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上海市水土保持條例,水土保持工作條例

來源:整理 時(shí)間:2023-05-22 15:46:59 編輯:上海生活 手機(jī)版

1,水土保持工作條例

第一章 總  則第一條 防治水土流失, 保護(hù)和合理利用水土資源, 是改變山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)面貌,治理江河,減少水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害,建立良好生態(tài)環(huán)境,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)根本措施,是國土整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了做好水土保持工作,特制定本條例。第二條 水土保持工作的方針是:防治并重 ,治管結(jié)合 ,因地制宜,全面規(guī)劃,綜合治理,除害興利。第三條 全國水土保持工作由水利電力部主管。并成立以水利電力部為主,有國家計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、農(nóng)牧漁業(yè)部、林業(yè)部參加的全國水土保持工作協(xié)調(diào)小組;以加強(qiáng)有關(guān)部門之間的聯(lián)系,定期研究解決水土保持工作中的重大問題,做好水土保持工作。有防治水土流失工作任務(wù)的地方各級(jí)人民政府,應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)立必要的水土保持工作機(jī)構(gòu)。  水土保持工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水土保持的方針、政策、法令;進(jìn)行水土保持查勘,編制水土保持規(guī)劃,并組織實(shí)施;督促檢查有關(guān)部門的水土保持工作;組織開展有關(guān)水土保持的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和宣傳工作;管好用好水土保持經(jīng)費(fèi)和物資。  各江河流域機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)本流域的水土保持查勘、規(guī)劃、科學(xué)研究工作,協(xié)助和推動(dòng)流域內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市水土保持工作部門做好水土保持工作。  水土保持站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站、水利站、農(nóng)機(jī)站、土肥站、草原站等都有責(zé)任幫助當(dāng)?shù)厣珀?duì)做好水土保持工作。第四條 山區(qū) 、丘陵區(qū) 、風(fēng)沙區(qū)的各級(jí)人民政府必須把水土保持工作列入計(jì)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) , 統(tǒng)一規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),進(jìn)行宣傳教育,發(fā)動(dòng)群眾做好這項(xiàng)工作。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)墾、環(huán)保、鐵道、交通、工礦、電力、科學(xué)研究等部門,必須密切協(xié)作,分工負(fù)責(zé),做好與本部門有關(guān)的水土保持工作;宣傳、出版部門應(yīng)有計(jì)劃地開展水土保持宣傳工作,普及水土保持科學(xué)知識(shí),提高干部和群眾對(duì)水土流失危害和水土保持重要性的認(rèn)識(shí)。第五條 農(nóng)村社隊(duì)和國營農(nóng)、林、牧場(chǎng),應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ乃帘3终w規(guī)劃指導(dǎo)下,根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要,制定具體的水土保持計(jì)劃,組織實(shí)施。第六條 防治水土流失,要?jiǎng)訂T社會(huì)力量,依靠群眾自力更生。國家在經(jīng)費(fèi)、物資方面給予必要的扶持,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)給予較多的援助。  各級(jí)計(jì)劃部門 ,應(yīng)將水土保持工作列入國民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃 。國家安排的水土保持經(jīng)費(fèi) ,應(yīng)專款專用 ,不得挪作他用。各級(jí)水土保持工作部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理,注重投資效果。第二章 水土流失的預(yù)防第七條 二十五度以上的陡坡地,禁止開荒種植農(nóng)作物。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病⑼寥馈⒏睾腿丝诿芏鹊惹闆r,規(guī)定低于二十五度的禁墾坡度。第八條 風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū) ,崩山、滑坡危險(xiǎn)區(qū) ,易產(chǎn)生泥石流地區(qū),鐵路、公路、河流、渠道兩側(cè)的山坡,水庫淹沒區(qū)周圍,自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景區(qū),名勝古跡和重要?dú)v史文化遺產(chǎn)區(qū),禁止開荒、挖沙和開山炸石。第九條 黃土高原地區(qū)的黃土丘陵溝壑區(qū)和高原溝壑區(qū),禁止開荒。有關(guān)省、自治區(qū)應(yīng)根據(jù)具體情況規(guī)定禁墾的區(qū)域。第十條 嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒和在牧坡牧場(chǎng)開荒。第十一條 任何單位和個(gè)人在禁墾坡度以下的坡地上開荒,必須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),并須采取水土保持措施。違者,責(zé)令退耕造林種草。  國營農(nóng)場(chǎng)在禁墾坡度以下的坡地上開荒,必須按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。在報(bào)批的開荒計(jì)劃中必須包括水土保持實(shí)施方案 , 實(shí)施方案應(yīng)在計(jì)劃批準(zhǔn)前征求水土保持工作部門的意見,批準(zhǔn)后由水土保持工作部門監(jiān)督實(shí)施。第十二條 嚴(yán)禁濫伐林木破壞水土保持。凡按國家規(guī)定采伐森林,在報(bào)批的采伐計(jì)劃中必須包括采伐跡地更新和防止水土流失的實(shí)施方案,實(shí)施方案應(yīng)在計(jì)劃批準(zhǔn)前征求水土保持工作部門的意見,批準(zhǔn)后由水土保持工作部門監(jiān)督實(shí)施。第十三條 在坡地上整地造林、幼林的中耕除草和油茶、油桐等經(jīng)濟(jì)林木的墾復(fù),必須采取水土保持措施,防止造成水土流失。第十四條 水利、鐵道、交通、工礦、電力等部門,在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)興建工程和進(jìn)行生產(chǎn)時(shí),應(yīng)盡量減少破壞地貌和植被;開采土、石、沙料,可能導(dǎo)致水土流失的,必須采取水土保持措施 ; 廢棄的土、石、沙料和礦渣、尾沙必須妥善處理,不準(zhǔn)倒入江河、水庫;工程竣工時(shí),取土場(chǎng)、開挖面等范圍內(nèi)的裸露土地,由施工單位負(fù)責(zé)采取植物措施和必要的工程措施,保護(hù)水土資源。  各部門在報(bào)批的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和生產(chǎn)計(jì)劃中,必須包括防治水土流失的實(shí)施方案,實(shí)施方 案應(yīng)在計(jì)劃批準(zhǔn)前征求水土保持工作部門的意見 ,批準(zhǔn)后由水土保持工作部門監(jiān)督實(shí)施。已造成水土流失的,限期治理。治理水土流失所需要的經(jīng)費(fèi),基本建設(shè)單位從基本建設(shè)投資中列支,生產(chǎn)企業(yè)單位從企業(yè)更新改造資金或生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。

水土保持工作條例

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゛官゛方゛唯゛一 ゛ Tel: ゛゛0571゛-゛6097゛-゛1152゛゛(゛24゛小時(shí)゛人工゛)東周時(shí)的秦地大致相當(dāng)于今天的陜西大部及甘肅東部。其地“迫近戎狄”,這樣的環(huán)境迫使秦人“修習(xí)戰(zhàn)備,高尚氣力”(《漢書·地理志》),而他們的情感也是激昂粗豪的。保存在《秦風(fēng)》里的十首詩也多寫征戰(zhàn)獵伐、痛悼諷勸一類的事,似《蒹葭》、《晨風(fēng)》這種凄婉纏綿的情致卻更像鄭衛(wèi)之音的風(fēng)格。詩中“白露為霜”給讀者傳達(dá)出節(jié)序已是深秋了,而天才破曉,因?yàn)樘J葦葉片上還存留著夜間露水凝成的霜花。就在這樣一個(gè)深秋的凌晨,詩人來到河邊,為的是追尋那思慕的人兒,而出現(xiàn)在眼前的是彌望的茫茫蘆葦叢,呈出冷寂與落寞,詩人所苦苦期盼的人兒在哪里呢?只知道在河水的另外一邊。但這是一個(gè)確定性的存在嗎?從下文看,并非如此。是詩人根本就不明伊人的居處,還是伊人像“東游江北岸,夕宿瀟湘沚”的“南國佳人”(曹植《雜詩七首》之四)一樣遷徙無定,也無從知曉。這種也許是毫無希望但卻充滿誘惑的追尋在詩人腳下和筆下展開。把“溯洄”、“溯游”理解成逆流而上和順流而下或者沿著彎曲的水道和沿著直流的水道,都不會(huì)影響到對(duì)詩意的理解。在白居易《長恨歌)中,楊貴妃消殞馬嵬坡后,玄宗孤燈獨(dú)守,寒衾難眠,通過道士鴻都客“上窮碧落下黃泉”的尋找,仍是“兩處茫茫皆不見”,但終究在“虛無縹緲”的海外仙山上找到了已成仙的楊貴妃,相約重逢于七夕。而《蒹葭》中,詩人一番艱勞的上下追尋后,伊人仿佛在河水中央,周圍流淌著波光,依舊無法接近。《周南·漢廣》中詩人也因?yàn)闈h水太寬無法橫渡而不能求得“游女”,陳啟源說:“夫說(悅)之必求之,然惟可見而不可求,則慕說益至。”(《毛詩稽古編·附錄》)“可見而不可求”,可望而不可即,加深著渴慕的程度。詩中“宛”字表明伊人的身影是隱約縹緲的,或許根本上就是詩人癡迷心境下生出的幻覺。以下兩章只是對(duì)首章文字略加改動(dòng)而成,這種僅對(duì)文字略加改動(dòng)的重章疊唱是《詩經(jīng)》中常用的手法。具體到此詩,這種改動(dòng)都是在韻腳上——首章“蒼、霜、方、長、央”屬陽部韻,次章“凄、唏、湄、躋、坻”屬脂微合韻,三章“采、已、渙、右、濁”屬之部韻——如此而形成各章內(nèi)部韻律協(xié)和而各章之間韻律參差的效果,給人的感覺是:變化之中又包涵了穩(wěn)定。同時(shí),這種改動(dòng)也造成了語義的往復(fù)推進(jìn)。如“白露為霜”、“白露未晞”、“白露未已”——夜間的露水凝成霜花,霜花因氣溫升高而融為露水,露水在陽光照射下蒸發(fā)——表明了時(shí)間的延續(xù)。此詩曾被認(rèn)為是用來譏刺秦襄公不能用周禮來鞏固他的國家(《毛詩序》、鄭箋),或惋惜招引隱居的賢士而不可得(姚際恒《詩經(jīng)通論》、方玉潤《詩經(jīng)原始》)。但跟《詩經(jīng)》中多數(shù)詩內(nèi)容往往比較具體實(shí)在不同,此詩并沒有具體的事件與場(chǎng)景,甚至連“伊人”的性別都難以確指。上述兩種理解也許當(dāng)初是有根據(jù)的,但這些根據(jù)或者沒有留存下來,或者不足以服人,因而他們的結(jié)論也就讓人懷疑了。《詩經(jīng)》的歷代注家往往是求之愈深,卻得到失之愈遠(yuǎn)的相反結(jié)果。況且“一切歷史都是當(dāng)代史”(見英國哲學(xué)家、歷史學(xué)家科林伍德《歷史觀念》),對(duì)文本的闡釋也具有當(dāng)代性。現(xiàn)代大多數(shù)學(xué)者都把它看作是一首愛情詩,先以蒼蒼的蒹葭起興,再寫男子追求意中人,所追的人在何方?在茂密的蒹葭叢里,似見非見,時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。這首詩用反復(fù)重章來表現(xiàn)懸念迭起。“蒼蒼”、“萋萋”、“采采”近義;白露“未霜”“未晞”、“未已”,內(nèi)容也差不多。總之,這首詩的重章整齊、淺顯,讀起來節(jié)奏明快、動(dòng)聽。詩意的空幻虛泛給闡釋帶來了麻煩,但也因而擴(kuò)展了其內(nèi)涵的包容空間。讀者觸及隱藏在描寫對(duì)象后面的東西,就感到這首詩中的物象,不只是被詩人拿來單純地歌詠,其中更蘊(yùn)育著某些象征的意味。“在水一方”為企慕的象征,錢鐘書《管錐編》已申說甚詳。“溯洄”、“溯游”、“道阻且長”、“宛在水中央”也不過是反覆追尋與追尋的艱難和渺茫的象征。詩人上下求索,而伊人雖隱約可見卻依然遙不可及。《西廂記》中鶯鶯在普救寺中因母親的拘系而不能與張生結(jié)合,嘆惜“隔花陰人遠(yuǎn)天涯近”,《蒹葭》中的詩人也是同樣的感覺罷。詩人的追尋似乎就要成功了,但終究還是水月鏡花。古希臘神話中有一則說坦塔羅斯王因自我吹噓犯下罪過而遭受懲罰——忍受永遠(yuǎn)的焦渴和饑餓之苦。他站在大湖中,湖水深及他的下頷,湖岸長著果樹,累累果實(shí)就懸在他的頭頂。可是,當(dāng)他口渴低頭喝水時(shí),湖水便退去;當(dāng)他腹饑伸手摘果時(shí),樹枝便蕩開,清泉佳果他始終可望而不可即。目標(biāo)的切近反而使失敗顯得更為讓人痛苦、惋惜,最讓人難以接受的失敗是距離成功僅一步之遙的失敗。探索人生深刻體驗(yàn)的作品總在后代得到不斷的回應(yīng)。“蒹葭之思”(省稱“葭思”)、“蒹葭伊人”成為舊時(shí)書信中懷人的套語。曹植《洛神賦》、李商隱的《無題》詩也是《蒹葭》所表現(xiàn)的主題的回應(yīng)。而當(dāng)代臺(tái)灣通俗小說家瓊瑤的一部言情小說就叫做《在水一方》,同名電視劇的主題歌就是以此詩為本改寫的。事實(shí)的虛化一般說來,抒情詩的創(chuàng)作是導(dǎo)發(fā)于對(duì)具體事物的感觸,因而在它的意境中,總可看到一些實(shí)實(shí)在在的人事場(chǎng)景。然而(蒙蒙)的作者卻似乎故意把其中應(yīng)有的主要人物事件都虛化了。追尋者是 什么人?他為什么而追尋?我們不知道;被追尋的“伊人”是什么 身份?為什么他那么難以得到?我們也不知道;以至于連他們是 男是女也無從確認(rèn)。特別是“伊人”,音容體貌均無,一會(huì)兒在河的上游,一會(huì)兒在河的下游,一忽兒在水中央,一忽兒在水邊草地,飄忽不定,來去渺茫,簡直令人懷疑他是否真有實(shí)體存在。無疑,由于追尋者、特別是被追尋者的虛化,使整個(gè)追尋人物、追尋事件、追尋內(nèi)容都變得虛幻愿隴起來;然而也正是由于這事實(shí)的虛化、膜猶,詩的意境才顯得那么空靈而富有象征意味。作品所表達(dá)的情感:追“伊人”的男子在經(jīng)過了三次的追尋沒有追尋到他的“伊人”由此可見所謂的伊人不過是可望而不可即的夢(mèng)幻與虛境。但是追夢(mèng)男子并沒有放棄,而是為了夢(mèng)想而上下追尋,不怕艱難險(xiǎn)阻。意象的空靈實(shí)際上,詩中所描述的景象,并非目之所存的現(xiàn)實(shí)人事,而是一種心象。這種心象,也不是對(duì)曾經(jīng)閱歷過的某件真事的回憶,而是由許多類似事件、類似感受所綜合、凝聚、虛化成的一種典型化的心理情境。這種心理情境的最大特點(diǎn),是不粘不滯、空靈多蘊(yùn)。“在水一方”,可望難即,就是這種空靈的心理情境的藝術(shù)顯現(xiàn)。在這里,由于追尋者和被追尋者的虛化,那看來是真景物的河水、道路險(xiǎn)阻,乃至逆流、順流的追尋路線,以及伊人所在的“水中央”等諸種地點(diǎn),也都成了虛擬的象征性意象。對(duì)它們均不可作何時(shí)何地、河山何水的深究,否則,伊人既在河的上游又在河的下游就自相矛盾,連兩個(gè)人何以都不渡過河去也成了問題。《蒹葭》的成功,就在于詩人準(zhǔn)確地抓住了人的心象,創(chuàng)造出似花非花、空靈蘊(yùn)藉的心理情境,才使詩的意境呈現(xiàn)為整體性象征。 ▲

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