成都市發展綠色經濟實施方案，綠色經濟是以效率和諧持續為發展目標以生態農業循環工業和

來源：整理時間：2022-11-23 21:55:25 編輯：成都生活手機版

1，綠色經濟是以效率和諧持續為發展目標以生態農業循環工業和

B 試題分析：發展綠色經濟有利于發展以生態農業、循環工業和持續服務產業為基本內容的經濟結構。所以會推進產業結構優化升級。綠色經濟是以效率、和諧、持續為發展目標說明有利于建設創新型國家，提高國際競爭力和綜合國力。綠色經濟本身就是節約資源、保護環境，增強可持續發展能力。故本題選B項。貫徹落實科學發展觀，推動經濟又快又好發展。在題干中未體現，故④項本身正確但不符合題意應排除。點評：本題實際是一道意義類題目，只是把要點變成了選項而已，選擇時首先要注意排除錯誤選項，然后分析其它選項是否是真正意義。

我是來看評論的

綠色經濟是以效率和諧持續為發展目標以生態農業循環工業和

2，有人認為建設美麗中國不須金山銀山只有綠水青山就行了請運用

這個觀點有點偏頗了：科學發展觀不贊成單純為了經濟增長而犧牲環境的容量和能力，也不贊成單純為了保持環境而不敢能動地開發自然資源。二者之間的關系可以通過不同類型的調節和控制，達到在經濟發展水平不斷提高時，也能相應地將環境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區在構造“循環經濟”、“生態補償制度”、“工業生態園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協調發展。

在山上，靠山就要吃山，吃山要先養山，建立起東北亞的綠色屏障，夯實生態根基，實現可持續發展，這是白山市經濟發展的大格局。制定了以加大節能減排力度、綜合利用廢物資源、加強生態環境保護為重點，著力提升產業結構，完善循環經濟產業鏈，建設循環型社會體系，促進資源型城市經濟轉型，制定臨近自然生態保護區的"區域循環經濟試點工作實施方案"，全力構建具有典型示范意義的全國循環經濟試點城市

有人認為建設美麗中國不須金山銀山只有綠水青山就行了請運用

3，發展綠色經濟的措施

綠色經濟應包括兩個大的方面：第一個方面是綠色產業，當前主要是指十二五規劃中的七大戰略新鮮產業，包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業等；第二個方面是對現有的傳統產業進行“綠色化”改造，實現“黑色經濟”向“綠色經濟”轉變，主要措施是大力推行清潔生產，實現企業的“節能、降耗、減污、增效”。從國民經濟統計數據可以看出，在我國當前的發展形勢下，傳統產業（鋼鐵、水泥、石化）等是我們的基礎產業，同時它們在國民經濟中所占的比重達一半以上，因此，加大對傳統經濟的“綠色化”改造，是當前發展綠色經濟的重要方面。

中國的低碳選擇發展有中國特色的低碳經濟如何做到全面、統籌、可持續發展呢？一是倡導以可持續發展為核心的綠色發展。在綠色經濟的框架下，推動包括循環經濟、低碳經濟、生態經濟、合理消費等在內各領域的發展。把低碳經濟的概念落在節能減排、環保、能源效率提高上，落在傳統產業的改造和提升上，落在產業結構的調整和升級上。二是低碳技術要建立在科技創新的基礎上發展。我們應根據我國的經濟社會發展狀況和國際社會未來應對氣候變化的趨勢，形成具有自主知識產權的先進技術、適用技術的層次體系，做到各種技術

發展綠色經濟的措施

4，成都汽車報廢如何處理

汽車報廢流程：領申請表登記審核—驗車—交行駛證、車牌—繳費—回收公司解體照像—查驗解體情況—審批—辦公室蓋章—注銷汽車檔案。具體過程：①申請報廢更新的汽車車主領填《機動車變更、過戶、改裝、停駛、報廢審批申請表》一份，加蓋車主印章；②登記并審核申請，對已達報廢年限的車輛開具《汽車報廢通知書》；對未達到報廢年限的機動車，經對車輛查驗認定，符合汽車報廢標準，核發《汽車報廢通知書》；③車主持《汽車報廢通知書》到符合規定的回收企業送交車輛；④回收企業經查驗《汽車報廢通知書》后將車輛解體，要求發動機與車輛分離，發動機的缸體應打破，車架（底盤）要割斷，并進行照相、開具《報廢汽車回收汪明》和支付殘值；⑤車主持《申請表》、《XX省更新汽車技術鑒定表》、《報廢汽車回收證明》及車輛解體照片，經查驗、核對并簽字，回收牌證，按規定上報審批，辦理報廢登記。擴展資料：成都于2011年在全國率先建立汽車循環經濟項目，把廢舊鋼鐵和汽車零部件循環利用起來，讓報廢的汽車變得有價值，成都一度將這綠色經濟市場做到全國第一。這個項目之所以成績矚目，除了成都龐大的私家車保有量作為市場保障外，更重要的是因為它一舉多得、作用明顯：綠色、經濟、安全。2011年，成都市正式實施全市報廢機動車回收管理“1+2+X”模式，即1家報廢機動車回收拆解企業、2處報廢機動車拆解場、X個報廢機動車回收網站，加快行業整合、規范發展。參考資料來源：百度百科-報廢汽車參考資料來源：人民網-探訪報廢車回收拆解：6分鐘拆出上百種物資(圖)

直接開到報廢站當廢鐵

5，應對氣候變化和低碳轉型的核心內容是什么

一年前還是個陌生名詞的“低碳經濟”，在今年的省政協十屆三次會議上，已然成為委員們關注的焦點。從生物固碳、開征碳排放稅、低碳建筑到低碳城市，政協委員們從各方面為發展我省低碳經濟獻計獻策。　　勾畫低碳發展路線　　提案名：《關于及早開展我省低碳研究應對之策的提案》　　提案人：祝忠明、李仁年、張亞生　　提案內容　　與全國相比，我省單位gdp二氧化碳排放量（排放強度）較高。我省碳排放強度高與我省產業結構和以煤炭為主的能源結構密切相關，在新一輪的減排行動中，我省將面臨更多的產業結構和能源結構調整。我省具有相對豐富的水力、風力和太陽能資源，在國家新一輪的能源結構調整行動中，有望繼續擴大前一時期的可再生能源發展成果，如果抓住能源結構調整的機遇，新型電力有可能成為我省下一步發展的重要行業。　　提案建議　　加強對我省節能減排空間的評估分析和低碳發展路線圖研究。　　根據我省社會經濟發展的現狀和未來需求，對我省的溫室氣體減排空間進行科學評估，確定切實可行又符合我省社會經濟發展需求的減排和低碳發展路線圖。積極開展宜林面積評估分析，推動我省植樹造林和生物固碳工作。我省也可以借助因應對氣候變化而帶來的低碳轉型的機會，加快我省產業升級和產業轉型的進程，增強我省基于綠色能源和低碳經濟的可持續發展能力。　　適時開征碳排放稅　　提案名：《關于我省未來經濟發展必須大力推行低碳經濟的提案》　　提案人：九三學社　　提案內容　　我省走低碳經濟發展之路，存在一些不利因素，如高碳能源結構模式、低技術能源利用、高碳特征能源消費、高能耗附加的貿易結構、低碳技術預研和儲備不足等。但也存在潛在優勢，如風能、太陽能、水能、核能資源豐富，具有構建低碳經濟清潔能源的基礎；能源管理效率低，利用技術改造可創造較大的二氧化碳減排空間；碳減排成本低，通過碳排放交易吸引國際資金進入碳減排項目的可能性大；低碳技術國際合作的機會在增加，技術合作潛力大等。　　提案建議　　省政府要盡快組織相關力量，制定我省未來低碳經濟發展的戰略規劃。適時開征碳排放稅，推行碳交易，積極構建促進低碳經濟發展的政策機制和市場機制。同時應該建立新能源法案、氣候變化稅、能源稅、碳稅、碳排放基金、碳信托交易基金。通過政策機制，督促企業改變生產方式，引導民眾改變消費方式。同時，建立“低碳經濟示范區”，形成包括技術——經濟結構(生產結構)和社會——制度結構的低碳經濟區域創新體系。為我省低碳經濟的全面部署提供示范。　　力推綠色節能建筑　　提案名：《關于大力推行建筑節能，努力建設生態、低碳型城市的提案》　　提案人：劉永輝　　提案內容　　尋求和探索低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大革命，發展綠色建筑，推進低碳經濟已經勢在必行。而建筑產業規模大、能耗高，是溫室氣體排放的主要來源之一，以建筑節能為先導，大力推廣綠色建筑，對于促進我省經濟又好又快發展，建設生態、低碳型城市具有重要意義。　　提案建議　　推廣綠色建筑，把建設生態、低碳型城市納入我省中長期經濟、社會發展計劃。推行能效認證、綠色環評和供熱分戶計量，以強制實施建筑節能65%標準為契機，把我省建筑節能工作提高到一個新水平。　　應切實加強新建建筑規劃設計、建造管理、檢測監控和評估；對既有建筑節能現狀進行鑒定評估、制定節能改造方案逐步實施；對公用建筑實施節能監管；開展建筑能效標識認證工作、綠色環評和供熱分戶計量；加強建筑工程執行建筑節能強制標準的監管力度，將建筑節能專項檢查制度化；以全面實施第三步65%的建筑節能標準為契機，把我省建筑節能工作提高到一個新水平。

6，綠色GDP與以往的GDP相比它的意義在哪里

綠色GDP是泛指一個國家(地區)的范圍內由所有常住單位在一定時期內生產的，扣除資源消耗成本和環境退化成本之后的有效最終結果。綠色GDP的提出，是由于從單純的GDP中，只能看出經濟產出總量或經濟總收入的情況，卻看不出這背后的環境污染和生態破壞的情況，甚至環境污染和生態破壞的行為也能增加GDP，因此，應該從GDP中扣除那些降低國民環境福利水平的因素，建立綠色GDP。一、綠色GDP的意義研究和實施綠色GDP，對我國具有重要的意義：第一，綠色GDP有利于科學和全面地評價我國的綜合發展水平。通過對環境污染和生態破壞的準確計量，我們就能知道為了取得一定的經濟發展成就，我們付出了多大的環境代價，從而可以使我們客觀和冷靜地看待所取得的成就，及時采取措施降低環境損失。第二，綠色GDP可以為干部政績考核提供新的評價標準。我們對各級干部進行環境保護績效考核，是為了促使各級政府更加重視經濟與環境的協調發展。目前環保考核主要是用若干環境保護指標，以后綠色GDP研究成熟并作為干部考核指標后，可以使干部環保考核更具有科學性。第三，綠色GDP有利于促進公眾參與環境保護。綠色GDP是一套公開的指標，通過發布綠色GDP，可以更好地保護公眾的環境知情權。同時，公眾通過綠色GDP，能直接判斷一個地區環境狀況的變化，對政府環境保護工作進行監督，并積極參與環境保護事業。第四，綠色GDP有利于促進政府轉變職能。政府的重要職能是向人民提供公共服務和公共管理。綠色GDP作為關系到一個地區綜合發展水平的公共信息，必將促進政府更加關注本地的宏觀發展戰略，使政府從熱衷于具體項目管理轉向做好發展規劃和創造更好的發展環境上來。二、綠色GDP的難點多年來，國內外許多專家致力于綠色GDP核算體系的研究，取得了許多進展。但目前，學術界圍繞綠色GDP還有許多爭論，雖然世界上許多國家開始嘗試綠色GDP，但世界上還沒有一套公認的綠色GDP核算體系。實施綠色GDP核算體系，面臨著技術和觀念上的兩大難點。從技術難點上說，GDP是以市場經濟為前提的，它傳達出來的是以貨幣為手段的市場價格信號，由于環境要素大部分沒有進入市場買賣，所以如何衡量環境要素的價值就是一個難點。例如砍伐一片森林，出賣掉原木，原木的銷售價即可表達出原木的價格，但是森林同時還具有極大的生態價值，砍伐森林造成水土流失和物種減少，這個損失沒有市場價格，就難以確定其價值。專家們已研究出了不少測算模型，可以在實踐中逐步修正完善。從觀念的難點上說，綠色GDP意味著觀念的深刻轉變，意味著全新的政績觀。綠色GDP綜合性地反映國民的真實凈福利，實施綠色GDP，發展的內涵和衡量標準就改變了，扣除了環境成本，一些地區的經濟發展數據就會大大下降，這就要使人們的觀念逐步有一個轉變。盡管這是一個艱難的過程，但一定要轉變這個觀念。三、中國開展綠色GDP研究的進展中國國家環保總局與國家統計局已聯合成立了一個“綠色國民經濟核算研究”工作機構，包括領導小組、技術專家組和顧問組，正在開展以下工作： 1.搭建綠色國民經濟核算體系框架。框架建立將在完整的理論指導下，研究和借鑒國際經驗，建立一個與國際接軌、比較理想的、與國家統計核算制度銜接的、分布實施的綠色國民經濟核算體系框架。 2.開展環境實物量核算方案研究。目前已經提出了《基于衛星帳戶的環境資源核算方案初步設計方案》，擬進一步完善，爭取2004~2005年期間建立環境實物量衛星核算帳戶，開展環境實物量核算工作。 3.開展環境價值量核算框架研究。一是環境污染造成的經濟損失或者環境退化成本，二是生態破壞造成的生態系統服務功能價值的退化或者喪失。 4.開展全國環境污染損失核算調查。國家環保總局計劃在2004年開展全國環境污染損失評估調查工作，預計2005年完成，到時提出各省的經污染損失調整后的GDP。 5.開發經環境調整后的GDP年度核算方法及信息支持系統。包括建立污染損失方法庫、建立污染損失評估數據收集系統等。 6.開展企業環境會計和企業環境審計工作，包括企業污染排放、污染治理、環境形象、遵守法規等方面的信息。 7.開展綠色國民經濟核算的國家和地方試點研究。國家試點主要開展31個省的污染損失核算，地方在各城市開展試點。

人類的經濟活動包括兩方面的活動。一方面在為社會創造著財富，即所謂“正面效應”，但另一方面又在以種種形式和手段對社會生產力的發展起著阻礙作用，即所謂“負面效應”。這種負面效應集中表現在兩個方面，其一是無休止地向生態環境索取資源，使生態資源從絕對量上逐年減少；其二是人類通過各種生產活動向生態環境排泄廢棄物或砍伐資源使生態環境從質量上日益惡化。現行的國民經濟核算制度只反映了經濟活動的正面效應，而沒有反映負面效應的影響，因此是不完整的，是有局限性的，是不符合可持續發展戰略的。改革現行的國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用，其計算結果可稱之為“綠色GDP”。綠色GDP這個指標，實質上代表了國民經濟增長的凈正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。我國由于現行干部政績考核體系的局限性，環境和生態因素沒有算進國民經濟的核算體系中，“以GDP論英雄”和惟GDP主義大行其道，導致一些地方為了追求單純經濟發展指標，對于一些企業違反法規，破壞和污染環境的行為睜一只眼閉一只眼，甚至不惜“引”來一些污染源企業。而綠色GDP要求將所有對環境有影響的經濟活動都化為成本，表現為一連串金融數字，將隱蔽著的環境成本通過盈虧平衡表現出來，對市場尤其是企業行為形成壓力，從而制止對環境及資源的掠奪性開發，這將有效地抑制經濟的惡性增長，使環境保護落到實處。為此，明確提出綠色GDP，將綠色GDP的情況納入官員政績考核體系，將迫使官員在制定經濟發展計劃的時候，考慮相應的環境污染和資源消耗成本，并鼓勵他們綜合考慮環境、經濟和社會的可持續發展。

7，怎樣理解綠色經濟概念

編者按我國政府提出要大力發展綠色經濟，并提出了培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系等具體部署。本文作者對綠色經濟概念進行梳理和辨析，并提出了促進綠色經濟發展的環境政策。本版將于近期陸續刊登綠色經濟、低碳經濟的觀點文章，以饗讀者。把發展綠色經濟作為應對金融危機、經濟衰退、環境惡化和氣候變化等多重危機的重要對策，這一點已經獲得了世界各國的認同。我國政府也提出要大力發展綠色經濟，并提出了培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系等具體部署。目前，人們對于發展綠色經濟已經發表了大量的論述，這對于我們建立對綠色經濟的認識起到了很好的啟蒙作用。為了推動綠色經濟發展，下一步需要做更加深入的工作，主要是兩個方面:一是對綠色經濟概念進行梳理和辨析，建立一個比較清晰的綠色經濟概念體系；二是從主要闡述發展綠色經濟的重要意義，轉換到提出促進綠色經濟發展的政策安排。這些工作是由表及里、去粗取精的過程，有利于把綠色經濟變成現實的成果。明晰綠色經濟概念綠色經濟是指那些同時產生環境效益和經濟效益的人類活動。綠色經濟具有兩項外延:一是對原有經濟系統進行“綠化”或生態化改造；二是發展對環境影響小或有利于改善環境的產業。綠色經濟就是生態經濟，它包含了循環經濟和低碳經濟。發展綠色經濟，就是發展循環經濟等這些具體的經濟運行方式，我國過去出臺的推動循環經濟發展等政策措施仍然是有用和有效的。綠色經濟的兩種含義現在，人們在大量使用綠色經濟這個概念，并把它看做是一種新的經濟形態。如果不作特別解釋，這樣理解有時會使人感到不易把握。如果綠色經濟是一種新的經濟形態，那么相對應的原來老的經濟形態是指什么(是黑色經濟或褐色經濟嗎)？綠色經濟究竟是指在原來老經濟形態之外新出現的經濟活動，還是指原來老經濟形態換成了一種新的面貌？或者是二者兼而有之？實際上，人們在使用綠色經濟概念時，都是按各自的理解去使用的，也就是說人們雖然都在使用同一個詞，內心里卻在指向不同的內容。如果這些問題不澄清，就無法把握綠色經濟的外延，也就無法制定針對性政策。直截了當地看，綠色是環保的代名詞，經濟是指人類進行的盈利活動，那么綠色經濟就是與環保有關的人類盈利活動。從這個性質上引申，我們可以看到綠色經濟具有兩種含義: 第一種含義是指經濟要環保，即要求經濟活動不損害環境或有利于保護環境。在這里，綠色是對經濟活動的外在限定，它要求經濟活動不以犧牲環境為代價或不付出過大的環境代價。在這個意義上，綠色經濟并非單指某些產業活動，而是對整個經濟體系的要求，它實際上是指要把原有經濟體系的面貌由非環保型轉到環保型，因此，此時綠色經濟又可稱為環保型經濟或環境友好型經濟。舉例說，鋼鐵、化工、建材、造紙等產業，在粗放型發展方式下是高排放的因而是非綠色經濟的，而在清潔技術、循環利用和節能減排的生產方式下，就是環保型的，就屬于綠色經濟。應該注意，這時候綠色經濟強調的重點是環保，即為了環保的目的，哪怕放棄一部分經濟效益也是必要的，以保證經濟是綠色的。第二種含義是指從環保要經濟，即從環境保護活動中獲取經濟效益。美國耶魯大學丹尼爾·埃斯蒂教授和安德魯·溫斯頓教授在《從綠到金——聰明企業如何利用環保戰略構建競爭優勢》一書中指出:“為什么通用電氣、索尼、豐田、沃爾瑪這些世界最大、最強硬、最追逐利潤的企業現在都在談環境保護？(因為)聰明的企業會通過對環保挑戰的戰略管理取得競爭優勢”。他們認為:“以全新視角觀察事物，會帶來實際收益。過去40年間，越來越多的企業發現了靈活管理綠色浪潮帶來的壓力所能獲得的潛在效益。未來的企業將既創造業務利潤，又創造一個健康和可持續發展的世界”。我們可以把這個意義上的綠色經濟稱為“從綠掘金”，也就是說，環境保護可以成為經濟利潤的一個來源，成為一個經濟增長點。舉例說，環境污染治理、環境基礎設施建設、新能源開發、綠色食品研發等，都可以帶來新的利潤，使這一部分活動改變環保只賠錢不賺錢的形象。可以看到，這個時候綠色經濟強調的重點是經濟，即通過政策調節和定向開發使環境保護也有利可圖。以上兩種含義分別強調了綠色和經濟兩個方面，他們的共同要求是追求同時產生環境效益和經濟效益。因此，二者合起來，可以形成一個綠色經濟的定義:綠色經濟是指那些同時產生環境效益和經濟效益的人類活動。綠色經濟的兩項外延按照綠色經濟是能同時產生環境效益和經濟效益的人類活動的定義，可以看到，綠色經濟的外延由兩部分組成: 一是對原有經濟系統進行綠化或生態化改造。它包括開發新的生產工藝、減少或替代有毒有害物質的使用、高效和循環利用原材料、減少污染物的產生量、對污染物進行凈化治理等。這些活動都能減輕對環境的壓力，并通過節約資源而獲得經濟效益，對傳統產業都是適用的。實際上，現代工業已經在很大程度上做到了低排放甚至零排放，所以盡管產業是傳統產業，但屬性上已屬于綠色經濟。我國政府部署的“加快建設以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系等”就屬于這個范圍。二是發展對環境影響小或有利于改善環境的產業。它包括生態農業、生態旅游、有機食品、可再生能源、服務業、高新科技、植樹造林等，稱為綠色產業，其特點就是天生對環境友好，不必投入過多資源進行污染防治和生態保護。這些產業并不都是新興產業，有些是屬于傳統產業的，而且有些產業有著數千年的悠久歷史，例如我國傳統的農耕生產方式中有些做法充分運用了資源循環利用的原理，充滿了生態文明的智慧。目前聯合國環境規劃署倡導的綠色投資主要是要求各國把資金投入到這些既能增加就業、拉動消費又減少排放的經濟活動中去，包括清潔技術、可再生能源、生態系統或環境基礎設施、基于生物多樣性的商業(如有機農業)、廢物及化學品管理、綠色城市、綠色建筑和綠色交通等，可以看到與上述綠色產業也是基本一致的。我國政府部署的“培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點”也屬于這個范圍。明確了綠色經濟的外延，就找到了政策的著力點。為了推動綠色經濟發展，我們需要在兩個方向上制定政策:一是促進經濟體系綠色化的政策；二是鼓勵綠色產業發展的政策。建立綠色經濟概念體系綠色經濟、循環經濟、低碳經濟、生態經濟等都是當前被廣泛使用的概念，厘清他們之間的關系也很有必要，這樣可以使人們在不同的層面和語境下使用，避免概念之間互相干擾而擾亂認識。綠色經濟的適用性根據綠色經濟是指那些同時產生環境效益和經濟效益的人類活動的定義，我們可以得到以下一個關于綠色經濟的圖示: 從中看到，第Ⅰ象限是綠色經濟的境界，是最理想的狀況；第Ⅱ象限是有經濟無環保的狀況，這是經濟發展早期階段容易出現的情況；第Ⅲ象限是既無發展也無環保的情況，反映了有些地方破壞了環境結果經濟也無法發展的“雙輸”局面；第Ⅳ象限是限制開發、保存原始環境的特殊情況。在以上圖景中，第Ⅰ象限(綠色經濟)是最值得追求的境界，但不等于說是唯一值得追求的境界。第Ⅱ象限(先污染后治理)雖不如人意，但在付出一定環境代價的同時獲得經濟發展，也是一種不得已而為之的做法，人們往往要在經歷了這個階段后才能到達綠色經濟的境界。第Ⅳ象限(限制開發保存原始環境)對于特殊的生態系統是完全必要的(例如自然保護區)，在這里環境是唯一的，并不必強調綠色經濟的意義。所以發展綠色經濟要放在特定的背景下去理解，發展綠色經濟也是有前提的，有時候即使不是綠色經濟也要去發展，而有時候即使是綠色經濟也不能發展。不應不分條件地總是把綠色經濟置于很高的位置，它畢竟是一種經濟活動，為了人類的生存環境，有時候我們不得不放棄經濟利益。與其他相關經濟概念的關系綠色經濟、循環經濟、低碳經濟、生態經濟等都是當前被廣泛使用的概念，厘清他們之間的關系也很有必要，這樣可以使人們在不同的層面和語境下使用，避免概念之間互相干擾而擾亂認識。中科院原副院長孫鴻烈院士對這些概念做了一個結構性定位:綠色經濟是最大的概念，它包含了循環經濟、低碳經濟和生態經濟，其中循環經濟主要是解決環境污染問題的，低碳經濟主要是針對能源結構和溫室氣體減排而言的，生態經濟主要是指向生態系統(例如草原、森林、海洋、濕地等)的恢復、利用和發展的(例如發展生態農業等)。這種劃分有其合理性，大致上使每個概念各歸其位，清晰有序。但其中對生態經濟的理解可能偏窄。筆者理解生態經濟中的生態并非生態系統中的那個生態，而是指環境或綠色，就像生態文明中的生態是泛指自然(環境)一樣，所以生態經濟應該等同于綠色經濟，而不是從屬于綠色經濟。這樣，綠色經濟與生態經濟是同一的，綠色經濟就是生態經濟，它包含了循環經濟和低碳經濟。那么，孫鴻烈院士所提到的針對生態系統的恢復、利用和發展的那類經濟活動，如果不用生態經濟來概稱的話，用什么來指代比較好呢？這里建議用生物經濟來概稱。這樣，上述幾個概念就形成了以下關系: 通過這樣的分析，我們分清了這些概念的層次，也可體現各概念適合使用的特殊場合。發展綠色經濟，就是發展循環經濟等這些具體的經濟運行方式，從而說明我國過去出臺的推動循環經濟發展等政策措施仍然是有用和有效的，并非因為現在提出了綠色經濟的概念而不再適用。綠色經濟發展環境政策環境政策的主要目的是使經濟更綠化，經濟政策的主要目的是使環保更賺錢，這兩者相互配合，可相得益彰，獲得共贏。促進綠色經濟發展的環境政策，是針對綠色經濟的兩項外延，從促進傳統經濟綠化和鼓勵綠色產業成長這兩個方面來考慮的。這些政策包括規劃、環評、監管、減排和考核等。由于綠色經濟具有綠色和經濟的雙重特性，所以，積極促進綠色經濟發展需要從環保和經濟兩個方面制定政策。一般來說，環境政策的主要目的是使經濟更綠化，經濟政策的主要目的是使環保更賺錢，這兩者相互配合，可相得益彰，獲得共贏。促進綠色經濟發展的環境政策，也是針對上述綠色經濟的兩項外延，從促進傳統經濟綠化和鼓勵綠色產業成長這兩個方面來考慮的。這些政策并非完全是新生的，而是在環境保護工作中已經使用的一些手段，例如規劃、環評、監管、減排、考核等。具體而言，主要包括以下幾個方面: 第一，提高環境準入門檻，促進產業結構優化。要根據環境容量、資源稟賦和發展潛力，把國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發等主體功能區，制定不同的區域發展政策。根據環境容量和資源承載力確定污染物排放總量控制計劃，并以此為基礎制定經濟發展總體規劃和專項規劃。在一些特殊的地區，要實行環境優先。嚴格按照法律法規和環境標準的要求，對經濟社會發展規劃、經濟政策、建設項目等進行嚴格的環境影響評價，對環境容量不足和污染物排放超過總量控制計劃的地區，嚴格限制有污染物排放的建設項目的新建和擴建。第二，加強環境保護管理和執法。依法關閉高耗能、高污染的企業，對排放污染造成重大損失的企業和個人依法追究責任。圍繞水污染防治、大氣污染防治、城市環境保護、農村環境保護、生態保護、核與輻射環境安全和推動解決當前突出的環境問題等重點任務，嚴格執法。第三，強化環境與經濟綜合決策機制，實行環境保護問責制。把環境保護前置于經濟社會發展的決策階段，在經濟決策過程中強化環境保護的把關和引導作用。從環境保護方面提出對國家和地區經濟發展戰略的重要建議。對環境有重大影響的決策，應當進行環境影響論證，必要時實行環保“一票否決”。把環境保護作為國家宏觀經濟調控政策的主要標準和重要手段。改革干部考核和任用制度，使那些在落實科學發展觀和開展環境保護方面成績突出的干部得到重用。第四，把環保要求納入生產、流通、分配、消費全過程。廣泛推行清潔生產，鼓勵節能降耗，防范和應對污染事故，構建低消耗、少污染的現代生產體系。實行有利于環境保護的流通方式，積極治理鐵路、水運等運輸污染，保障危險化學品運輸和儲存安全，限制高污染產品貿易，完善資源再生回收利用，建立清潔、安全的現代物流體系。大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識、環境認證、綠色采購和生產者責任延伸等制度，推行垃圾分類和消費品回收，建立綠色、節約的消費體系。第五，制定和實施環境經濟政策，創設有利于環境保護的激勵機制。出臺綠色信貸、污染責任保險、綠色投資等環境經濟政策，把產品消費后的處置責任前移到生產者，從而激勵生產者按照環境友好的理念進行產品設計，優化生產過程。通過制定引導性的財政和價格政策，引導企業走清潔生產和循環經濟之路。通過調整水、電、煤等資源價格促進企業采取資源節約型的生產工藝。完善環境保護模范城市、生態省(市)、生態示范區、環境友好型企業、綠色學校、綠色社區等創建活動，使那些在推進經濟發展與環境保護相互融合方面取得重要進展的地區獲得榮譽和實惠。從總體上說，綠色經濟屬于經濟范疇，所以促進綠色經濟發展的政策應主要從經濟領域來制定，其中產業政策和財政政策最為重要。 (作者為環境保護部環境與經濟政策研究中心主任)