?、趯ｎ}要素：主要包括占地面積大的用地單位的權屬界線、規劃重點建設項目用地位置與范圍、地類界線、土地用途分區及界線、中心城區規?？刂凭€和擴展線、土地整理復墾開發項目區范圍等，圖面配置要素包括圖名、圖廓、圖例、風玫瑰、比例尺、面積匯總表、相鄰行政區及界線、縣級行政區域在上一級行政區域的位置示意圖、規劃期限、坐標系統、高程系統、編圖單位、編圖時間等。

　　根據《縣級土地利用總體規劃編制規程》（2009年5月），土地利用總體規劃圖編繪的主要內容為土地用途分區。土地用途區應依據土地用途管制的需要而劃定，原則上各用途區不相互重疊，土地用途區可不覆蓋規劃范圍內的全部土地。具體分為八大用途區：基本農田保護區、一般農地區、林業用地區、牧業用地區、城鎮村建設用地區、獨立建設用地區、風景旅游用地區、自然和人文景觀保護區。

　　3土地利用總體規劃圖編制的方法

　　傳統的手工方式存在可變性差、可保存性差、圖件質量不易保證等缺陷，目前，計算機制圖技術已經廣泛應用于新一輪土地利用總體規劃修編中。本文以MAPGIS為例，結合湖北省保康縣土地利用總體規劃修編的實際，介紹縣級土地利用總體規劃圖的編制方法。

　　3.1基本要求

　　①真實準確：真實是指既不能無中生有，也不能遺漏必須表示的規劃要素；準確是指確保規劃圖具有一定的數學精度，特別是要強調定位、面積、界線的準確。②內容完整：土地利用總體規劃圖中除了基礎底圖要素外，還必須將各項規劃要素落實在具體的圖面空間上，以完整地反映規劃意圖。③實用性強：土地利用總體規劃圖是對區域內的土地資源進行宏觀控制和具體管理服務的，因此必須具有較強的可操作性和實用性。

　　3.2準備工作

　?、儋Y料收集與評價。主要包括國家相關的地圖制圖規范，?？悼h2006年土地利用現狀數據庫，土地利用現狀相關圖件、表格和各種應用性文字資料成果，?？悼h上一輪土地利用現狀圖和總體規劃圖，并實時收集國家和省市下發的土地利用總體規劃修編的最新規范性文件和要求。資料的分析、評價的重點是土地利用現狀圖的現勢性、完備性、可靠性和準確性。主要依據是：土地利用現狀調查報告；編圖人員對制圖區域地理背景的認知水平；通行的編圖規范。②編寫制圖大綱。制圖大綱旨在指導具體的編圖工作，其內容主要包括地圖的名稱、用途及使用對象；制圖資料及使用說明，制圖區域的地理特征，地圖的數學基礎，地圖的專題內容及表示方法；圖例設計，制圖綜合原則；成圖方式及數量和種類等。③人員組織。編圖成員不易太多，分工要明確，各成員要注意及時溝通、密切協作。

　　3.3現狀圖的編制

　　土地利用總體規劃圖是以同比例尺的現狀圖為底圖的，同時，土地利用現狀圖也是規劃修編的成果之一，因此，有必要先行編制2006年?？悼h土地利用現狀圖。

　?、俅_定圖件的比例尺。主要根據縣域面積大小及南北跨度、社會經濟發展程度、規劃要求等因素來確定圖件比例尺的大小，還要符合掛圖的實際尺寸需求。根據與?？悼h當地政府部門的協商，最終確定為1：75000的比例尺。

　　②進行規劃分類與基數轉換。根據國土資發[2009]51號文，市、縣、鄉級土地利用總體規劃編制中，應在土地利用現狀分類的基礎上，根據規劃管理需要，進行土地規劃分類與基數轉換，形成規劃基礎數據。規劃基數采用三級分類體系，其中，一級類3個，為農用地、建設用地、未利用地；二級類11個，為耕地、園地、林地、牧草地、其他農用地、城鄉建設用地、交通水利用地、其他建設用地、水域、灘涂沼澤、自然保留地；三級類33個。按照基數轉換的要求，對土地利用現狀分類的圖斑進行屬性和參數的調整，并確定相應的圖例系統。

　?、鄹鶕壤叩拇笮『蛯嶋H情況確定最小圖斑面積。一般的標準比例尺（如1：25000、1：50000、1：100000等）都有相應的最小上圖斑的規范文件，?？悼h情況特殊，只能參考1：50000和1：100000兩種比例尺，折中處理。同時考慮到保康縣圖斑極其零碎，不能完全按照規程上的要求進行圖斑取舍，應保證圖面上圖斑不至于太稀少和太稠密，總體上既要符合規劃要求，又要美觀，這一點要靈活掌握。

　?、軋D面檢查和整飾。所收集到的?？悼h2006年土地利用更新庫的現狀圖是由1：10000的分幅現狀圖拼接而成，需要添加的要素還很多，要全面檢查，補充缺少的要素，并進行圖面整飾，達到藝術性的效果。