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重慶市委五屆三中全會報告全文,提出經濟運行機制是國家調節市場市場引導企業的會議是

來源:整理 時間:2022-11-25 23:30:48 編輯:重慶生活 手機版

1,提出經濟運行機制是國家調節市場市場引導企業的會議是

2.黨的十三大 正 黨的十三大報告提出有計劃商品經濟的總體運行機制是“國家調節市場,市場引導企業”。這為我國社會主義初級階段的經濟運行和調節制度,確立了一個目標模式。

提出經濟運行機制是國家調節市場市場引導企業的會議是

2,異地戶口可以在本地辦理身份證嗎

身份證在外地掉了,可持戶口本原件向暫住地派出所咨詢異地補辦身份證的具體事宜。在2016年1月的現在,異地辦理身份證還是個新鮮事物,全國統籌并未完善和全面。關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見  自1985年實施居民身份證制度以來,居民身份證的應用越來越廣泛,在便利公民參與政治、經濟、文化、社會活動,保障公民合法權益,維護社會秩序,促進經濟發展等方面發揮了越來越重要的作用。當前,隨著社會動態化、信息化的加快發展,居民身份證管理也出現了一些不容忽視的問題,長期外出工作、學習、生活的群眾居民身份證有效期滿換領或丟失、被盜補領回戶籍所在地辦理不方便,丟失居民身份證掛失缺乏渠道,居民身份證丟失、被盜存在被冒用的安全隱患。為適應經濟社會發展的新要求和群眾新期待,切實解決居民身份證管理中存在的突出問題,需要充分發揮制度優勢,著力改革運行機制,依托公安機關建成的全國人口信息管理系統,建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度。現提出以下意見:  一、總體要求  (一)指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照中央《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》的部署要求,堅持以問題為導向,以改革為動力,以法律為依據,以信息化為支撐,建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度,完善機制,堵塞漏洞,為群眾辦理居民身份證提供更多的便利,為居民身份證社會應用創造更安全的環境,切實維護社會公共利益和公民合法權益。  (二)基本原則。立足我國人口大國的基本國情,充分考慮各地人口集聚和服務管理工作實際情況,分步實施,有序推進;發揮公安機關人口服務管理信息化優勢,讓信息多跑路、讓群眾少跑腿,方便群眾異地換領、補領居民身份證和掛失申報、丟失招領,不斷滿足用證部門和單位身份信息核查的需求;嚴密操作規程,嚴把身份核驗關,防止冒領、騙領居民身份證及冒名掛失等問題發生,確保居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領工作安全可控,確保公民個人信息安全。  (三)工作目標。大力推進人口信息管理技術創新,拓展人口信息系統應用,依托部級人口管理業務支撐信息平臺、全國居民身份證信息數據庫和居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領系統,加快建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度,提高工作效率和水平,逐步實現居民身份證辦理經濟便利、使用高效安全。2015年7月1日,部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省、市開展居民身份證異地受理一對一試點;建設居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領系統,加載居民身份證掛失信息,逐步向社會各部門提供核查服務;組織實施居民身份證丟失招領工作。2016年7月1日,在10省、市試點基礎上,部署全國大中城市和有條件的縣(市)開展居民身份證異地受理試點工作。2017年7月1日,全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領工作。  二、重點任務  (一)建立居民身份證異地受理制度  1、實行居民身份證換領、補領異地受理。根據《居民身份證法》的有關規定,改革現行居民身份證辦理機制,對離開常住戶口所在地到其他省(自治區、直轄市)合法穩定就業、就學、居住的公民,申請換領、補領居民身份證,由其常住戶口所在地公安機關委托現居住地公安機關受理。  2、合理設立異地受理點。根據當地流動人口數量、分布和地域情況,由市(縣)公安機關確定戶政辦證大廳和部分戶籍派出所為居民身份證換領、補領異地受理點,并向社會公布。  3、提高異地受理工作效率。公民本人到居民身份證異地受理點申請換領、補領居民身份證,填寫《居民身份證異地受理登記表》。申請換領的,交驗居民身份證;申請補領的,交驗居民戶口簿或居住證,由公安機關查詢全國居民身份證掛失申報系統和全國撿拾居民身份證信息庫核實。對符合規定的,公安機關應當當場受理;對申請材料不全的,應當一次性告知群眾所需補齊的材料。  4、規范證件制發程序。異地受理點受理居民身份證換領、補領申請后,應當及時將受理信息傳送至申請人常住戶口所在地公安機關,常住戶口所在地縣級公安機關要及時審核簽發。受理地公安機關接到經審核簽發的制證信息后,在法定時限內完成證件制作與核驗發放,申請人憑領證回執到異地受理點領取證件。換領證件的,領取新證時應當交回原證。公安機關應當自公民提交《居民身份證異地受理登記表》之日起六十日內發放居民身份證;交通不便地區,辦理時間可以適當延長,但延長時間不得超過三十日;有條件的地方,可以根據實際情況縮短制發證周期。  5、嚴格身份信息核驗。公安機關應當嚴格落實身份信息核驗制度,認真核驗申請人與人口系統中身份信息是否一致,對因相貌特征發生較大變化,且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的,不予受理居民身份證異地辦理申請。  6、建立不良信用記錄人員不予受理制度。對偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用居民戶口簿、居民身份證、護照、駕駛證和買賣、使用偽造的居民戶口簿、居民身份證、護照、駕駛證等國家機關證件人員,不予受理居民身份證異地辦理申請;對國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員,不予受理居民身份證異地辦理申請。  7、嚴格執行工本費收費標準。公民異地申請換領、補領居民身份證,向受理地公安機關繳納證件工本費。居民身份證工本費收費標準嚴格執行《國家發展改革委、財政部關于居民身份證收費標準及有關問題的通知》(發改價格[2003]2322號)規定,公安機關不得額外收取其他費用。  8、提供臨時身份證明服務。對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機、乘火車、住旅館人員,機場、火車站派出所和旅館轄區派出所通過查詢全國人口信息系統核準人員身份,及時為其開具臨時身份證明,用于當次乘機、乘火車和入住旅館。  (二)建立居民身份證掛失申報制度  1、就近辦理居民身份證掛失申報。全國公安機關戶籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報。公民居民身份證丟失、被盜的,可持居民戶口簿到常住戶口所在地公安機關申報掛失并辦理補領手續;離開常住戶口所在地的,可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失。符合居民身份證異地受理條件的,可在異地受理點辦理補領手續。  2、規范居民身份證掛失申報程序。居民身份證掛失申報由本人提出申請,填寫《居民身份證掛失申報登記表》。公安機關應當核驗公民的身份信息,核實的應當當場受理。申報掛失的居民身份證已登記指紋信息的,應當現場比對指紋信息。  3、提供掛失信息核查服務。公安機關要加快建立居民身份證掛失申報信息系統,加強數據維護和信息更新,通過公安部部門間信息共享與服務平臺和全國人口信息社會應用平臺,為社會各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務。  4、嚴格落實居民身份證核查責任。公安機關應當督促和指導相關用證部門和單位嚴格落實居民身份證核查責任,嚴防冒用他人居民身份證問題發生。不依法履行核查義務致使公民合法權益或公共利益遭受損害的,應當依照有關規定追究責任;發現冒用他人居民身份證的,應當及時報告公安機關。  (三)建立居民身份證丟失招領制度  1、設立丟失招領窗口。在全國公安派出所、戶政辦證大廳設立居民身份證丟失招領窗口,負責接收群眾撿拾到的丟失居民身份證,統一錄入全國撿拾居民身份證信息庫,為丟失居民身份證的群眾提供查詢服務。  2、規范丟失招領程序。公安機關要積極引導群眾主動上交撿拾到的居民身份證。對收到群眾撿拾的丟失居民身份證,經核實已補領新證的,按規定銷毀撿拾證件并做好登記。對未辦理丟失補領手續的,應當向丟失招領系統輸入信息,有聯系條件的要通知本人領取丟失證件。發還丟失居民身份證,公安機關應當核驗領證人身份信息,拍照留存相關圖像信息。  為切實保障軍人合法權益,便利廣大官兵工作、生活,現役軍人和人民武裝警察居民身份證的掛失申報和丟失招領按照以上工作流程開展。  三、組織實施  (一)加強組織領導。建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度,是全面深化公安改革的重要內容,是一項實實在在的便民利民服務舉措,事關廣大人民群眾切身利益,事關國家治理體系和治理能力現代化。各地公安機關要充分認識做好這項工作的重要性、緊迫性,按照公安部的部署要求,加強組織領導,周密研究部署,明確職責任務,創新工作機制,努力為群眾辦理居民身份證提供便利,為群眾安全使用居民身份證創造條件。  (二)落實工作保障。建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度涉及系統建設、設備配備、宣傳發動等諸多工作,是一項復雜的系統工程,需要落實經費保障、人員保障和技術保障。各地公安機關要根據流動人口規模、基礎設施建設現狀、現有技術力量配備等實際情況,抓緊編制開展居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領工作經費預算,積極向黨委、政府報告,爭取經費裝備支持。  (三)強化責任落實。各地公安機關要緊密結合本地實際,制定具體實施方案,明確任務目標、工作措施和方法步驟,把職責任務分解落實到每個具體崗位,確保每項工作、每個環節都有專人負責,做到一級抓一級、層層抓落實。要加強人員培訓,熟練掌握具體工作要求和操作流程,確保各項工作高效、規范、平穩推進。對責任不落實、工作不力的,要嚴肅追究責任。  (四)加強宣傳引導。要加大宣傳力度,全面闡述建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度的重要意義,準確解讀政策措施,積極回應群眾關切。要總結推廣各地工作中的好經驗、好做法,真正把這項順民意、惠民生的好事辦好、實事辦實。
不能,只能到戶籍所在地辦理身份證明

異地戶口可以在本地辦理身份證嗎

3,黑龍江土地流轉有何重要政策

如下是最新黑龍江省農村土地流轉新政策,里面有最新的土地流轉補貼政策,暫定2016年繼續沿用該政策2015說明。如有變動,請以官網公布為準。  《農村土地承包經營權流轉管理辦法》已于2005年1月7日經農業部第2次常務會議審議通過,現予公布,自2005年3月1日起施行。  第一章 總 則  第一條 為規范農村土地承包經營權流轉行為,維護流轉雙方當事人合法權益,促進農業和農村經濟發展,根據《農村土地承包法》及有關規定制定本辦法。  第二條 農村土地承包經營權流轉應當在堅持農戶家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關系的基礎上,遵循平等協商、依法、自愿、有償的原則。  第三條 農村土地承包經營權流轉不得改變承包土地的農業用途,流轉期限不得超過承包期的剩余期限,不得損害利害關系人和農村集體經濟組織的合法權益。  第四條 農村土地承包經營權流轉應當規范有序。依法形成的流轉關系應當受到保護。  第五條 縣級以上人民政府農業行政主管(或農村經營管理)部門依照同級人民政府規定的職責負責本行政區域內的農村土地承包經營權流轉及合同管理的指導。  第二章 流轉當事人  第六條 承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉、流轉的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。  第七條 農村土地承包經營權流轉收益歸承包方所有,任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。  第八條 承包方自愿委托發包方或中介組織流轉其承包土地的,應當由承包方出具土地流轉委托書。委托書應當載明委托的事項、權限和期限等,并有委托人的簽名或蓋章。  第九條 農村土地承包經營權流轉的受讓方可以是承包農戶,也可以是其他按有關法律及有關規定允許從事農業生產經營的組織和個人。在同等條件下,本集體經濟組織成員享有優先權。  受讓方應當具有農業經營能力。  第十條 農村土地承包經營權流轉方式、期限和具體條件,由流轉雙方平等協商確定。  第十一條 承包方與受讓方達成流轉意向后,以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的,承包方應當及時向發包方備案;以轉讓方式流轉的,應當事先向發包方提出轉讓申請。  第十二條 受讓方應當依照有關法律、法規的規定保護土地,禁止改變流轉土地的農業用途。  十三條 受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉,應當取得原承包方的同意。  第十四條 受讓方在流轉期間因投入而提高土地生產能力的,土地流轉合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時,受讓方有權獲得相應的補償。具體補償辦法可以在土地流轉合同中約定或雙方通過協商解決。  第三章 流轉方式  第十五條 承包方依法取得的農村土地承包經營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規定的方式流轉。  第十六條 承包方依法采取轉包、出租、入股方式將農村土地承包經營權部分或者全部流轉的,承包方與發包方的承包關系不變,雙方享有的權利和承擔的義務不變。  第十七條 同一集體經濟組織的承包方之間自愿將土地承包經營權進行互換,雙方對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換,當事人可以要求辦理農村土地承包經營權證變更登記手續。  第十八條 承包方采取轉讓方式流轉農村土地承包經營權的,經發包方同意后,當事人可以要求及時辦理農村土地承包經營權證變更、注銷或重發手續。  第十九條 承包方之間可以自愿將承包土地入股發展農業合作生產,但股份合作解散時入股土地應當退回原承包農戶。  第二十條 通過轉讓、互換方式取得的土地承包經營權經依法登記獲得土地承包經營權證后,可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律和國家政策規定的方式流轉。  第四章 流轉合同  第二十一條 承包方流轉農村土地承包經營權,應當與受讓方在協商一致的基礎上簽訂書面流轉合村土地承包經營權流轉合同一式四份,流轉雙方各執一份,發包方和鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門各備案一份。  承包方將土地交由他人代耕不超過一年的,可以不簽訂書面合同。  第二十二條 承包方委托發包方或者中介服務組織流轉其承包土地的,流轉合同應當由承包方或其書面委托的代理人簽訂。  第二十三條 農村土地承包經營權流轉合同一般包括以下內容:  (一)雙方當事人的姓名、住所;  (二)流轉土地的四至、坐落、面積、質量等級;  (三)流轉的期限和起止日期;  (四)流轉方式;  (五)流轉土地的用途;  (六)雙方當事人的權利和義務;  (七)流轉價款及支付方式;  (八)流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理;  (九)違約責任。  村土地承包經營權流轉合同文本格式由省級人民政府農業行政主管部門確定。  第二十四條 農村土地承包經營權流轉當事人可以向鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門申請合同鑒證。  鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門不得強迫土地承包經營權流轉當事人接受鑒證。  第五章 流轉管理  第二十五條 發包方對承包方提出的轉包、出租、互換或者其他方式流轉承包土地的要求,應當及時辦理備案,并報告鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門。  承包方轉讓承包土地,發包方同意轉讓的,應當及時向鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門報告,并配合辦理有關變更手續;發包方不同意轉讓的,應當于七日內向承包方書面說明理由。  第二十六條 鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的承包方提供統一文本格式的流轉合同,并指導簽訂。  第二十七條 鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門應當建立農村土地承包經營權流轉情況登記冊,及時準確記載農村土地承包經營權流轉情況。以轉包、出租或者其他方式流轉承包土地的,及時辦理相關登記;以轉讓、互換方式流轉承包土地的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更等手續。  第二十八條 鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門應當對農村土地承包經營權流轉合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。  第二十九條 采取互換、轉讓方式流轉土地承包經營權,當事人申請辦理土地承包經營權流轉登記的,縣級人民政府農業行政(或農村經營管理)主管部門應當予以受理,并依照《農村土地承包經營權辦法》的規定辦理。  第三十條 從事農村土地承包經營權流轉服務的中介組織應當向縣級以上地方人民政府農業行政(或農村經營管理)主管部門備案并接受其指導,依照法律和有關規定提供流轉中介服務。  第三十一條 鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中,發現流轉雙方有違反法律法規的約定,要及時予以糾正。  第三十二條 縣級以上地方人民政府農業行政(或農村經營管理)主管部門應當加強對鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門工作的指導。鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門應當依法開展農村土地承包經營權流轉的指導和管理工作,正確履行職責。  第三十三條 農村土地承包經營權流轉發生爭議或者糾紛,當事人應當依法協商解決。  當事人協商不成的,可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府調解。  當事人不愿協商或者調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。  第六章 附 則  第三十四條 通過招標、拍賣和公開協商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地,經依法登記取得農村土地承包經營權證的,可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉,其流轉管理參照本辦法執行。  第三十五條 本辦法所稱轉讓是指承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源,經承包方申請和發包方同意,將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業生產經營的農戶,由其履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原土地承包關系自行終止,原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。  轉包是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉包后原土地承包關系不變,原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。  互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要,對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應的土地承包經營權。  入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟,將土地承包經營權作為股權,自愿聯合從事農業合作生產經營;其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權,入股組成股份公司或者合作社等,從事農業生產經營。  出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營。出租后原土地承包關系不變,原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。  本辦法所稱受讓方包括接包方、承租方等。  第三十六條 本辦法自2005年3月1日起正式施行。
尊敬的百度用戶您好! 歡迎使用百度知道!很高興為您解答! 《關于開展農村集體經營性建設用地使用權流轉試點工作的指導意見》上半年出臺??2014年農村土地制度改革將進入深層次領域。農地入市、土地承包制度、征地改革、宅基地管理等四方面將成為主線。??國務院發展研究中心研究員劉守英認為,由于現行土地管理制度不夠完善,建設用地外延式擴張,非市場配置、價格扭曲造成土地粗放利用,土地利益分配不公積累了社會問題。對此必須積極有為,以改革解決土地領域的深層次問題。??十八屆三中全會《決定》提出,在符合規劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價。接受記者采訪的專家均建議在2014年積極有序的推進該項改革工作。??據介紹,農村集體經營性建設用地入市工作由中央統一布置。目前相關部門正在討論制定《關于開展農村集體經營性建設用地使用權流轉試點工作的指導意見》,預計2014年上半年有望出臺。該意見有望對經營性集體建設用地的有償出讓、交易方式、收益分配方式等方面作出具體規定。??按照“試點先行”原則,2013年,深圳、安徽、重慶、浙江等省市政府都已相繼出臺指導性文件,農村集體經營性建設用地入市試點多方突圍,可謂“各摸各的石頭,各過各的河”。但是,此間發生的個別地區因“資本入村”帶來的強制流轉,農民失地“出局”現象也愈發突出。??對此,農業部部長韓長賦表示,農地入市有三個限定詞,一是只有集體經營性建設用地才能入市,并不是集體所有的建設用地;二是要符合規劃,即使取得土地使用權,建設也要符合規劃;三是用途管制必須在符合規劃和用途管制的前提下,農村集體經營性建設用地才可以出讓、租賃、入股。另外,集體的經營性建設用地入市,首先也要確權、確地,不能無證轉讓。??2013年12月底,韓長賦在全國農業工作會議上明確表示,農村土地承包關系的穩定和完善是下一步我國農業工作的重點。據介紹,農村土地承包經營權確權登記頒證在2014年要擴大試點范圍。在試點基礎上,爭取在2015年全面推開,力爭五年基本完成。??對此,中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻表示,維護農民土地承包經營權是對農民財產權利最基本的保護,只有在完善土地承包政策的前提下,土地流轉工作才能穩步推進。??中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田表示,此前在安徽省開展的土地信托試點就是很好的例子。該試點能夠順利開展的基礎就是土地承包權仍在農民手中,擁有承包權的農民隨時可以把土地收回來。從這個角度來看,各種經營形式的變化并不會動搖基本的農村土地制度。??另外,專家們一致認為,征地制度的改革和加強宅基地管理也是土地制度改革的重要方面。??十八屆三中全會《決定》提出,改革完善農村宅基地制度,選擇若干試點,慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。這既明確提出了改革完善農村宅基地制度的任務,又明確提出了改革完善農村宅基地制度的內容和要求。??按現行制度規定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。但在實踐中,這一標準并未得到有效執行,農村宅基地存在不少問題。例如,超標準占用宅基地現象十分突出,造成了宅基地對耕地資源的大量擠占;閑置宅基地現象大量存在,造成土地資源極大浪費;宅基地使用權權能單一,限制了宅基地對于農民的財產屬性和功能。??專家提出,改革完善農村宅基地制度,基本方向和途徑將是:第一,加強宅基地管理,嚴格“一戶一宅”和宅基地面積上限控制政策,真正杜絕“一戶多宅”、“一宅超限”等多占宅基地現象。第二,加強宅基地復墾,嚴格杜絕宅基地閑置,把閑置宅基地全部復墾為耕地。第三,對農村宅基地進行確權登記頒證,向農戶頒發具有法律效力的宅基地權屬證書,建立完善的宅基地使用權統一登記體系。第四,擴展宅基地使用權權能,通過選擇若干地區試點,慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,使宅基地使用權具備充分的物權權能。??征地制度改革方面,據記者采訪的業內人士稱,我國現行征地制度存在征地權行使范圍過寬、征地補償標準低、征地程序不合理、征地安置途徑單一等多重缺陷。據國土資源部有關專家表示,2014年將在全面總結各地征地實踐經驗的基礎上,不斷完善現行征地制度,縮小征地范圍,進一步規范征地程序,著力于建立完善多元保障機制。??專家們表示,希望土地制度改革在2014年中央一號文件中能有具體的部署。劉守英表示,當前土地問題十分復雜,牽涉利益相關方太多,而目前的土地管理制度改革理論準備不夠充分,需要考慮現實政策與法律的平衡。所以只能由中央統一部署,進行周密的政策設計。  本解答由【謝小夫】友情提供! 若有不足之處望諒解, 希望本次解答對您有幫助! 望您能及時【采納】,在此表示謝謝!有緣下次再見!!!!—————————————————————————————————————————— 為了更好的解答大家的問題,服務廣大網民。【百度知道顧問團】 現招募知道名人、達人、熱心知友。朋友,你有問題?點擊連接,直接提問!感謝大家對【百度知道顧問團】http://zhidao.baidu.com/team/view/%E7%99%BE%E5%BA%A6%E7%9F%A5%E9%81%93%E9%A1%BE%E9%97%AE%E5%9B%A2 的支持與關注,祝大家天天快樂。
如下是最新黑龍江省農村土地流轉新政策,里面有最新的土地流轉補貼政策,暫定2016年繼續沿用該政策2015說明。如有變動,請以官網公布為準。  《農村土地承包經營權流轉管理辦法》已于2005年1月7日經農業部第2次常務會議審議通過,現予公布,自2005年3月1日起施行。  第一章 總 則  第一條 為規范農村土地承包經營權流轉行為,維護流轉雙方當事人合法權益,促進農業和農村經濟發展,根據《農村土地承包法》及有關規定制定本辦法。  第二條 農村土地承包經營權流轉應當在堅持農戶家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關系的基礎上,遵循平等協商、依法、自愿、有償的原則。  第三條 農村土地承包經營權流轉不得改變承包土地的農業用途,流轉期限不得超過承包期的剩余期限,不得損害利害關系人和農村集體經濟組織的合法權益。  第四條 農村土地承包經營權流轉應當規范有序。依法形成的流轉關系應當受到保護。  第五條 縣級以上人民政府農業行政主管(或農村經營管理)部門依照同級人民政府規定的職責負責本行政區域內的農村土地承包經營權流轉及合同管理的指導。  第二章 流轉當事人  第六條 承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉、流轉的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。  第七條 農村土地承包經營權流轉收益歸承包方所有,任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。  第八條 承包方自愿委托發包方或中介組織流轉其承包土地的,應當由承包方出具土地流轉委托書。委托書應當載明委托的事項、權限和期限等,并有委托人的簽名或蓋章。  第九條 農村土地承包經營權流轉的受讓方可以是承包農戶,也可以是其他按有關法律及有關規定允許從事農業生產經營的組織和個人。在同等條件下,本集體經濟組織成員享有優先權。  受讓方應當具有農業經營能力。  第十條 農村土地承包經營權流轉方式、期限和具體條件,由流轉雙方平等協商確定。  第十一條 承包方與受讓方達成流轉意向后,以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的,承包方應當及時向發包方備案;以轉讓方式流轉的,應當事先向發包方提出轉讓申請。  第十二條 受讓方應當依照有關法律、法規的規定保護土地,禁止改變流轉土地的農業用途。  十三條 受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉,應當取得原承包方的同意。  第十四條 受讓方在流轉期間因投入而提高土地生產能力的,土地流轉合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時,受讓方有權獲得相應的補償。具體補償辦法可以在土地流轉合同中約定或雙方通過協商解決。  第三章 流轉方式  第十五條 承包方依法取得的農村土地承包經營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規定的方式流轉。  第十六條 承包方依法采取轉包、出租、入股方式將農村土地承包經營權部分或者全部流轉的,承包方與發包方的承包關系不變,雙方享有的權利和承擔的義務不變。  第十七條 同一集體經濟組織的承包方之間自愿將土地承包經營權進行互換,雙方對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換,當事人可以要求辦理農村土地承包經營權證變更登記手續。  第十八條 承包方采取轉讓方式流轉農村土地承包經營權的,經發包方同意后,當事人可以要求及時辦理農村土地承包經營權證變更、注銷或重發手續。  第十九條 承包方之間可以自愿將承包土地入股發展農業合作生產,但股份合作解散時入股土地應當退回原承包農戶。  第二十條 通過轉讓、互換方式取得的土地承包經營權經依法登記獲得土地承包經營權證后,可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律和國家政策規定的方式流轉。  第四章 流轉合同  第二十一條 承包方流轉農村土地承包經營權,應當與受讓方在協商一致的基礎上簽訂書面流轉合村土地承包經營權流轉合同一式四份,流轉雙方各執一份,發包方和鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門各備案一份。  承包方將土地交由他人代耕不超過一年的,可以不簽訂書面合同。  第二十二條 承包方委托發包方或者中介服務組織流轉其承包土地的,流轉合同應當由承包方或其書面委托的代理人簽訂。  第二十三條 農村土地承包經營權流轉合同一般包括以下內容:  (一)雙方當事人的姓名、住所;  (二)流轉土地的四至、坐落、面積、質量等級;  (三)流轉的期限和起止日期;  (四)流轉方式;  (五)流轉土地的用途;  (六)雙方當事人的權利和義務;  (七)流轉價款及支付方式;  (八)流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理;  (九)違約責任。  村土地承包經營權流轉合同文本格式由省級人民政府農業行政主管部門確定。  第二十四條 農村土地承包經營權流轉當事人可以向鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門申請合同鑒證。  鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門不得強迫土地承包經營權流轉當事人接受鑒證。  第五章 流轉管理  第二十五條 發包方對承包方提出的轉包、出租、互換或者其他方式流轉承包土地的要求,應當及時辦理備案,并報告鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門。  承包方轉讓承包土地,發包方同意轉讓的,應當及時向鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門報告,并配合辦理有關變更手續;發包方不同意轉讓的,應當于七日內向承包方書面說明理由。  第二十六條 鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的承包方提供統一文本格式的流轉合同,并指導簽訂。  第二十七條 鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門應當建立農村土地承包經營權流轉情況登記冊,及時準確記載農村土地承包經營權流轉情況。以轉包、出租或者其他方式流轉承包土地的,及時辦理相關登記;以轉讓、互換方式流轉承包土地的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更等手續。  第二十八條 鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門應當對農村土地承包經營權流轉合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。  第二十九條 采取互換、轉讓方式流轉土地承包經營權,當事人申請辦理土地承包經營權流轉登記的,縣級人民政府農業行政(或農村經營管理)主管部門應當予以受理,并依照《農村土地承包經營權辦法》的規定辦理。  第三十條 從事農村土地承包經營權流轉服務的中介組織應當向縣級以上地方人民政府農業行政(或農村經營管理)主管部門備案并接受其指導,依照法律和有關規定提供流轉中介服務。  第三十一條 鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中,發現流轉雙方有違反法律法規的約定,要及時予以糾正。  第三十二條 縣級以上地方人民政府農業行政(或農村經營管理)主管部門應當加強對鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門工作的指導。鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門應當依法開展農村土地承包經營權流轉的指導和管理工作,正確履行職責。  第三十三條 農村土地承包經營權流轉發生爭議或者糾紛,當事人應當依法協商解決。  當事人協商不成的,可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府調解。  當事人不愿協商或者調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。  第六章 附 則  第三十四條 通過招標、拍賣和公開協商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地,經依法登記取得農村土地承包經營權證的,可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉,其流轉管理參照本辦法執行。  第三十五條 本辦法所稱轉讓是指承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源,經承包方申請和發包方同意,將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業生產經營的農戶,由其履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原土地承包關系自行終止,原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。  轉包是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉包后原土地承包關系不變,原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。  互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要,對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應的土地承包經營權。  入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟,將土地承包經營權作為股權,自愿聯合從事農業合作生產經營;其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權,入股組成股份公司或者合作社等,從事農業生產經營。  出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營。出租后原土地承包關系不變,原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。  本辦法所稱受讓方包括接包方、承租方等。  第三十六條 本辦法自2005年3月1日起正式施行。

黑龍江土地流轉有何重要政策

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