公務員其實分為綜合管理類公務員、專業技術類公務員和行政執法類公務員，但我們現在所說的公務員其實就是綜合管理類公務員，因為公務員分類改革還沒有落實下去。縣區區分直轄市、副省級和地級市下轄兩種規格，不同規格公務員職級層次和比例是不一樣的，在這里重點討論地級市下轄縣區職級比例，對此2019年6月起實施的公務員職務與職級并行規定有明確界定。

1、公務員職務與職級并行，區縣以下機關，各職級的比例數量怎么算？

縣區區分直轄市、副省級和地級市下轄兩種規格，不同規格公務員職級層次和比例是不一樣的，在這里重點討論地級市下轄縣區職級比例，對此2019年6月起實施的公務員職務與職級并行規定有明確界定。理論上，縣區各職級的比例是這樣的1、縣區領導班子：二巡10%，一二級調研員20%，假設一個縣區黨委、人大、政府、政協有30個正副處領導，那么最多可以配備3個二級巡視員、2個一級和二級調研員。

2、縣鄉機關：二級調研員2%；三四級調研員10%，其中三級調研員不超過三四級調研員總數的40%；一至四級主任科員60%，其中一二級主任科員不超過一至四級主任科員總數的50%，假設一個縣直機關有20個公務員，那么各職級比例是這樣的：二級調研員的名額為0.4個，按照規定小數點后的比例不實施四舍五入原則，全部收回組織部門統籌，相當于二級調研員無；三四級調研員名額為2個，其中三級調研員不能超過0.8個，依據上述原則等于零，也就是說一個20個公務員規模的縣鄉機關一般情況最多配備2個四級調研員，而不會有三級調研員名額；一至四級主任科員為12個，其中一二級主任科員最多6個，三四級主任科員在比例內不受限制，可以自由調配。

實際上，縣區機關職級晉升是這樣的1、縣區領導：二巡名額通常由市委組織部統籌，最多給予老資格的縣委書記、縣鄉或人大主任、政協主席中的兩位晉升機會，而不會讓四大班子主要領導全部晉升二巡，一級調研員多半給予不能晉升二巡的四家班子主要領導，一般以縣區委書記為先原則。二級調研員從四家班子中一些老資格的副職中晉升，名額也就一兩個，不多，

2、縣鄉機關：二調、三調有名無實，基本不用考慮。四調基本上給老資格的局長和鄉鎮書記，一般也就是一個，其他人只有看看的份，一級主任科員基本上也是縣鄉兩級機關主官的份，副職不要想太多；二級主任科員由少數老資格的副職晉升，不能晉升二級主任科員的副職，任職年限長又有名額的可以晉升三級主任科員；四級主任科員多半給予老資格的股長，前提還得看有沒有名額以及領導的態度。

現實是，由于首次套改不受職級名額限制，原來的非領導職務和2015年根據縣級以下機關公務員職務與職級并行規定晉升的四級主任科員等兩類人員套晉四級、三級主任科員后，很多縣鄉機關三四級主任科員職數基本上已經滿額，在前面占用職數的人員沒有退休、調離之前，后面的人根本沒有機會晉升，基層科員現階段（三五年過渡期內）想晉升有點難度。

2、公務員職位數如何理解？

公務員職位數其實就是公務員編制數，因為新公務員法施行后，每名公務員都要對應相應的職位，公務員其實分為綜合管理類公務員、專業技術類公務員和行政執法類公務員，但我們現在所說的公務員其實就是綜合管理類公務員，因為公務員分類改革還沒有落實下去。也就是說，現在的公務員職位數就是指綜合管理類公務員的職位數，在一個單位所有的公務員都是綜合管理類公務員，那么職位數自然也就是公務員的編制數，

因為行政單位既有公務員也有行政工勤人員，行政編制包括公務員編制和工勤編制，所以公務員職位數不能等同于行政編制，但和公務員編制是一個意思。我想大家都關注到了最近出臺的公務員職務與職級并行的規定，規定中明確說明了各職級對應的比例，就拿縣以下機關或鄉鎮來說，二級調研員不高于綜合管理類公務員職位數的2%，三級、四級調研員不高于職位數的10%，一級至四級主任科員不高于職位數的60%。