本輪機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所等事業(yè)單位就是重點改革任務(wù)之一，大致有幾個特點。以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)改革都是換湯不換藥，起不到多大效果，這次機構(gòu)改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人來說是個晉升的機會，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編來說絕對是一個好消息，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)上不論是財政、國土、安監(jiān)、林業(yè)等七站八所，還是后來的計生中心、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心等各個中心，其實都沒有太大的改革，只不過是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的名字換了一下。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編怎么改革？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編主要集中在七站八所，現(xiàn)在叫各類服務(wù)中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受編制限制，公務(wù)員只是少數(shù)，且主要擔任領(lǐng)導職務(wù)，因此干活的絕大部分是事業(yè)編制人員，這一機構(gòu)特性和現(xiàn)實條件決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革事業(yè)編不會有太大變化，最多無非換個牌子換個崗位繼續(xù)干革命而已。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編一般不會下崗，丟失身份，根據(jù)事業(yè)單位分類改革要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類站所可能會根據(jù)職能需要進行必要的撤并整合，人員隨職能劃轉(zhuǎn)分流安置，繼續(xù)保持身份待遇不變，不會出現(xiàn)被剝離編制的情況。

比如自收自支性質(zhì)的事業(yè)編制，按照分類改革要求，原則上要求剝離事業(yè)編制轉(zhuǎn)為企業(yè)人員，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干活的人本來就不多，受制于人少事多，即便有自收自支性質(zhì)的編制人員，一般也不會清除，頂多是在機構(gòu)撤銷后轉(zhuǎn)到其他崗位安置，自收自支性質(zhì)的編制人員都不會丟失身份，其他全額、差額人員地位自然更加穩(wěn)固。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編基本上不可能轉(zhuǎn)公務(wù)員，

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編特別是參公性質(zhì)人員，冀望通過機構(gòu)改革轉(zhuǎn)換身份變?yōu)楣珓?wù)員?？梢钥隙ǖ氖牵@基本上不可能，有兩個方面原因：一是機構(gòu)改革現(xiàn)在普遍采用的是限額管理原則，行政編制原則上不增加，沒有編制，想轉(zhuǎn)業(yè)沒用；二是從事業(yè)編轉(zhuǎn)行政編，要么通過調(diào)任，要么通過選舉擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，否則根本轉(zhuǎn)不了，而無論哪種選擇，都不是易事，沒有一定的能量根本做不到。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會怎么改革？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要集中在七站八所，七站八所主要行使的是行政或執(zhí)法職責，按理應該使用行政至少是參公編制，但受編制體量限制，國家拿不出那么多行政編制設(shè)置崗位，而實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應上級部門又需要那么多人做事，地方政府不得已只能用招錄事業(yè)人員的方式解決問題，造成了行政執(zhí)法崗位混編混崗普遍存在的無奈。這些年，由于職能的變化，加上人員使用的不規(guī)范，以及大量事業(yè)人員外借在編不在崗，人浮于事、空心化問題日趨突出，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所職能體制與現(xiàn)實的矛盾，改革勢在必然，

本輪機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所等事業(yè)單位就是重點改革任務(wù)之一，大致有幾個特點：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所將下放。為了夯實基層基礎(chǔ)，下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動治理重心下移，各地按照依法下放、宜放則放的原則，都要求把原屬縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)，盡可能下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)并與有關(guān)機構(gòu)進行資源整合，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對事業(yè)站所的管理，二、大規(guī)模歸并優(yōu)化。

適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要，全面整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，歸并相近職能的事業(yè)機構(gòu)，設(shè)立綜合性辦事機構(gòu)和事業(yè)單位，統(tǒng)籌各類編制資源，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，部分只有機構(gòu)沒有人員的機構(gòu)，以及職能弱化或?qū)⒉淮嬖诘臋C構(gòu)，如計生站，將被撤銷，人員歸并入綜合服務(wù)機構(gòu)如社會發(fā)展事務(wù)中心統(tǒng)籌使用。

3、應急管理改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站會怎么改？

在本輪機構(gòu)改革中，應急管理部門是新組建的大部門，由于目前正在進行省級層面的改革，市縣鄉(xiāng)具體改革方案還不明朗，但從近期透露出的信息，可以做個判斷：1、應急管理部門改革的思路。為進一步整合優(yōu)化應急力量和資源，將安監(jiān)局全部職責、政府辦的應急管理、民政部門的救災、公安部門的消防、國土部門的地質(zhì)災害防治、水利部門的水旱災害防治、農(nóng)業(yè)部門的草原防火等部門職責進行整合，組建應急管理部門，形成全方位的應急管理隊伍，

值得一提的是，中央要求新組建的如應急管理、退伍軍人事務(wù)保障等機構(gòu)，各地必須參照中央的模式，進行統(tǒng)一部署。因此，各地在應急管理改革方面思路大致一致，整合相關(guān)職能組建新部門，省市縣基本就是這個模式，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的安監(jiān)站職能較小，可能會根據(jù)實際情況有區(qū)別的改革，2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革思路，根據(jù)透露的消息可以看出，下步鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級將不再保留事業(yè)單位。