縣級林業(yè)局現(xiàn)在改革的做法有兩種。有的地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣林業(yè)局共同管理,在這次改革之前很多省市已經林業(yè)局改為林業(yè)廳,并從省政府直屬部門變?yōu)閮仍O機構,現(xiàn)在的林業(yè)站由林業(yè)局直接管理為主,但機構改革之后,林業(yè)局將和國土資源局整合,組建新的自然資源局,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和國土資所整合成立自然資原所不可避免。
1、廣東省縣級林業(yè)局怎么改革?
縣級林業(yè)局現(xiàn)在改革的做法有兩種:劃歸自然資源局或者單獨保留。1、廣東省省級層面的改革方案是林業(yè)部門不再單獨保留,職能整合到自然資源廳,作為部門管理機構存在,從全國31個省市公布的機構改革方案可以看出,大部分也是這個做法。還有的就是將林業(yè)和草原職能整合,成立林業(yè)和草原局作為省政府直屬機構,但還歸自然資源廳管理,如黑龍江就是這個做法,
2、林業(yè)局的職能有增有減。減少的職能如森林防火劃歸應急管理局,林權調查和確權登記管理職責移交自然資源局,當然合并到自然資源局的就不再說了,增加的職責有國土、住建、水利、農業(yè)等部門的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產、地質公園等管理職能。3、總趨勢是降級、合并,從省級層面的改革看,大部分都是從林業(yè)廳降為林業(yè)局劃歸自然資源廳管理,即使有的省份作為省政府的直屬機構,也是歸自然資源廳管理。
要知道,本次改革前多數(shù)省份都是作為省政府組成部門的林業(yè)廳而存在,從近期廣東省公布的市縣機構改革方案看,并沒有明確說明市縣兩級林業(yè)局是獨立還是合并,但更大的可能是合并。如果該地確實林業(yè)資源十分豐富,也不排除單獨保留的可能,縣級層面既可以一對多,也可以多對一,但要在機構限額內進行自主設定。4、林業(yè)領域執(zhí)法改革方向,
國家這次改革的總思路就是組建同一領域或相近領域的綜合行政執(zhí)法,隨著機構和職能的調整,林業(yè)部門原有的執(zhí)法隊伍同步進行調整,總得來說林業(yè)部門的執(zhí)法資源不會單獨保留,而是整合到其他執(zhí)法隊伍。5、人員安置,林業(yè)部門職能調整到其他單位的,按照“編隨事走,人隨編走”原則,人員隨職能一并調整。而更大部分人員則繼續(xù)保留在原崗位,所在的科室可能會進行整合或者更換名字,
2、林業(yè)系統(tǒng)怎么改革?
林業(yè)系統(tǒng)在此次改革中,總體弱化降格,特別是基層,既無調查權(森林資源調查劃歸自然資源部門),又無執(zhí)法權(林業(yè)執(zhí)法劃歸設區(qū)市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法部門管理),也丟了登記權(林權登記發(fā)證歸了不動產管理部門),“木頭工程師”這里搞得最活的林權交易(縣林權交易中心交易額已近億元)估計也要劃走,森林武警、森林公安也將離開。
林業(yè)系統(tǒng)成了只管栽樹(現(xiàn)在叫“生態(tài)修復”)的技術部門,栽了多少樹還得由別人說了算,栽的樹是誰的也得由別人發(fā)證算數(shù),林業(yè)系統(tǒng)掌握著全國最大的活著的自然資源(林地、濕地、草原)、管理著國土面積的絕大部分,擁有三大生態(tài)系統(tǒng)(森林、海洋、濕地)中的兩個,是生態(tài)環(huán)境的主體。改革后卻與自然資源、生態(tài)環(huán)境無關了,倒是土地升為自然資源部門,環(huán)保升為生態(tài)環(huán)保部門,林業(yè)成了它們的附庸。
估計以后的縣級林業(yè)部門會變成現(xiàn)在農委下的種植業(yè)管理局般的存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林業(yè)部門會與相關部門合并,“木頭工程師”長期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,這里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在鄉(xiāng)直單位中算最忙、最苦的。可惜在全國層面上,林業(yè)沒有抓住生態(tài)保護這個牛鼻子,沒有用好用活“兩山”理論,還是停留在栽樹、砍樹這個森工思維上,工作沒得到充分肯定,
3、林業(yè)局下級單位苗圃場如何改革?
林業(yè)局下屬的場圃站,實際上已經經過數(shù)輪改革了,但各地的情況不一,林場職能也不盡相同,特別是在有些地區(qū)已經邊緣化。總體來看,歷次的改革都不徹底,有些改的徹底的已經全部市場化,有些成了半自收自支事業(yè)單位,有些是全自收自支,而有些林業(yè)經濟較為倚重的地區(qū),林場依然還是全額的事業(yè)單位,場圃站的經營現(xiàn)狀,也是參次不齊,經營好的負擔小的日子還比較好,有些負擔重,歷史遺留問題多的,甚至職工的工資和保險都解決不了。