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上海市閔行區(qū)區(qū)長辦公室(閔行區(qū)人民政府辦公室主任)

來源:整理 時間:2022-11-20 23:25:00 編輯:上海天氣 手機版

運營機構(gòu)就是平臺公司(非開發(fā)區(qū)獨自控股,而是包括其他國有股東方的混合型平臺公司)晉城市園區(qū)開發(fā)公司,進(jìn)一步做大做強,通過與管委會建立契約型政企合作關(guān)系,實行市場化運作,成為一個區(qū)域內(nèi)綜合業(yè)務(wù)的主要提供者。

2020年9月15日,武漢市出臺《關(guān)于推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》,提出按照“大部制、扁平化、市場化”原則推進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革,以市場化運作為基礎(chǔ),優(yōu)化管委會職能,建立去行政化的管理模式,加強開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能,剝離社會事務(wù)管理職能和開發(fā)運營職能;支持開發(fā)區(qū)建立市場化開發(fā)運營機制,由專業(yè)運營主體負(fù)責(zé)區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、投融資、專業(yè)服務(wù)等工作。鼓勵開發(fā)區(qū)運營主體根據(jù)發(fā)展需要實施開放性市場化重組,積極引進(jìn)外來資本開發(fā)運營特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2020年,《沈陽市推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》發(fā)布,方案明確,推進(jìn)體制機制改革、推進(jìn)市場化運營改革、創(chuàng)新運行管理模式是推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù),開發(fā)區(qū)要成立國有控股的運營公司,實行市場化運作,與管委會政企分開、政資分開,承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運營、專業(yè)化服務(wù)等功能。

以沈陽永安經(jīng)開區(qū)為例,其基于落實《方案》關(guān)于“推進(jìn)市場化運營改革”的工作要求,切實履行好“統(tǒng)籌全區(qū)項目引進(jìn)與建設(shè)”工作職能,充分發(fā)揮遼寧永安建設(shè)發(fā)展有限公司(永安經(jīng)開區(qū)平臺公司)企業(yè)化、市場化運營優(yōu)勢,沈陽永安經(jīng)開區(qū)全面推行“管委會+平臺公司”運營模式:

一是明確管委會與平臺公司關(guān)系。永安發(fā)展主要圍繞永安經(jīng)開區(qū)的開發(fā)建設(shè)開展招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施配套、投資融資、項目建設(shè)等業(yè)務(wù),接受管委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績效考核。管委會代表區(qū)政府以購買社會服務(wù)的方式向永安發(fā)展下達(dá)招商引資及基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作任務(wù)。

二是完善體制機制架構(gòu)。管委會對照履行“統(tǒng)籌全區(qū)項目引進(jìn)與建設(shè)”工作職能,調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置,增加招商引資、項目服務(wù)科室,增設(shè)專業(yè)招商局,縮減非核心職能機構(gòu),在全區(qū)選聘優(yōu)秀體制內(nèi)人員進(jìn)入開發(fā)區(qū),增強工作力量,為全面承接工作任務(wù)打好基礎(chǔ),并成立智能制造產(chǎn)業(yè)研究院有限公司和投資建設(shè)有限公司兩個子公司全面承接招商引資和項目建設(shè)業(yè)務(wù)。

10,山東開發(fā)區(qū)“黨工委(管委會)+”體制

,2019年《中共山東省委關(guān)于推動開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā),開始積極推行“黨工委(管委會)+”體制:開發(fā)區(qū)實行“黨工委(管委會)+公司(基金、行業(yè)協(xié)會、理事會等)”的管理體制,以及積極探索公司化或法定機構(gòu)的市場化運作模式。

《意見》提出,推動管委會瘦身強體,管委會聚焦主責(zé)主業(yè),積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩剝離、一加強”:剝離社會事務(wù)管理職能,實行屬地管理;剝離開發(fā)運營職能,交由市場主體承擔(dān);加強落實發(fā)展規(guī)劃、推動政策落地、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)管理職能。

此外,開發(fā)區(qū)管委會按照精簡高效的原則,整合歸并內(nèi)設(shè)機構(gòu),實行“大部門、扁平化”管理,建立更加符合開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的組織架構(gòu)。

3. 閔行區(qū)區(qū)府辦副主任

1992年9月26日,國務(wù)院決定撤銷上海縣和原閔行區(qū),建立新的閔行區(qū),以原上海縣和閔行區(qū)的行政區(qū)域為新閔行區(qū)的行政區(qū)域。

閔行區(qū)地域原屬上海縣,上海縣始設(shè)于蒙元時期至元二十九年(1292年)。

秦、西漢時閔行區(qū)地域半數(shù)面積位于海平面以下,其余部分分屬會稽郡婁縣/海鹽縣。

東漢、三國、兩晉時閔行區(qū)地域仍半數(shù)面積位于海平面以下,其余部分分屬揚州吳郡婁縣/海鹽縣。

隋時閔行區(qū)地域已基本全部露出海面,此時屬吳郡昆山縣。

唐時閔行區(qū)地域?qū)俳蠔|道蘇州華亭縣。

北宋時閔行區(qū)地域?qū)賰烧懵沸阒萑A亭縣。

南宋時閔行區(qū)地域?qū)賰烧阄髀芳闻d府華亭縣。

蒙元時期在江南行省設(shè)置松江府,在松江府下設(shè)上海縣,此時上海縣約相當(dāng)于目前的閔行區(qū)加上老市區(qū),縣城位于今黃浦區(qū)境內(nèi)。

明朝弘治年間(1488~1505年),上海縣境內(nèi)某處始有敏行之稱,明朝正德七年(1512年)該處改稱閔行(今閔行區(qū)南部靠近奉賢區(qū)處)。

滿清時期,上海縣屬江蘇省松江府。

中華民國時期,1914年上海縣隸屬江蘇省滬海道,1927年7月7日,上海縣境內(nèi)的東北部被割出并升級為上海特別市(即后來所謂的老市區(qū)各區(qū)),其余部分保留為上海縣。成立之初上海縣治所未遷移,暫寄居上海市境內(nèi)。

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