上海市市場和質量監督管理，上海市市場監督管理行政處罰程序規定

來源：整理時間：2024-01-18 18:44:07 編輯：頭條小編手機版

1，上海市市場監督管理行政處罰程序規定

第一章　總則第一條　（目的和依據）　　為了統一市場監督管理行政處罰程序，規范市場監督管理機關依法行使職權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本規定。第二條　（適用范圍）　　本市范圍內區市場監督管理局（以下簡稱“區市場監管局”）實施行政處罰及其相關的行政執法活動，適用本規定。第三條　（教育指導）　　對違法行為的查處，應當堅持處罰與教育相結合的原則，可以采取指導、建議等方式，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。第四條　（層級指導和監督）　　市工商行政管理部門、市質量技術監督部門、市食品藥品監督管理部門、市價格主管部門（以下統稱“市級主管部門”）應當加強對區市場監管局辦理行政處罰案件的業務指導和監督，對區市場監管局辦理的重大行政處罰案件，可以進行督辦。第五條　（行刑銜接）　　市級主管部門應當會同市*機關建立健全行政執法與刑事司法銜接機制，明確相關業務領域案件移送的程序和材料。　　區市場監管局發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照國家和本市相關規定，將案件移送司法機關。第二章　管轄第六條　（地域管轄）　　行政處罰由違法行為發生地的區市場監管局管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。　　同一違法行為，兩個以上區市場監管局都有管轄權的，由最先立案的區市場監管局管轄。第七條　（指定管轄）　　區市場監管局之間發生管轄權爭議，協商不成的，應當報請市級主管部門指定管轄。區市場監管局認為應當由其管轄的案件由于特殊原因難以辦理的，可以報請市級主管部門管轄或者指定管轄。市級主管部門應當在收到報送材料之日起5個工作日內確定案件的管轄部門。　　市級主管部門在必要時，可以直接辦理區市場監管局管轄的案件，也可以將自己管轄的案件指定區市場監管局管轄。　　市級主管部門指定管轄的行政處罰案件，區市場監管局應當自收到指定管轄決定之日起3個工作日內，辦理移交手續。第八條　（移送管轄）　　區市場監管局發現所辦理的案件不屬于本部門管轄的，應當及時辦理案件移送手續，將與案件有關的物品、材料移送至有管轄權的區市場監管局或者其他行政管理部門。　　受移送的部門認為移送不當的，應當報請共同的上一級行政機關指定管轄，不得再自行移送或者退回。第三章　行政處罰的一般程序第一節　一般規定第九條　（行政檢查的程序要求）　　行政執法人員進行行政檢查或者調查時，不得少于兩人，并應當出示行政執法證件。　　行政執法人員實施行政檢查，應當告知當事人檢查的內容、要求以及相關的權利義務，并予以記錄。第十條　（回避）　　具有下列情形之一的，行政執法人員應當主動回避，當事人也有權申請其回避：　　（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬；　　（二）本人或者其近親屬與本案有直接利害關系；　　（三）與當事人有其他關系，可能影響案件的公正處理。　　行政執法人員的回避，由區市場監管局負責人決定。　　回避決定作出前，主動回避或者被申請回避的人員不停止對案件的調查。第十一條　（責令改正）　　區市場監管局責令當事人改正違法行為的，應當明確改正的內容和期限。　　責令限期改正的期限應當按照法律、法規、規章或者技術規范等的規定執行。法律、法規、規章或者技術規范等沒有規定的，改正期限一般不超過30日；確有必要超過30日的，報請區市場監管局負責人批準。第十二條　（協助調查）　　區市場監管局辦理行政處罰案件需要本市其他區市場監管局協助調查的，應當以書面形式提出協助調查請求。　　收到協助調查請求的區市場監管局應當在15個工作日內，完成協助調查工作。特殊情況需要延長協助調查期限的，可以延長15個工作日，并告知請求協查的區市場監管局。第二節　立案第十三條　（立案條件）　　區市場監管局對涉嫌違法的行為，屬于本部門管轄的，應當予以立案。第十四條　（立案期限）　　區市場監管局依據監督檢查職權，或者通過投訴、舉報、移送、交辦等途徑發現的違法行為線索，應當自獲得線索材料之日起10日內，組織核查并決定是否立案；有特殊情況的，可以延長至15日。　　檢驗、檢測、檢定、鑒定、其他行政機關協查等所需時間，不計入前款規定期限。

上海市市場監督管理行政處罰程序規定

2，上海市場監督管理局

上海市市場監督管理局是上海市人民政府機構。上海市市場監督管理局 https://scjgj.sh.gov.cn/上海市市場監督管理局，是上海市機構改革新組建的單位。（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行有關市場監督管理的法律、法規、規章以及政策和標準。研究起草有關市場監督管理的地方性法規、規章草案，擬訂政策、規劃，并組織實施。貫徹國家質量強國戰略、食品安全戰略和標準化戰略，維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。開展探索建立開放型經濟中市場監督管理新體制等有關問題的調查研究，協調相關領域重大問題。（二）負責市場主體注冊許可。組織指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立和完善企業名稱核準體系，核發有關市場主體營業執照及相關許可證。制定食品行政許可的實施辦法并監督實施，組織實施食品相關產品生產許可工作。（三）組織指導市場監督管理綜合執法工作。指導區市場監督管理綜合執法隊伍建設，按照要求推動市場監督管理領域綜合執法體制改革，實行統一的市場綜合監管。組織查處市場監督管理領域重大違法案件，開展大案要案的督查工作。規范市場監督管理行政執法行為。（四）負責反壟斷執法。推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。根據國家授權，依法負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。協助指導企業在國外的反壟斷應訴工作。（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、違法廣告、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。依法監督管理各類消費品市場、生產資料市場等。擬訂合同監督管理的制度和具體措施，依法組織實施合同、拍賣行為的監督管理，管理動產抵押物登記。擬訂廣告業發展規劃和廣告行業專業標準，監督管理廣告經營活動。組織查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。（六）指導消費者權益保護委員會開展消費維權工作。擬訂消費者合法權益保護相關規章制度，完善消費維權體系。負責市場主體信用監管。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，聯合相關部門共同推進市場主體信用體系建設并實施聯合懲戒。（七）負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施，組織質量技術攻關，加強統籌質量基礎設施協同服務及應用工作，推動相關領域軍民融合，建立和完善質量發展工作體系。監督企業落實產品質量主體責任。推進品牌發展戰略，編制和發布質量狀況分析報告。組織實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。（八）負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控，制定重點產品質量監控目錄，加強產品質量安全風險監測，組織實施產品質量監督抽查。建立并組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。管理和指導纖維及纖維制品質量監督和檢驗工作。（九）負責特種設備安全監督管理。綜合管理和組織協調特種設備安全監察、監督工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。按照規定權限，組織調查處理特種設備事故并進行統計分析，定期向社會公布特種設備安全總體情況。（十）負責食品安全監督管理綜合協調。組織擬訂食品安全規劃和重大政策并組織實施，完善食品安全追溯體系。負責食品安全應急體系建設，組織指導食品安全事件應急管理處置工作。建立食品安全信息統一發布制度。推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制。（十一）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品和食品相關產品生產加工質量安全監督管理。（十二）負責監督管理計量工作。推行國家法定計量單位和國家計量制度，組織建立和管理全市計量基準和社會公用計量標準，負責地方計量檢定規程和技術規范的組織制（修）訂、審批和發布。管理計量器具及量值傳遞和比對工作，規范、監督商品量和市場計量行為。（十三）負責管理標準化工作。組織編制并實施標準化發展戰略、政府標準化引導政策和指施，組織和推動“上海標準”工作。組織推動國家標準、行業標準和地方標準的貫徹實施，推進國際標準化活動和采用國際標準以及國外先進標準。負責地方標準的組織制（修）訂、審批和發布。（十四）負責監督管理檢驗檢測工作。規范檢驗檢測市場，推進檢驗檢測行業改革和發展。完善檢驗檢測體系，提升市場監督管理技術機構的能級和國際化水平。（十五）負責監督管理和綜合協調認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度，鼓勵和引導各類組織開展管理體系和自愿性產品認證工作，負責對認證機構進行備案管理，對認證活動實施監督管理。（十六）負責市場監督管理科技和信息化建設。推進標準化公共信息服務系統建設，推進相關新聞發布和政務公開工作。開展國際交流與合作，負責《世界貿易組織貿易技術壁壘協定》有關通報和咨詢工作。（十七）負責對重點用能單位能源計量的監督管理，推進能源計量工作，促進綠色發展。組織制（修）訂節能環保地方標準，組織落實能源效率標識管理制度。（十八）管理上海市藥品監督管理局、上海市知識產權局。（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

上海市場監督管理局