只有在機構改革結束后，各機關事業單位的職能發揮徹底按改革要求，落實到位，工作程序理順，職能、崗位、編制和人員配備達到協調、統一之后，臨時用工才會徹底在機關事業單位消失。為了機關事業單位職能的發揮，以及經費支出、人員管理規范，機構改革后，單位的臨時用工，將由人社部門統一聘用，或者指定勞務派遣公司統一派遣，各機關事業單位根據實際需要申請。

1、事業單位改革，鄉鎮臨時工怎么改？

黨政機關和事業單位的臨時用工，都是呈絕對減少趨勢，尤其是黨政機關，使用臨時工的已經越來越少了。這一方面和政府機構改革，政府職能轉換，將可以由社會和市場承擔的服務事項，全面推向市場，由政府購買服務有關；另一方面，也與黨政機關經費使用模式有關，單位聘用人員的支出項目，在單位經費支出中找不到合適的項目，因而，無論是黨政機關，還是事業單位，從人事使用和管理模式上來講，臨時工將逐步成為過去式，消失在歷史的長河中。

其實，在機構改革過程中，使用臨時工在一段時期內，依然會在機關事業單位存在，而且還會有一個增長的假象，黨政機構和事業單位改革，都要求精兵簡政，要求機構、人員、編制的絕對減少。減人不減事，工作還得有人承擔，在一段時期之內，尤其是在改革的過渡期內，由于人員編制的減少，臨時工還將繼續存在，尤其是在縣區、鄉鎮基層，簡政放權，下放的權力在基層需要承接和落實，都需要大量的人力，而基層的人員編制精簡壓力，甚至比省市更大，這樣一多一少、一增一減，勢必導致基層一線的臨時用工不可能在短時期內“一刀切”。

只有在機構改革結束后，各機關事業單位的職能發揮徹底按改革要求，落實到位，工作程序理順，職能、崗位、編制和人員配備達到協調、統一之后，臨時用工才會徹底在機關事業單位消失，為了機關事業單位職能的發揮，以及經費支出、人員管理規范，機構改革后，單位的臨時用工，將由人社部門統一聘用，或者指定勞務派遣公司統一派遣，各機關事業單位根據實際需要申請。

用人單位只有使用權，其工資經費保障、人事關系管理等，都統一由人社和財政部門統一提供，除了醫院等有生產經營收入的事業單位，其他黨政機關、事業單位不再自行聘用人員，以免造成不規范經費支出，同時也確保臨時聘用人員的統一規范使用。將來的發展趨向，黨政機關公務員崗位將不再使用臨時人員，而隨著事業單位實行“全員聘用制”管理，合同制人員將成為事業單位用工的主要模式。

2、事業單位在崗不在編怎么改？

一是歷史遺留人員，比如退役軍人這樣的政策性安置人員，回到地方后按規定必須給予事業編制，但是由于所在單位沒有編制或者說超編了，無法及時給予編制只能先行安置到單位等編，在等編期間，財政部門按在編人員核發工資。這種情況屬于在編不在冊性質，過去比較常見，現在隨著機構改革和編制的清理，基本上很少出現類似情況，這類人員雖然沒有進行編制登記，但已經有“財編”，遲早會解決編制，因此改革中一般視同正式在編人員對待，按照單位職能改革分流安置，不會因為改革而丟失身份下崗。

二是借調抽調人員，部分單位因為人手緊缺，經常從二層事業機構或下級事業單位借調人員充實到單位幫助工作，其人事、工資關系在原單位，人在借調單位，也是典型的在崗不不在編。對于這種情況，這幾年組織部門一直在清理，并于2016、2017年開展了專項整治，要求各單位清理長期違規借調人員，并明令單位借調人員原則上為三個月，三個月借調期滿后可以再延長一次，特殊情況至多不能超過一年，一年后除非正式留用解決編制，否則一旦查實將給予相關負責人處分，

自此之后，長期借調情況有所減少，不過短期借調的情況仍存在。對于這部分借調人員，如借調單位進行機構改革，一般會先清退回原單位，再根據改革后的崗位設置情況決定是否重新借調，三是臨時聘用人員，即非編人員，比如合同制人員、勞務派遣人員，這類人員不涉及改革問題，處理政策很明確，單位改革后有崗位需要繼續聘用，否則一律解聘，給予一定的經濟補償。