鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革參照市縣改革同步推進(jìn),對(duì)應(yīng)設(shè)立的應(yīng)急辦,也會(huì)以安監(jiān)辦為核心整合。公益二類事業(yè)單位改革目前是三個(gè)方向,給人一種回到改革前的感覺有木有,機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成到市縣級(jí),而市縣畜牧獸醫(yī)屬于事業(yè)單位改革范疇,作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬的事業(yè)單位,縣級(jí)畜牧獸醫(yī)局的命運(yùn)很明確,就兩個(gè)字。
1、事業(yè)單位改革中,城市園林綠化部門怎么改革?
園林綠化部門屬于公益二類事業(yè)機(jī)構(gòu),名義上掛著體制牌子,實(shí)際上已經(jīng)企業(yè)化操作,下一步改革的大方向是轉(zhuǎn)企。剝離其園林綠化行政指導(dǎo)和公益服務(wù)職能,收歸城市管理委員會(huì)或者林業(yè)和園林局(不同地區(qū)機(jī)構(gòu)有差異,以當(dāng)?shù)貙?shí)際為準(zhǔn)),成立園林綠化公司,通過政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)城市園林美化和綠化,改企后,部分在編人員隨職能劃轉(zhuǎn)分流安置,其余人員在自愿的前提下隨單位改企,實(shí)行市場(chǎng)化管理,工資待遇與企業(yè)效益掛鉤上下浮動(dòng),不再按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)。
部分工齡滿三十年或者工齡滿二十年距離退休不足五年的,允許提前退休離崗,交社保接管,原來(lái)的合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣人員,根據(jù)改制后的實(shí)際需求進(jìn)行清理,有崗位需要的,繼續(xù)聘任,沒有全部清退,給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。公益二類事業(yè)單位改革目前是三個(gè)方向:經(jīng)濟(jì)效益較差、主體職責(zé)是公益服務(wù)的,剝離收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)職能改公益一類;經(jīng)濟(jì)一般,可以保證單位正常運(yùn)營(yíng)的,維持現(xiàn)狀;經(jīng)濟(jì)效益較好的、主體職責(zé)是收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,剝離公益服務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)企,
2、縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理單位怎么改革?
國(guó)家部委改革方案中,明確組建應(yīng)急管理部。為了防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn),健全公共安全體系,整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源,推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制,將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé),國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé),公安部的消防管理職責(zé),民政部的救災(zāi)職責(zé),國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé),中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合,組建應(yīng)急管理部,作為國(guó)務(wù)院的組成部門,
應(yīng)急管理部統(tǒng)一指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作,建立災(zāi)情報(bào)告并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息,統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備,統(tǒng)一調(diào)度使用,指導(dǎo)火災(zāi)、水旱、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作。應(yīng)急管理部成立后,不再保留國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督管理局由其管理,
同時(shí),將公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制,由部隊(duì)劃歸地方,與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍一起,成立專業(yè)的綜合性常備應(yīng)急骨干隊(duì)伍,由應(yīng)急管理部管理。省市縣對(duì)應(yīng)應(yīng)急管理部,成立三級(jí)應(yīng)急管理廳局,同為政府組成部門,縣應(yīng)急管理局以安監(jiān)局為主,整合地震局、抗旱防汛辦公室、消防隊(duì),以及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、民政等部門相關(guān)職責(zé),統(tǒng)一代表地方政府發(fā)揮應(yīng)急管理、建設(shè)、監(jiān)督工作。
應(yīng)急管理局為行政部門,使用行政編制,局機(jī)關(guān)人員為公務(wù)員,其他事業(yè)單位整合后,為應(yīng)急管理局下屬事業(yè)單位,承擔(dān)行政職能的為局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或股室;行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)參與綜合執(zhí)法改革,統(tǒng)籌推進(jìn),成立應(yīng)急指揮中心,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援行動(dòng)和隊(duì)伍;事業(yè)單位同樣實(shí)行綜合改革,成立統(tǒng)一承擔(dān)行政輔助功能和公益服務(wù)職能的綜合服務(wù)中心。
下屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能,要么整合到局機(jī)關(guān)承擔(dān),要么成為局機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),不再參公,行政執(zhí)法和消防隊(duì)會(huì)進(jìn)一步深化改革,可能有特殊待遇。目前,消防隊(duì)明確實(shí)行省總隊(duì)直屬管理分為管理干部、專業(yè)技術(shù)干部、消防員三類,對(duì)應(yīng)事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位,機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制均由省總隊(duì)統(tǒng)籌規(guī)模,地方專職消防隊(duì)整合參與應(yīng)急管理其他事業(yè)單位改革,為地方部門管理的事業(yè)單位,繼續(xù)輔助消防隊(duì)工作。