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1，天津如何營造良好營商環境
2，不動產登記營商環境再出新舉措
3，天津市優化營商環境條例
4，營商環境指什么
5，新規天津出臺城市基礎設施配套建設管理暫行辦法

1，天津如何營造良好營商環境

“天津近年來的紅利實實在在讓我們這類中小企業受益。”天津市華鴻科技股份有限公司副總經理王永生說。出臺《關于營造企業家創業發展良好環境的規定》，著力營造良好營商環境，為企業發展鋪平道路，天津將“產業第一、企業家老大”的理念落到實處，助力中小企業發展提速、揚帆遠航?！柏斦a貼+稅收優惠”幫助企業跨過“初創坎”天津市發改委公布的數據顯示，2018年以來，天津市采取多種有效措施減輕企業負擔，調整取消收費基金3項，當年減負2.22億元，加上2017年減負翹尾18億元，累計減負20.22億元?！　邦I軍培訓+業務平臺”助力企業發展提速在政府搭建業務平臺、對接需求方面，不少企業也得到了實惠。據天津市中小企業局相關負責人介紹，為幫助企業迅速走出“戰略迷茫期”和業務低谷，天津市開展中小企業領軍人才和“專精特新”企業培訓，2018年在市中小企業發展專項資金中安排100萬元，用于企業家培訓補貼。同時，圍繞具備“專精特新”特點的企業中期“拳頭產品”提供了5110萬元支持資金?！按蛲ㄇ?貼心服務”建立高效政企互通平臺渠道打通帶來的是問題解決效率的提高。從天津市發改委了解到，從前企業辦理各類業務耗時長、流程多。企業將問題反饋后，今年以來，天津市按照“一事項一標準、一流程一規范”，編制行政審批事項操作規程，將證照類辦理時長全部壓縮到5個工作日，最高壓縮比例達95%，平均壓縮75%。為進一步集聚服務資源，替企業解決各類問題，天津中小企業民營經濟公共服務平臺建設也在逐步完善。截至目前，平臺注冊服務機構262家，注冊企業用戶6452家，個人用戶17839人，累計發布各類信息1819條，平臺點擊量已達到117萬次。據天津市中小企業局相關負責人介紹，截至今年3月底，天津市民營經濟市場主體97萬戶，同比增長17.31%；民營企業43.16萬戶，同比增長14.48%。來源：新華網

天津如何營造良好營商環境

2，不動產登記營商環境再出新舉措

天津市優化不動產登記營商環境再出新舉措。日前，市規劃資源局發布通知推出六項舉措，加快“不動產登記一網通”改革，實現不動產登記不見面辦理，進一步提升不動產登記服務效能和便利度。據了解，此次市規劃資源局推出了加強宣傳推廣、安排專人專崗、落實一次性告知、加強數據保障、擴大不見面辦理范圍和推動全業務流程數字化六項新舉措。通知要求，各不動產登記經辦機構要在辦事大廳公告欄、咨詢臺等顯著位置，集中張貼宣傳海報，大力宣傳推廣使用“不動產登記一網通”移動端“津心登”和銀行端辦理不動產登記業務。要專門設置“不動產登記一網通”業務窗口，安排專人專崗，不得限制線上預約量，要根據線上業務量情況及時調整窗口設置，優先保證線上預約需求，確?！敖蛐牡恰薄y行端的各項業務高質高效辦理。對于服務窗口較少的經辦機構，在確保線上業務及時辦理的前提下，可以同時合并受理其他不動產登記業務?！敖蛐牡恰焙豌y行端通過數據共享和要件標準化，最大限度地規范了申請人提交的材料格式和種類。對于需要申請人補正材料的，各不動產登記經辦機構要一次性告知需要補正的材料和原因。各不動產登記經辦機構要對照自然資源部數據匯交標準和不動產登記電子證照生成標準，及時主動做好數據清理工作，保證不動產登記數據的完整準確，盡快完成檔案數字化工作，并及時將掃描成果導入全市不動產登記檔案利用系統。在實現銀行端不動產登記不見面辦理的基礎上，天津市將逐步實現各類不動產登記業務不見面辦理。通過“津心登”辦理的轉移登記的買方、夫妻更名變更登記的增加姓名一方，可選擇不見面辦理。權利人通過“津心登”中“我的不動產”申請信息維護的，實現不見面辦理。通知還要求，加快推進電子印章、電子支付、電子簽名、電子證照、電子檔案等信創技術應用，按照紙質材料“零提交”的目標，全力推進不動產登記全業務流程數字化。例如，申請人在“津心登”上使用合法有效的電子簽名或者電子印章生成的申請書、委托書、合同等電子申請材料，以及通過掃描或拍照等方式在線提交的材料，可以作為不動產登記申請材料，不再提交相應紙質材料。各不動產登記經辦機構要結合工作實際，主動調查研究，在不動產登記各環節、各應用場景、推進不見面辦理、全業務流程數字化等方面，積極探索改革創新舉措。

不動產登記營商環境再出新舉措

3，天津市優化營商環境條例

第一章　總則第一條　為了優化營商環境，提高政務服務水平，平等保護各類市場主體合法權益，激發市場活力，推進經濟社會高質量發展，根據有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條　本市行政區域內的優化營商環境工作，適用本條例?！　”緱l例所稱營商環境，是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。第三條　本市優化營商環境工作，應當堅持改革創新、依法依規、公開公正、廉潔高效、誠實守信、權責一致原則，遵循市場化、法治化、國際化、便利化要求，發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造穩定、公平、透明和可預期的營商環境。第四條　各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，制定實施優化營商環境政策措施，建立優化營商環境工作協調機制，協調解決優化營商環境中的重大問題。第五條　市和區政務服務部門是本行政區域營商環境主管部門，負責組織推動建設營商環境，統籌協調和監督指導各部門、各單位優化營商環境工作?！　∈泻蛥^人民政府有關部門、有關單位應當按照各自職責，做好優化營商環境相關工作。第六條　各級人民政府和新聞媒體應當加強優化營商環境的法律、法規和政策措施的宣傳，營造良好的營商環境輿論氛圍。第七條　市場主體在生產經營活動中應當遵守法律、法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信、公平競爭，承擔生態環境保護、消費者權益保護等社會責任，接受政府和社會公眾的監督。第八條　本市對在優化營商環境工作中作出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予獎勵。第二章　政務環境第九條　各級人民政府應當加強服務型政府建設，轉變政府職能，提高行政效能，推行行政許可事項和證明事項告知承諾制，推進政務服務標準化智能化便利化，為市場主體提供高效、規范、便捷的政務服務。第十條　市和區人民政府有關部門應當建立權力清單和責任清單，將行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應責任等，以清單形式向社會公布，接受社會監督。第十一條　各級人民政府、有關部門制定涉及市場主體的創新創業、人才、產業等政策，應當依法公開，及時落實，并為市場主體提供解讀、咨詢服務。第十二條　本市依法取消、下放、合并行政許可等政務服務事項；依法取消沒有法律、法規和國家相關規定依據的證明材料；根據改革實踐需要，依法相對集中行使行政許可權，完善相對集中實施行政許可相關制度。第十三條　市人民政府應當組織編制全市統一的政務服務事項目錄?！　∈姓辗詹块T應當會同有關部門編制政務服務事項標準化工作流程、規程和辦事指南，明確政務服務事項的名稱、設定依據、申請條件、申請材料、審查標準、辦理程序和辦結時限等信息，并向社會公布?！　「骷壢嗣裾⒂嘘P部門應當執行政務服務事項標準，實行全市同一政務服務事項按照同一標準辦理。第十四條　市和區人民政府應當設立統一的政務服務中心，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當設立綜合便民服務中心，實行政務服務事項綜合受理、集中辦理、現場服務、限時服務，為自然人、法人和非法人組織就近辦理政務服務事項提供便利?！　∴l鎮人民政府、街道辦事處可以在社區（村）設立便民服務站點提供延伸服務。第十五條　市人民政府建立政務一網通平臺，實行跨區域、跨部門政務數據共享，利用互聯網端、移動終端、自助終端等智能化辦事渠道，推動實現政務服務事項全程網上辦理，并與政務服務中心窗口辦理融合互通。涉及國家秘密或者法律、法規另有規定的除外。第十六條　各級人民政府、有關部門應當優化政務服務事項辦理流程，壓縮辦理時限，減少辦理環節。需要向自然人、法人和非法人組織告知辦理程序、申請條件、申請材料和辦理時限等內容的，應當一次性全部告知。對于依法不需要現場踏勘、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的政務服務事項，應當在辦事窗口或者政務一網通平臺一次性受理辦結。　　各級人民政府、有關部門不得要求自然人、法人和非法人組織提供沒有法律、法規依據的材料；應當由有關部門調查核實的信息，或者能夠通過政務一網通平臺提取、生成或者信息共享的材料，不得要求重復提供。

天津市優化營商環境條例

4，營商環境指什么

營商環境是指企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。營商環境是當前的高頻熱詞，從中央到地方，它被屢屢提及。為了營造良好的營商環境，我市相關部門也一直在行動。那么，營商環境到底是什么?包括哪些內容，與企業、與個人有什么關系呢?一起來了解一下。營商環境是指伴隨企業活動整個過程的各種周圍境況和條件的總和。包括企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。優化營商環境勢在必行世界銀行發布的一項報告表明：良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。目前，我省正在實施新舊動能轉換重大工程，迫切需要一個穩定公開透明、可預期的營商環境，因此，優化營商環境的重要性和緊迫性更加凸顯。根據世界銀行每年發布的《全球營商環境報告》顯示，我國營商環境的國際排名由2006年的第91名，提升到2017年的第78名。瑞士洛桑管理學院發布的世界競爭力報告也表明中國在經濟表現和政府效率、營商效率方面，得分均有明顯提升。以開辦企業為例，2004年中國內地開辦企業平均需要12個流程耗時46天花費135美元，經過改革，到2017年只需 7個流程耗時22.9天。今年國務院將第一次對各省、設(區)市營商環境進行評價。GJ發改委承接具體評價工作。目前的指標體系中，涉稅指標不分國地稅，共有開辦企業、繳納稅費、要素成本、注銷企業4個一級指標和若干二級指標。有的指標是對接世界銀行營商環境涉稅評價指標，有的是新增指標。開辦企業包括開辦程序、時間、成本3個二級指標，涉及稅務部門的是稅務補采信息和申領發票兩個調查項目。繳納稅費包括納稅次數、納稅時間、總稅率和社會繳納費率、報稅后程序指數、稅收執法規范水平和稅外負擔6個二級指標。進一步加強營商環境的治理和規范，不但是我國經濟日益成熟的標志，也是構建面向未來可持續的國際商業合作的基礎。可以預見，通過不斷升級對外引資政策，提高投資便利化程度，我國仍將繼續成為外商投資企業青睞的目的地。營商環境的模式新加坡：法治優先模式新加坡的法規體系較為完善，擁有健全和公正的司法審判系統，為知識產權保護、吸引人才、勞動者權利保護、鼓勵移民等提供了有力的制度保障。通過健全公正的司法審判系統、完善企業糾紛解決渠道推動市場秩序的完善。其《競爭法案》通過禁止某些約束市場競爭的商業行為來促進健康的市場競爭行為。同時，新加坡具有世界上最好的知識產權保護(IMD世界競爭力報告)法制，主要法律有《專利法案》、《商標法案》、《注冊商標設計法》和《版權法》。香港：國際化優先模式香港優質的營商環境得益于高度的開放，主要體現在政治文化交流、經貿投資往來和城市管理水平方面的國際化高標準，扎堆的各國領事館、便捷的國際航線與航班，與國際接軌的高等教育體系和良好國際語言環境、便捷舒適的公交服務讓香港成為了高水平的國際化政治文化交流中心;國際金融服務的便利化、簡單低稅制和國際性的金融人才的聚集推動了香港現代金融服務業繁榮，且高標準的城市規劃、市政建設、交通管理、公共服務等讓香港成為便捷、宜居的國際現代都市。深圳：效率優先模式深圳率先提出時間就是金錢，效率就是生命，著力打造高效的便利營商環境。深圳市通過整合內部資源，優化業務流程，簡化審批程序，實現了審批環節做減法、審批效率做加法，各單位充分利用大廳集中辦理行政審批業務的平臺優勢，根據窗口業務特點，打破部門邊界，加強單位間橫向業務協同，建立多層次橫向聯動機制，促成審批業務無縫銜接，提升一體化程度。前海e站通服務中心率先在全國應用互聯網+政務服務的理念，前海局法定機構實行服務人員企業化運營管理機制成為深圳重效率、重法治、重服務的重要體現。天津：便利優先模式天津濱海新區以貿易自由、投資便利、金融服務完善、高端產業聚集、法制運行規范、監管透明高效、輻射帶動效應明顯等為內容核心和總方向，探索投資便利和貿易便利的措施。通過成立行政審批局和綜合執法局，幅度減少、取消審批事項，加快推動政府職能轉變，促進政務服務便利化;通過擴大服務業和先進制造業對民營資本和外資的開放領域，對于外商投資率先實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式;創造條件推動人民幣資本項目可兌換、利率市場化、人民幣跨境使用、外匯管理體制等方面創新，加快金融領域改革創新;依托一線放開實現通關便利化。

5，新規天津出臺城市基礎設施配套建設管理暫行辦法

為進一步改善我市營商環境，2018年12月31日我市印發《天津市人民政府辦公廳關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》（津政辦發〔2018〕71號，以下簡稱《工作意見》）。市政府《工作意見》印發后，為深入落實《工作意見》要求，切實解決取消城市基礎設施配套收費后，城市基礎設施配套項目的建設、接收管養等問題，改善我市營商環境，在對標北京市做法的基礎上，征求了有關部門的意見，并與城市基礎設施配套建設單位進行了座談。在深入調研廣泛征求意見的基礎上，起草了《天津市土地資源整理項目城市基礎設施配套建設管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。本辦法自2019年12月1日起施行，有效期五年。以下是暫行辦法全文：第一章總則第一條為落實《天津市人民政府辦公廳關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》（津政辦發〔2018〕71號）有關要求，進一步改善本市營商環境，規范本市土地資源整理項目城市基礎設施配套建設工作，制定本辦法。第二條棚戶區改造、舊城區改建、示范小城鎮及土地儲備等土地資源整理項目的城市基礎設施配套建設管理，適用本辦法。本辦法所稱城市基礎設施配套建設（以下簡稱“配套建設”），是指土地資源整理項目范圍內規劃城市次干道級別以下道路（含次干道路）、排水、供水、供氣、路燈、綠化、電力、通訊、供熱、土地平整等配套基礎設施建設，其中電力、通訊、供熱管線及設施由專業管線單位自行立項、投資、組織同步實施。土地資源整理項目范圍外需與項目同步實施的城市基礎設施，另行按規定落實項目和資金渠道，確保同步實施、同步投入使用。第三條按照統籌規劃、統籌開發建設、統籌實施時序、統籌資金保障的原則，配套建設應當與土地資源整理項目同步規劃、同步實施。鼓勵社會資本參與。相關部門要積極拓展配套建設投資渠道，建立多元化投資體系，通過多種形式吸引社會資本投資配套建設。第四條土地資源整理項目范圍內的配套建設用地由土地資源整理項目實施單位代征，土地代征費用納入土地資源整理項目征地拆遷補償費用，配套建設費用納入土地資源整理項目前期開發費用。土地資源整理項目范圍內的其他城市基礎設施用地由土地資源整理項目實施單位代征，土地代征費用另行專項解決。第五條市、區人民政府按照土地出讓收入級次建立市、區兩級土地資源整理聯席會議制度。市級土地資源整理聯席會議由市規劃和自然資源局、市發展改革委、市住房城鄉建設委、市財政局、市交通運輸委、市城市管理委、市農業農村委、市水務局、市生態環境局等部門組成，定期召開會議，研究制定相關政策規定、審議重大事項，共同會商確定土地資源整理項目實施方案（以下簡稱“實施方案”）。市級土地資源整理聯席會議辦公室設在市規劃和自然資源局。各區土地資源整理聯席會議由本區各相關部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府組成，定期召開會議，統籌落實管轄區范圍內土地資源整理項目實施工作。市級土地資源整理聯席會議成員單位按照各自職責負責相關管理工作，并指導各區做好配套建設工作。第二章項目管理第六條各區人民政府應當組織編制實施方案。實施方案主要包括規劃范圍及指標、配套建設用地代征范圍、配套建設方案（含配套建設單位自行投資建設的管線及設施）、經濟可行性測算、完成時限等內容。第七條土地出讓收入屬于市級的土地資源整理項目，各區人民政府組織相關部門完成實施方案編制后，由市級土地資源整理聯席會議成員單位進行指導規范，提出修改意見并反饋各區人民政府；各區人民政府將實施方案修改完善后，報市級土地資源整理聯席會議會商，提出會商意見。土地出讓收入屬于區級的土地資源整理項目，實施方案編制完成后，報本區土地資源整理聯席會議會商，提出會商意見。第八條新增土地儲備項目實施單位為土地儲備機構。實施方案經土地資源整理聯席會議會商確定且資金來源落實后，由土地儲備機構按照財政性資金投資的有關規定，報同級項目審批部門立項審批。經批準的項目，納入同級政府年度投資計劃。棚戶區改造、舊城區改建、示范小城鎮等項目立項審批按照現行規定執行。第九條土地資源整理項目征地拆遷補償費用與配套建設資金來源為財政性資金的，應當按照有關規定從國有土地收益基金、土地出讓收入和其他財政資金中統籌安排，其中棚戶區改造、土地儲備項目不足部分在國家核定的債務限額內通過市人民政府發行或者代發地方政府債券籌集資金解決。第三章項目實施第十條市級土地資源整理項目可以由項目實施單位直接委托區人民政府組織實施。土地資源整理項目配套建設可以由區人民政府按規定確定的配套建設部門或相關單位具體實施，也可以按照公開招投標程序，通過市場化方式選取企業具體實施。第十一條土地資源整理項目實施內容包括勘測定界、委托評估、落實安置用地、土地及房屋征收補償安置（含安置房建設）、管線遷改、土地平整、配套建設、場地看管、社會維穩等工作。第十二條土地出讓收入屬于市級的土地資源整理項目相關支出納入項目實施單位主管部門年度部門預算，撥付項目實施單位主管部門；項目由各區實施的，通過轉移支付方式撥付各區。土地出讓收入屬于區級的土地資源整理項目相關支出納入區年度部門預算，撥付項目實施單位主管部門。第十三條土地資源整理項目實施完畢后，項目實施單位應當按照規定編制竣工財務決算，經土地資源整理聯席會議進行會商后，委托具有良好信譽、執業質量高的會計師事務所等相關中介機構進行審核并出具審核報告，報財政部門或項目實施單位主管部門進行決算批復。符合規定入庫條件的規劃經營性用地，應當納入土地儲備庫以備供應。對于土地資源整理項目整體實施、分宗供地、分步配套的，以立項審批部門批準的投資估算金額統籌分攤到規劃經營性用地相關征地拆遷補償費用和前期開發費用。第十四條竣工驗收合格或已具備規劃使用功能的配套建設項目，市、區兩級專業管理部門及專業單位是接收及后期維護管養的責任主體，應當積極組織做好接收工作，并在接收后按照有關規定和技術規范要求實施維護管養，不得以任何理由拒絕接收或拒絕開展配套建設項目的維護管養工作。維護管養經費按現有渠道解決。第十五條土地資源整理項目資金來源為財政性資金的，項目實施完畢后應當納入年度績效評價范圍。項目實施單位應當組織第三方審計機構進行績效自評，并將績效自評報告報財政部門備案。第十六條市、區各職能部門要加強配套建設的監管，保證開發建設項目入駐前具備道路、排水、供水、供氣、供熱、供電、通訊等配套使用條件。第四章附則第十七條 2018年12月31日前已經出讓或劃撥供地的需要按基金標準繳納城市基礎設施配套費的建設項目，仍按照原政策執行。2018年1月1日前已簽訂市政公用基礎設施大配套工程收費合同和供熱配套合同的建設項目繼續由開發建設單位按約定繳納配套費，工程按原渠道組織實施。第十八條為保證建設項目及時供地，對正在實施、尚未供地的土地資源整理項目，三年內完成配套建設。土地資源整理項目實施單位會同項目所在地的區人民政府制定配套建設方案（包括代征地拆遷、工程建設、資金落實等），經立項審批后，所需資金納入土地資源整理項目前期開發費用。供地前由項目所在地的區人民政府出具承諾，明確在開發建設項目竣工驗收前配套建設同步具備使用條件，即可先行供地。項目完工后按規定辦理竣工決算，項目實施單位主管部門應就項目資金按照基本建設有關規定與同級財政部門進行清算。第十九條本辦法施行前已批復的涉及配套建設的資金平衡項目，對原資金平衡方案確定的支出需求按本辦法資金列支渠道辦理，其中涉及市級土地政府收益返還用于配套建設的，前期開發費用中已列支部分從應返還的市級土地政府收益中相應核減。工業、保障房、非經營性項目及利用自有土地建設的項目，由建設單位自行組織配套建設并納入項目建設成本。第二十條本辦法自2019年12月1日起施行，有效期五年。各區人民政府可以結合實際情況制定實施細則。我市此前有關政策與本辦法不一致的，按照本辦法執行。