重慶市海綿專項(xiàng)規(guī)劃編制辦法，編制施工項(xiàng)目管理規(guī)劃有哪些基本要求

來源：整理時(shí)間：2023-02-01 04:39:33 編輯：重慶生活手機(jī)版

1，編制施工項(xiàng)目管理規(guī)劃有哪些基本要求

建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃一般包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目概述；項(xiàng)目的目標(biāo)分析和論證；項(xiàng)目管理的組織；項(xiàng)目采購和合同結(jié)構(gòu)分析；投資控制的方法和手段；進(jìn)度控制的方法和手段；質(zhì)量控制的方法和手段；安全、健康與環(huán)境管理的策略；信息管理的方法和手段；技術(shù)路線和關(guān)鍵技術(shù)的分析；設(shè)計(jì)過程的管理；施工過程的管理；價(jià)值工程的應(yīng)用；風(fēng)險(xiǎn)管理的策略等。編制程序?yàn)椋毫私忭?xiàng)目相關(guān)各方的要求，分析項(xiàng)目條件和環(huán)境，熟悉相關(guān)法規(guī)和文件，組織編制，履行報(bào)批手續(xù)。

編制施工項(xiàng)目管理規(guī)劃有哪些基本要求

2，設(shè)計(jì)海綿城市都有哪些步驟呢

編制《海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)說明專篇》，提交到規(guī)劃主管部門復(fù)，確保通過審查；明確甲方項(xiàng)目海綿城市的建設(shè)目標(biāo)、策略和路徑，確定將海綿城市理念融入各層次規(guī)劃體系的具體制要求；根據(jù)甲方項(xiàng)目自身特色因地制宜地編制海綿城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福恢＞d城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)，具體包含：雨水收集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、下凹式綠地設(shè)計(jì)、生態(tài)植草溝設(shè)計(jì)、綠色屋頂設(shè)計(jì)等。協(xié)助甲方申報(bào)辦理政府主管部門對海綿城市的其他要求。海綿城市設(shè)計(jì)流程主要就是道以上5點(diǎn)，可以找做過海綿城市的專業(yè)咨詢（如艾肯）一下。

設(shè)計(jì)海綿城市都有哪些步驟呢

3，海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的編制內(nèi)容主要包括哪些方面

任務(wù)占坑

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的編制內(nèi)容主要包括哪些方面

4，1丙級規(guī)劃資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍包括哪些2丙級規(guī)劃資質(zhì)可不可以設(shè)計(jì)園

1.丙級規(guī)劃編制企業(yè)可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)下列任務(wù)：　　（一）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂；　　（二）20萬人口以下城市的詳細(xì)規(guī)劃的編制；　　（三）20萬人口以下城市的各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制；　　（四）中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。 2.不可以園林綠化設(shè)計(jì)需要 “風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)”（也是在規(guī)劃局辦）范圍包括：風(fēng)景資源的評估、保護(hù)和風(fēng)景區(qū)的設(shè)計(jì)；城市園林綠地的系統(tǒng)、園林綠地、警員經(jīng)典、城市景觀環(huán)境；園林植物、園林建筑、園林工程、風(fēng)景園林道路工程、園林種植設(shè)計(jì)；與上述風(fēng)景園林工程配套的景觀照明設(shè)計(jì)。如果需要施工的話去辦園林綠化資質(zhì)（園林局）

5，如何建設(shè)海綿城市

嘉興建設(shè)海綿城市的舉措早在2011年，國家水專項(xiàng)辦公室把嘉興列為示范城市，并設(shè)立了“河網(wǎng)城市雨水徑流污染控制與生態(tài)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范”研究課題，該課題的主要內(nèi)容就是研究如何利用低影響開發(fā)技術(shù)服務(wù)于嘉興建設(shè)海綿城市。在四年的研究過程中，課題組對嘉興市水環(huán)境的狀況進(jìn)行了細(xì)致的分析，取得了一些關(guān)鍵技術(shù)突破并獲得技術(shù)專利授權(quán)，編制了《嘉興市城市低影響開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等技術(shù)導(dǎo)則并發(fā)文實(shí)施，建成了晴灣佳苑、蔣水港綠道、湘家蕩東外環(huán)河綠道、嘉興植物園和勺園生態(tài)停車場等低影響開發(fā)示范工程。在課題組調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，嘉興市建委在低影響開發(fā)推廣方面，做了大量工作。目前，基本形成規(guī)劃—設(shè)計(jì)—施工和養(yǎng)護(hù)管理一整套體系來保障低影響開發(fā)技術(shù)在城市建設(shè)過程中的落實(shí)。在規(guī)劃層面，已經(jīng)把低影響開發(fā)要求納入到《嘉興市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中。在設(shè)計(jì)層面，已經(jīng)發(fā)文實(shí)施了《嘉興市城市低影響開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，并即將發(fā)文實(shí)施《嘉興市分散式雨水控制利用系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》和《嘉興城市綠道低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》，正在編制《嘉興市低影響開發(fā)雨水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖》。在施工和養(yǎng)護(hù)管理層面，正在編制《嘉興市低影響開發(fā)雨水設(shè)施施工、驗(yàn)收、管理養(yǎng)護(hù)規(guī)程》。

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。2015年4月2日晚間，根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單正式公布。根據(jù)地區(qū)得分，排名在前16位的城市分別是（按行政區(qū)劃序列排列）：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。[1] 國家住建部6月10日下發(fā)文件把三亞列入城市“雙修”、地下綜合管廊和海綿城市的試點(diǎn)城市。

6，海綿城市應(yīng)該怎么建

地下管廊規(guī)格多樣，能適應(yīng)不同工程需要。　傳統(tǒng)的地下管線，功能單一，已經(jīng)不能滿足新的需要。做為新生事物，海綿城市、地下綜合管廊該怎么規(guī)劃？怎么建設(shè)？成為擺在所有城市面前的一道課題。通過實(shí)地考察，進(jìn)一步更新了理念，認(rèn)識到了國家推進(jìn)海綿城市以及地下綜合管廊建設(shè)的戰(zhàn)略意圖、宏觀規(guī)劃、政策措施等。將有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。反思傳統(tǒng)建設(shè)模式破解城市頑疾城市建設(shè)的快速推進(jìn)也帶來很多“城市病”，尤其是各種管線的管理運(yùn)行，最為紛繁復(fù)雜。據(jù)估算，一個(gè)現(xiàn)代城市要鋪設(shè)30多種管線，即有30個(gè)部門在城市鋪設(shè)、架設(shè)管線，還有日常的維護(hù)維修等，馬路“開膛破腹”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等現(xiàn)象司空見慣，隨之引起的“拉鏈馬路”等現(xiàn)象更是飽受市民詬病。城市道路由于反復(fù)開挖，重復(fù)投資，產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，使道路不暢，車輛滯留。這些經(jīng)濟(jì)問題、民生問題、環(huán)境問題以及管道事故等城市運(yùn)行安全問題也日益突出，都嚴(yán)重制約了城市健康發(fā)展。　　此外，不少城市開發(fā)建設(shè)后，地面硬化面積大幅增加，僅20%-30%的雨水滲入地下，70%-80%的雨水短時(shí)形成徑流經(jīng)設(shè)施排放，城市生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，應(yīng)有的積存、滲透、凈化等功能大幅減弱，城市“下雨看海”的問題時(shí)有發(fā)生，湖泊水體污染嚴(yán)重，地下水位明顯下降，大部分雨水都白白浪費(fèi)得不到有效利用。正是由于這些原因，國家作出了建設(shè)海綿城市、地下綜合管廊的重大決策，反思傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，提出了治理城市頑疾的新理念、新要求，為我們推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。建設(shè)地下綜合管廊，不僅可消除“拉鏈馬路”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，還可以改善城市景觀，集約利用城市地下空間，提高城市綜合城鎮(zhèn)能力，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。建設(shè)海綿城市，不僅可以消除“下雨看海”的問題，還可以解決雨水利用和地下水補(bǔ)充等問題。適應(yīng)形勢主動(dòng)轉(zhuǎn)變開啟城建新階段城市建設(shè)不僅要重“面子”，更要重“里子”，今后的城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，亟需城市建設(shè)者轉(zhuǎn)變建設(shè)理念。海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)的根本，就是要堅(jiān)持系統(tǒng)治理的理念，綜合運(yùn)用多種工程和生態(tài)環(huán)保技術(shù)手段，追求建設(shè)效益最大化。要堅(jiān)持先地下、后地上的理念，將規(guī)劃與建設(shè)的重心由地上向地下空間開發(fā)利用轉(zhuǎn)移。要根除逢雨必澇、雨停即旱這些頑疾，必須尊重自然規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)治理模式，把城市當(dāng)做一個(gè)生命體來看待，從原來的末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，只有“里子”做好了，城市才真正有“面子”。建設(shè)海綿城市和地下管廊，還需要轉(zhuǎn)變投融資方式。海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要轉(zhuǎn)變管理體制機(jī)制。地下設(shè)施建設(shè)涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋投資、收費(fèi)、監(jiān)管的各方面。因此，必須建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”管理體制，理清政府與市場的關(guān)系，政府與社會的關(guān)系，部門與部門的關(guān)系，建立有償使用、合理定價(jià)的收費(fèi)機(jī)制。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、各司其職的部門協(xié)作機(jī)制。建立突發(fā)事件處置、安全應(yīng)急管理的機(jī)制和信息化管理機(jī)制。通過改革創(chuàng)新，打破體制性障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)。提升城鎮(zhèn)綜合承載力科學(xué)有序推進(jìn)建設(shè)。首先，要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”，“先地下、后地上”的原則，開展地下綜合管廊和海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。對于地下綜合管廊建設(shè)，要在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，并結(jié)合地下空間開發(fā)利用，合理確定地下綜合管廊建設(shè)布局，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。海綿城市建設(shè)規(guī)劃，則要綜合考慮雨水滯留、處理和調(diào)蓄設(shè)施布局，建立生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)的水系統(tǒng)。要因地制宜，區(qū)分平原、丘陵、山地、湖區(qū)等地形地貌和雨量分布特點(diǎn)，科學(xué)確定海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，豐水城市以排水防漬為主，缺水城市則重點(diǎn)考慮儲蓄利用雨水。其次，地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，是一項(xiàng)長期工程，國外同類工程往往耗時(shí)幾十年甚至上百年。建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照專項(xiàng)規(guī)劃組織實(shí)施，建立建設(shè)項(xiàng)目儲備制度，明確五年滾動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃和年度建設(shè)目標(biāo)，并工程化、具體化，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)和海綿城市建設(shè)。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路以及老城區(qū)要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。海綿城市建設(shè)，要根據(jù)不同情況確定項(xiàng)目優(yōu)先等級。此外，各地在建設(shè)中，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于加大財(cái)政投入、完善投融資機(jī)制等各類政策措施，積極爭取中央資金項(xiàng)目支持，加強(qiáng)省級資金統(tǒng)籌。在建設(shè)完成后，還要嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃管理，在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，不予規(guī)劃和施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批，確保管線入廊。嚴(yán)格運(yùn)營維護(hù)管理，職能部門要嚴(yán)格按照合同協(xié)議，依法依規(guī)對運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，并建立科學(xué)高效的考評獎(jiǎng)懲制度。

現(xiàn)在搞海綿城市，是因?yàn)橐郧罢麄€(gè)建筑行業(yè)對水的錯(cuò)誤認(rèn)識導(dǎo)致的，以前的建筑師或者建設(shè)者都認(rèn)為雨水是要排走，排的越快越好，這樣對建筑的影響是減小了，但是所有建筑都這么做，對整個(gè)城市的影響就大了，所以現(xiàn)在越大的城市越容易雨后看海。海綿城市就是像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面有良好的“彈性”，下雨時(shí)可以吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”出來。目前北上廣等大城市經(jīng)常看海，就是因?yàn)槌鞘械目焖侔l(fā)展和建設(shè)，改變了城市下墊面的材質(zhì)，原來的裸露土壤現(xiàn)在都變成了鋼筋混凝土以及柏油馬路，原來下雨后雨水深入地下，下載只能在地面上留然后通過排水系統(tǒng)排走，一方面是當(dāng)城市的擴(kuò)張速度大于地下管網(wǎng)建設(shè)速度是就會出現(xiàn)看海；另一方面雨水資源都通過下水管排走，城市地下水位下降，熱島強(qiáng)度增加等等一些列生態(tài)問題不斷涌現(xiàn)，只有不對推進(jìn)“低影響開發(fā)”的思路，強(qiáng)調(diào)盡可能小的對原有環(huán)境產(chǎn)生影響，從源頭上減少雨水徑流，才能即解決城市看海的問題又解決整個(gè)環(huán)境的生態(tài)問題。在考慮海綿城市時(shí)不能局限在建筑本身，一定要置身于整個(gè)城市以及全球的影響才能有深刻的理解。

7，國發(fā) 1986 73號文件失效了嗎

沒有失效在1990年9月8日《人調(diào)發(fā)[1990]19號》文中對自動(dòng)離職的界定與《國發(fā)[1986]73號》文是一致的。　　該法規(guī)規(guī)定單位處理職工自動(dòng)離職有三個(gè)要點(diǎn):　　 1.本人屬擅自離職人員；　　 2.單位要?jiǎng)訂T他們返回, 由原單位妥善安排，不得歧視。經(jīng)單位教育無效；　　 3.本人拒不返回也不補(bǔ)辦手續(xù)。

【法規(guī)標(biāo)題】建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市集中供熱當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》的通知【類別】建設(shè)業(yè)/基本建設(shè) 【發(fā)文字號】建城字第45號【批準(zhǔn)日期】【發(fā)布部門】國務(wù)院各機(jī)構(gòu)/各部/建設(shè)部【發(fā)布日期】1992.02.02 【實(shí)施日期】1992.02.02 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效【效力級別】部門規(guī)范性文件【唯一標(biāo)志】10684 【全文】建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市集中供熱當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》的通知（1992年2月2日建設(shè)部建城字第45號文發(fā)布）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》，以及國家計(jì)委《關(guān)于制定實(shí)施辦法的通知》要求，我部制定了《城市集中供熱當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》。在制定過程中征求了國務(wù)院各有關(guān)部門的意見，并作了相應(yīng)的修改。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)告知我部城建司。附：城市集中供熱當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》（以下簡稱《決定》），污染治理是國家當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期在基本建設(shè)領(lǐng)域中重點(diǎn)支持的公用事業(yè)之一。城市集中供熱是污染治理和節(jié)約能源的重要措施之一。為了保證這一政策的實(shí)施，現(xiàn)按《決定》和國家計(jì)委《關(guān)于制定實(shí)施辦法的通知》要求，制定本辦法。城市集中供熱是指由集中熱源所產(chǎn)生的蒸氣、熱水通過管網(wǎng)供給一個(gè)城市或部分地區(qū)生產(chǎn)和生活使用的供熱方式。集中供熱方式包括熱電聯(lián)產(chǎn)、集中鍋爐房、工業(yè)余熱、地?zé)帷⒑四艿取?城市集中供熱系統(tǒng)由熱源、熱網(wǎng)、熱用戶三部分組成。城市集中供熱的規(guī)模：大、中城市供熱能力在7兆瓦以上（鍋爐單臺容量在10噸／時(shí)以上），民用建筑供熱面積在10萬平方米以上；小城市供熱能力在3兆瓦以上（鍋爐單臺容量在4噸／時(shí)以上），民用建筑供熱面積在4萬平方米以上。工業(yè)供熱能力不得小于7兆瓦（鍋爐單臺容量不小于10噸／時(shí)）。我國的城市集中供熱始于五十年代，黨的十一屆三中全會以后，尤其是國務(wù)院以國發(fā)〔1986〕22號文件轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市集中供熱管理工作的報(bào)告》以后，城市集中供熱事業(yè)有了較大發(fā)展。在電力部門的大力配合和支持下，隨著我國熱電事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城市集中供熱的發(fā)展。截止到一九九0年底，全國已有117個(gè)城市建設(shè)了集中供熱設(shè)施，供熱面積達(dá)21263萬平方米，三北地區(qū)集中供熱普及率達(dá)到12％，城市集中供熱的建設(shè)和發(fā)展，在節(jié)約能源、治理環(huán)境、減少污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活等方面發(fā)揮了明顯的作用。但是，集中供熱的重要性尚未得到全社會的充分認(rèn)識，許多城市集中供熱的發(fā)展還遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。存在的主要問題是：管理體制尚未理順，建設(shè)資金短缺，規(guī)劃、計(jì)劃不落實(shí)，供熱法規(guī)不健全，熱價(jià)不合理，企業(yè)管理水平低，人才缺乏等。這些都制約著城市集中供熱的發(fā)展。本辦法就城市集中供熱提出實(shí)施國家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策的基本原則，并對集中供熱的發(fā)展、基本建設(shè)、技術(shù)改造、生產(chǎn)供應(yīng)等方面提出發(fā)展序列、保障政策、實(shí)施措施。一、基本原則 1．城市集中供熱是城市基礎(chǔ)設(shè)施之一，具有節(jié)約能源；減少污染，有利生產(chǎn)，方便生活的綜合經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。城市供熱推行集中供熱的方針，堅(jiān)持因地制宜、廣開熱源、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則。嚴(yán)格限制新建分散鍋爐房，對現(xiàn)有分散鍋爐房要限制，逐步改造，提高城市集中供熱的普及率。 2．在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制城市集中供熱規(guī)劃。編制城市集中供熱規(guī)劃要貫徹遠(yuǎn)近結(jié)合，以近期為主，合理布局統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施的原則。城市集中供熱規(guī)劃批準(zhǔn)后，要按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施。 3．城市集中供熱建設(shè)的資金來源以地方自籌為主，國家貸款、受益單位合理負(fù)擔(dān)為原則，采取多元化、多渠道等辦法加以解決。 4．城市集中供熱由建設(shè)部歸口管理，負(fù)責(zé)制訂城市供熱工作的方針、政策和法規(guī)，指導(dǎo)城市供熱的管理工作，會同國家計(jì)委、能源部、國家環(huán)境保護(hù)局對城市集中供熱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃，并組織實(shí)施。二、發(fā)展序列城市集中供熱發(fā)展序列是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策在城市集中供熱行業(yè)中的具體化，是城市建設(shè)部門貫徹實(shí)施本辦法的基本依據(jù)。城市集中供熱發(fā)展序列的制定，要充分考慮到城市的性質(zhì)、地位、熱負(fù)荷密度、氣象條件、發(fā)展規(guī)模及建設(shè)條件等多方面因素，并和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，與能源建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。城市集中供熱發(fā)展的重點(diǎn)是直轄市、省會城市、自治區(qū)首府、計(jì)劃單列市、風(fēng)景旅游城市、重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市、沿海開放城市、邊境、口岸城鎮(zhèn)。在基本建設(shè)方面，重點(diǎn)支持熱電聯(lián)產(chǎn)及配套的城市管網(wǎng)設(shè)施項(xiàng)目，現(xiàn)有熱電廠的挖潛、革新、改造配置尖峰鍋爐擴(kuò)大供熱能力的項(xiàng)目以及小型火電廠改造為以供熱為主的熱電廠項(xiàng)目；優(yōu)先發(fā)展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建住宅小區(qū)、舊城改造、公共建筑集中鍋爐房建設(shè)項(xiàng)目；支持利用工業(yè)余熱、地?zé)釋?shí)行集中供熱項(xiàng)目；穩(wěn)妥發(fā)展核能供熱。嚴(yán)格限制建設(shè)分散鍋爐房和與城市集中供熱規(guī)劃不符的供熱項(xiàng)目的建設(shè)。在技術(shù)改造方面，重點(diǎn)支持新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備的研制、開發(fā)和應(yīng)用，在確保技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的前提下，提高熱網(wǎng)和熱力站的技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化管理手段。對能耗高、效率低、性質(zhì)差的供熱設(shè)備要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行更新改造和淘汰。在生產(chǎn)供應(yīng)方面，重點(diǎn)支持熱電廠向市區(qū)供熱，優(yōu)先發(fā)展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建住宅小區(qū)、舊城改造區(qū)、公共建筑實(shí)行集中供熱，大力支持工業(yè)余熱、地?zé)峋徒帷?在專用設(shè)備的生產(chǎn)上，支持高效節(jié)能供熱產(chǎn)品和設(shè)備的生產(chǎn)制造、研制與應(yīng)用。（城市集中供熱發(fā)展序列的詳細(xì)目錄見附件）三、保障政策 1．城市集中供熱發(fā)展規(guī)劃要列入城市總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、國家節(jié)能建設(shè)計(jì)劃，以及固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，納入國家和地方的統(tǒng)計(jì)序列。 2．國發(fā)（1986）22號文件指出：“城市集中供熱的建設(shè)資金，可采取多種渠道解決，一是地方自籌；二是向受益單位集資；三是從城市維護(hù)建設(shè)稅中拿出部分資金補(bǔ)助城市熱網(wǎng)建設(shè)；四是國家給予部分節(jié)能投資”。國家可采取無息、低息、貼息、延長貸款償還期限等優(yōu)惠政策，扶持城市集中供熱的發(fā)展。資金來源于：（1）國家安排的節(jié)能投資（或貸款）；（2）城市維護(hù)建設(shè)稅；（3）地方政府征收的市政公用設(shè)施配套費(fèi)；（4）環(huán)境污染治理費(fèi)；（5）受益單位集資；（6）利用外資或中外合資；（7）地方政府的其它基金等； 3．城市集中供熱所需主要原材料、燃料隨建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)，納入地方物資和分配計(jì)劃。集中供熱所替代的小鍋爐、小火爐的燃料計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)劃撥給集中供熱企業(yè)，由燃料供應(yīng)部門會商供熱主管部門具體安排落實(shí)。 4．在制定供熱價(jià)格時(shí)要按照國發(fā)（1986）22號文件有關(guān)規(guī)定和國家統(tǒng)計(jì)局、國家計(jì)委、國家物價(jià)局統(tǒng)工字（1990）307號文發(fā)布的《一九九0年工業(yè)產(chǎn)品不變價(jià)格》的原則執(zhí)行。要兼顧熱源生產(chǎn)單位、熱力公司和熱用戶三者利益，以成本＋稅費(fèi)＋微利為定價(jià)原則。其中成本核算按建設(shè)部（1990）建綜字第281號文《城市公用事業(yè)企業(yè)成本核算辦法》執(zhí)行。微利執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定。 5．完善城市集中供熱法規(guī)建設(shè)，用法律、法規(guī)約束企業(yè)行為和社會行為，加快法規(guī)建設(shè)的進(jìn)程。制定《城市集中供熱管理?xiàng)l例》，建立和健全相應(yīng)的部門規(guī)章和地方法規(guī)制度，實(shí)行依法管理，依法行政。城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對熱源資源開發(fā)利用的管理。......