行政執(zhí)法實(shí)行綜合改革,除黨政機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。公益二類事業(yè)單位改革目前是三個(gè)方向,下面重點(diǎn)論述一下縣級(jí)林業(yè)部門其它事業(yè)單位的改革趨勢(shì),但從現(xiàn)狀來(lái)看公益類林場(chǎng)占多數(shù),改革對(duì)其影響不大,林業(yè)部門的事業(yè)單位改革在中央和省市(直轄)已成型,現(xiàn)在的深水區(qū)就在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。
1、事業(yè)單位改革中,城市園林綠化部門怎么改革?
園林綠化部門屬于公益二類事業(yè)機(jī)構(gòu),名義上掛著體制牌子,實(shí)際上已經(jīng)企業(yè)化操作,下一步改革的大方向是轉(zhuǎn)企。剝離其園林綠化行政指導(dǎo)和公益服務(wù)職能,收歸城市管理委員會(huì)或者林業(yè)和園林局(不同地區(qū)機(jī)構(gòu)有差異,以當(dāng)?shù)貙?shí)際為準(zhǔn)),成立園林綠化公司,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)城市園林美化和綠化,改企后,部分在編人員隨職能劃轉(zhuǎn)分流安置,其余人員在自愿的前提下隨單位改企,實(shí)行市場(chǎng)化管理,工資待遇與企業(yè)效益掛鉤上下浮動(dòng),不再按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)。
部分工齡滿三十年或者工齡滿二十年距離退休不足五年的,允許提前退休離崗,交社保接管,原來(lái)的合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣人員,根據(jù)改制后的實(shí)際需求進(jìn)行清理,有崗位需要的,繼續(xù)聘任,沒(méi)有全部清退,給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。公益二類事業(yè)單位改革目前是三個(gè)方向:經(jīng)濟(jì)效益較差、主體職責(zé)是公益服務(wù)的,剝離收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)職能改公益一類;經(jīng)濟(jì)一般,可以保證單位正常運(yùn)營(yíng)的,維持現(xiàn)狀;經(jīng)濟(jì)效益較好的、主體職責(zé)是收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,剝離公益服務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)企,
2、事業(yè)機(jī)構(gòu)改革中,市房管局下屬的房產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)如何改革?
行政執(zhí)法實(shí)行綜合改革,除黨政機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。目前,已經(jīng)明確行政執(zhí)法保留在事業(yè)單位序列,行政執(zhí)法改革,省級(jí)明確不設(shè)單獨(dú)的執(zhí)法機(jī)構(gòu),只設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu);設(shè)區(qū)的市,市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合,以區(qū)為主;行政執(zhí)法以縣區(qū)為主,進(jìn)行綜合設(shè)置;鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行一支隊(duì)伍管執(zhí)法,成立一個(gè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,管理所有行政執(zhí)法事宜,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)。
縣區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),按《黨政機(jī)構(gòu)改革方案》要求,是新組建成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理五個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍,縣區(qū)執(zhí)行改革方案時(shí),基本上都以五領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主,再輔助成立其他跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)行“5 1”或者成立更少的跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),綜合改革、統(tǒng)籌推進(jìn)。房產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)隨房管局整合到住建局機(jī)關(guān),執(zhí)法隊(duì)伍也同樣進(jìn)行統(tǒng)一整合,或者以住建、城管執(zhí)法為主成立住建領(lǐng)域的執(zhí)法中心,或者成立綜合執(zhí)法中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法中心,
3、林業(yè)事業(yè)單位該怎樣改革?城市綠化單位該怎樣改革?
林業(yè)部門的事業(yè)單位改革在中央和省市(直轄)已成型,現(xiàn)在的深水區(qū)就在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。在縣級(jí),林業(yè)部門所屬事業(yè)單位組成份復(fù)雜,各種性質(zhì)的都有,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,木材檢查站,森保防疫站,森木消防站(隊(duì)),林政執(zhí)法隊(duì)等等,這些一般為行政.公益.執(zhí)法類全額撥款事業(yè)單位,另外還有苗圃,圓藝場(chǎng)等差額撥款或自收自支事業(yè)單位,林場(chǎng)在三年前一般已改革到位,縣級(jí)基層林場(chǎng)分兩類,一類為生態(tài)型林場(chǎng),為公益一類,一類為商品林林場(chǎng),列為差撥或自收自支事業(yè)。
為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個(gè)職能部門,接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與管理,同時(shí)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部的指導(dǎo),人員按編隨事轉(zhuǎn),人隨編轉(zhuǎn)的原則安排。檢查站、林政執(zhí)法隊(duì),則會(huì)溶于\
這類林場(chǎng)的改革趨勢(shì)是轉(zhuǎn)為企業(yè),但從現(xiàn)狀來(lái)看公益類林場(chǎng)占多數(shù),改革對(duì)其影響不大。下面重點(diǎn)論述一下縣級(jí)林業(yè)部門其它事業(yè)單位的改革趨勢(shì),林業(yè)站:現(xiàn)在的林業(yè)站由林業(yè)局直接管理為主,但機(jī)構(gòu)改革之后,林業(yè)局將和國(guó)土資源局整合,組建新的自然資源局,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和國(guó)土資所整合成立自然資原所不可避免,當(dāng)然重點(diǎn)林區(qū)縣有可能單設(shè)林業(yè)站。