上海市國土執法監管系統，國土資源執法監管共同責任機制的主要內容是什么

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1，國土資源執法監管共同責任機制的主要內容是什么
2，國土資源執法監察共同責任機制建設還有哪些方面需要進一步加強
3，上海市規劃和國土資源管理局的主要職責

1，國土資源執法監管共同責任機制的主要內容是什么

構建國土資源執法監管共同責任機制，是規范國土資源管理秩序，保護紅線、保障發展的有力措施。國土資源執法監管共同責任機制具體包括以下5個方面的內容：聯席會議制度。國土資源行政主管部門和人民法院、人民檢察院、公安機關建立聯席會議工作制度，定期或不定期召開會議，通報涉及國土資源違法犯罪案件查處的工作情況；研究國土資源違法犯罪形勢，分析新情況、新問題；協調解決工作配合上存在的重大問題；研究制定預防和查處國土資源違法犯罪行為的措施等。信息通報制度。國土資源行政主管部門與人民法院、人民檢察院、公安機關建立信息通報制度，及時通報和交換相關信息。國土資源行政主管部門通報國土資源違法案件查處、移送情況。人民法院、人民檢察院、公安機關、監察機關及時向國土資源行政主管部門通報國土資源違法行為刑事責任追究情況，以及申請強制執行案件的執行情況。聯系配合機制。國土資源行政主管部門在制止國土資源違法行為的過程中，與公安機關建立專門的聯系渠道，確定具體負責日常聯系的部門和人員，切實加強執法銜接與溝通配合。協作配合制度。國土資源行政主管部門與人民法院、人民檢察院、公安機關、監察機關在查處國土資源違法案件中互相協作和支持。人民檢察院、公安機關查辦涉嫌國土資源違法犯罪案件，可邀請國土資源行政主管部門派員協助、向國土資源行政主管部門調取相關資料或就政策性、專業性問題提出質詢。國土資源行政主管部門查辦國土資源違法案件，可邀請人民檢察院、公安機關協助調查或參加案件討論，就有關問題進行咨詢。監察機關、國土資源行政主管部門查處土地違法違紀案件，可請對方予以協助配合，也可由兩個單位的有關人員組成聯合調查組，共同立案查處案件。案件移送制度。國土資源行政主管部門查處國土資源違法案件，發現達到刑事追訴標準、涉嫌犯罪的，依法及時向人民檢察院或公安機關移送。發現依法應當追究監察對象紀律責任且自己無權處理的，將有關案件材料移送監察機關。監察機關依法及時查處后，將處理結果書面告知國土資源行政主管部門。為加強與執法機關的協作配合，及時制止和有效查處國土資源違法犯罪行為，國土資源部先后與監察部聯合印發了《關于監察機關和國土資源部門在查處土地違法違紀案件中加強協作配合的通知》（監發〔2005〕6號），與最高人民檢察院、公安部聯合下發了《關于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見》（國土資發〔2008〕203號），與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發了《關于在查處國土資源違法犯罪工作中加強協作配合的若干意見》（國土資發〔2008〕204號）等文件。各級國土資源行政主管部門認真落實上述文件的要求，主動與當地人民法院、人民檢察院、公安機關和監察機關進行溝通，密切配合，已經初步建立了聯動遏制國土資源違法犯罪行為的執法監管共同責任機制，在切實形成執法合力、及時制止和有效查處國土資源違法犯罪行為方面發揮了重要作用

國土資源執法監管共同責任機制的主要內容是什么

2，國土資源執法監察共同責任機制建設還有哪些方面需要進一步加強

一、黨委領導、政府負責。近年來，地方黨委、政府依法依規管地用地、管礦用礦意識不斷增強，特別是在衛片執法檢查的推動下，通過黨委政府發文、主要領導親自抓、嚴格考核等措施，積極推進形成地方政府主導的執法監管多部門協同配合機制。江蘇、甘肅、福建、河北等省下發了推進國土資源執法監管共同責任機制的文件。江蘇省國土資源廳與省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合出臺了《江蘇省黨政領導干部違反土地管理規定行為責任追究暫行辦法》，明確地方黨委、政府的責任，對違反土地管理規定行為實施黨政一體化問責。甘肅省紀委、省委組織部、省國土資源廳、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合出臺了《甘肅省黨政領導干部違反國土資源管理規定行為問責辦法》，根據情節輕重、損害后果、影響程度大小確定一般責任、重大責任和特別重大責任，根據其所承擔的責任確定為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。各省將衛片執法檢查上升為政府行為，省、市、縣三級都成立了由政府領導任組長，有關部門參加的領導小組，進一步推動建立了國土資源執法監管共同責任機制。二、部門協同，上下聯動。一是，國土資源主管部門各內設機構要切實履行職責，建設用地包括審批、供應、使用、監管等環節，礦產資源開發包括礦權審批、儲量評審、日常監管等環節，這些環節由國土資源系統不同的內設機構來完成，如果能夠緊密依靠系統內設機構，各盡其職，共同設防，就可以有效地預防違法用地、違法勘查開采礦產資源行為的發生。系統內部防范土地、礦產資源違法關鍵在于，執法不只是執法監察機構一家的事，而是大家共同的事，各內設機構都要嚴格履行職責，把好關口。二是國土資源主管部門與相關部門建立共同制止和處置國土資源違法行為的合作聯動機制。國土資源主管部門發現違法行為后，一方面責令違法當事人停止并改正違法行為，一方面通過抄告制度將違法行為告知發展改革、監察、農業、建設等部門，由相關部門根據職責共同制止和處置國土資源違法行為，形成執法合力：對未取得合法用地手續的建設項目，發展改革部門不得辦理項目審批、核準手續，規劃部門不得辦理建設規劃許可，建設部門不得發放施工許可證，電力和市政公用企業不得通電、通水、通氣，國土資源管理部門不得受理土地登記申請，房產部門不得辦理房屋所有權登記手續，金融機構不得發放貸款，工商部門不得登記。三是，國土資源主管部門建立與法院、檢察院、公安、紀檢監察等部門建立協作配合機制。國土資源部先后與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監察部等部門，就在國土資源領域違法案件的查處、移送等工作中加強協作配合聯合下發文件。地方各級國土資源主管部門積極主動，與人民法院、人民檢察院、公安機關和監察機關緊密配合，初步建立了執法監管協作配合機制。①聯合出臺相關文件，基本建立了制止和查處國土資源違法行為的聯動機制，如聯席會議制度、信息通報制度、案件移送制度、案件查處協作配合機制等；②組建聯合執法機構。河南省洛陽市及所轄縣（市）均成立了國土資源警察隊伍，與國土資源監察隊伍合署辦公。河北省唐山市國土資源局及其所轄的縣（市、區）國土資源局成立了治安辦公室，配備公安人員駐局開展執法工作。江蘇省南京市成立公安局經濟犯罪偵察支隊駐國土資源局公安辦公室；③開展聯合執法行動，促進國土資源違法案件依法查處到位。如浙江省對于重大、復雜、社會反響強烈的國土資源違法案件，主動邀請監察部門提前介入，共同辦案，既查事又查處責任人；④積極探索創新，不斷完善共同責任機制體系、制度和運行方式。上海市國土資源主管部門為加強行政執法與刑事司法的銜接，積極參與建設“上海市行政執法與刑事司法相銜接信息共享平臺”，提高行政執法與刑事司法銜接效率的同時，著力提高案件移送的公開性和透明度。四是，國土資源主管部門建立與鐵路、公路、水利等用地大戶的部門協調聯動機制。針對土地衛片執法檢查中公路、鐵路、水利建設違法用地問題突出情況，2011年，國土資源部與交通運輸部、鐵道部、水利部等部委，開展“部委聯創勇破兩難共建執法監管共同責任機制”活動，探索建立黨建交流、信息共享、溝通協調、聯合查處等機制，促進國家和省級重點工程依法依規用地。2011年3月，國土資源部與交通運輸部、鐵道部聯合下發《關于進一步加強和改進公路、鐵路項目建設用地服務和監管的通知》，并聯合召開視頻會議部署工作。2011年9月和2012年4月，我部與鐵道部、交通運輸部分別聯合下發《關于鐵路項目用地未批先用問題整改查處的通知》、《關于高速公路項目用地未批先用問題整改查處的通知》。三、公眾參與。建立青年志愿者、大學生村官、國家特邀國土資源監察專員參與執法監管的社會監督機制。一是推廣開展青年志愿者、大學生村官擔任國土資源協管員（信息員），實現執法監管關口前移，向基層、向社會延伸，加強了基層國土資源管理力量，有利于早發現、早報告、早處置國土資源領域違法違規行為。這項工作增強了青年志愿者和大學生村官的國土資源國情國策意識，有利于在全社會營造良好的國土資源管理工作氛圍，具有長遠的社會效益。二是發揮國家特邀國土資源監察專員作用。國土資源部成立后，先后聘任了3屆、87人次監察專員，對國土資源管理工作開展咨詢研究、建言獻策、民主監督。針對國土資源管理工作中面臨的突出問題，國土資源部及時組織監察專員開展專題調研，調研報告中的有關建議得到國務院領導和有關部門的重視。監察專員利用各自專長和社會活動機會，主動宣傳國土資源法律法規和國策，關注國土資源管理工作熱點、難點問題，監督國土資源執法工作，反映國土資源管理中存在的問題，做了大量工作，發揮了重要作用。

國土資源執法監察共同責任機制建設還有哪些方面需要進一步加強

3，上海市規劃和國土資源管理局的主要職責

（一）貫徹執行有關城鄉規劃、土地、地質礦產的法律、法規、規章和方針、政策；研究起草有關城市規劃編制和規劃實施、土地、地質礦產的地方性法規、規章草案和政策，并組織實施。（二）參與編制社會、經濟發展與城市建設中長期規劃和年度計劃；根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，具體組織編制城市總體規劃、分區規劃、重要地區的詳細規劃及市政府其他指令性規劃，對其他專業系統規劃進行綜合協調與平衡；指導區縣編制職責范圍內的各類規劃；依法審核、審批各類規劃。（三）根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，研究制定土地利用總體規劃、礦產資源保護與合理利用規劃、地質災害防治規劃等中長期規劃；負責編制并組織實施地質勘查年度計劃；會同市有關部門，編制土地開發利用年度計劃，經批準后組織實施。（四）負責城市地名、城市規劃設計、城市建設檔案等管理工作，組織實施重大問題調研；領導、指導測繪管理部門開展測繪管理工作；負責城市規劃設計單位的資質管理工作；負責歷史文化名城、歷史風貌保護區、歷史文化名鎮、優秀歷史建筑和市級以上歷史文物古跡的規劃管理工作。（五）依法實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證管理制度；對建設項目審批后到竣工驗收前規劃執行情況實行跟蹤監督。（六）負責土地使用權和集體土地所有權登記管理工作，負責地籍和土地利用現狀調查管理，依法對土地權屬爭議進行調處，指導建立地籍數據庫和土地利用現狀數據庫。（七）統一管理城鄉土地資源，確保本市耕地保有量和基本農田面積不減少，保障農業生產發展的需要；負責城鎮建設用地規模的總量控制和用途管制，并承擔監管責任；依法負責土地劃撥、征收征用、農用地轉用、政府土地儲備等各類建設用地以及土地開墾、整理、復墾的審批和管理。（八）組織實施城市規劃、土地、地質礦產的行政執法工作；依法對各種違法行為進行行政處罰；依法處理各類城市規劃、土地、地質礦產的糾紛。（九）依法負責土地收回、土地儲備和各類建設用地的審批和管理，擬訂并實施節約集約用地評價；研究制定深化土地使用制度改革的政策措施，并按規定組織實施土地使用權的出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購的管理；指導農村集體非農土地使用權的流轉管理。（十）依法管理礦產資源的開發、利用和保護；承擔礦產資源儲量及其探礦權、采礦權的管理；征收礦產資源補償費；負責地質勘查、地質災害防治、地質遺跡保護的行業管理和具體實施；負責地質環境調查、監督和管理；負責地面沉降的監測和防治，并承擔監管責任；會同市有關部門，按規定負責礦泉水和地熱資源開采中有關管理職責。（十一）加強國土資源資產管理；建立基準地價等公示地價制度，依法參與管理土地、礦產等資源性資產；負責土地儲備資金收支預算的審核，負責編報年度土地出讓收支決算及土地儲備資金收支項目決算，負責編制市級土地出讓收入支出預算，負責本市土地儲備成本認定工作，負責本市地質礦產資源費用的征收使用。（十二）承擔國土資源服務行業監管職責；監測土地市場和建設用地利用情況，監管地價，參與擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。（十三）承擔有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。（十四）承辦市政府交辦的其他事項。根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈上海市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳字〔2014〕20號）的規定，設立上海市規劃和國土資源管理局，為市政府組成部門。一、職能轉變（一）取消的職責1、修建性詳細規劃審批。2、建設工程正負零備案報送。3、結構到頂備案報送。（二）下放的職責1、控制性詳細規劃審批，在簡易程序中，明確統一標準，合理擴大適用范圍；適應郊區發展需要，在總量平衡的原則下，明確相應的框架和標準，允許區縣在一定范圍內調整。2、居住區、建筑物、構筑物名稱審批，除由市規劃國土資源局實施規劃管理的項目及市重大工程項目的名稱仍由市地名辦審批外，其他居住區、建筑物、構筑物名稱下放區縣地名辦審批。3、地名審批，已批復地名規劃方案的市政交通設施類名稱審批，在審批平臺建成后下放區縣地名辦實施審批及批后管理。4、土地行政處罰、網格化巡查、土地衛片專項檢查等執法職能，下放區縣規劃土地執法大隊實施。5、建設項目用地預審，建立網上審批和監管后，逐步委托區縣審批。6、土地開發整理復墾方案審批，委托區縣審批。7、土地開發整理復墾新增耕地確認審批，委托區縣審批。8、分批次農轉用征地項目審批（市批），委托區縣審批。9、單獨選址項目審批（市批），委托區縣審批。10、市政管線審批，除跨區縣市政管線由上海市規劃和國土資源管理局審批外，其余為區域服務的配套性管線的審批及批后管理，由浦東新區及各郊區縣規劃土地部門負責。11、高壓走廊審批，在經批準的專項規劃中已明確控制走廊和線路要求，且不跨區的220kV高壓線路項目的審批及批后管理，由浦東新區及各郊區縣規劃土地部門負責。12、場站設施審批，根據《本市市政項目規劃管理分級審批的暫行規定》，原市管范圍內市政項目審批權限以及在地區控制性詳細規劃或專項規劃中明確地塊邊界、規劃指標，完全按照規劃實施，且獨立建設的220kV變電站項目的審批及批后管理，由浦東新區及各郊區縣規劃土地部門負責。（三）整合的職責1、將組織編制軌道交通網絡系統規劃、選線專項規劃等職責劃入上海市交通委員會。2、將原上海市測繪管理辦公室、原上海市城市建設檔案管理辦公室承擔的測繪管理、城建檔案管理等職責劃入上海市規劃和國土資源管理局機關。（四）加強的職責1、加強城鄉總體規劃發展宏觀戰略研究和前瞻性的研究，提升城市整體發展品質和城市規劃設計的水平。2、加強對各類專業規劃及其實施方案組織編制工作的指導和統籌平衡，加強規劃編制的科學性和權威性，充分發揮城鄉總體規劃的引領作用。3、加強對區縣政府經濟社會發展的服務保障，圍繞“正確引領發展、科學利用資源、合理優化空間”總體工作要求，加大城鄉一體化和新型城鎮化建設服務保障力度。4、加強本市規劃國土資源各重點業務審批事項的批中、批后監管職能，提升規劃國土資源工作管理水平和管理效能。

上海市規劃和國土資源管理局的主要職責