試行辦法，江西省實施中華人民共和國村民委員會組織法試行辦法

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1，江西省實施中華人民共和國村民委員會組織法試行辦法
2，西藏自治區實施中華人民共和國村民委員會組織法試行辦法
3，冶金工業部工程建設監理試行辦法
4，關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法
5，發展糧食生產專項資金項目管理實施辦法試行

1，江西省實施中華人民共和國村民委員會組織法試行辦法

第一條　根據《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務。第三條　鄉（鎮）人民政府應當指導、支持和幫助村民委員會依法實行民主自治。　　村民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府開展工作，并完成其依法布置的各項任務。第四條　村民會議由依法享有選舉權的本村村民組成。　　村民會議可以由依法享有選舉權的本村村民參加，也可以由每戶派代表參加。必要的時候，可以邀請本村的企業、事業單位和群眾團體派代表參加。　　村民會議由村民委員會召集和主持，每年至少舉行1次。有1／5以上依法享有選舉權的本村村民提議，應當召集村民會議；村民委員會認為必要，可以召集村民會議。　　村民會議的決定，由依法享有選舉權的本村村民的過半數通過，或者由戶代表的過半數通過。第五條　村民會議行使下列職權：　　（一）討論決定本村經濟、文化、教育、衛生及其他公共建設事業的發展規劃和年度計劃；　　（二）選舉、補選或者撤換村民委員會成員；　　（三）聽取審議村民委員會的工作報告和財務收支情況報告；　　（四）依法制定和修改村民自治章程或者村規民約；　　（五）撤銷或者改變村民委員會及其下屬委員會不適當的決定；　　（六）討論通過本村宅基地的分配使用方案，依法上報批準；　　（七）討論決定村集體提留的提取和使用方案；　　（八）討論決定本村計劃生育和社會治安綜合治理的措施；　　（九）討論決定本村公共事務和公益事業所需費用的籌集辦法；　　（十）村民會議認為需要討論決定的涉及全村村民利益的其他事項。第六條　人口較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民代表會議由村民代表若干人和村民委員會成員、村民小組組長、駐村各級人民代表大會代表組成。　　村民代表會議由村民會議授權，可以依法行使第五條第三項至第十項規定的職權。　　村民代表會議由村民委員會召集并主持，每6個月至少舉行一次。有1／3以上村民代表會議成員提議，應當召集村民代表會議；村民委員會認為必要，可以召集村民代表會議。　　村民代表會議的決定，由村民代表會議全體成員過半數通過。第七條　村民代表由各村民小組會議推選產生。村民代表的任期為3年，在村民委員會換屆選舉的同時進行村民代表換屆選舉。　　村民代表人數根據村民人數或者戶數確定相應比例，村民代表人數不得少于村民代表會議成員的半數。村民代表中應當有適當數量的婦女代表。　　村民代表名單，應當報鄉（鎮）人民政府備案。第八條　村民委員會根據村民的居住狀況、自然條件、歷史習慣和人口多少，按照便于群眾自治，便于鄉（鎮）人民政府指導，有利于促進村民團結和發展生產的原則設立。　　村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉（鎮）人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。第九條　村民委員會向村民會議和村民代表會議負責并報告工作，其主要職責是：　　（一）執行村民會議和村民代表會議的決定、決議，主持日常村務，監督村民自治章程或者村規民約的執行；　　（二）提出本村經濟、文化、教育、衛生及其他公共建設事業的發展規劃和年度計劃草案；　　（三）完善以聯產承包為主的生產責任制，組織村民發展生產，興辦村辦、聯戶辦、戶辦企業，搞好生產服務和協調工作，增加村民收入，繁榮本村經濟；　　（四）依法管理本村屬于集體所有的土地、山林、水面和水利設施，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；　　（五）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，組織村民履行納稅、交售糧棉、服兵役、實行計劃生育、接受義務教育及其他依法應盡的義務，維護村民的合法權益；　　（六）維護社會治安，調解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的各種糾紛，防止和制止械斗，促進村際村民團結和家庭和睦；　　（七）開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，普及文化科學知識，組織健康的文體活動，制止賭博和迷信活動，樹立尊老愛幼、擁軍優屬、扶貧助殘、婚事新辦、喪事簡辦的新風尚；　　（八）辦理本村的公共事務和公益事業，逐步開展農村社會保險；　　（九）改變或者撤銷下屬委員會不適當的決定；　　（十）向人民政府反映村民的意見和要求。

江西省實施中華人民共和國村民委員會組織法試行辦法

2，西藏自治區實施中華人民共和國村民委員會組織法試行辦法

第一條　為了加強村民委員會的建設，充分發揮村民委員會的自治作用，促進農牧區基層社會主義民主和物質文明、精神文明建設的發展，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規定，結合西藏實際，制定本辦法。第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。鄉、民族鄉、鎮的人民政府（以下簡稱當地人民政府）對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助。村民委員會協助當地人民政府開展工作。第三條　根據村民的居住狀況、人口多少、歷史習慣，按照有利于村民自治和發展生產的原則設立村民委員會，并保持相對穩定。第四條　村民委員會的任務：　　（一）宣傳憲法、法律、法規和黨的路線、政策，教育村民履行依法應盡的義務、愛護公共財產、維護集體經濟組織和村民的合法權利和利益；　　（二）向村民進行熱愛祖國、熱愛共產黨、熱愛社會主義和增強民族團結、維護祖國統一的教育；　　（三）依照法律規定，管理本村集體所有的土地、草場、林木和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；　　（四）組織村民發展農牧業生產，開展多種經營、發展個體、私營經濟。積極興辦生產、生活服務設施和村辦企業、發展壯大集體經濟。培育農牧區市場、促進社會主義市場經濟的發展；　　（五）興辦和管理本村的公共事務和公益事業。協助政府做好孤老殘幼和烈、軍屬的生活保障和服務工作；　　（六）調解民間糾紛，促進村民、村際之間的團結；　　（七）教育村民保護公路、橋梁、涵洞、路標、輸油管道、通訊、電力設施和航標、永久性測量標志、界樁等公共財產；　　（八）協助當地人民政府和公安、司法部門，搞好社會治安的綜合治理，打擊各種違法犯罪活動，維護社會、生產和生活的正常秩序；　　（九）組織村民學習科學文化知識，開展精神文明建設活動，倡導移風易俗，樹立講科學、講文明的社會主義道德風尚；　　（十）主持村民會議或村民代表會議制定村規民約，報當地人民政府備案，并監督執行；　　（十一）召集、主持村民會議或村民代表會議，執行村民會議或村民代表會議的決定；　　（十二）向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。第五條　村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由當地人民政府提出，經村民會議或村民代表會議討論同意后，報縣級人民政府批準，并向自治區民政廳備案。第六條　年滿18周歲的村民，不分民族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、受教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。　　選民過半數參加的選舉有效；候選人獲得參加選舉的選民過半數票始得當選。第七條　村民委員會由主任、副主任和委員共3至5人組成。具體名額由當地人民政府根據村的規模，工作任務和經濟狀況提出，經村民會議或村民代表會議同意后確定。　　村民委員會組成人員由村民直接選舉或經村民代表會議選舉產生。村民委員會每屆任期3年，其成員可連選連任。　　村民委員會成員中，婦女應有適當的名額。多民族居住的村，應當有人數較少的民族的成員。第八條　村民委員會成員不脫離生產，其報酬實行誤工補貼的辦法，補貼資金由本村籌集。補貼標準和資金籌集辦法，由村民會議或村民代表會議根據本村實施確定。第九條　村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，堅持四項基本原則，維護祖國統一和民族團結，熱心為村民服務，辦事公道、作風民主、不謀私利。　　村民委員會成員有嚴重的違法亂紀行為或不稱職的，有1／5以上村民提出撤換時，應當召開村民會議或村民代表會議討論決定。　　撤換或補選村民委員會主任、副主任，由當地人民政府組織進行。撤換或補選村民委員會委員，由村民委員會在當地人民政府指導下進行。第十條　村民委員會根據本村的規模、生產、生活的實際情況和村民的意愿設若干村民小組。村民小組組長由村民小組會議選舉產生。第十一條　村民會議由本村18周歲以上的村民組成，村民代表會議由每戶代表或聯戶派代表組成。　　村民會議或村民代表會議由村民委員會召集和主持，一年至少召開兩次；必要時，經1／5以上村民提議，隨時可以召開。　　村民委員會向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。　　村民會議或村民代表會議的決定，由出席會議的村民或代表的過半數通過，才能有效。

西藏自治區實施中華人民共和國村民委員會組織法試行辦法

3，冶金工業部工程建設監理試行辦法

第一條　為了適應建立社會主義市場經濟體制的需要，提高冶金工程建設水平，充分發揮投資效益，根據國家有關規定制定本辦法。第二條　建設監理是指具有法人資格的監理單位受建設單位委托，對工程建設行為實施的監督管理。通過監理，有效地控制工程的投資、工期和質量。第三條　實施建設監理的依據是國家法律、法規、技術規范和標準、批準的設計文件及依法生效的工程承包合同。第四條　冶金工程建設監理的主管部門為冶金工業部。在地方為各級冶金工程建設主管部門。冶金部建設協調司統一管理冶金工程建設監理工作。其主要職責：　　（一）貫徹執行國家建設監理的方針、政策和法規，制定本行業建設監理辦法和實施細則，并組織實施；　　（二）負責本行業監理單位的資質審批和管理；　　（三）組織本行業監理工程師的培訓、資格考試（考核），頒發資格證書和注冊管理工作；　　（四）負責對外行業監理單位承接冶金工業建設項目監理業務的審批和注冊管理；　　（五）綜合管理指導和協調冶金工程建設監理工作。第五條　凡冶金工程建設項目都應根據實際情況積極推行建設監理制度。第六條　建設單位在選擇監理單位時應公正合理，要以其人員素質、管理水平等作為選定的主要依據，不得采取壓低工程建設監理費的做法選擇監理單位。第七條　監理單位是指具備監理條件、獨立經營、自負盈虧，具有法人資格的工程建設監理公司或工程監理事務所。　　監理單位對被監理工程必須有承擔技術的經濟責任的能力。第八條　監理單位必須經過行業主管部門審核批準，發給資質等級證書，確定業務范圍，再向單位所在地工商行政管理部門申請登記，領取營業執照，方可進行監理業務活動。第九條　監理單位的主要職責：　　（一）監理單位從事監理業務時，必須遵守“守法、公正、誠信、科學”的基本職業道德；　　（二）工程項目實行總監理工程師負責制，總監理工程師行使監理委托合同賦予的職權，并領導監理工程師開展工作；　　大中型項目總監理工程師，必須具有高級工程師職稱和一定的監理工作水平，經過正式培訓、持有正式核發的監理工程師證，并有組織同類工程建設的經驗。　　（三）審核和簽認工程價款撥付憑證；　　（四）有權要求工程承包單位撤換不稱職的施工管理人員；　　（五）對施工中危及質量和安全的作業，可以下達停工指令；　　（六）定期向建設單位書面報告工作。第十條　建設單位的主要職責：　　（一）建設單位可根據工程項目或階段選擇一個或多個監理單位承擔監理業務，但必須保持監理工作的連續性和完整性。建設單位與監理單位必須簽訂監理委托合同；　　（二）負責向監理單位提供工程項目的圖紙和有關技術資料；　　（三）應為監理單位在施工現場提供必要的辦公、生活用房；　　（四）實施監理前，建設單位應當將委托的監理單位、監理的內容，總監理工程師的姓名及所賦予的權限，書面通知工程承包單位；　　（五）有權要求監理單位撤換不稱職的監理人員、監理單位變更總監理工程師時應預先征得建設單位的認可。第十一條　工程承包單位的主要職責：　　（一）應主動接受監理單位的監督和管理，為開展監理工作提供方便；　　（二）按照規定，及時提供真實完整的原始施工記錄、試驗記錄等資料；第十二條　監理的工程項目，施工單位在工程價款結算過程中應先報送監理單位，由項目總監理工程師對完成的工程的數量、質量核實簽認后經建設單位同意，報開戶銀行作為支付施工單位工程價款的依據，未經總監理工程師簽認的，銀行不得付款。第十三條　監理單位不得監理與本單位同一經營隸屬關系單位承建的工程項目，不得與設計、施工、設備制造、材料供應等單位有經營關系，不得以個人名義從事監理業務活動。第十四條　冶金行業外的建設監理單位在承接冶金工程建設項目監理任務前，必須向冶金部建設協調司提交《監理申請批準書》、《資質等級證書》和營業執照，申請注冊備案，經審查批準后方可在冶金行業內從事監理業務。　　境外來華從事冶金工程監理工作的須經冶金部建設協調司同意并核查有關資料、文件和資信證明等。第十五條　經過考試（考核）取得《監理工程師資格證書》的人員在上崗前，應由監理單位向冶金部建設協調司辦理注冊手續，發給監理工程師崗位證書，注冊期限為一年。未取得《監理工程師崗位證書》的不得從事監理工作。　　監理工程師退出、調出所在的監理單位或被解聘，須向注冊機關交回《監理工程師崗位證書》，核銷注冊。　　取得《監理工程師資格證書》滿五年未經注冊的即為失效。須重新參加監理工程師的資格考試（考核）。

冶金工業部工程建設監理試行辦法

4，關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法

第一章　總　　則第一條　為適應我國全面開創社會主義建設新局面的要求，改進建設項目的管理，做好建設前期工作的研究，避免和減少建設項目決策的失誤，提高建設投資的綜合效益，特制訂本辦法。第二條　建設項目的決策和實施必須嚴格遵守國家規定的基本建設程序。可行性研究是建設前期工作的重要內容，是基本建設程序中的組成部分。第三條　可行性研究的任務是根據國民經濟長期規劃和地區規劃、行業規劃的要求，對建設項目在技術、工程和經濟上是否合理和可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，提出評價，為編制和審批設計任務書提供可靠的依據。第四條　利用外資的項目，技術引進和設備進口項目、大型工業交通項目（包括重大技術改造項目），都應進行可行性研究。其他建設項目有條件時，也應進行可行性研究，具體編制范圍由各部門、各地區自行確定。第五條　負責進行可行性研究的單位，要經過資格審定，要對工作成果的可靠性、準確性承擔責任。要為可行性研究單位客觀地、公正地進行工作創造條件，任何單位和個人不得加以干涉。第六條　為了使建設項目有選擇的余地，各部和各省、市、自治區可以有選擇地儲備一些主要建設項目的可行性研究報告，一旦建設條件具備，就編制和審批設計任務書，列入中長期計劃。第二章　編制程序第二章　編制程序第七條　各部、各省、市、自治區和全國性專業公司以及現有的企、事業單位，根據國家經濟發展的長遠規劃和行業、地區規劃、經濟建設的方針、技術經濟政策和建設任務，結合資源情況、建設布局等條件，在調查研究、收集資料、踏勘建設地點、初步分析投資效果的基礎上，提出需要進行可行性研究的項目建議書。　　跨地區、跨行業的建設項目以及對國計民生有重大影響的重大項目，由有關部門和地區聯合提出項目建議書。第八條　各級計劃部門對提出的項目建議書進行匯總、平衡，按照國家計委《關于編制建設前期工作計劃的通知》的規定，分別納入各級的前期工作計劃，進行可行性研究的各項工作。第九條　可行性研究，一般采取主管部門下達計劃或有關部門、建設單位向設計或咨詢單位進行委托的方式。在主管部門下達的計劃或雙方簽訂的合同中規定研究工作的范圍、前提條件、進度安排、費用支付辦法以及協作方式等。第十條　大中型建設項目的可行性研究報告，由各主管部、各省、市、自治區或各全國性工業公司負責預審，報國家計委審批或由國家計委委托有關單位審批。重大項目和特殊項目的可行性研究報告，由國家計委會同有關部門預審，報國務院審批。小型項目的可行性研究報告，按隸屬關系由各主管部、各省、市、自治區或各全國性專業公司審批。第十一條　凡編制可行性研究的建設項目，不附可行性研究報告及審批意見的，不得審批設計任務書。第十二條　有的擬建項目經過可行性研究，已證明沒有建設的必要時，經過審定，可以決定取消該項目。第三章　編制內容第三章　編制內容第十三條　工業項目的可行性研究，一般要求具備以下主要內容。　　一、總論　　⒈項目提出的背景（改擴建項目要說明企業現有概況），投資的必要性和經濟意義。　　⒉研究工作的依據和范圍。　　二、需求預測和擬建規模　　⒈國內、外需求情況的預測。　　⒉國內現有工廠生產能力的估計。　　⒊銷售預測、價格分析、產品競爭能力，進入國際市場的前景。　　⒋擬建項目的規模、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析。　　三、資源、原材料、燃料及公用設施情況　　⒈經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述。　　⒉原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應可能。　　⒊所需公用設施的數量、供應方式和供應條件。　　四、建廠條件和廠址方案　　⒈建廠的地理位置、氣象、水文、地質、地形條件和社會經濟現狀。　　⒉交通、運輸及水、電、氣的現狀和發展趨勢。　　⒊廠址比較與選擇意見。　　五、設計方案　　⒈項目的構成范圍（指包括的主要單項工程）、技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較，引進技術、設備的來源國別，設備的國內外分交或與外商合作制造的設想。　　改擴建項目要說明對原有固定資產的利用情況。　　⒉全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。　　⒊公用輔助設施和廠內外交通運輸方式的比較和初步選擇。　　六、環境保護　　調查環境現狀，預測項目對環境的影響，提出環境保護和三廢治理的初步方案。　　七、企業組織、勞動定員和人員培訓（估算數）　　八、實施進度的建議　　九、投資估算和資金籌措　　⒈主體工程和協作配套工程所需的投資。　　⒉生產流動資金的估算。　　⒊資金來源、籌措方式及貸款的償付方式。　　十、社會及經濟效果評價

5，發展糧食生產專項資金項目管理實施辦法試行

第一章　總則第一條　為實現發展糧食生產專項資金（以下簡稱糧專資金）管理的科學化、規范化，提高資金使用效益，依據《財政支農資金項目管理試行辦法》制定本辦法。第二條　糧專資金項目管理，是指對糧專資金項目的立項、實施、反饋、驗收及資產登記等資金運行過程所進行的計劃、控制和監督。第三條　本辦法適用范圍包括中央財政安排、地方財政配套的糧專資金，及引導、啟動的鄉、村集體和農民自籌資金。第四條　糧專資金項目管理應以發展高產優質高效農業為中心，從切實提高糧食綜合生產能力出發，注重加強農業基礎設施建設。第五條　糧專資金項目管理，在各級人民政府的領導下，由財政部門牽頭，發揮農業、水利、農機部門的職能作用。第二章　資金的資集第六條　糧專資金，由中央財政負擔40％，地方財政負擔60％；地方各級財政的負擔比例，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市自定。第七條　中央財政負擔的部分，由中央財政列專款安排；地方各級財政應負擔的部分，必須在年初預算中足額安排，以保證資金及時到位。第八條　要發揮財政資金的導向作用，積極引導鄉、村集體和農民自籌資金。　　鄉、村集體和農民自籌資金是指鄉（鎮）、村合作經濟組織、農民為參與糧專資金項目建設而籌集的資金、勞務、物資折款。　　　　農民自籌資金，要尊重農民自主權，并符合國務院關于《農民承擔費用和勞務管理條例》的有關規定。第九條　鄉、村集體和農民自籌資金納入項目建設資金規劃，統籌安排使用。第三章　資金的分配和撥付第十條　糧專資金的投入，每2－－3年為一投資期。第十一條　中央財政按最終審定的各省、自治區、直轄市、計劃單列市實施規劃，及前一投資期的項目管理情況，下達指標，指標的下達要體現獎懲原則。　　在每年的第一季度，將指標下達到各省、自治區、直轄市、計劃單列市；各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門應及時將指標足額下達項目縣。第十二條　為加強資金管理，對縣以下的項目，資金通過鄉（鎮）財政所撥付；項目在縣級，由縣財政直接撥付。第十三條　要加強糧專資金會計核算，年終必須認真編制決算報表，隨同財政支農決算報表逐級上報。第四章　項目縣、項目區及項目第十四條　項目縣是對糧專資金實行項目管理的責任單位，負責落實配套資金，組織動員鄉、村集體和農民自籌資金，組織項目實施，進行經常性監督檢查。第十五條　確定項目縣的原則是：　　（一）政府重視發展糧食生產，農民有種糧積極性；　　（二）糧食生產潛力大；　　（三）財政有匹配資金能力。　　根據資金使用相對集中的原則，項目縣的確定可根據各地農業發展規劃，分期分批實施。第十六條　項目區是糧專資金項目建設的具體實施范圍，它包含在一個或相鄰幾個項目縣內，涉及一個或幾個相鄰的鄉（鎮）。第十七條　項目區連續投入2－－3年，在每一投資期里，一個項目縣內只能確定2－－3片項目區，保證建設一片，完成一片，形成規模效益。第十八條　糧專資金主要投入在項目區以內。為項目區建設服務的輔助性、配套性項目，確有必要在項目區以外建設的可少量使用。第十九條　確定項目區可實行投標、招標的形式，以調動鄉、村發展糧食生產的積極性。具體投標、招標辦法由各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府確定。第二十條　糧專資金項目內容：　　（一）改造中低產田；　　（二）農田水利基礎設施建設；　　（三）水利、農業新技術、新機具推文，良種的引進、培育、繁殖和推廣；　　（四）鄉（鎮）為發展糧食生產服務所必需的儀器設備的購置；必要生產設施建設；必要工程管理設施建設；　　（五）縣以下技術人員培訓。第二十一條　確定糧專資金建設項目，必須從發展高產優質高效農業、提高項目區的糧食綜合生產能力出發，因地制宜，講求實效。第五章　項目管理體系第二十二條　糧專資金項目管理工作，由各級財政部門牽頭，會同農業、水利、農機部門共同負責。　　各部門的具體分工是：　　（一）財政部門負責總體工作牽頭和組織協調。主要職責是：會同農業、水利、農機部門共同商定分地區資金使用指標，按商定的指標安排年度預算指標，落實配套資金；審查、匯總部門項目規劃，組織農業、水利、農機部門共同審定下一級項目規劃和共同審核報送本級項目規劃；督促規劃實施；撥付資金，匯審財務決算，監督資金使用管理，及時反饋項目資金使用情況；會同主管部門進行竣工驗收；建立資產登記檔案。　　（二）農業、水利、農機三個主管部門的主要職責是：編制、審查部門項目規劃；組織、督促項目建設；監督、檢查施工進度、施工質量；收集、整理編報各種技術設計資料、表冊；配合財政部門監督項目建設中的資金使用；驗收竣工項目；建立資產登記檔案；進行年度工作總結。