成都市發(fā)展綠色經(jīng)濟實施方案，綠色經(jīng)濟是以效率和諧持續(xù)為發(fā)展目標以生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)工業(yè)和

來源：整理時間：2022-11-23 21:55:25 編輯：成都生活手機版

1，綠色經(jīng)濟是以效率和諧持續(xù)為發(fā)展目標以生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)工業(yè)和

B 試題分析：發(fā)展綠色經(jīng)濟有利于發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟結構。所以會推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。綠色經(jīng)濟是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標說明有利于建設創(chuàng)新型國家，提高國際競爭力和綜合國力。綠色經(jīng)濟本身就是節(jié)約資源、保護環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。故本題選B項。貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展。在題干中未體現(xiàn)，故④項本身正確但不符合題意應排除。點評：本題實際是一道意義類題目，只是把要點變成了選項而已，選擇時首先要注意排除錯誤選項，然后分析其它選項是否是真正意義。

我是來看評論的

綠色經(jīng)濟是以效率和諧持續(xù)為發(fā)展目標以生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)工業(yè)和

2，有人認為建設美麗中國不須金山銀山只有綠水青山就行了請運用

這個觀點有點偏頗了：科學發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私?jīng)濟增長而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動地開發(fā)自然資源。二者之間的關系可以通過不同類型的調(diào)節(jié)和控制，達到在經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高時，也能相應地將環(huán)境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區(qū)在構造“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)補償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在山上，靠山就要吃山，吃山要先養(yǎng)山，建立起東北亞的綠色屏障，夯實生態(tài)根基，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是白山市經(jīng)濟發(fā)展的大格局。制定了以加大節(jié)能減排力度、綜合利用廢物資源、加強生態(tài)環(huán)境保護為重點，著力提升產(chǎn)業(yè)結構，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設循環(huán)型社會體系，促進資源型城市經(jīng)濟轉型，制定臨近自然生態(tài)保護區(qū)的"區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案"，全力構建具有典型示范意義的全國循環(huán)經(jīng)濟試點城市

有人認為建設美麗中國不須金山銀山只有綠水青山就行了請運用

3，發(fā)展綠色經(jīng)濟的措施

綠色經(jīng)濟應包括兩個大的方面：第一個方面是綠色產(chǎn)業(yè)，當前主要是指十二五規(guī)劃中的七大戰(zhàn)略新鮮產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等；第二個方面是對現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行“綠色化”改造，實現(xiàn)“黑色經(jīng)濟”向“綠色經(jīng)濟”轉變，主要措施是大力推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)的“節(jié)能、降耗、減污、增效”。從國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，在我國當前的發(fā)展形勢下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、水泥、石化）等是我們的基礎產(chǎn)業(yè)，同時它們在國民經(jīng)濟中所占的比重達一半以上，因此，加大對傳統(tǒng)經(jīng)濟的“綠色化”改造，是當前發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要方面。

中國的低碳選擇發(fā)展有中國特色的低碳經(jīng)濟如何做到全面、統(tǒng)籌、可持續(xù) 發(fā)展呢？一是倡導以可持續(xù)發(fā)展為核心的綠色發(fā)展。在綠色經(jīng)濟的框架下，推動包括循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、合理消費等在內(nèi)各領域的發(fā)展。把低碳經(jīng)濟的概念落在節(jié)能減排、環(huán)保、能源效率提高上，落在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升上，落在產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級上。二是低碳技術要建立在科技創(chuàng)新的基礎上發(fā)展。我們應根據(jù)我國的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和國際社會未來應對氣候變化的趨勢，形成具有自主知識產(chǎn)權的先進技術、適用技術的層次體系，做到各種技術

發(fā)展綠色經(jīng)濟的措施

4，成都汽車報廢如何處理

汽車報廢流程：領申請表登記審核—驗車—交行駛證、車牌—繳費—回收公司解體照像—查驗解體情況—審批—辦公室蓋章—注銷汽車檔案。具體過程：①申請報廢更新的汽車車主領填《機動車變更、過戶、改裝、停駛、報廢審批申請表》一份，加蓋車主印章；②登記并審核申請，對已達報廢年限的車輛開具《汽車報廢通知書》；對未達到報廢年限的機動車，經(jīng)對車輛查驗認定，符合汽車報廢標準，核發(fā)《汽車報廢通知書》；③車主持《汽車報廢通知書》到符合規(guī)定的回收企業(yè)送交車輛；④回收企業(yè)經(jīng)查驗《汽車報廢通知書》后將車輛解體，要求發(fā)動機與車輛分離，發(fā)動機的缸體應打破，車架（底盤）要割斷，并進行照相、開具《報廢汽車回收汪明》和支付殘值；⑤車主持《申請表》、《XX省更新汽車技術鑒定表》、《報廢汽車回收證明》及車輛解體照片，經(jīng)查驗、核對并簽字，回收牌證，按規(guī)定上報審批，辦理報廢登記。擴展資料：成都于2011年在全國率先建立汽車循環(huán)經(jīng)濟項目，把廢舊鋼鐵和汽車零部件循環(huán)利用起來，讓報廢的汽車變得有價值，成都一度將這綠色經(jīng)濟市場做到全國第一。這個項目之所以成績矚目，除了成都龐大的私家車保有量作為市場保障外，更重要的是因為它一舉多得、作用明顯：綠色、經(jīng)濟、安全。2011年，成都市正式實施全市報廢機動車回收管理“1+2+X”模式，即1家報廢機動車回收拆解企業(yè)、2處報廢機動車拆解場、X個報廢機動車回收網(wǎng)站，加快行業(yè)整合、規(guī)范發(fā)展。參考資料來源：百度百科-報廢汽車參考資料來源：人民網(wǎng)-探訪報廢車回收拆解：6分鐘拆出上百種物資(圖)

直接開到報廢站當廢鐵

5，應對氣候變化和低碳轉型的核心內(nèi)容是什么

一年前還是個陌生名詞的“低碳經(jīng)濟”，在今年的省政協(xié)十屆三次會議上，已然成為委員們關注的焦點。從生物固碳、開征碳排放稅、低碳建筑到低碳城市，政協(xié)委員們從各方面為發(fā)展我省低碳經(jīng)濟獻計獻策。　　勾畫低碳發(fā)展路線　　提案名：《關于及早開展我省低碳研究應對之策的提案》　　提案人：祝忠明、李仁年、張亞生　　提案內(nèi)容　　與全國相比，我省單位gdp二氧化碳排放量（排放強度）較高。我省碳排放強度高與我省產(chǎn)業(yè)結構和以煤炭為主的能源結構密切相關，在新一輪的減排行動中，我省將面臨更多的產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整。我省具有相對豐富的水力、風力和太陽能資源，在國家新一輪的能源結構調(diào)整行動中，有望繼續(xù)擴大前一時期的可再生能源發(fā)展成果，如果抓住能源結構調(diào)整的機遇，新型電力有可能成為我省下一步發(fā)展的重要行業(yè)。　　提案建議　　加強對我省節(jié)能減排空間的評估分析和低碳發(fā)展路線圖研究。　　根據(jù)我省社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和未來需求，對我省的溫室氣體減排空間進行科學評估，確定切實可行又符合我省社會經(jīng)濟發(fā)展需求的減排和低碳發(fā)展路線圖。積極開展宜林面積評估分析，推動我省植樹造林和生物固碳工作。我省也可以借助因應對氣候變化而帶來的低碳轉型的機會，加快我省產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉型的進程，增強我省基于綠色能源和低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。　　適時開征碳排放稅　　提案名：《關于我省未來經(jīng)濟發(fā)展必須大力推行低碳經(jīng)濟的提案》　　提案人：九三學社　　提案內(nèi)容　　我省走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路，存在一些不利因素，如高碳能源結構模式、低技術能源利用、高碳特征能源消費、高能耗附加的貿(mào)易結構、低碳技術預研和儲備不足等。但也存在潛在優(yōu)勢，如風能、太陽能、水能、核能資源豐富，具有構建低碳經(jīng)濟清潔能源的基礎；能源管理效率低，利用技術改造可創(chuàng)造較大的二氧化碳減排空間；碳減排成本低，通過碳排放交易吸引國際資金進入碳減排項目的可能性大；低碳技術國際合作的機會在增加，技術合作潛力大等。　　提案建議　　省政府要盡快組織相關力量，制定我省未來低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。適時開征碳排放稅，推行碳交易，積極構建促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策機制和市場機制。同時應該建立新能源法案、氣候變化稅、能源稅、碳稅、碳排放基金、碳信托交易基金。通過政策機制，督促企業(yè)改變生產(chǎn)方式，引導民眾改變消費方式。同時，建立“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”，形成包括技術——經(jīng)濟結構(生產(chǎn)結構)和社會——制度結構的低碳經(jīng)濟區(qū)域創(chuàng)新體系。為我省低碳經(jīng)濟的全面部署提供示范。　　力推綠色節(jié)能建筑　　提案名：《關于大力推行建筑節(jié)能，努力建設生態(tài)、低碳型城市的提案》　　提案人：劉永輝　　提案內(nèi)容　　尋求和探索低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大革命，發(fā)展綠色建筑，推進低碳經(jīng)濟已經(jīng)勢在必行。而建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、能耗高，是溫室氣體排放的主要來源之一，以建筑節(jié)能為先導，大力推廣綠色建筑，對于促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，建設生態(tài)、低碳型城市具有重要意義。　　提案建議　　推廣綠色建筑，把建設生態(tài)、低碳型城市納入我省中長期經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃。推行能效認證、綠色環(huán)評和供熱分戶計量，以強制實施建筑節(jié)能65%標準為契機，把我省建筑節(jié)能工作提高到一個新水平。　　應切實加強新建建筑規(guī)劃設計、建造管理、檢測監(jiān)控和評估；對既有建筑節(jié)能現(xiàn)狀進行鑒定評估、制定節(jié)能改造方案逐步實施；對公用建筑實施節(jié)能監(jiān)管；開展建筑能效標識認證工作、綠色環(huán)評和供熱分戶計量；加強建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強制標準的監(jiān)管力度，將建筑節(jié)能專項檢查制度化；以全面實施第三步65%的建筑節(jié)能標準為契機，把我省建筑節(jié)能工作提高到一個新水平。

6，綠色GDP與以往的GDP相比它的意義在哪里

綠色GDP是泛指一個國家(地區(qū))的范圍內(nèi)由所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的，扣除資源消耗成本和環(huán)境退化成本之后的有效最終結果。綠色GDP的提出，是由于從單純的GDP中，只能看出經(jīng)濟產(chǎn)出總量或經(jīng)濟總收入的情況，卻看不出這背后的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況，甚至環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為也能增加GDP，因此，應該從GDP中扣除那些降低國民環(huán)境福利水平的因素，建立綠色GDP。一、綠色GDP的意義研究和實施綠色GDP，對我國具有重要的意義：第一，綠色GDP有利于科學和全面地評價我國的綜合發(fā)展水平。通過對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的準確計量，我們就能知道為了取得一定的經(jīng)濟發(fā)展成就，我們付出了多大的環(huán)境代價，從而可以使我們客觀和冷靜地看待所取得的成就，及時采取措施降低環(huán)境損失。第二，綠色GDP可以為干部政績考核提供新的評價標準。我們對各級干部進行環(huán)境保護績效考核，是為了促使各級政府更加重視經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前環(huán)保考核主要是用若干環(huán)境保護指標，以后綠色GDP研究成熟并作為干部考核指標后，可以使干部環(huán)保考核更具有科學性。第三，綠色GDP有利于促進公眾參與環(huán)境保護。綠色GDP是一套公開的指標，通過發(fā)布綠色GDP，可以更好地保護公眾的環(huán)境知情權。同時，公眾通過綠色GDP，能直接判斷一個地區(qū)環(huán)境狀況的變化，對政府環(huán)境保護工作進行監(jiān)督，并積極參與環(huán)境保護事業(yè)。第四，綠色GDP有利于促進政府轉變職能。政府的重要職能是向人民提供公共服務和公共管理。綠色GDP作為關系到一個地區(qū)綜合發(fā)展水平的公共信息，必將促進政府更加關注本地的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，使政府從熱衷于具體項目管理轉向做好發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境上來。二、綠色GDP的難點多年來，國內(nèi)外許多專家致力于綠色GDP核算體系的研究，取得了許多進展。但目前，學術界圍繞綠色GDP還有許多爭論，雖然世界上許多國家開始嘗試綠色GDP，但世界上還沒有一套公認的綠色GDP核算體系。實施綠色GDP核算體系，面臨著技術和觀念上的兩大難點。從技術難點上說，GDP是以市場經(jīng)濟為前提的，它傳達出來的是以貨幣為手段的市場價格信號，由于環(huán)境要素大部分沒有進入市場買賣，所以如何衡量環(huán)境要素的價值就是一個難點。例如砍伐一片森林，出賣掉原木，原木的銷售價即可表達出原木的價格，但是森林同時還具有極大的生態(tài)價值，砍伐森林造成水土流失和物種減少，這個損失沒有市場價格，就難以確定其價值。專家們已研究出了不少測算模型，可以在實踐中逐步修正完善。從觀念的難點上說，綠色GDP意味著觀念的深刻轉變，意味著全新的政績觀。綠色GDP綜合性地反映國民的真實凈福利，實施綠色GDP，發(fā)展的內(nèi)涵和衡量標準就改變了，扣除了環(huán)境成本，一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)就會大大下降，這就要使人們的觀念逐步有一個轉變。盡管這是一個艱難的過程，但一定要轉變這個觀念。三、中國開展綠色GDP研究的進展中國國家環(huán)保總局與國家統(tǒng)計局已聯(lián)合成立了一個“綠色國民經(jīng)濟核算研究”工作機構，包括領導小組、技術專家組和顧問組，正在開展以下工作： 1.搭建綠色國民經(jīng)濟核算體系框架。框架建立將在完整的理論指導下，研究和借鑒國際經(jīng)驗，建立一個與國際接軌、比較理想的、與國家統(tǒng)計核算制度銜接的、分布實施的綠色國民經(jīng)濟核算體系框架。 2.開展環(huán)境實物量核算方案研究。目前已經(jīng)提出了《基于衛(wèi)星帳戶的環(huán)境資源核算方案初步設計方案》，擬進一步完善，爭取2004~2005年期間建立環(huán)境實物量衛(wèi)星核算帳戶，開展環(huán)境實物量核算工作。 3.開展環(huán)境價值量核算框架研究。一是環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失或者環(huán)境退化成本，二是生態(tài)破壞造成的生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值的退化或者喪失。 4.開展全國環(huán)境污染損失核算調(diào)查。國家環(huán)保總局計劃在2004年開展全國環(huán)境污染損失評估調(diào)查工作，預計2005年完成，到時提出各省的經(jīng)污染損失調(diào)整后的GDP。 5.開發(fā)經(jīng)環(huán)境調(diào)整后的GDP年度核算方法及信息支持系統(tǒng)。包括建立污染損失方法庫、建立污染損失評估數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)等。 6.開展企業(yè)環(huán)境會計和企業(yè)環(huán)境審計工作，包括企業(yè)污染排放、污染治理、環(huán)境形象、遵守法規(guī)等方面的信息。 7.開展綠色國民經(jīng)濟核算的國家和地方試點研究。國家試點主要開展31個省的污染損失核算，地方在各城市開展試點。

人類的經(jīng)濟活動包括兩方面的活動。一方面在為社會創(chuàng)造著財富，即所謂“正面效應”，但另一方面又在以種種形式和手段對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起著阻礙作用，即所謂“負面效應”。這種負面效應集中表現(xiàn)在兩個方面，其一是無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使生態(tài)資源從絕對量上逐年減少；其二是人類通過各種生產(chǎn)活動向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源使生態(tài)環(huán)境從質(zhì)量上日益惡化。現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算制度只反映了經(jīng)濟活動的正面效應，而沒有反映負面效應的影響，因此是不完整的，是有局限性的，是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，對環(huán)境資源進行核算，從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用，其計算結果可稱之為“綠色GDP”。綠色GDP這個指標，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。我國由于現(xiàn)行干部政績考核體系的局限性，環(huán)境和生態(tài)因素沒有算進國民經(jīng)濟的核算體系中，“以GDP論英雄”和惟GDP主義大行其道，導致一些地方為了追求單純經(jīng)濟發(fā)展指標，對于一些企業(yè)違反法規(guī)，破壞和污染環(huán)境的行為睜一只眼閉一只眼，甚至不惜“引”來一些污染源企業(yè)。而綠色GDP要求將所有對環(huán)境有影響的經(jīng)濟活動都化為成本，表現(xiàn)為一連串金融數(shù)字，將隱蔽著的環(huán)境成本通過盈虧平衡表現(xiàn)出來，對市場尤其是企業(yè)行為形成壓力，從而制止對環(huán)境及資源的掠奪性開發(fā)，這將有效地抑制經(jīng)濟的惡性增長，使環(huán)境保護落到實處。為此，明確提出綠色GDP，將綠色GDP的情況納入官員政績考核體系，將迫使官員在制定經(jīng)濟發(fā)展計劃的時候，考慮相應的環(huán)境污染和資源消耗成本，并鼓勵他們綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

7，怎樣理解綠色經(jīng)濟概念

編者按我國政府提出要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，并提出了培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系等具體部署。本文作者對綠色經(jīng)濟概念進行梳理和辨析，并提出了促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境政策。本版將于近期陸續(xù)刊登綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的觀點文章，以饗讀者。把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為應對金融危機、經(jīng)濟衰退、環(huán)境惡化和氣候變化等多重危機的重要對策，這一點已經(jīng)獲得了世界各國的認同。我國政府也提出要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，并提出了培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系等具體部署。目前，人們對于發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)表了大量的論述，這對于我們建立對綠色經(jīng)濟的認識起到了很好的啟蒙作用。為了推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，下一步需要做更加深入的工作，主要是兩個方面:一是對綠色經(jīng)濟概念進行梳理和辨析，建立一個比較清晰的綠色經(jīng)濟概念體系；二是從主要闡述發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要意義，轉換到提出促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的政策安排。這些工作是由表及里、去粗取精的過程，有利于把綠色經(jīng)濟變成現(xiàn)實的成果。明晰綠色經(jīng)濟概念綠色經(jīng)濟是指那些同時產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的人類活動。綠色經(jīng)濟具有兩項外延:一是對原有經(jīng)濟系統(tǒng)進行“綠化”或生態(tài)化改造；二是發(fā)展對環(huán)境影響小或有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。綠色經(jīng)濟就是生態(tài)經(jīng)濟，它包含了循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。發(fā)展綠色經(jīng)濟，就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等這些具體的經(jīng)濟運行方式，我國過去出臺的推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等政策措施仍然是有用和有效的。綠色經(jīng)濟的兩種含義現(xiàn)在，人們在大量使用綠色經(jīng)濟這個概念，并把它看做是一種新的經(jīng)濟形態(tài)。如果不作特別解釋，這樣理解有時會使人感到不易把握。如果綠色經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，那么相對應的原來老的經(jīng)濟形態(tài)是指什么(是黑色經(jīng)濟或褐色經(jīng)濟嗎)？綠色經(jīng)濟究竟是指在原來老經(jīng)濟形態(tài)之外新出現(xiàn)的經(jīng)濟活動，還是指原來老經(jīng)濟形態(tài)換成了一種新的面貌？或者是二者兼而有之？實際上，人們在使用綠色經(jīng)濟概念時，都是按各自的理解去使用的，也就是說人們雖然都在使用同一個詞，內(nèi)心里卻在指向不同的內(nèi)容。如果這些問題不澄清，就無法把握綠色經(jīng)濟的外延，也就無法制定針對性政策。直截了當?shù)乜矗G色是環(huán)保的代名詞，經(jīng)濟是指人類進行的盈利活動，那么綠色經(jīng)濟就是與環(huán)保有關的人類盈利活動。從這個性質(zhì)上引申，我們可以看到綠色經(jīng)濟具有兩種含義: 第一種含義是指經(jīng)濟要環(huán)保，即要求經(jīng)濟活動不損害環(huán)境或有利于保護環(huán)境。在這里，綠色是對經(jīng)濟活動的外在限定，它要求經(jīng)濟活動不以犧牲環(huán)境為代價或不付出過大的環(huán)境代價。在這個意義上，綠色經(jīng)濟并非單指某些產(chǎn)業(yè)活動，而是對整個經(jīng)濟體系的要求，它實際上是指要把原有經(jīng)濟體系的面貌由非環(huán)保型轉到環(huán)保型，因此，此時綠色經(jīng)濟又可稱為環(huán)保型經(jīng)濟或環(huán)境友好型經(jīng)濟。舉例說，鋼鐵、化工、建材、造紙等產(chǎn)業(yè)，在粗放型發(fā)展方式下是高排放的因而是非綠色經(jīng)濟的，而在清潔技術、循環(huán)利用和節(jié)能減排的生產(chǎn)方式下，就是環(huán)保型的，就屬于綠色經(jīng)濟。應該注意，這時候綠色經(jīng)濟強調(diào)的重點是環(huán)保，即為了環(huán)保的目的，哪怕放棄一部分經(jīng)濟效益也是必要的，以保證經(jīng)濟是綠色的。第二種含義是指從環(huán)保要經(jīng)濟，即從環(huán)境保護活動中獲取經(jīng)濟效益。美國耶魯大學丹尼爾·埃斯蒂教授和安德魯·溫斯頓教授在《從綠到金——聰明企業(yè)如何利用環(huán)保戰(zhàn)略構建競爭優(yōu)勢》一書中指出:“為什么通用電氣、索尼、豐田、沃爾瑪這些世界最大、最強硬、最追逐利潤的企業(yè)現(xiàn)在都在談環(huán)境保護？(因為)聰明的企業(yè)會通過對環(huán)保挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略管理取得競爭優(yōu)勢”。他們認為:“以全新視角觀察事物，會帶來實際收益。過去40年間，越來越多的企業(yè)發(fā)現(xiàn)了靈活管理綠色浪潮帶來的壓力所能獲得的潛在效益。未來的企業(yè)將既創(chuàng)造業(yè)務利潤，又創(chuàng)造一個健康和可持續(xù)發(fā)展的世界”。我們可以把這個意義上的綠色經(jīng)濟稱為“從綠掘金”，也就是說，環(huán)境保護可以成為經(jīng)濟利潤的一個來源，成為一個經(jīng)濟增長點。舉例說，環(huán)境污染治理、環(huán)境基礎設施建設、新能源開發(fā)、綠色食品研發(fā)等，都可以帶來新的利潤，使這一部分活動改變環(huán)保只賠錢不賺錢的形象。可以看到，這個時候綠色經(jīng)濟強調(diào)的重點是經(jīng)濟，即通過政策調(diào)節(jié)和定向開發(fā)使環(huán)境保護也有利可圖。以上兩種含義分別強調(diào)了綠色和經(jīng)濟兩個方面，他們的共同要求是追求同時產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。因此，二者合起來，可以形成一個綠色經(jīng)濟的定義:綠色經(jīng)濟是指那些同時產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的人類活動。綠色經(jīng)濟的兩項外延按照綠色經(jīng)濟是能同時產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的人類活動的定義，可以看到，綠色經(jīng)濟的外延由兩部分組成: 一是對原有經(jīng)濟系統(tǒng)進行綠化或生態(tài)化改造。它包括開發(fā)新的生產(chǎn)工藝、減少或替代有毒有害物質(zhì)的使用、高效和循環(huán)利用原材料、減少污染物的產(chǎn)生量、對污染物進行凈化治理等。這些活動都能減輕對環(huán)境的壓力，并通過節(jié)約資源而獲得經(jīng)濟效益，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是適用的。實際上，現(xiàn)代工業(yè)已經(jīng)在很大程度上做到了低排放甚至零排放，所以盡管產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但屬性上已屬于綠色經(jīng)濟。我國政府部署的“加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系等”就屬于這個范圍。二是發(fā)展對環(huán)境影響小或有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。它包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、有機食品、可再生能源、服務業(yè)、高新科技、植樹造林等，稱為綠色產(chǎn)業(yè)，其特點就是天生對環(huán)境友好，不必投入過多資源進行污染防治和生態(tài)保護。這些產(chǎn)業(yè)并不都是新興產(chǎn)業(yè)，有些是屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的，而且有些產(chǎn)業(yè)有著數(shù)千年的悠久歷史，例如我國傳統(tǒng)的農(nóng)耕生產(chǎn)方式中有些做法充分運用了資源循環(huán)利用的原理，充滿了生態(tài)文明的智慧。目前聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署倡導的綠色投資主要是要求各國把資金投入到這些既能增加就業(yè)、拉動消費又減少排放的經(jīng)濟活動中去，包括清潔技術、可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)或環(huán)境基礎設施、基于生物多樣性的商業(yè)(如有機農(nóng)業(yè))、廢物及化學品管理、綠色城市、綠色建筑和綠色交通等，可以看到與上述綠色產(chǎn)業(yè)也是基本一致的。我國政府部署的“培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點”也屬于這個范圍。明確了綠色經(jīng)濟的外延，就找到了政策的著力點。為了推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，我們需要在兩個方向上制定政策:一是促進經(jīng)濟體系綠色化的政策；二是鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。建立綠色經(jīng)濟概念體系綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等都是當前被廣泛使用的概念，厘清他們之間的關系也很有必要，這樣可以使人們在不同的層面和語境下使用，避免概念之間互相干擾而擾亂認識。綠色經(jīng)濟的適用性根據(jù)綠色經(jīng)濟是指那些同時產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的人類活動的定義，我們可以得到以下一個關于綠色經(jīng)濟的圖示: 從中看到，第Ⅰ象限是綠色經(jīng)濟的境界，是最理想的狀況；第Ⅱ象限是有經(jīng)濟無環(huán)保的狀況，這是經(jīng)濟發(fā)展早期階段容易出現(xiàn)的情況；第Ⅲ象限是既無發(fā)展也無環(huán)保的情況，反映了有些地方破壞了環(huán)境結果經(jīng)濟也無法發(fā)展的“雙輸”局面；第Ⅳ象限是限制開發(fā)、保存原始環(huán)境的特殊情況。在以上圖景中，第Ⅰ象限(綠色經(jīng)濟)是最值得追求的境界，但不等于說是唯一值得追求的境界。第Ⅱ象限(先污染后治理)雖不如人意，但在付出一定環(huán)境代價的同時獲得經(jīng)濟發(fā)展，也是一種不得已而為之的做法，人們往往要在經(jīng)歷了這個階段后才能到達綠色經(jīng)濟的境界。第Ⅳ象限(限制開發(fā)保存原始環(huán)境)對于特殊的生態(tài)系統(tǒng)是完全必要的(例如自然保護區(qū))，在這里環(huán)境是唯一的，并不必強調(diào)綠色經(jīng)濟的意義。所以發(fā)展綠色經(jīng)濟要放在特定的背景下去理解，發(fā)展綠色經(jīng)濟也是有前提的，有時候即使不是綠色經(jīng)濟也要去發(fā)展，而有時候即使是綠色經(jīng)濟也不能發(fā)展。不應不分條件地總是把綠色經(jīng)濟置于很高的位置，它畢竟是一種經(jīng)濟活動，為了人類的生存環(huán)境，有時候我們不得不放棄經(jīng)濟利益。與其他相關經(jīng)濟概念的關系綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等都是當前被廣泛使用的概念，厘清他們之間的關系也很有必要，這樣可以使人們在不同的層面和語境下使用，避免概念之間互相干擾而擾亂認識。中科院原副院長孫鴻烈院士對這些概念做了一個結構性定位:綠色經(jīng)濟是最大的概念，它包含了循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，其中循環(huán)經(jīng)濟主要是解決環(huán)境污染問題的，低碳經(jīng)濟主要是針對能源結構和溫室氣體減排而言的，生態(tài)經(jīng)濟主要是指向生態(tài)系統(tǒng)(例如草原、森林、海洋、濕地等)的恢復、利用和發(fā)展的(例如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等)。這種劃分有其合理性，大致上使每個概念各歸其位，清晰有序。但其中對生態(tài)經(jīng)濟的理解可能偏窄。筆者理解生態(tài)經(jīng)濟中的生態(tài)并非生態(tài)系統(tǒng)中的那個生態(tài)，而是指環(huán)境或綠色，就像生態(tài)文明中的生態(tài)是泛指自然(環(huán)境)一樣，所以生態(tài)經(jīng)濟應該等同于綠色經(jīng)濟，而不是從屬于綠色經(jīng)濟。這樣，綠色經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟是同一的，綠色經(jīng)濟就是生態(tài)經(jīng)濟，它包含了循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。那么，孫鴻烈院士所提到的針對生態(tài)系統(tǒng)的恢復、利用和發(fā)展的那類經(jīng)濟活動，如果不用生態(tài)經(jīng)濟來概稱的話，用什么來指代比較好呢？這里建議用生物經(jīng)濟來概稱。這樣，上述幾個概念就形成了以下關系: 通過這樣的分析，我們分清了這些概念的層次，也可體現(xiàn)各概念適合使用的特殊場合。發(fā)展綠色經(jīng)濟，就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等這些具體的經(jīng)濟運行方式，從而說明我國過去出臺的推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等政策措施仍然是有用和有效的，并非因為現(xiàn)在提出了綠色經(jīng)濟的概念而不再適用。綠色經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境政策環(huán)境政策的主要目的是使經(jīng)濟更綠化，經(jīng)濟政策的主要目的是使環(huán)保更賺錢，這兩者相互配合，可相得益彰，獲得共贏。促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境政策，是針對綠色經(jīng)濟的兩項外延，從促進傳統(tǒng)經(jīng)濟綠化和鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)成長這兩個方面來考慮的。這些政策包括規(guī)劃、環(huán)評、監(jiān)管、減排和考核等。由于綠色經(jīng)濟具有綠色和經(jīng)濟的雙重特性，所以，積極促進綠色經(jīng)濟發(fā)展需要從環(huán)保和經(jīng)濟兩個方面制定政策。一般來說，環(huán)境政策的主要目的是使經(jīng)濟更綠化，經(jīng)濟政策的主要目的是使環(huán)保更賺錢，這兩者相互配合，可相得益彰，獲得共贏。促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境政策，也是針對上述綠色經(jīng)濟的兩項外延，從促進傳統(tǒng)經(jīng)濟綠化和鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)成長這兩個方面來考慮的。這些政策并非完全是新生的，而是在環(huán)境保護工作中已經(jīng)使用的一些手段，例如規(guī)劃、環(huán)評、監(jiān)管、減排、考核等。具體而言，主要包括以下幾個方面: 第一，提高環(huán)境準入門檻，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。要根據(jù)環(huán)境容量、資源稟賦和發(fā)展?jié)摿Γ褔量臻g劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等主體功能區(qū)，制定不同的區(qū)域發(fā)展政策。根據(jù)環(huán)境容量和資源承載力確定污染物排放總量控制計劃，并以此為基礎制定經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。在一些特殊的地區(qū)，要實行環(huán)境優(yōu)先。嚴格按照法律法規(guī)和環(huán)境標準的要求，對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策、建設項目等進行嚴格的環(huán)境影響評價，對環(huán)境容量不足和污染物排放超過總量控制計劃的地區(qū)，嚴格限制有污染物排放的建設項目的新建和擴建。第二，加強環(huán)境保護管理和執(zhí)法。依法關閉高耗能、高污染的企業(yè)，對排放污染造成重大損失的企業(yè)和個人依法追究責任。圍繞水污染防治、大氣污染防治、城市環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境保護、生態(tài)保護、核與輻射環(huán)境安全和推動解決當前突出的環(huán)境問題等重點任務，嚴格執(zhí)法。第三，強化環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策機制，實行環(huán)境保護問責制。把環(huán)境保護前置于經(jīng)濟社會發(fā)展的決策階段，在經(jīng)濟決策過程中強化環(huán)境保護的把關和引導作用。從環(huán)境保護方面提出對國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要建議。對環(huán)境有重大影響的決策，應當進行環(huán)境影響論證，必要時實行環(huán)保“一票否決”。把環(huán)境保護作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的主要標準和重要手段。改革干部考核和任用制度，使那些在落實科學發(fā)展觀和開展環(huán)境保護方面成績突出的干部得到重用。第四，把環(huán)保要求納入生產(chǎn)、流通、分配、消費全過程。廣泛推行清潔生產(chǎn)，鼓勵節(jié)能降耗，防范和應對污染事故，構建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。實行有利于環(huán)境保護的流通方式，積極治理鐵路、水運等運輸污染，保障危險化學品運輸和儲存安全，限制高污染產(chǎn)品貿(mào)易，完善資源再生回收利用，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。大力倡導環(huán)境友好的消費方式，實行環(huán)境標識、環(huán)境認證、綠色采購和生產(chǎn)者責任延伸等制度，推行垃圾分類和消費品回收，建立綠色、節(jié)約的消費體系。第五，制定和實施環(huán)境經(jīng)濟政策，創(chuàng)設有利于環(huán)境保護的激勵機制。出臺綠色信貸、污染責任保險、綠色投資等環(huán)境經(jīng)濟政策，把產(chǎn)品消費后的處置責任前移到生產(chǎn)者，從而激勵生產(chǎn)者按照環(huán)境友好的理念進行產(chǎn)品設計，優(yōu)化生產(chǎn)過程。通過制定引導性的財政和價格政策，引導企業(yè)走清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟之路。通過調(diào)整水、電、煤等資源價格促進企業(yè)采取資源節(jié)約型的生產(chǎn)工藝。完善環(huán)境保護模范城市、生態(tài)省(市)、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，使那些在推進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互融合方面取得重要進展的地區(qū)獲得榮譽和實惠。從總體上說，綠色經(jīng)濟屬于經(jīng)濟范疇，所以促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的政策應主要從經(jīng)濟領域來制定，其中產(chǎn)業(yè)政策和財政政策最為重要。 (作者為環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任)