廣州市人民政府，廣州市人民政府關于廢止13件政府規章的決定廣州市人民政府令第4號

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1，廣州市人民政府關于廢止13件政府規章的決定廣州市人民政府令第4號
2，廣州市人民政府規章制定辦法
3，廣州市人民政府公開政務活動試行辦法

1，廣州市人民政府關于廢止13件政府規章的決定廣州市人民政府令第4號

廣州市人民政府令　　　　　　　　　　　　（第4號）《廣州市人民政府關于廢止13件政府規章的決定》已經第11屆96次市政府常務會議通過，現予以公布。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長林樹森　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年四月二十五日　　　　　　廣州市人民政府關于廢止13件政府規章的決定為了適應改革開放和建立健全社會主義市場經濟體制及我國加入世界貿易組織新形勢的需要，市人民政府對2001年年底以前發布的政府規章進行了清理。經過清理，市人民政府決定：對主要內容違反WTO的非歧視原則或不符合中國加入WTO的具體承諾（附件序號1，5，9，12，13）；或者與上位法或新的方針政策不相適應（附件序號3，4，6，7，8，10，11）；或者主要內容屬中央事權（附件序號3）；或者被新的地方性法規代替（附件序號2）的13件政府規章，予以廢止（目錄見附件）。上述13件政府規章為此次清理廢止的第四批政府規章。本決定自公布之日起生效。附件：廣州市人民政府決定廢止的政府規章目錄（13件）## 附件廣州市人民政府決定廢止的政府規章目錄(13件)序號規章名稱頒發機關　發文字號及日期　　廢止的理由　1廣州市華僑、港澳同胞投資優惠暫行辦法市政府穗府〔1984〕76號1984年10月24日　違反WTO的非歧視原則　2關于對流浪乞討、暗娼、精神病患者等盲流人員的收容處理辦法市政府穗府〔1985〕140號1985年12月10日　被2002年1月25日省九屆人大常委會三十次會議通過并公布的《廣東省收容遣送管理規定》所代替　3廣州經濟技術開發區鼓勵外商投資的實施辦法市政府穗府〔1986〕99號1986年12月15日主要內容屬中央事權，并與國家現行政策不符4廣州市關于鼓勵國內企業利用外資的優惠規定市政府穗府〔1987〕47號1987年7月16日主要內容與2001年4月28日九屆全國人大常委會第二十一次會議修訂并公布的《中華人民共和國稅收征收管理法》不相適應5關于加快發展外向型經濟的決定市政府穗府〔1989〕1號1988年12月31日不符合中國加入WTO的具體承諾6廣州市發展私營企業的若干規定市政府穗府〔1989〕27號1989年3月13日主要內容與2001年4月28日九屆全國人大常委會第二十一次會議修訂并公布的《中華人民共和國稅收征收管理法》不相適應7廣州市關于國營企業富余人員若干問題的暫行規定市政府穗府〔1989〕54號1989年6月1日主要內容與2001年4月28日九屆全國人大常委會第二十一次會議修訂并公布的《中華人民共和國稅收征收管理法》不相適應8廣州經濟技術開發區技術引進管理規定市政府穗府〔1992〕86號1992年8月25日與1999年3月15日九屆全國人大二次會議通過并公布的《中華　人民共和國合同法》不相適應9廣州經濟技術開發區房產和土地使用權抵押管理規定市政府穗府〔1992〕87號1992年8月25日違反WTO的非歧視原則10關于牲畜屠宰實行統一征收稅(費)的通知市政府穗府〔1993〕26號1993年3月24日　主要內容與2001年4月28日九屆全國人大常委會第二十一次會議修訂并公布的《中華人民共和國稅收征收管理法》不相適應　11廣州市商品質量報驗管理辦法市政府穗府〔1994〕64號1994年7月29日與1997年5月30日市十屆人大常委會第三十三次會議修訂并通過的《廣州市禁止生產和銷售假冒偽劣商品條例》不相適應12關于改善我市投資環境十項措施的通知市政府穗府〔1996〕59號1996年5月20日主要內容違反WTO的非歧視原則13關于進一步改善投資軟環境的若干規定市政府穗府〔1998〕94號1998年12月21日違反WTO的非歧視原則

廣州市人民政府關于廢止13件政府規章的決定廣州市人民政府令第4號

2，廣州市人民政府規章制定辦法

第一條　為規范本市人民政府規章（以下簡稱規章）的制定工作，保證規章質量，根據《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)和國務院《規章制定程序條例》(以下簡稱《條例》)，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條　規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋應當執行《條例》，同時適用本辦法。第三條　制定規章應當遵循《立法法》和《條例》確定的原則，適應本市實際需要，具有地方特色。第四條　制定規章，應當從國家整體利益和人民利益出發，不得謀求部門利益。第五條　本市公民、法人和其他組織可以向市人民政府法制機構（以下簡稱市政府法制機構）提出制定規章的建議。　　制定規章的建議應當包括規章的名稱、主要內容和制定的目的、依據。　　市政府法制機構應當對制定規章的建議組織研究或者轉交相關部門研究。相關部門應當在收到市政府法制機構轉交的建議30日內將處理意見回復市政府法制機構，市政府法制機構應當在收到相關部門意見的15日內將處理意見回復建議者。對可行的建議，市政府法制機構應當在擬定規章計劃時采納。第六條　市人民政府（以下簡稱市政府）于每年年初編制年度規章制定工作計劃。市政府所屬工作部門和區、縣級市政府（以下統稱部門）認為需要制定規章的，應當擬定立項申請連同本辦法第八條第（四）項所要求的有關資料于編制年度規章制定工作計劃前一年的11月30日以前報市政府法制機構。第七條　報送制定規章的項目，應當經報送部門的法制機構審核并經該部門辦公會議討論通過，在其主要負責人簽署后送市政府法制機構。第八條　報送立項的規章項目應當符合下列基本條件：　　（一）規章項目的內容不超越地方政府規章的制定權限，不與上位法相抵觸；　　（二）規章項目的內容應當屬于現行法律、行政法規或者本省或市地方性法規、本省人民政府規章只有原則性規定或者本行政區域具體行政管理需要市政府制定規章的事項；　　（三）規章項目內容已對擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案；　　（四）規章項目已擬出初稿，并附有對制定規章的必要性和本條第（三）項所要求的方案的說明以及相關資料。第九條　市政府法制機構應當按照本辦法第八條規定的立項基本條件，對制定規章的立項申請進行匯總研究，擬訂市政府年度規章制定工作計劃報市政府批準后執行。　　年度規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草部門、完成時間等。　　年度規章制定工作計劃可以根據實際情況將規章項目分為正式項目和預備項目。第十條　年度規章制定工作計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。因本市經濟發展和社會事務管理要求，需要在當年增加規章項目的，提出增加項目的部門應當將書面報告及本辦法第八條第（四）項要求的有關資料送市政府法制機構。市政府法制機構對擬增加的規章項目按照立項條件進行審核，并報有關分管副市長和市長批準后，可以將該項目列入當年規章制定工作計劃。第十一條　規章原則上由報請立項的部門起草。　　內容復雜、涉及多個部門管理事項的規章，市政府可以確定由其中一個或者幾個部門具體負責起草，也可以確定由市政府法制機構起草或者由其組織起草。　　起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委托有關專家、組織起草。第十二條　列入年度規章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的部門應當按照規定的時間將下列文件和資料報送市政府法制機構審查：　　（一）報送審查的報告；　　（二）規章送審稿條文文本及其電子文本；　　（三）規章送審稿注釋稿文本及其電子文本；　　（四）規章送審稿說明及其電子文本；　　（五）規章送審稿論證、協調及征求意見過程中存在的不同意見。召開聽證會的應當附聽證會記錄；　　（六）作為依據的法律文件及參照的政策文件；　　（七）其他有關資料。　　前款第（二）、（三）項所指文本的標題下方應當分別注明“送審稿”和“送審稿注釋稿”。第十三條規章送審稿注釋稿應當符合下列要求：　　（一）在每一條的“第×條”之后注明該條文規范的內容；　　（二）在每一條文內容的下方注明該條文擬定的理由或者所依據的法律或其他規范性文件。所依據的法律或其他規范性文件的標題、文號及具體內容應當明列。

廣州市人民政府規章制定辦法

3，廣州市人民政府公開政務活動試行辦法

第一章　總則第一條　為使市政府公開政務活動制度化，推進我市民主建設，保證政務活動符合中國共產黨的方針、政策和國家的法律、法規，符合人民的利益和要求，結合本市的實際情況，特制定本辦法。第二條　本辦法適用于廣州市人民政府機關各部門及其工作人員。第三條　公開政務活動，是指政府機關通過一定的方式，將其職能活動的依據、程序和結果等向社會公開，使政府的政務活動在社會的民主監督下進行。第四條　實行政務活動公開，必須堅持四項基本原則，保守國家機密；必須實事求是，分步實施；必須堅持公開政務與拓寬民主參政、議政渠道，接受民主監督銜接，調動人民群眾參政、議政的積極性，提高政府機關各部門的工作效率。第五條　政務活動公開，應在市委、市政府的統一領導下進行。第六條　本辦法由市監察局負責監督實施。第二章　政務活動公開的范圍第七條　下列政務活動內容應向社會公開：　　（一）本行政區域的年度和中長期經濟與社會發展計劃及其執行情況；　　（二）各個時期政府重要決策及其實施情況；　　（三）政府領導成員的職責、分工和調整變化情況；　　（四）政府機關各部門的職能、職責、權限；　　（五）政府機關各部門的辦公制度、廉政制度；　　（六）行政機關和公用事業單位的辦公地址、電話號碼，工作人員辦公所佩掛的牌號；　　（七）辦理各種證照的條件及程序；　　（八）征收各種稅收的稅類、稅種、稅率以及征收程序；　　（九）社會治安、交通、市容、衛生等方面的行政規章及有關規定；　　（十）辦事的期限；　　（十一）社會和群眾普遍關注的其他政務活動內容。第八條　下列政務活動內容，經過一定的程序，應在規定的單位、部門內公開或視需要在社會的一定范圍內公開：　　（一）政府某些重要決策的醞釀情況；　　（二）政府機關各部門在工作與自身建設中需要在一定范圍內說明的情況、困難和問題；　　（三）政府機關各部門工作人員受行政獎、懲情況；　　（四）人事部門錄用、選拔干部的標準、人選、考核和選拔結果；　　（五）固定資產投資項目的審批；　　（六）重要的生產資料、緊俏物資、指令性計劃指標與配額、生產項目等方面的分配和安排；　　（七）政策性較強的信貸、外匯額度、財政周轉金與各種專項獎金及罰沒錢物的使用，本單位預算外自籌經費的收支；　　（八）稅收減免優惠規定，個體戶稅收的征收；　　（九）土地的規劃使用，需建項目的報批；　　（十）各種承包投標；　　（十一）進出口物資或物品許可證、放行證和配額；　　（十二）移居港澳或國外以及赴國外、港澳人員的審批；　　（十三）農業人口轉為非農業人口指標分配，招生、招工、招干、轉業、復退軍人安置，大中專畢業生的分配；　　（十四）機關與企業之間的經濟聯系；　　（十五）機關建房分房；　　（十六）其他為社會和群眾所關注的政務活動。第三章　政務活動公開的方式第九條　新聞報道的方式：　　（一）市政府的決策性例會和其它重要的政務活動，按規定的程序，通知新聞單位參加采訪并進行報道；　　（二）市政府新聞發言人每年定期或不定期地舉行政務活動的新聞發布會；　　（三）市政府領導成員或機關部門的負責人就重大政務活動和群眾關注的事務，舉行記者招待會，或在電臺、電視臺發表演講；　　（四）市政府制定的重大行政規章，在報紙上刊登。第十條　書面通報的方式：　　在一定范圍內公開的政務活動，可以文件、信息、內部刊物的形式，經批準后擴大發行，讓非當事機關、部門、單位、團體和有關人員了解。第十一條　掛牌、張貼、出書的方式：　　（一）市政府機關各部門的工作人員，應佩掛工號標志上班；　　（二）機關部門的辦事制度和廉政制度，應在本機關、部門的接待室、值班室或辦公室內張貼、懸掛；　　（三）市政府每年的政務要況，編纂出版《廣州概況》，公開發行。第十二條　聯席決策的方式：　　（一）市政府常務會議，邀請市委、市人大常委會、市政協、市總工會、團市委、市婦聯及有關部門的負責人列席，亦可根據議題討論的需要，邀請一些民主黨派、專家、學者或某方面的代表人士列席；　　（二）市政府領導成員辦公會議或專題工作會議，可視情況擴大與會人員范圍；　　（三）市政府領導成員與同級各套領導班子聯席會議，研究有關政務活動。

廣州市人民政府公開政務活動試行辦法