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1，多中心主義是什么

多中心主義（Po1ycentrism）：當(dāng)一個(gè)公司認(rèn)識(shí)到國外市場(chǎng)有重大差異以及國外業(yè)務(wù)對(duì)其組織的重要性后，就會(huì)對(duì)其經(jīng)營(yíng)采取多中心主義態(tài)度。處于這一階段的企業(yè)允許其子公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、確立自己的營(yíng)銷目的和計(jì) 劃，以適應(yīng)市場(chǎng)的具體情況。市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)是按不同國家的情況來組織的，在各個(gè)國家的機(jī)構(gòu)有自己的政策和方案。

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2，公司治理的發(fā)展階段急

公司治理有三個(gè)含義：公司指揮和控制的過程 ·鼓勵(lì)遵照公司手則根據(jù)活躍擁有投資技術(shù) 　公司治理結(jié)構(gòu)明確規(guī)定了公司的各個(gè)參與者的責(zé)任和權(quán)利分布，諸如董事會(huì)、經(jīng)理層、股東和其他利益相關(guān)者。公司治理的發(fā)展階段目前還沒一個(gè)主流的定論，一般只會(huì)在制度建立與優(yōu)化上下功夫，沒有特定的程序。請(qǐng)問你是不是想問公司在發(fā)展中的幾個(gè)經(jīng)營(yíng)階段？

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3，求助管理要構(gòu)建多元化服務(wù)模式

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“多中心治理”提供理論依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，“事實(shí)上政府已經(jīng)無法成為唯一的治理者，它必須依靠與民眾、企業(yè)、非營(yíng)利部門共同治理與共同管理”①。即每一公民都不是由“一個(gè)”政府服務(wù)，而是由大量的各不相同的公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)所服務(wù)，其中大多數(shù)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)都含有重要的私人成分②。這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)促使以奧斯特羅姆夫婦為核心的一批學(xué)者在公共管理領(lǐng)域創(chuàng)立了一種新的理論，即“多中心治理”理論。多元供給我國社區(qū)公共服務(wù)多元供給主體應(yīng)該包括：政府、市場(chǎng)、第三部門、社區(qū)組織。在社區(qū)公共服務(wù)合理分類的基礎(chǔ)上，不同類型的公共服務(wù)由相應(yīng)的供給主體承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)多元主體的分類供給。

求助管理要構(gòu)建多元化服務(wù)模式

4，論現(xiàn)代公共管理與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

　　在我國鄉(xiāng)村治理歷程中，傳統(tǒng)的單中心治理模式由于其內(nèi)在的制度性缺陷嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村治理的績(jī)效而日漸式微。政府、市場(chǎng)和鄉(xiāng)村社會(huì)三維框架下的多中心治理模式打破了單中心制度安排中最高權(quán)威單一性的權(quán)力格局，由多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的村治主體構(gòu)成的治理網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)起了村落場(chǎng)域內(nèi)的公共管理與公共服務(wù)職責(zé)，并顯示出一定的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國政府提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)性工程，不能也不應(yīng)該一蹴而就。新農(nóng)村建設(shè)也需要有新的治理模式，或許我們可以借鑒多中心治理理論中的合理內(nèi)核，通過構(gòu)建一種政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民為主、社會(huì)參與的“多元共治”模式來推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè) 　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，不能也不應(yīng)該一蹴而就，需要廣泛發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量積極參與到其中。政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中應(yīng)該是有所為有所不為，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施一定的公共政策傾斜，尤其是稅費(fèi)改革后的基層黨政部門職能轉(zhuǎn)變的方向就是要形成一個(gè)基層公共服務(wù)型政府。應(yīng)該將行政的重點(diǎn)投向維護(hù)農(nóng)村的基本秩序，為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活中的基本公共品，提升其公共服務(wù)的質(zhì)量。“有所不為”就是要避免基層黨政部門過度的行政干預(yù)手段的介入，以行政管理和控制的方式推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)也要面向市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在治理資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高政府投資效率，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)村社會(huì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，尊重其主體地位，就要從農(nóng)民和鄉(xiāng)村社會(huì)最關(guān)心、最急迫的事情著手，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾的實(shí)際承受能力，切忌烏托邦式的發(fā)展口號(hào)和建設(shè)目標(biāo)。農(nóng)民可以也應(yīng)該參與到鄉(xiāng)村治理項(xiàng)目的決策、管理、實(shí)施和反饋等整個(gè)治理過程中。總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民為主、社會(huì)參與的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，“多元共治”的目標(biāo)是最大限度的增進(jìn)公共利益。

5，簡(jiǎn)述泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容和管理實(shí)踐的啟示

科學(xué)管理理論的內(nèi)容：工作定額原理、能力與工作相適應(yīng)原理、標(biāo)準(zhǔn)化原理、差別計(jì)件付酬制、計(jì)劃和執(zhí)行相分原理。管理實(shí)踐的啟示：1、為了發(fā)掘工人們勞動(dòng)生產(chǎn)率的潛力，首先應(yīng)該進(jìn)行時(shí)間和動(dòng)作的研究。2、工人磨洋工的重要原因之一是付酬制度不合理，計(jì)時(shí)工資不能體現(xiàn)按勞付酬，干多干少在時(shí)間上無法確切的體現(xiàn)出來。3、應(yīng)該用科學(xué)的工作方法取代經(jīng)驗(yàn)工作方法；應(yīng)該把計(jì)劃和執(zhí)行分離開來。泰勒科學(xué)管理的意義：1、泰勒在歷史上第一次使管理從經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)。2、講求效率的優(yōu)化思想和調(diào)查研究的科學(xué)方法。弗雷德里克·溫斯洛·泰勒：Frederick Winslow Taylor，1856—1915，美國著名管理學(xué)家，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，被后世稱為“科學(xué)管理之父”，其代表作為《科學(xué)管理原理》。

一、科學(xué)管理內(nèi)容：1、泰勒的科學(xué)管理的內(nèi)容概括起來主要有5條：工作定額原理、能力與工作相適應(yīng)原理、標(biāo)準(zhǔn)化原理、差別計(jì)件付酬制、計(jì)劃和執(zhí)行相分原理。2、泰勒認(rèn)為，為了發(fā)掘工人們勞動(dòng)生產(chǎn)率的潛力，首先應(yīng)該進(jìn)行時(shí)間和動(dòng)作的研究。3、標(biāo)準(zhǔn)化原理是指工人在工作時(shí)要采用標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，而且工人所使用的工具、機(jī)器、材料和所在工作現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等等都應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化，以利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率！4、泰勒認(rèn)為，工人磨洋工的重要原因之一是付酬制度不合理，計(jì)時(shí)工資不能體現(xiàn)按勞付酬，干多干少在時(shí)間上無法確切的體現(xiàn)出來。5、他認(rèn)為，要在科學(xué)地制定勞動(dòng)定額的前提下，采用差別計(jì)件工資制來鼓勵(lì)工人完成或超額完成定額！6、泰勒認(rèn)為應(yīng)該用科學(xué)的工作方法取代經(jīng)驗(yàn)工作方法；應(yīng)該把計(jì)劃和執(zhí)行分離開來。計(jì)劃由管理當(dāng)局負(fù)責(zé)，執(zhí)行由工長(zhǎng)負(fù)責(zé)，這里的計(jì)劃包括三方面的內(nèi)容：(1)時(shí)間和動(dòng)作研究(2)制定勞動(dòng)定額和標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，并選用標(biāo)準(zhǔn)工具(3)比較標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行的實(shí)際情況，并進(jìn)行控制二、泰勒科學(xué)管理的啟示：1、管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率2、對(duì)工作定額，以挖掘工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率。3、能力與工作相匹配，讓每個(gè)員工能盡其所長(zhǎng)，同時(shí)還要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。4、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)員工的操作方法和工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化便于管理。5、差別計(jì)件工資制，激勵(lì)員工工作。6、計(jì)劃和執(zhí)行相分離。計(jì)劃部門專門研究和制定公司的計(jì)劃，執(zhí)行部門專門執(zhí)行。弗雷德里克·泰勒，1856年生于美國費(fèi)城。西方古典管理理論主要代表人物之一，科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人，被公認(rèn)為“科學(xué)管理之父”，也有人稱他為“理性效率的大師”。泰勒的科學(xué)管理思想深深地扎根在一系列科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，使之成為一門真正的科學(xué)。當(dāng)代許多重要的管理理論都是在泰勒的科學(xué)管理理論的基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展。此外，泰勒本人還是一位發(fā)明家。他在技術(shù)上有許多發(fā)明創(chuàng)造，總共擁有100多項(xiàng)專利權(quán)。《科學(xué)管理原理》出版于1911年，標(biāo)志著一個(gè)管理新時(shí)代的到來。至今，這本書仍然帶給管理人無窮的啟示，是不可不讀的管理經(jīng)典。

6，多中心理論的制度理論

在公共經(jīng)濟(jì)的研究中，奧斯特羅姆夫婦揭示了公共領(lǐng)域“另一只看不見的手”的運(yùn)行邏輯，奠定了多中心理論體系的基礎(chǔ)。具體到日常社會(huì)生活層面，面臨的是大量公共池塘資源的治理問題。對(duì)此，埃利諾.奧斯特羅姆在大量經(jīng)驗(yàn)研究基礎(chǔ)上提出了頗具影響的公共池塘資源治理之道，即公共事物自主組織與治理的集體行動(dòng)理論。自主治理理論的中心問題是，一群相互依存的人們如何把自己組織起來，進(jìn)行自主性治理，并通過自主性努力以克服搭便車、回避責(zé)任或機(jī)會(huì)主義誘惑，以取得持久性共同利益的實(shí)現(xiàn)。埃利諾.奧斯特羅姆系統(tǒng)地分析了通行公共事物治理之道的理論模型，諸模型如“囚徒困境”、哈丁“公地災(zāi)難”、以及奧爾森的“集體行動(dòng)邏輯”都說明，個(gè)人的理性行動(dòng)可能導(dǎo)致集體的非理性后果，公共事物往往是難以得到關(guān)心的事物。據(jù)此，人們一般認(rèn)定，要避免公共事物的悲劇性命運(yùn)，只有兩條非此即彼的路可走，或者徹底私有化，或者強(qiáng)化中央集權(quán)。埃利諾.奧斯特羅姆則從博弈論的角度提出了市場(chǎng)與政府以外的解決辦法。她認(rèn)為，人們通過自籌資金與自主合約可以達(dá)至問題的有效處理。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)的治理安排會(huì)比簡(jiǎn)化的博弈結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自主博弈亦會(huì)有它的問題。在釀造自主組織與治理的集體行動(dòng)理論時(shí)，埃利諾.奧斯特羅姆采用了制度分析與經(jīng)驗(yàn)研究相結(jié)合的研究進(jìn)路。從制度分析層面上看，埃利諾.奧斯特羅姆在界定基本概念基礎(chǔ)上闡述了用于分析的基本理論。公共池塘資源指具有非排他性與可減少性的資源，前者與純公益物品相似，后者又與私益物品相似，這一資源約束中，理性個(gè)人可能引發(fā)資源過度使用與退化問題。那么，如何通過組織與公共選擇途徑阻止問題的再現(xiàn)？埃利諾.奧斯特羅姆的解決取向是：社群自身如何才能組織起來以實(shí)現(xiàn)新制度供給、可信承諾與相互監(jiān)督問題。既有理論認(rèn)為，社群不可能自己解決這些問題，但事實(shí)上又確實(shí)有人做好了，二者的不同如何進(jìn)行理論解讀？她認(rèn)為，首先，固守集體行動(dòng)困境者認(rèn)定囚犯困境是貫穿始終的基本結(jié)構(gòu)，且單一層次分析已經(jīng)足夠，但事實(shí)上，合作的博弈結(jié)構(gòu)也可能是同時(shí)存在的。其次，集體行動(dòng)分析如果停留在操作層面是有問題的，影響集體行動(dòng)的制度不止這一層。憲法決策與憲法層次相關(guān)，決策的制定與管理涉及集體選擇層次，而使用、供給、監(jiān)督與實(shí)施才與操作層次相關(guān)。三層面的行動(dòng)規(guī)則中，更高層次的變更成本更高與更難完成，并因此強(qiáng)化了規(guī)則之下行為預(yù)期的穩(wěn)定性，因?yàn)橐粋€(gè)層次的行動(dòng)規(guī)則變遷是在其上一層框架之下發(fā)生的。還有，論壇與規(guī)則取舍、貫徹之關(guān)系也須納入分析之中。論壇有正式與非正式之分，非正式集體選擇論壇有自發(fā)聚會(huì)、民間協(xié)會(huì)、資源使用團(tuán)隊(duì)等，正式論壇包括國家與地方層次論壇，所有這些論壇以及治理當(dāng)局的一系列行動(dòng)都會(huì)相互影響。再有，非正式規(guī)則也是發(fā)生影響的有效規(guī)則，從而把非正式規(guī)則納入了制度分析的視野。經(jīng)驗(yàn)研究層面上，埃利諾.奧斯特羅姆在遍及世界各地諸多案例分析基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，在擺脫自然狀態(tài)進(jìn)入自主合約的博弈中，占用權(quán)利與義務(wù)的均等分割是所有相關(guān)者的普遍共識(shí)，并具體歸納了包含共性的“實(shí)質(zhì)要素或條件”，理出了成功達(dá)至自主合約治理的八項(xiàng)原則：（1）分享資源單位的個(gè)人或家庭之邊界界定清晰；（2）使用、供給與當(dāng)?shù)鼐唧w情況相適應(yīng)；（3）集體選擇安排；（4）有效監(jiān)督；（5）越“規(guī)”的分級(jí)制裁；（6）低成本如論壇式的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制；（7）對(duì)組織權(quán)的認(rèn)可；（8）分權(quán)制組織。這些原則既包含對(duì)制度供給問題的解決，也包含對(duì)可信承諾與相互監(jiān)督問題的解決。作為自主組織與治理的基本構(gòu)件會(huì)通過影響激勵(lì)而使資源相關(guān)者志愿遵循系統(tǒng)中的具體規(guī)則、監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行、并把公共池塘資源的制度安排代代傳承下去。當(dāng)然，埃利諾.奧斯特羅姆作意強(qiáng)調(diào)，制度的生命力要求制度安排與整套原則必須基本一致。經(jīng)驗(yàn)研究基礎(chǔ)上，埃利諾.奧斯特羅姆重新回到了自主治理理論的闡述。在制度分析的視野中，自主合約與自主治理涉及一系列集體性制度選擇，在其中，新舊制度變遷主要取決于彼此的收益與成本之比較。首先，需要對(duì)一套制度的總收益進(jìn)行分析與評(píng)估，主要應(yīng)當(dāng)考慮到公共池塘資源的客觀條件、目前制度安排的公共信息類別以及相關(guān)的新制度規(guī)則。其次，從制度變遷的成本看，新制度取代舊制度涉及轉(zhuǎn)換的、監(jiān)督的與實(shí)施的成本，所有這些成本的評(píng)估都聯(lián)系到一系列的環(huán)境變量與非環(huán)境變量。在制度變遷收益成本的比較中，埃利諾.奧斯特羅姆還借用了社會(huì)心理學(xué)成果加以分析，如潛在損失比潛在收益更能引起關(guān)注；危機(jī)迫近時(shí)，限制資源使用的新規(guī)則會(huì)令人自覺遵守；即時(shí)成本比未來收益更令人關(guān)心；近期事件更能引起關(guān)注；類似環(huán)境中行之有效的規(guī)則更能引起注意與被采用；制度選擇的分配效應(yīng)影響制度變遷進(jìn)程。在新制度的選擇與變遷中，埃利諾.奧斯特羅姆特別強(qiáng)調(diào)政治制度所產(chǎn)生的影響。當(dāng)外部政治制度對(duì)內(nèi)部選擇是“零條件”的偏僻地區(qū)，公共池塘資源制度變遷的可能性與絕大多數(shù)內(nèi)部人認(rèn)同強(qiáng)烈相關(guān)；在非偏僻地區(qū)，政府制度對(duì)內(nèi)部制度選擇、問題處理的自主程度以及對(duì)政府的依附程度均有明顯作用。尤其值得一提的是，外部力量的干預(yù)往往會(huì)因?yàn)楦淖兞耸褂谜咧g的博弈地位以及缺乏地方性知識(shí)而難以設(shè)計(jì)出實(shí)用的規(guī)則，進(jìn)而使問題更加惡化。還有，當(dāng)政治制度禁止實(shí)質(zhì)性地方自治，而問題又依靠政府解決時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)二種不同的情形。若官員清正廉潔，當(dāng)事人往往希望政府解決問題，有時(shí)也確能帶來良好制度，但同時(shí)伴隨不良隱患。與使用者據(jù)實(shí)際情況制定的制度規(guī)則相比，監(jiān)督與實(shí)施這些制度規(guī)則的成本更高，因?yàn)樗鼈兙哂袧夂竦膹?qiáng)加性色彩。如果官員并非清正廉潔，制度供給就更加困難，公共池塘利益相關(guān)者的行為選擇會(huì)呈現(xiàn)出二種極端情況，一是資源占用者可能在法律規(guī)則之外建構(gòu)自己的地方性制度，其前提是，這些利益相關(guān)者同質(zhì)性強(qiáng)、相互之間甚為熟知、對(duì)自身的公共資源狀況也頗為了然等等，即這一結(jié)局的出現(xiàn)只有在相關(guān)條件都相當(dāng)具備時(shí)才有可能；另一可能性最大的結(jié)局是，人人都不與他人合作，人人都盤算著謀取自身利益的最大化，導(dǎo)致“囚犯困境”、“公地災(zāi)難”與“集體行動(dòng)邏輯”中的個(gè)人理性行動(dòng)的非理性后果。綜上所述，埃莉諾.奧斯特羅姆公共事物自主治理理論把多中心秩序與效率及社群利益關(guān)聯(lián)起來，在市場(chǎng)與國家理論之外進(jìn)一步發(fā)展了集體行動(dòng)理論，為面臨類似選擇的人們提供了處理類似問題的新思路，從而為公共事物治理的理論與實(shí)踐增添了頗具啟發(fā)意義的全新路徑。