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1，上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定
2，上海浦東新區人民政府
3，上海市浦東新區完善市場化法治化企業破產制度若干規定
4，上海市浦東新區深化一業一證改革規定

1，上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定

第一條　為了規范城市管理領域非現場執法工作，提高城市管理科學化、精細化、智能化水平，提升城市治理能力和治理成效，根據法律、行政法規的基本原則，結合浦東新區實際，制定本規定。第二條　本規定適用于浦東新區城管執法部門運用非現場執法方式對違法行為進行查處的相關工作。　　本規定所稱的非現場執法，是指運用現代信息技術手段收集、固定違法事實，采用信息化等方式進行違法行為告知、調查取證、文書送達、罰款收繳等的執法方式。第三條　浦東新區人民政府負責統籌協調有關部門推進非現場執法工作。　　浦東新區城管執法部門負責非現場執法具體推進以及業務指導和監督，依托“一網統管”平臺推動非現場執法工作。浦東新區發展改革、科技經濟、公安、財政、人力資源社會保障、規劃自然資源、市場監管等部門在各自職責范圍內履行相關職能，為非現場執法工作提供協助與保障。　　浦東新區街道辦事處、鎮人民政府負責完善本轄區社會各方共同參與的共建共治共享基層治理格局，開展城市管理領域非現場執法工作。第四條　浦東新區城管執法部門查處城市管理領域多發易發、直觀可見且依托信息化設備設施能夠辨別、易于判斷的違法行為，可以實施非現場執法。　　浦東新區人民政府應當編制非現場執法事項清單，在政府網站公布，并及時動態調整。第五條　浦東新區城管執法部門開展非現場執法工作應當依法行政，規范執法流程，堅持公平公正，做到高效與便民相一致、處罰與教育相結合、法律效果與社會效果相統一。第六條　浦東新區城管執法部門開展非現場執法工作應當為當事人政策查詢、陳述申辯、權利救濟、責任履行等活動提供便利，充分保護當事人的合法權益。第七條　浦東新區城管執法部門可以在道路、廣場等公共場所以及具備條件的社區公共區域，利用電子技術監控設備收集、固定違法事實。　　電子技術監控設備的安裝使用應當經過法制審核和技術審核，確保電子技術監控設備符合國家標準或者行業標準。電子技術監控設備應當定期維護、保養、檢測，保持功能完好。　　電子技術監控設備分為固定式和移動式。固定電子技術監控設備設置的地點應當有明顯可見的標識標志，并向社會公布。移動電子技術監控設備應當安裝在統一標識的車輛上，監控區域應當向社會公布。第八條　浦東新區城管執法部門應當建立相關信息數據庫和信息平臺，與區公安、市場監管、民政、住房管理等部門建立信息互通共享機制。　　浦東新區城管執法部門應當依據必要合理原則，依法規范采集行政相對人的相關主體身份信息，并對采集的個人信息按照有關法律、法規進行處理。　　浦東新區街道辦事處、鎮人民政府應當發揮基層治理機制作用，協助城管執法部門落實基層信息規范采集和依法按需共享制度。第九條　浦東新區城管執法部門可以通過視頻、音頻等方式開展詢問調查。視頻、音頻詢問時，應當表明執法人員身份，告知被詢問人相關權利和義務。　　視頻、音頻資料可以替代書面詢問筆錄。必要時，浦東新區城管執法部門應當對視頻、音頻資料的形成時間和關鍵內容等作文字說明。第十條　浦東新區城管執法部門應當審核視聽資料、電子數據記錄的內容是否符合真實、清晰、完整、準確的要求。未經審核或者經審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據。第十一條　浦東新區城管執法部門依據審核確認的證據，擬作出行政處罰的，可以采用電子郵件、短信、互聯網應用程序、“一網通辦”平臺等信息化方式將違法事實、擬處罰內容、陳述申辯途徑等告知當事人，要求其在指定時間內接受處理。第十二條　浦東新區城管執法部門應當設置指定處理窗口，并采取信息化等方式為當事人陳述、申辯提供便利。　　浦東新區城管執法部門應當及時對當事人提出的事實、理由和證據進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納，不得因當事人陳述、申辯而給予更重的行政處罰。第十三條　浦東新區城管執法部門在非現場執法案件中制作的法律文書，可以使用電子公章和電子簽名。　　經當事人同意并簽訂確認書的，浦東新區城管執法部門可以采用電子郵件、短信、互聯網應用程序等信息化方式送達行政處罰決定書等相關法律文書。

上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定

2，上海浦東新區人民政府

辦理形式窗口辦理、網上辦理、快遞申請。網上申請時請登錄上海一網通辦選擇煙草專賣零售許可證核發（新辦），點擊后可以進入辦理流程，辦理前先閱讀辦事指南。

這個要到政務大廳辦理的

上海浦東新區人民政府

3，上海市浦東新區完善市場化法治化企業破產制度若干規定

第一條　為了進一步加強企業破產工作，完善市場化、法治化的企業破產制度，促進企業優勝劣汰和市場資源高效配置，持續優化營商環境，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合浦東新區實際，制定本規定。第二條　本規定適用于在浦東新區辦理企業破產以及相關的管理、保障活動。　　浦東新區人民法院設立破產審判內設機構，集中管轄市高級人民法院指定的破產與強制清算案件。第三條　浦東新區應當建立區人民政府和區人民法院共同牽頭、相關部門參加的企業破產工作府院協調機制，統籌推進企業破產相關工作，加強企業破產信息共享，協同研究解決企業破產辦理的重大問題。　　浦東新區人民政府應當切實發揮在企業破產工作中的公共管理和服務職能，保障破產工作所需相關經費，完善破產企業財產快速處置和職工合法權益保障等機制，并指定相關部門承擔企業破產府院協調機制的日常工作。浦東新區發展改革、建設交通、市場監管、公安、商務、稅務、金融工作、人力資源社會保障、規劃資源、司法行政等部門應當按照各自職責，建立破產信息平臺和查詢中心，健全破產案件財產處置聯動機制，保障破產管理人依法規范履職，協同做好企業破產辦理相關行政事務。　　浦東新區人民法院應當推進破產審判專業化建設，完善支持企業庭外重組、預重整等破產拯救機制，完善破產案件繁簡分流、簡易程序快速審理等破產審判機制，提高破產案件辦理的質量和效率。第四條　企業董事、高級管理人員知道或者應當知道本企業出現《中華人民共和國企業破產法》第二條情形的，應當及時采取啟動重組、向債權人披露經營信息、提請企業申請預重整或者破產重整、和解、清算等合理措施，避免企業狀況繼續惡化和財產減損。　　企業董事、高級管理人員因故意或者重大過失違反前款規定造成企業財產損失，管理人或者債權人主張其在造成損失范圍內向企業承擔賠償責任的，人民法院應當予以支持。第五條　鼓勵和引導企業在向人民法院申請破產重整前通過與債權人、出資人等利害關系人進行談判協商，擬定重組方案。重整程序啟動后，可以以重組方案為依據擬定重整計劃草案提交人民法院依法審查批準。　　對于具有挽救價值，且在短期內有實現重組可能的債務人，經債務人或者主要債權人申請，人民法院可以決定對企業進行預重整。申請人可以請求人民法院給予法律指導和監督，并協調政府有關部門依法給予必要的支持。　　預重整中債務人與部分債權人已經達成的有關協議，與重整程序中擬定的重整計劃草案內容一致的，該部分債權人對協議的同意視為對重整計劃草案表決的同意。第六條　在企業破產重整程序中，債權人未在人民法院確定的期限內申報債權的，不得在重整計劃執行期間及重整保護期內行使權利。重整保護期為重整計劃執行完畢后的一年期間。　　破產重整案件的已知債權人收到債權申報書面通知和失權后果告知后，無正當理由未在人民法院確定的期限內申報債權的，視為放棄債權，債務人不再向該債權人承擔清償責任。第七條　破產案件事實清楚、債權債務關系明確、財產狀況清晰且具備下列情形之一的，應當先行適用簡易破產程序：　　（一）債務人賬面資產為一千萬元以下；　　（二）已知債權人為三十人以下；　　（三）已知債務總額為一百萬元以下。第八條　破產重整案件符合本規定第七條情形的，應當適用簡易破產重整程序，債務人可以在管理人的監督下自行管理財產和營業事務。　　債務人或者管理人應當自人民法院裁定債務人重整之日起三個月內，同時向人民法院和債權人會議提交重整計劃草案。人民法院應當自收到重整計劃草案之日起十五日內召開債權人會議對重整計劃草案進行表決。債權人會議可以采用非現場方式召開。第九條　破產衍生訴訟案件登記立案前，人民法院可以先行委派特邀調解組織或者特邀調解員進行調解。委派調解達成協議的，當事人可以依法申請司法確認。　　當事人明確拒絕調解的，人民法院應當依法登記立案。登記立案后或者在審理過程中，人民法院認為破產衍生訴訟案件適宜調解，經當事人同意，可以委托特邀調解組織、特邀調解員或者由人民法院專職調解員進行調解。委托調解達成協議的，經審查后依法出具調解書。

上海市浦東新區完善市場化法治化企業破產制度若干規定

4，上海市浦東新區深化一業一證改革規定

第一條　為了持續深化“一業一證”改革，推動政府審批服務向以市場主體需求為中心轉變，優化營商環境，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合浦東新區實際，制定本規定。第二條　本規定適用于浦東新區在市場主體注冊登記后深化“一業一證”改革的相關管理服務活動。　　本規定所稱的“一業一證”改革，是指通過優化審批流程和集中審批程序，將市場主體進入特定行業涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證的改革舉措。第三條　浦東新區深化“一業一證”改革，應當堅持需求導向，再造審批管理服務流程，創新制度供給；堅持系統集成，建立市場主體全生命周期集成服務機制，落實放管結合；堅持重點突破，激發市場主體發展活力，助力產業發展。第四條　浦東新區人民政府應當加強深化“一業一證”改革的組織領導，建立健全深化改革的統籌推進工作機制。　　浦東新區審批制度改革部門負責組織協調“一業一證”改革工作，開展改革滿意度社會評價，總結提煉改革創新舉措。　　浦東新區有關審批部門依據職權或者接受委托，負責具體有關行政許可的受理、審查、決定以及相應的事中事后監管等工作。　　浦東新區行政審批局負責行業綜合許可證的具體辦理工作。第五條　浦東新區應當根據國家和本市改革部署，編制“一業一證”改革行業清單。　　對納入“一業一證”改革的行業，浦東新區人民政府應當確定牽頭管理部門和協同管理部門。牽頭管理部門負責協調指導該行業“一業一證”改革中的審批、監管、服務等工作，組織制定統一適用于該行業的綜合許可細則，建立健全行業綜合許可全流程管理和綜合監管制度。第六條　浦東新區應當深入推進政務服務“一網通辦”，開設“一業一證”線上專欄和線下專窗。申請人可以通過“一網通辦”平臺，查詢“一業一證”改革行業，獲取集成該行業全部準入條件的告知單和申請表，并進行線上辦理。　　申請人的申請由浦東新區行政審批局統一收件后，各有關審批部門應當并聯審批、限時辦結，并由行政審批局統一制作、送達行業綜合許可證等文書。第七條　行業綜合許可證是“一業一證”改革行業經營活動涉及的多項行政許可的效力集成，是確認市場主體取得相關行政許可、獲得行業準營資格的證明。　　各有關國家機關應當對行業綜合許可證的效力予以認可，對有關行業準入涉及的單項行政許可不再單獨受理、發證；在相關管理服務活動中，不得要求市場主體提供單項行政許可證件。第八條　對納入“一業一證”改革的行業，浦東新區應當建立行業綜合許可證統一有效期制度。單項行政許可設定的有效期，整合為行業綜合許可證后可以取消或者延長。　　行業綜合許可證所整合的單項行政許可變更或者失效的，相關行政審批部門應當同步調整該行業綜合許可證的相應信息。第九條　對納入“一業一證”改革的行業涉及的場所、設備、人員、資金、管理制度等審批條件，可以實行告知承諾制，允許申請人以告知承諾書替代證明符合相關審批條件的材料，但是直接涉及國家安全、國家秘密、意識形態安全、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護、人身健康、生命財產安全的除外。　　支持浦東新區探索實行基于“一業一證”改革的市場準營承諾即入制。第十條　對納入“一業一證”改革的行業，應當依托“一網統管”平臺，通過“雙告知、雙反饋、雙跟蹤”證照銜接機制和“雙隨機、雙評估、雙公示”協同監管機制，實行對市場主體全生命周期的動態監管、風險監管、信用監管和分類監管。　　行業監管部門與市場監督管理部門應當做好業務系統對接和工作銜接，方便市場主體在公示信息時一并填報經營活動的有關信息。第十一條　浦東新區應當建立深化“一業一證”改革長效機制，針對行業綜合許可單軌制、行業綜合許可證統一有效期制度、市場準營承諾即入制等改革舉措，結合改革創新實踐編制改革舉措清單，及時動態調整，并向社會公布。第十二條　本市建立與“一業一證”改革相適應的政務信息共享機制。對納入“一業一證”改革的行業，有關部門和單位應當將市場主體的許可、年報、處罰、信用、電子證照等信息，及時、準確共享至浦東新區有關部門，不得要求市場主體重復填報。　　涉及“一業一證”改革的市級相關部門，應當優化完善相關業務應用系統，及時與浦東新區“一業一證”申辦系統對接，建立數據交換機制，保障“一業一證”改革的深化實施。