鑒于市場發(fā)展服務(wù)中心職能的萎縮和弱化，部分地區(qū)在本輪機(jī)構(gòu)改革前就對市場發(fā)展服務(wù)中心進(jìn)行了調(diào)整，有的強(qiáng)化了市場發(fā)展服務(wù)中心職能，賦予了一定的管理權(quán)限，加大財政供養(yǎng)力度；有的撤銷或?qū)⑹袌龇?wù)中心并入了城管部門或商務(wù)部門，人員全部轉(zhuǎn)隸；有的改企，在職在編人員全部改為企業(yè)人員，通過收費(fèi)行為維持運(yùn)轉(zhuǎn)；有的直接撤銷了市場發(fā)展服務(wù)中心，將工作人員分流到相關(guān)部門包括鄉(xiāng)政府，行使相應(yīng)職能。

1、這次市場發(fā)展中心將如何改革？

市場發(fā)展中心是工商體制改革管辦分離的特殊產(chǎn)物，有的地方叫市場發(fā)展局，有的地方叫市場發(fā)展服務(wù)中心，機(jī)構(gòu)名稱不一，不過不管叫什么名字，市場發(fā)展中心事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)屬性不會改變，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范，其財政供養(yǎng)性質(zhì)各地也不盡統(tǒng)一，有全額的，有差額的，也有自收自支的，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)轄區(qū)各類市場體系建設(shè)和規(guī)劃，對建成運(yùn)營的市場進(jìn)行秩序、物業(yè)和資產(chǎn)的規(guī)范管理，對轄區(qū)市場的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治，并為市場經(jīng)營者提供經(jīng)濟(jì)信息、法規(guī)咨詢。

市場發(fā)展服務(wù)中心經(jīng)過多年的發(fā)展運(yùn)作，對市場管理起到了積極的作用，但也呈現(xiàn)出一些問題：1、人員多，底子薄，龐大的隊(duì)伍需要經(jīng)費(fèi)支出，但由于自建、聯(lián)建農(nóng)貿(mào)市場無經(jīng)濟(jì)能力，導(dǎo)致服務(wù)收費(fèi)無對象，工資待遇沒有保障，導(dǎo)致系統(tǒng)人員人心渙散；2、市縣鄉(xiāng)三級市場管理部門發(fā)展不均衡，市縣兩級依靠財政撥款或收費(fèi)，勉強(qiáng)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場管所大多沒有自保能力，很多甚至沒有辦公地點(diǎn)，人員不足、經(jīng)費(fèi)不足、場地不足導(dǎo)致系統(tǒng)長期處于癱瘓狀態(tài)；3、由于市場發(fā)展服務(wù)中心沒有執(zhí)法權(quán)，面對市場亂象想管又沒法管，工作非常被動、尷尬，

從各地調(diào)整的情況來看，基本上全額或差額的都劃轉(zhuǎn)或分流了，自收自支的大部分改企，本輪機(jī)構(gòu)改革，工商部門和質(zhì)監(jiān)、食藥三部門整合重新組建市場監(jiān)督管理局。按照改革要求，原隸屬工商的市場發(fā)展服務(wù)中心暫時會轉(zhuǎn)隸到新的市場監(jiān)督管理局，作為二層機(jī)構(gòu)，待到機(jī)構(gòu)理順后，預(yù)計將進(jìn)行二次改革調(diào)整，在市縣兩級，原來是全額或差額撥款的，在當(dāng)?shù)刎斦S可的前提下，繼續(xù)保留市場發(fā)展中心基本人員架構(gòu)，或撤銷機(jī)構(gòu)，將人員分流到其他職能部門如城管、街道辦安置；原來是自收自支的，多數(shù)會直接改企，交由市場接管。

2、事業(yè)單位改革中，市場發(fā)展服務(wù)中心會和哪個單位合并，需要注意些什么？

市場服務(wù)中心隸屬工商局，機(jī)構(gòu)性質(zhì)基本上是自收自支，少數(shù)地區(qū)差額撥款，本輪黨政機(jī)構(gòu)改革，工商局與質(zhì)監(jiān)局、食藥局合并組建新的市場監(jiān)督管理局，市場服務(wù)中心按機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸隨同劃轉(zhuǎn)，成為市場監(jiān)督管理局的二層，機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制在過渡期內(nèi)暫時保持不變。但按照事業(yè)單位分類改革要求，下一步市場服務(wù)中心將進(jìn)行改制，取消事業(yè)編制，全部轉(zhuǎn)企，

其人員分三種方式處理：1、分流安置。極少部分在編人員根據(jù)崗位和職能需要，隨機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)被分流到市場監(jiān)督管理局其它下屬事業(yè)單位安置，2、轉(zhuǎn)企。絕大部分人隨單位改制為企業(yè)人員，實(shí)行合同制管理，工資待遇與單位效益掛鉤，按照市場競爭原則分配績效，3、提前退休。部分距離退休不足5年的，允許其提前退休，提前交由社保接管，

3、事業(yè)單位改制后，自收自支的市場建設(shè)服務(wù)中心會怎么改？

自收自支編制要撤銷，想轉(zhuǎn)財政撥款的事業(yè)或者行政編制，基本沒有可能性，除非是以前通過正規(guī)途徑入職，或者退役軍人，還有可能分流安置。1、自收自支編制：自收自支編制是地方政府根據(jù)自身需要，由機(jī)構(gòu)編制部門自行核定的編制類型，由地方政府財政部門自行供養(yǎng)，只是在上級機(jī)構(gòu)編制部門備案，使用自收自支編制的人員，隨部分管理人員由組織人事部門從正式職工中指派之外，其他都是通過各種途徑由地方政府自行招聘而來的。