國家這次改革的總思路就是組建同一領域或相近領域的綜合行政執法,隨著機構和職能的調整,林業部門原有的執法隊伍同步進行調整,總得來說林業部門的執法資源不會單獨保留,而是整合到其他執法隊伍。有的就是將林業和草原職能整合,成立林業和草原局作為省政府直屬機構,但還歸自然資源廳管理,如黑龍江就是這個做法。
1、林業系統怎么改革?
林業系統在此次改革中,總體弱化降格,特別是基層,既無調查權(森林資源調查劃歸自然資源部門),又無執法權(林業執法劃歸設區市生態環境保護綜合執法部門管理),也丟了登記權(林權登記發證歸了不動產管理部門),“木頭工程師”這里搞得最活的林權交易(縣林權交易中心交易額已近億元)估計也要劃走,森林武警、森林公安也將離開。
林業系統成了只管栽樹(現在叫“生態修復”)的技術部門,栽了多少樹還得由別人說了算,栽的樹是誰的也得由別人發證算數,林業系統掌握著全國最大的活著的自然資源(林地、濕地、草原)、管理著國土面積的絕大部分,擁有三大生態系統(森林、海洋、濕地)中的兩個,是生態環境的主體。改革后卻與自然資源、生態環境無關了,倒是土地升為自然資源部門,環保升為生態環保部門,林業成了它們的附庸。
估計以后的縣級林業部門會變成現在農委下的種植業管理局般的存在,鄉鎮級林業部門會與相關部門合并,“木頭工程師”長期工作在鄉鎮林業站,這里的鄉鎮林業站在鄉直單位中算最忙、最苦的。可惜在全國層面上,林業沒有抓住生態保護這個牛鼻子,沒有用好用活“兩山”理論,還是停留在栽樹、砍樹這個森工思維上,工作沒得到充分肯定,
2、廣東省縣級林業局怎么改革?
縣級林業局現在改革的做法有兩種:劃歸自然資源局或者單獨保留。1、廣東省省級層面的改革方案是林業部門不再單獨保留,職能整合到自然資源廳,作為部門管理機構存在,從全國31個省市公布的機構改革方案可以看出,大部分也是這個做法。還有的就是將林業和草原職能整合,成立林業和草原局作為省政府直屬機構,但還歸自然資源廳管理,如黑龍江就是這個做法,
2、林業局的職能有增有減。減少的職能如森林防火劃歸應急管理局,林權調查和確權登記管理職責移交自然資源局,當然合并到自然資源局的就不再說了,增加的職責有國土、住建、水利、農業等部門的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職能。3、總趨勢是降級、合并,從省級層面的改革看,大部分都是從林業廳降為林業局劃歸自然資源廳管理,即使有的省份作為省政府的直屬機構,也是歸自然資源廳管理。
要知道,本次改革前多數省份都是作為省政府組成部門的林業廳而存在,從近期廣東省公布的市縣機構改革方案看,并沒有明確說明市縣兩級林業局是獨立還是合并,但更大的可能是合并。如果該地確實林業資源十分豐富,也不排除單獨保留的可能,縣級層面既可以一對多,也可以多對一,但要在機構限額內進行自主設定。4、林業領域執法改革方向,
國家這次改革的總思路就是組建同一領域或相近領域的綜合行政執法,隨著機構和職能的調整,林業部門原有的執法隊伍同步進行調整,總得來說林業部門的執法資源不會單獨保留,而是整合到其他執法隊伍。5、人員安置,林業部門職能調整到其他單位的,按照“編隨事走,人隨編走”原則,人員隨職能一并調整,而更大部分人員則繼續保留在原崗位,所在的科室可能會進行整合或者更換名字。