些貧困戶等靠要還比較嚴重，甚至有貧困戶向結對幫扶干部吐“真言”：好好幫我干，我不脫貧你脫不了鉤，還拖你進步的后腿。那種“被綁架”的感覺讓幫扶干部很郁悶……　　這個第一書記說的“干部干、群眾看”的“扶貧獨角戲”現象確實存在。究其原因，既有貧困戶思想問題，也有幫扶方法的問題。不可否認，現在的貧困戶中確實有些好吃懶做、“等著扶、躺著要”的，這也是他們至今仍貧困的重要原因之一。另一方面也毋庸諱言，出于目標責任制、績效考核、不稱職就召回等壓力，為了盡快讓結對貧困戶脫貧，一些幫扶干部過多“代勞”，貧困群眾反倒一邊站著看。　　如何改變當前脫貧攻堅中存在的“干部幫著干，農戶一邊看”現象？　　對癥下藥，首先當然是要激發貧困群眾的內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。　　扶貧先扶精氣神。長期的貧困，很容易消磨人的斗志，讓人逐步失去過上美好生活的信心。一些地方長期的輸血式扶貧也讓一些貧困群眾患上了等靠要的路徑依賴，但大多數貧困群眾還是愿意借助幫扶，通過辛勤努力過上好日子的。脫貧攻堅，一項重要工作就是要幫助貧困群眾驅除心中的“攔路虎”。實際工作中，除了宣傳教育，還可以組織貧困群眾現場參觀成功脫貧的典型，特別是身邊的成功案例。通過眼見為實的參觀學習，增強脫貧信心。　　完善政策設計，激勵貧困群眾不等不靠，積極主動地干起來。相關制度設計上，不能讓辛勤勞動的過得不如好吃懶做的，同時要向貧困群眾傳遞明確的政策信號：政策支持勤勞致富，兜底保障只保基本生活。完善相關扶貧政策，不能掉入“蹲著墻根曬太陽，等著別人送小康”的福利陷阱。除了普惠性的，不少政策支持可以適當引入競爭性機制，通過“早干多支持，晚干少支持”的政策安排，更有力地調動貧困群眾的脫貧積極性和主動性，讓那些習慣于“等錢要物，躺倒不干”的貧困戶站起來、干起來。　　其次，幫扶工作具體方法要改進，讓幫扶雙方成為脫貧共同體。以產業扶貧為例。在選擇扶貧產業時，盡量別選擇太“高精尖”的、多數貧困群眾經過培訓都很難掌握的項目，這樣容易導致他們“知難而退”或“站在一邊看”。要盡量引導貧困群眾選擇本地有一定基礎和優勢的特色產業，通過提供扶貧貸款、技術指導，推行農業保險等政策措施，降低產業門檻，增強抵御風險能力，從而提高貧困群眾的參與度和脫貧成功率。產業扶貧不要發錢發物，盡量讓貧困戶分擔點成本，數額可以不大，但掏了錢，貧困戶才會更上心。幫扶干部要時刻提醒自己，授人以魚不如授人以漁，貧困戶才是脫貧的“主角”。　　最后，當前的脫貧攻堅工作要強化提高貧困群眾發展能力的導向。完善當前的扶貧考核機制，改變收入指標“一家獨大”的狀況，把提高貧困群眾發展能力作為一項重要指標。這樣才能更好引導幫扶干部不是急功近利、越俎代庖，而是更注重通過培訓和指導提高技術、帶著跑銷路提高市場拓展能力等方式，逐步提升貧困群眾的“造血”能力，從而實現更穩定、更有質量的脫貧。（來源：人民網－人民日報）

如何改變當前脫貧攻堅中存在的“干部幫著干，農戶一邊看”現象？　　對癥下藥，首先當然是要激發貧困群眾的內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。　　扶貧先扶精氣神。長期的貧困，很容易消磨人的斗志，讓人逐步失去過上美好生活的信心。一些地方長期的輸血式扶貧也讓一些貧困群眾患上了等靠要的路徑依賴，但大多數貧困群眾還是愿意借助幫扶，通過辛勤努力過上好日子的。脫貧攻堅，一項重要工作就是要幫助貧困群眾驅除心中的“攔路虎”。實際工作中，除了宣傳教育，還可以組織貧困群眾現場參觀成功脫貧的典型，特別是身邊的成功案例。通過眼見為實的參觀學習，增強脫貧信心。　　完善政策設計，激勵貧困群眾不等不靠，積極主動地干起來。相關制度設計上，不能讓辛勤勞動的過得不如好吃懶做的，同時要向貧困群眾傳遞明確的政策信號：政策支持勤勞致富，兜底保障只保基本生活。完善相關扶貧政策，不能掉入“蹲著墻根曬太陽，等著別人送小康”的福利陷阱。除了普惠性的，不少政策支持可以適當引入競爭性機制，通過“早干多支持，晚干少支持”的政策安排，更有力地調動貧困群眾的脫貧積極性和主動性，讓那些習慣于“等錢要物，躺倒不干”的貧困戶站起來、干起來。　　其次，幫扶工作具體方法要改進，讓幫扶雙方成為脫貧共同體。以產業扶貧為例。在選擇扶貧產業時，盡量別選擇太“高精尖”的、多數貧困群眾經過培訓都很難掌握的項目，這樣容易導致他們“知難而退”或“站在一邊看”。要盡量引導貧困群眾選擇本地有一定基礎和優勢的特色產業，通過提供扶貧貸款、技術指導，推行農業保險等政策措施，降低產業門檻，增強抵御風險能力，從而提高貧困群眾的參與度和脫貧成功率。產業扶貧不要發錢發物，盡量讓貧困戶分擔點成本，數額可以不大，但掏了錢，貧困戶才會更上心。幫扶干部要時刻提醒自己，授人以魚不如授人以漁，貧困戶才是脫貧的“主角”。　　最后，當前的脫貧攻堅工作要強化提高貧困群眾發展能力的導向。完善當前的扶貧考核機制，改變收入指標“一家獨大”的狀況，把提高貧困群眾發展能力作為一項重要指標。這樣才能更好引導幫扶干部不是急功近利、越俎代庖，而是更注重通過培訓和指導提高技術、帶著跑銷路提高市場拓展能力等方式，逐步提升貧困群眾的“造血”能力，從而實現更穩定、更有質量的脫貧。

7，如何貫徹落實統籌整合使用財政涉農資金

一、以省為主“引水”——　　動真格，避免資金“撒胡椒面”　　脫貧攻堅戰，資金是子彈。打贏脫貧攻堅戰，既要“子彈充足”，更要“彈無虛發”。但實踐中，還存在不少“啞彈”，無法擊中目標。　　《實施意見》中，以省為主建立支持和保障機制，以縣為主搭建資金整合使用管理平臺，通過“聯渠引水”到縣，化“零錢”為“整錢”，構建“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權，進而管好用好各類財政涉農資金，確保打贏脫貧攻堅戰。　　在中央統籌整合20項資金的基礎上，我省按照“用于農業生產發展和農村基礎設施建設”資金用途指向性的原則，對目標接近、投向類同、管理方式相近的專項資金進行統籌整合，將扶貧專項資金、重大水利工程建設專項資金、現代農業發展專項資金等19項省級涉農資金納入統籌整合使用范圍，避免資金“撒胡椒面”。　　省級層面，“管總額不管結構、管任務不管項目、管監督不管實施”，推動“多個渠道引水”。歐陽煌介紹，我省創新支持保障機制，省級主要強調“放得下”，要求進一步加大對貧困縣投入力度，原則上用于貧困地區、貧困人口的資金增幅不低于該項資金的平均增幅。　　按照“源頭不變、充分放權”的原則，“對納入統籌整合使用范圍的財政涉農資金，省、市兩級相關部門仍按照原渠道安排下達，資金項目審批權限完全下放到貧困縣”，全部實行因素法分配。因素分為扶貧指標和行業發展指標兩大類。其中，扶貧指標權重占70%（主要包括貧困類型、貧困人口規模、貧困發生率、年度脫貧任務、農民人均純收入、人均地方財政收入等指標），行業發展指標權重占30%。二、以縣為主“放水”—— 　　能精準，避免扶持措施“脫靶”　　審計署6月底發布的對全國40個縣財政扶貧資金審計公告顯示，有8.43億元扶貧資金長時間閑置，其中有2.6億元閑置逾2年，甚至有扶貧資金最長“沉睡”了15年。　　縣級層面，實行資金使用、項目審批、政府采購、招投標、項目管理、監管責任“六到縣”，實現“一個龍頭放水”。歐陽煌解釋，我省創新涉農資金整合使用機制，對縣級主要強調“接得住，用得好”。貧困縣依據脫貧攻堅規劃及其工作要求統籌整合使用資金，自主集中財力精準扶貧、精準脫貧，避免扶持措施“脫靶”，省級相關部門不得限定資金在貧困縣的具體用途。貧困縣是統籌整合使用財政涉農資金的實施主體，并承擔資金安全、規范、有效使用的主體責任。《實施意見》要求，貧困縣要堅持用精準脫貧規劃為引導，以重點項目為平臺，科學制定統籌資金使用計劃，做到內容明確具體、資金流向清晰、責任分工明確，重點瞄準建檔立卡貧困村、貧困人口，并與脫貧任務緊密掛鉤。　　省對貧困縣放權，并不是放任不管。要建立統一考核、統一績效評價平臺，改專項考核為綜合考核，改部門單獨考評為部門聯動考評，確保考評不疊加，部門“放權而不抽身”。同時，加強聯合監管，強化紀律約束和責任追究，避免“一放了之”“一放就亂”。以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

精準扶貧，要求扶貧方式由“大水漫灌”改為“精準滴灌”，但如果引水、放水、用水環節出現“腸梗阻”，就將無水可灌。　　7月11日，省政府辦公廳印發《關于推進貧困縣統籌整合使用財政涉農資金工作的實施意見》（簡稱“《實施意見》”），決定改革財政涉農資金管理使用機制，賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權，把“零錢”化為“整錢”，并在全省51個貧困縣統一實施。　　推進貧困縣財政涉農資金統籌整合使用，有何意義？如何實施？省財政廳副廳長歐陽煌就此進行解讀時說，這相當于疏通引水、放水、用水各個環節，確保“精準滴灌”，“水到渠成”扶真貧。　　以省為主“引水”——　　動真格，避免資金“撒胡椒面”　　脫貧攻堅戰，資金是子彈。打贏脫貧攻堅戰，既要“子彈充足”，更要“彈無虛發”。但實踐中，還存在不少“啞彈”，無法擊中目標。　　我省出臺《實施意見》，以省為主建立支持和保障機制，以縣為主搭建資金整合使用管理平臺，通過“聯渠引水”到縣，化“零錢”為“整錢”，構建“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權，進而管好用好各類財政涉農資金，確保打贏脫貧攻堅戰。　　在中央統籌整合20項資金的基礎上，我省按照“用于農業生產發展和農村基礎設施建設”資金用途指向性的原則，對目標接近、投向類同、管理方式相近的專項資金進行統籌整合，將扶貧專項資金、重大水利工程建設專項資金、現代農業發展專項資金等19項省級涉農資金納入統籌整合使用范圍，避免資金“撒胡椒面”。　　省級層面，“管總額不管結構、管任務不管項目、管監督不管實施”，推動“多個渠道引水”。歐陽煌介紹，我省創新支持保障機制，省級主要強調“放得下”，要求進一步加大對貧困縣投入力度，原則上用于貧困地區、貧困人口的資金增幅不低于該項資金的平均增幅。　　按照“源頭不變、充分放權”的原則，“對納入統籌整合使用范圍的財政涉農資金，省、市兩級相關部門仍按照原渠道安排下達，資金項目審批權限完全下放到貧困縣”，全部實行因素法分配。因素分為扶貧指標和行業發展指標兩大類。其中，扶貧指標權重占70%（主要包括貧困類型、貧困人口規模、貧困發生率、年度脫貧任務、農民人均純收入、人均地方財政收入等指標），行業發展指標權重占30%。　　以縣為主“放水”—— 　　能精準，避免扶持措施“脫靶”　　審計署6月底發布的對全國40個縣財政扶貧資金審計公告顯示，有8.43億元扶貧資金長時間閑置，其中有2.6億元閑置逾2年，甚至有扶貧資金最長“沉睡”了15年。　　歐陽煌說，這暴露出長期以來扶貧資金管理使用的“碎片化”，癥結在于專項資金管理權限長期分散在不同部門，按項目下達、分條線考核、專款專用，“打醬油的錢不能買醋”。找不到對口項目的大量資金，只能長期趴在賬上“打呼嚕”。　　“貧困縣最清楚自己哪兒疼，卻沒辦法開方抓藥。”歐陽煌說，“某種程度上，貧困縣并不缺錢，缺的是自主權，特別是項目安排和資金使用自主權”。或者有項目無資金，或者有資金無項目，制約了精準扶貧措施落地，扶貧效果自然打了折扣。　　縣級層面，實行資金使用、項目審批、政府采購、招投標、項目管理、監管責任“六到縣”，實現“一個龍頭放水”。歐陽煌解釋，我省創新涉農資金整合使用機制，對縣級主要強調“接得住，用得好”。貧困縣依據脫貧攻堅規劃及其工作要求統籌整合使用資金，自主集中財力精準扶貧、精準脫貧，避免扶持措施“脫靶”，省級相關部門不得限定資金在貧困縣的具體用途。　　聯合監管“用水”——　　講績效，避免“一放了之”“一放就亂”　　如何保障貧困縣統籌整合使用的資金規模？“先切塊，再分配”。近3年，中央和省納入統籌整合范圍的各項資金，安排到貧困縣的總體比例為49.43%。我省在此基礎上“加碼”切塊安排比例，要求總體比例不得低于55%。其中，財政扶貧專項資金和農村危房改造補助資金的切塊比例，分別不低于85%和65%。在不考慮增長因素及重大政策調整的前提下，以2015年實際下達數為基數測算，預計2016年省級統籌整合切塊下達到貧困縣的資金規模約為156億元。　　中央要求各省2016年試點貧困縣不少于貧困縣總數的三分之一，具備條件的可擴大試點范圍。由于我省大部分貧困縣計劃在未來兩三年脫貧摘帽，如果選擇部分縣先試點再全面推行，在時間上“等不起”。為此，我省在所有集中連片特困地區縣和國家、省扶貧開發工作重點縣共51個縣（市、區）統一實施。　　貧困縣是統籌整合使用財政涉農資金的實施主體，并承擔資金安全、規范、有效使用的主體責任。《實施意見》要求，貧困縣要堅持用精準脫貧規劃為引導，以重點項目為平臺，科學制定統籌資金使用計劃，做到內容明確具體、資金流向清晰、責任分工明確，重點瞄準建檔立卡貧困村、貧困人口，并與脫貧任務緊密掛鉤。　　省對貧困縣放權，并不是放任不管。歐陽煌說，我省還將建立統一考核、統一績效評價平臺，改專項考核為綜合考核，改部門單獨考評為部門聯動考評，確保考評不疊加，部門“放權而不抽身”。同時，加強聯合監管，強化紀律約束和責任追究，避免“一放了之”“一放就亂”。