天津市財政項目執行期，項目合同中的執行期和報告期指的是什么

來源：整理時間：2023-01-29 02:52:10 編輯：天津生活手機版

1，項目合同中的執行期和報告期指的是什么

項目合同中的：1、項目執行期指項目從合同中約定的項目起始時間到報告期終點的時間段；2、項目報告期指項目自合同簽訂時間到合同截止時間段。

項目合同中的執行期和報告期指的是什么

2，天津市人民政府批轉市財政局擬定的天津市實行政府采購制度暫行辦法的

第一章　總則第一條　為了適應社會主義市場經濟體制發展的需要，進一步加強財政管理，提高財政資金的使用效益，促進廉政建設，特制定本辦法。第二條　政府采購亦稱公共統一采購，是指機關單位（含有關團體、事業單位，下同）為了開展日常工作，或為公眾提供公共服務，由政府采購工作機構統一購買貨物、安排工程和服務的行為。由政府財政部門供給經費的機關單位均實行政府采購制度。第三條　政府采購按照公開、公平、高效、廉潔的原則進行，充分實現貨幣價值最大化。第二章　政府采購范圍和方式第四條　政府采購的范圍：　?。ㄒ唬﹩蝺r在5萬元以上的設備，包括機關單位業務、辦公用車輛等；　　（二）單價不足5萬元但批量購置的貨物，如計算機及相關設備、教學儀器設備、醫療儀器設備、圖書、一般教學辦公桌椅等裝俱、裝備及其他設備；　?。ㄈ┙y一制裝及其他統一裝備；　?。ㄋ模┰靸r10萬元以上的修繕項目；　?。ㄎ澹┗窘ㄔO項目；　　（六）各種大型會議、活動；　?。ㄆ撸┢渌麘獙嵭姓少彽呢浳锘蝽椖俊５谖鍡l　對某些不宜政府采購的特殊項目，經財政部門批準，可自行采購。第六條　采購方式包括詢價采購方式、協議招標和公開招標方式?！　〔捎迷儍r方式采購，要綜合比較供應商或施工、服務單位的資信、經濟實力和經營業績等條件，以及采購貨物、工程和服務的品牌、質量、價格及售后服務等經濟指標；有特殊要求的政府采購項目，還應綜合比較采購項目的特殊條件和經濟指標。　　采用協議招標或公開招標方式采購，要按照招標投標的有關規定執行。第三章　政府采購的管理第七條　政府采購工作由財政部門統一管理。由財政部門、審計部門和有關機關單位的行政、財務、審計及相關的專業人員組成。政府采購工作機構負責具體采購工作。政府采購工作機構為臨時性機構，不另增加編制。第八條　政府采購工作機構負責編制或委托中介機構編制政府采購項目標書；委托社會中介機構組織招標并參與評標、議標及定標；負責政府采購項目的檢查驗收等工作。第四章　政府采購的程序第九條　政府采購主要包括下列程序：　　（一）每年年初，市級各機關單位將本年度納入政府采購范圍的項目計劃報財政部門，由財政部門核定后，在預算中相應作出安排；　　（二）政府采購工作機構按照財政部門核定的采購數量，打破行業和部門界限，編制統一的采購計劃；　?。ㄈ┱少徆ぷ鳈C構根據采購計劃，組織項目的對外公開招標、談判簽約、驗收及售后服務等項工作；　?。ㄋ模┠杲K，政府采購工作機構將全年的各機關單位的政府采購情況匯總，報同級財政部門。第十條　為做好政府采購工作，財政部門在安排預算時，對納入政府采購的項目要集中統一安排，增加一次采購的批量，減少采購批次。第十一條　各項財政經費安排的政府采購項目，按照正式簽定合同之后的金額，直接撥款或分單位撥款。直接撥款的資金由財政部門按有關科目統一列報決算；分單位撥款的資金由各機關單位按規定列報決算。第五章　附則第十二條　各區、縣人民政府應按照本辦法制定相應的實施辦法。第十三條　各區、縣的政府采購工作由區縣財政部門統一管理。凡市政府以轉移支付方式補助個別區、縣執行政府采購計劃的，由區縣政府采購工作機構組織采購；凡市政府以轉移支付方式補助有關部門或區、縣執行政府采購計劃的，由市政府采購工作機構組織采購。第十四條　本辦法的實施細則由市財政局另行制定。第十五條　本辦法自發布之日起實施。

天津市人民政府批轉市財政局擬定的天津市實行政府采購制度暫行辦法的

3，土地儲備出新政天津等7地試點按項目實行全周期預算管理

6月21日，財政部、自然資源部發布《土地儲備項目預算管理辦法（試行）》，試點在土地儲備領域按項目實行全生命周期預算管理。首批試點地區包括北京、天津、河北、河南、山東、浙江（含寧波）、廈門等7省（市），以后年度視情況逐步擴大試點范圍。試點地區可以自行選擇市縣（區）開展試點。各省分配專項債務限額時可以對開展試點的市縣（區）予以適當傾斜。此外，土地儲備機構根據土地儲備項目收支平衡情況，分類提出資金安排建議。其中，專項債券發行規模不得超過項目預期土地出讓收入的70%。紹興曾探索相關制度改革文件指出，為規范土地儲備項目預算管理，健全土地儲備專項債券項目控制機制，有效防控專項債務風險，促進地方經濟持續健康發展，試點在土地儲備領域按項目實行全生命周期預算管理。根據管理辦法，土地儲備項目是指有關主管部門根據國民經濟與社會發展規劃、國土空間規劃等，將擬收儲或入庫土地按照宗地、區域、工作時序、資金平衡等條件適當劃分并納入土地儲備三年滾動計劃和年度土地儲備計劃后形成的管理基本單元。土地儲備項目可以包含一宗地或多宗地；包含多宗地的，應當符合地域相近、整體推進的要求。記者注意到，2018年，浙江省紹興市曾開展過土地儲備出讓預算管理制度改革試點，探索全生命周期管理的專項債券管理路徑。據浙江省財政廳有關負責人介紹，試點工作包括編制土地儲備項目全生命周期預算，動態反映所有收儲土地全生命周期及分年度資金收支情況,實現全生命周期動態平衡。編制土地儲備收支預決算，反映土地儲備年度收支預決算情況，實現土地儲備年度收支預算平衡。編制土地儲備債券管理預算，反映土地儲備債券的安排使用情況，實現借、用、還的預算平衡。編制土地出讓收支預決算，反映年度土地出讓收支預決算情況，實現土地出讓收支、結轉預算平衡。根據《紹興市土地儲備出讓預算管理試點工作實施方案》，實施全周期預算管理，要求全面規范土地儲備和出讓管理，建立土地儲備項目庫，實行項目全生命周期管理。將土地儲備和出讓涉及的資產、資金、債務、收益、成本等全部納入“一個盤子”實行預算管理。設立土地儲備監管賬戶，收支納入“一個籠子”。專項債還本付息實行“一個口子”管理，資金須列入政府性基金預算，保障優先償還。根據財政部政府債務研究與評估專項工作辦公室統計，今年2月發行土地儲備專項債796.93億元，3月1059.50億元，4月119.49億元，5月201.06億元，今年前五月總計發行土儲專項債約為2177億元。分類提出資金安排建議管理辦法要求，合理評估項目預期土地出讓收入、土地儲備成本，作為編制項目收支平衡方案的依據。收入方面，土地儲備機構應當會同同級財政部門委托第三方評估機構根據土地區位、用途等規劃條件以及基準地價，評估土地資產價值，合理測算預期土地出讓收入。土地儲備成本方面，土地儲備機構應當根據當地征地和拆遷補償標準、土地前期開發涉及的工程建設標準等合理測算土地儲備成本。土地儲備機構根據土地儲備項目收支平衡情況，分類提出資金安排建議。其中，專項債券發行規模不得超過項目預期土地出讓收入的70%。對預期土地出讓收入大于或等于土地儲備成本，能夠“收大于支”或“盈虧平衡”的項目，可按規定發行專項債券融資，債券發行規模不得超過土地儲備成本；對預期土地出讓收入小于土地儲備成本、“收不抵支”項目，應當統籌安排財政資金、專項債券予以保障。其中，債券發行規模不得超過預期土地出讓收入；對沒有預期土地出讓收入的項目，確需實施的，應當安排財政資金保障。一位財政專家向記者分析，國有土地價值比較高，價格在不斷波動。如果在土地價格較高的時期發債，當還本付息時土地價格可能下降，這將帶來一定的償還債務風險。此次建立土地儲備項目風險動態監測機制，對發債規模有具體安排，進行全生命周期的預算管理，有利于監控土地儲備的現金流，管控風險。

土地儲備出新政天津等7地試點按項目實行全周期預算管理

4，天津市人民政府批轉市財政局擬定的天津市事業單位財務規則實施辦法的

第一章　總則第一一一條　下列事業單位或者事業單位的特定項目，執行《企業財務通則》和同行業或者相近行業企業財務制度，不執行本辦法?！　。ㄒ唬┘{入企業財務管理體系的事業單位和事業單位附屬獨立核算的經營單位以及具備企業化管理條件并經主管部門和財政部門批準的事業單位；　?。ǘ┦聵I單位接受外單位投入的有投資回報要求的獨立核算的經營項目。第一一二條　國家對事業單位基本建設投資的財務管理，按照國家有關規定辦理。第一一三條　行業特點突出的事業單位，可由市財政局會同主管部門根據有關制度作補充規定。第一一四條　具體實施細則由市財政局另行制定。第一一五條　本辦法自1998年1月1日起施行。市財政局《關于制發〈天津市事業單位財務管理的若干規定〉的通知》（財事〔1988〕60號）同時廢止。我市各區縣人民政府、各委局、各直屬單位自行制定的現行有關財務制度的條款與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。第二章　單位預算管理第一0六條　事業單位財務指標體系的構成要盡可能完整。事業單位可根據本單位的業務特點增加兩類分析指標，一類是各事業單位基本通用的分析指標，如人均組織收入數、人均開支數、收支結余率、設備利用率等；另一類是體現單位特點的財務分析指標，如為分析人均支出是否達到國家有關政策要求，可以增加人均開支增長速度指標；分析人員結構是否合理，可以增加各類人員比例指標等。第一0七條　實行專項資金跟蹤反饋制度的項目，應建立項目責任制，確定項目負責人。項目負責人對項目的確定、資金的投放使用、竣工驗收等負完全責任。項目負責人一般由單位負責人擔任，大型項目也可由主管部門負責人兼任?！　∈聵I單位應按要求定期向財政部門或主管部門報送專項資金使用情況。項目完成后，應按送專項資金支出決算和使用效果的文字報告，隨同年度決算一并上報，接受同級財政部門或主管部門的檢查、驗收。年終未完項目資金結余結轉下年繼續使用；已完成項目如有結余，必須報經同級財政部門批準后處理，用款單位無權自行處理。第一0八條　財務考核是指對事業單位財務管理狀況、財務執行結果和業務活動成果進行綜合性分析、比較和評價?！　∝攧湛己烁鶕煌目己四康呐c要求，分別由財政部門、主管部門和事業單位組織進行。第一0九條　財務考核的指標可根據財政部門的有關規定確定。其內容主要包括：經費自給率、經費使用效益、事業發展現狀和財務管理狀況等。事業單位也可根據本單位的業務特點增加財務考核指標。第十條　國家對事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助可以為零?！　《~或者定項補助標準根據公共財政理論，按照社會共同需要的原則并根據事業特點、事業發展計劃、事業單位收支狀況以及國家財政政策和財力水平確定。第十一條　國家對事業單位實行多種形式的財政補助辦法?！　。ㄒ唬┙涃M和任務掛鉤，一年一定。即根據單位事業發展計劃中的任務量和各項經費定額，按年核定單位的經費預算。　?。ǘ┖硕ɑ鶖?，一定幾年。即在基數核定以后的包干期內，事業單位預算由單位自求平衡，增收減支不減補助經費，減收增支不增補助經費?！　。ㄈ┖硕ɑ鶖?，比例遞減。即根據單位發展、收入增長等因素核定經費遞減比例，每年按比例減撥補助經費?！　。ㄋ模┚C合定額加專項補助，對綜合定額部分實行預算包干。綜合定額部分包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、設備購置費、修繕費、業務費、其他費用等，綜合定額的具體標準由同級財政部門和事業單位主管部門根據單位實際和財力可能確定?！　ｍ椦a助主要指根據單位事業特點、事業發展計劃、國家財政政策及財力可能，對大型修繕和設備購置等支出給予的不同程度的補助?！　。ㄎ澹┙涃M分配“零基預算”法。即根據事業單位的性質、計劃及任務，綜合事業單位財務收支狀況，每年從零開始重新核定財政補助數額。財政部門根據單位職工人數，按照國家規定標準確定人員經費補助數額；按照單位業務工作需要，并結合物價水平，確定公務費、業務費補助數額；根據單位房屋建筑物面積、設備狀況、車輛數量等情況確定修繕費補助數額?！　。┒椦a助，一年一定。即根據事業單位收支情況，區別不同情況，對事業單位的某項支出核定財政補助數額。

5，天津市人民政府批轉市財政局制定的天津市行政性收費預算管理暫行辦

第一條　為規范我市各級國家機關依法對公民、法人和其他組織行政性收費的管理，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發財政部＜關于對行政性收費、罰沒收入實行預算管理的規定＞的通知》（中辦發〔1993〕19號）規定，制定本辦法。第二條　本市各級國家行政機關、司法機關和法律、法規授權的機構（以下稱國家行政機關），按照特定需要對社會、經濟、技術和資源實行管理，依據國家法律、法規實施收費的，除中央另有規定者外，均應遵守本辦法。第三條　凡實行全額預算管理的國家行政機關的行政性收費收入，應作為國家財政收入，納入預算管理。所收款項，應根據本部門的財務隸屬關系，作為同級財政的預算收入，上繳國庫。第四條　應納入預算管理的行政性收費的范圍是：　　1、管理性收費，包括管理費、審批費、審評費、檢查費、登記費、注冊費、檢驗費、訴訟費、仲裁費、排污費、簽證費、認證費、鑒證費、監理費等?！　?、資源性收費，包括水資源費（含城市水資源費）、無線電管理費等?！　?、證照性收費，即收費扣除印制成本或工本費后的余額，包括執照費、證件費、護照費、證書費、單證費、許可證費等。　　具體收費項目由市財政部門分批制訂，報市政府批準后實行（第一批收費項目見附件）。第五條　實行“差額預算管理”和“自收自支管理”的行政事業單位的行政性收費，可暫不納入預算管理，但要納入預算外資金管理，實行財政專戶儲存，收入上交財政部門在銀行開設的預算外資金專戶，支出由用款單位編報計劃，經財政部門審核后按計劃撥付。具體辦法按市財政局有關規定執行。第六條　國家行政機關要嚴格執行國家有關收費項目的規定。行政性收費收入，由收費的國家行政機關在每月末前上繳國庫。任何單位和個人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分，絕不允許將收費收入與本部門的經費劃撥和職工的獎金、福利掛鉤，嚴禁搞任何形式的提留、分成和收支掛鉤。各級財政部門和主管部門，不得給收費的單位和個人下達收費收入指標。第七條　國家行政機關上繳行政性收費收入時，應使用財政“一般繳款書”，并在預算科目名稱欄內加蓋收費項目名稱印章，以國家預算收入科目“其他收入類”中的“行政性收費收入”款級科目，分別按財務隸屬關系繳入同級國庫?！　^、縣國家行政機關的行政性收費收入，由按有關規定全額上交或按比例上交市主管部門改為全部作為區、縣財政預算收入，上繳區、縣國庫。第八條　各級財政部門應根據收費的國家行政機關原有經費撥款數額、收費收入繳庫及其實施管理所需經費開支的實際情況，堅持“量入為出、收支平衡”的原則，合理確定行政管理補助支出預算，并及時撥付資金，用于補助行政管理開支，保證其正常工作的開展。第九條　行政管理補助支出預算應明確列出具體項目和數額。以國家預算支出科目“其他支出類”中的“行政管理補助支出”款級科目，編列至“項”級支出科目。支出項目和范圍，主要是對必要的公務費、業務費等項行政管理支出的補助性支出，以及經同級財政部門批準的特殊性支出等，國家行政機關均不得擅自突破或變動。第十條　國家行政機關應在每年十一月二十日以前，將下一年度各項收費收入和相關的行政管理補助支出預算草案，報同級財政部門審核，財政部門要在預算中做出專項安排。在預算執行中，如收入和支出情況發生變化時，有關部門應及時提出調整預算方案，報同級財政部門審批。第十一條　國家行政機關應在下年度一月十五日前，編制上年度的各項收費收入和經費補助支出決算草案，報同級財政部門審批。第十二條　國家行政機關收費應使用市財政局統一制發的行政性收費專用收據。行政性收費專用收據的具體管理辦法，按市財政局有關規定執行。第十三條　國家行政機關要加強對行政性收費的管理，按照有關預算會計制度管理規定，建立健全內部管理制度和會計核算制度，分別設置收支總帳和明細帳，并及時將收支登記入帳，做到日清月結。第十四條　各級財政部門對按規定納入預算管理的行政性收費收入，有權督促其及時上繳國庫，并實行監督和檢查。各級審計、物價部門要加強行政事業收費收入的專項審計和檢查。第十五條　凡未經市財政、物價部門批準，自行設立的收費項目所取得的收入，按照有關規定一律作為非法收入予以沒收，上繳市級國庫。對違反本辦法，不按期上繳國庫、拖繳、截留、坐支、挪用、私分行政性收費收入，實行提留、分成和收支掛鉤辦法或者下達收費收入指標的，按違反財經紀律論處，各級財政部門可以依照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》（國發〔1987〕58號）的有關規定進行處罰；情節嚴重的，要追究直接責任人員和領導人的法律責任。