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1，上海市浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)域非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)定
2，上海浦東新區(qū)人民政府
3，上海市浦東新區(qū)完善市場化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定
4，上海市浦東新區(qū)深化一業(yè)一證改革規(guī)定

1，上海市浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)域非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)定

第一條　為了規(guī)范城市管理領(lǐng)域非現(xiàn)場執(zhí)法工作，提高城市管理科學(xué)化、精細化、智能化水平，提升城市治理能力和治理成效，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門運用非現(xiàn)場執(zhí)法方式對違法行為進行查處的相關(guān)工作。　　本規(guī)定所稱的非現(xiàn)場執(zhí)法，是指運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段收集、固定違法事實，采用信息化等方式進行違法行為告知、調(diào)查取證、文書送達、罰款收繳等的執(zhí)法方式。第三條　浦東新區(qū)人民政府負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進非現(xiàn)場執(zhí)法工作。　　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門負責(zé)非現(xiàn)場執(zhí)法具體推進以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺推動非現(xiàn)場執(zhí)法工作。浦東新區(qū)發(fā)展改革、科技經(jīng)濟、公安、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能，為非現(xiàn)場執(zhí)法工作提供協(xié)助與保障。　　浦東新區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)完善本轄區(qū)社會各方共同參與的共建共治共享基層治理格局，開展城市管理領(lǐng)域非現(xiàn)場執(zhí)法工作。第四條　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門查處城市管理領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)、直觀可見且依托信息化設(shè)備設(shè)施能夠辨別、易于判斷的違法行為，可以實施非現(xiàn)場執(zhí)法。　　浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制非現(xiàn)場執(zhí)法事項清單，在政府網(wǎng)站公布，并及時動態(tài)調(diào)整。第五條　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門開展非現(xiàn)場執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)依法行政，規(guī)范執(zhí)法流程，堅持公平公正，做到高效與便民相一致、處罰與教育相結(jié)合、法律效果與社會效果相統(tǒng)一。第六條　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門開展非現(xiàn)場執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人政策查詢、陳述申辯、權(quán)利救濟、責(zé)任履行等活動提供便利，充分保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。第七條　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門可以在道路、廣場等公共場所以及具備條件的社區(qū)公共區(qū)域，利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實。　　電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的安裝使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制審核和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合國家標準或者行業(yè)標準。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護、保養(yǎng)、檢測，保持功能完好。　　電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備分為固定式和移動式。固定電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置的地點應(yīng)當(dāng)有明顯可見的標識標志，并向社會公布。移動電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝在統(tǒng)一標識的車輛上，監(jiān)控區(qū)域應(yīng)當(dāng)向社會公布。第八條　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺，與區(qū)公安、市場監(jiān)管、民政、住房管理等部門建立信息互通共享機制。　　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)必要合理原則，依法規(guī)范采集行政相對人的相關(guān)主體身份信息，并對采集的個人信息按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。　　浦東新區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層治理機制作用，協(xié)助城管執(zhí)法部門落實基層信息規(guī)范采集和依法按需共享制度。第九條　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門可以通過視頻、音頻等方式開展詢問調(diào)查。視頻、音頻詢問時，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法人員身份，告知被詢問人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。　　視頻、音頻資料可以替代書面詢問筆錄。必要時，浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對視頻、音頻資料的形成時間和關(guān)鍵內(nèi)容等作文字說明。第十條　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)審核視聽資料、電子數(shù)據(jù)記錄的內(nèi)容是否符合真實、清晰、完整、準確的要求。未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。第十一條　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門依據(jù)審核確認的證據(jù)，擬作出行政處罰的，可以采用電子郵件、短信、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、“一網(wǎng)通辦”平臺等信息化方式將違法事實、擬處罰內(nèi)容、陳述申辯途徑等告知當(dāng)事人，要求其在指定時間內(nèi)接受處理。第十二條　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置指定處理窗口，并采取信息化等方式為當(dāng)事人陳述、申辯提供便利。　　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納，不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的行政處罰。第十三條　浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門在非現(xiàn)場執(zhí)法案件中制作的法律文書，可以使用電子公章和電子簽名。　　經(jīng)當(dāng)事人同意并簽訂確認書的，浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門可以采用電子郵件、短信、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等信息化方式送達行政處罰決定書等相關(guān)法律文書。

上海市浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)域非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)定

2，上海浦東新區(qū)人民政府

辦理形式窗口辦理、網(wǎng)上辦理、快遞申請。網(wǎng)上申請時請登錄上海一網(wǎng)通辦選擇煙草專賣零售許可證核發(fā)（新辦），點擊后可以進入辦理流程，辦理前先閱讀辦事指南。

這個要到政務(wù)大廳辦理的

上海浦東新區(qū)人民政府

3，上海市浦東新區(qū)完善市場化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定

第一條　為了進一步加強企業(yè)破產(chǎn)工作，完善市場化、法治化的企業(yè)破產(chǎn)制度，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰和市場資源高效配置，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在浦東新區(qū)辦理企業(yè)破產(chǎn)以及相關(guān)的管理、保障活動。　　浦東新區(qū)人民法院設(shè)立破產(chǎn)審判內(nèi)設(shè)機構(gòu)，集中管轄市高級人民法院指定的破產(chǎn)與強制清算案件。第三條　浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)人民政府和區(qū)人民法院共同牽頭、相關(guān)部門參加的企業(yè)破產(chǎn)工作府院協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)工作，加強企業(yè)破產(chǎn)信息共享，協(xié)同研究解決企業(yè)破產(chǎn)辦理的重大問題。　　浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)切實發(fā)揮在企業(yè)破產(chǎn)工作中的公共管理和服務(wù)職能，保障破產(chǎn)工作所需相關(guān)經(jīng)費，完善破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)快速處置和職工合法權(quán)益保障等機制，并指定相關(guān)部門承擔(dān)企業(yè)破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)機制的日常工作。浦東新區(qū)發(fā)展改革、建設(shè)交通、市場監(jiān)管、公安、商務(wù)、稅務(wù)、金融工作、人力資源社會保障、規(guī)劃資源、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立破產(chǎn)信息平臺和查詢中心，健全破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置聯(lián)動機制，保障破產(chǎn)管理人依法規(guī)范履職，協(xié)同做好企業(yè)破產(chǎn)辦理相關(guān)行政事務(wù)。　　浦東新區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)推進破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，完善支持企業(yè)庭外重組、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機制，完善破產(chǎn)案件繁簡分流、簡易程序快速審理等破產(chǎn)審判機制，提高破產(chǎn)案件辦理的質(zhì)量和效率。第四條　企業(yè)董事、高級管理人員知道或者應(yīng)當(dāng)知道本企業(yè)出現(xiàn)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條情形的，應(yīng)當(dāng)及時采取啟動重組、向債權(quán)人披露經(jīng)營信息、提請企業(yè)申請預(yù)重整或者破產(chǎn)重整、和解、清算等合理措施，避免企業(yè)狀況繼續(xù)惡化和財產(chǎn)減損。　　企業(yè)董事、高級管理人員因故意或者重大過失違反前款規(guī)定造成企業(yè)財產(chǎn)損失，管理人或者債權(quán)人主張其在造成損失范圍內(nèi)向企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。第五條　鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在向人民法院申請破產(chǎn)重整前通過與債權(quán)人、出資人等利害關(guān)系人進行談判協(xié)商，擬定重組方案。重整程序啟動后，可以以重組方案為依據(jù)擬定重整計劃草案提交人民法院依法審查批準。　　對于具有挽救價值，且在短期內(nèi)有實現(xiàn)重組可能的債務(wù)人，經(jīng)債務(wù)人或者主要債權(quán)人申請，人民法院可以決定對企業(yè)進行預(yù)重整。申請人可以請求人民法院給予法律指導(dǎo)和監(jiān)督，并協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門依法給予必要的支持。　　預(yù)重整中債務(wù)人與部分債權(quán)人已經(jīng)達成的有關(guān)協(xié)議，與重整程序中擬定的重整計劃草案內(nèi)容一致的，該部分債權(quán)人對協(xié)議的同意視為對重整計劃草案表決的同意。第六條　在企業(yè)破產(chǎn)重整程序中，債權(quán)人未在人民法院確定的期限內(nèi)申報債權(quán)的，不得在重整計劃執(zhí)行期間及重整保護期內(nèi)行使權(quán)利。重整保護期為重整計劃執(zhí)行完畢后的一年期間。　　破產(chǎn)重整案件的已知債權(quán)人收到債權(quán)申報書面通知和失權(quán)后果告知后，無正當(dāng)理由未在人民法院確定的期限內(nèi)申報債權(quán)的，視為放棄債權(quán)，債務(wù)人不再向該債權(quán)人承擔(dān)清償責(zé)任。第七條　破產(chǎn)案件事實清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、財產(chǎn)狀況清晰且具備下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)先行適用簡易破產(chǎn)程序：　　（一）債務(wù)人賬面資產(chǎn)為一千萬元以下；　　（二）已知債權(quán)人為三十人以下；　　（三）已知債務(wù)總額為一百萬元以下。第八條　破產(chǎn)重整案件符合本規(guī)定第七條情形的，應(yīng)當(dāng)適用簡易破產(chǎn)重整程序，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。　　債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起三個月內(nèi)，同時向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到重整計劃草案之日起十五日內(nèi)召開債權(quán)人會議對重整計劃草案進行表決。債權(quán)人會議可以采用非現(xiàn)場方式召開。第九條　破產(chǎn)衍生訴訟案件登記立案前，人民法院可以先行委派特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員進行調(diào)解。委派調(diào)解達成協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請司法確認。　　當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法登記立案。登記立案后或者在審理過程中，人民法院認為破產(chǎn)衍生訴訟案件適宜調(diào)解，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以委托特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員或者由人民法院專職調(diào)解員進行調(diào)解。委托調(diào)解達成協(xié)議的，經(jīng)審查后依法出具調(diào)解書。

上海市浦東新區(qū)完善市場化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定

4，上海市浦東新區(qū)深化一業(yè)一證改革規(guī)定

第一條　為了持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革，推動政府審批服務(wù)向以市場主體需求為中心轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于浦東新區(qū)在市場主體注冊登記后深化“一業(yè)一證”改革的相關(guān)管理服務(wù)活動。　　本規(guī)定所稱的“一業(yè)一證”改革，是指通過優(yōu)化審批流程和集中審批程序，將市場主體進入特定行業(yè)涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證的改革舉措。第三條　浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革，應(yīng)當(dāng)堅持需求導(dǎo)向，再造審批管理服務(wù)流程，創(chuàng)新制度供給；堅持系統(tǒng)集成，建立市場主體全生命周期集成服務(wù)機制，落實放管結(jié)合；堅持重點突破，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四條　浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強深化“一業(yè)一證”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全深化改革的統(tǒng)籌推進工作機制。　　浦東新區(qū)審批制度改革部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)“一業(yè)一證”改革工作，開展改革滿意度社會評價，總結(jié)提煉改革創(chuàng)新舉措。　　浦東新區(qū)有關(guān)審批部門依據(jù)職權(quán)或者接受委托，負責(zé)具體有關(guān)行政許可的受理、審查、決定以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)管等工作。　　浦東新區(qū)行政審批局負責(zé)行業(yè)綜合許可證的具體辦理工作。第五條　浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市改革部署，編制“一業(yè)一證”改革行業(yè)清單。　　對納入“一業(yè)一證”改革的行業(yè)，浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭管理部門和協(xié)同管理部門。牽頭管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)該行業(yè)“一業(yè)一證”改革中的審批、監(jiān)管、服務(wù)等工作，組織制定統(tǒng)一適用于該行業(yè)的綜合許可細則，建立健全行業(yè)綜合許可全流程管理和綜合監(jiān)管制度。第六條　浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，開設(shè)“一業(yè)一證”線上專欄和線下專窗。申請人可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺，查詢“一業(yè)一證”改革行業(yè)，獲取集成該行業(yè)全部準入條件的告知單和申請表，并進行線上辦理。　　申請人的申請由浦東新區(qū)行政審批局統(tǒng)一收件后，各有關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，并由行政審批局統(tǒng)一制作、送達行業(yè)綜合許可證等文書。第七條　行業(yè)綜合許可證是“一業(yè)一證”改革行業(yè)經(jīng)營活動涉及的多項行政許可的效力集成，是確認市場主體取得相關(guān)行政許可、獲得行業(yè)準營資格的證明。　　各有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)對行業(yè)綜合許可證的效力予以認可，對有關(guān)行業(yè)準入涉及的單項行政許可不再單獨受理、發(fā)證；在相關(guān)管理服務(wù)活動中，不得要求市場主體提供單項行政許可證件。第八條　對納入“一業(yè)一證”改革的行業(yè)，浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一有效期制度。單項行政許可設(shè)定的有效期，整合為行業(yè)綜合許可證后可以取消或者延長。　　行業(yè)綜合許可證所整合的單項行政許可變更或者失效的，相關(guān)行政審批部門應(yīng)當(dāng)同步調(diào)整該行業(yè)綜合許可證的相應(yīng)信息。第九條　對納入“一業(yè)一證”改革的行業(yè)涉及的場所、設(shè)備、人員、資金、管理制度等審批條件，可以實行告知承諾制，允許申請人以告知承諾書替代證明符合相關(guān)審批條件的材料，但是直接涉及國家安全、國家秘密、意識形態(tài)安全、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、人身健康、生命財產(chǎn)安全的除外。　　支持浦東新區(qū)探索實行基于“一業(yè)一證”改革的市場準營承諾即入制。第十條　對納入“一業(yè)一證”改革的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，通過“雙告知、雙反饋、雙跟蹤”證照銜接機制和“雙隨機、雙評估、雙公示”協(xié)同監(jiān)管機制，實行對市場主體全生命周期的動態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管、信用監(jiān)管和分類監(jiān)管。　　行業(yè)監(jiān)管部門與市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和工作銜接，方便市場主體在公示信息時一并填報經(jīng)營活動的有關(guān)信息。第十一條　浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立深化“一業(yè)一證”改革長效機制，針對行業(yè)綜合許可單軌制、行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一有效期制度、市場準營承諾即入制等改革舉措，結(jié)合改革創(chuàng)新實踐編制改革舉措清單，及時動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。第十二條　本市建立與“一業(yè)一證”改革相適應(yīng)的政務(wù)信息共享機制。對納入“一業(yè)一證”改革的行業(yè)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)將市場主體的許可、年報、處罰、信用、電子證照等信息，及時、準確共享至浦東新區(qū)有關(guān)部門，不得要求市場主體重復(fù)填報。　　涉及“一業(yè)一證”改革的市級相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化完善相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，及時與浦東新區(qū)“一業(yè)一證”申辦系統(tǒng)對接，建立數(shù)據(jù)交換機制，保障“一業(yè)一證”改革的深化實施。