上海市公共行政事件，上海的釣魚執(zhí)法事件是怎么回事

來源：整理時(shí)間：2022-12-10 14:45:52 編輯：上海生活手機(jī)版

1，上海的釣魚執(zhí)法事件是怎么回事

· 起因： 2009年9月8日，上海一位白領(lǐng)張軍(化名)因好心捎了一位自稱胃痛的路人，結(jié)果遭遇“倒鉤”———運(yùn)管部門釣魚執(zhí)法，張軍被扣車罰款一萬。事件引發(fā)強(qiáng)烈反響，上海輿論幾乎一邊倒地批評(píng)這樣的執(zhí)法手段。9月16日晚，閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉建強(qiáng)對(duì)質(zhì)疑均以“不清楚”、“不能透露”、“這是工作秘密”作答，大多網(wǎng)友對(duì)此表示不滿，并稱此事仍然疑點(diǎn)重重。 · 發(fā)展：起訴執(zhí)法大隊(duì)已獲立案；知情人曝內(nèi)幕：“釣餌”可得300元；上海市政府回應(yīng)：將迅速查明事實(shí)；城管執(zhí)法局：不存在“釣魚執(zhí)法”；上海稱“釣魚執(zhí)法”取證手段并無不當(dāng)

上海的釣魚執(zhí)法事件是怎么回事

2，孫中界事件產(chǎn)生的原因

孫中界孫中界　　孫中界：男，18歲，河南商丘人，上海龐源建筑機(jī)械工程有限公司司機(jī)，上海釣魚執(zhí)法事件當(dāng)事人。胡同里沖出執(zhí)法隊(duì)員　　孫中界將車停在了水泥攪拌廠區(qū)域。在車上，幾名自稱是執(zhí)法隊(duì)的人拿出了上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局調(diào)查處理通知書和暫扣、扣押物品憑證，要求孫中界簽名。面對(duì)上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局開出的調(diào)查處理通知書，孫中界說，希望有關(guān)部門能拿出確鑿證據(jù)還他一個(gè)清白。

　事實(shí)上，對(duì)“釣魚式執(zhí)法”的“不服從”，是公民孫中界應(yīng)該享有的權(quán)利。這并不是說他可以暴力抗法，也不是說他有必要剁掉手指來抗議，而是說，他可以通過法定的程序，通過司法、輿論機(jī)構(gòu)或上級(jí)政府來維護(hù)自己的權(quán)利，可以合法合理表達(dá)自己的意見，喚起公眾和輿論對(duì)自己的關(guān)注……一個(gè)國(guó)家的公民對(duì)社會(huì)正義的信心，對(duì)自己權(quán)利的堅(jiān)定和執(zhí)著，就應(yīng)該體現(xiàn)在這里。

孫中界事件產(chǎn)生的原因

3，哪些處罰信息需要報(bào)送上海銀監(jiān)局

近期，為全面掌握上海銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員受處罰（分）的信息，上海銀監(jiān)局出臺(tái)了《上海銀行業(yè)從業(yè)人員處罰信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），升級(jí)“上海銀行業(yè)從業(yè)人員不良信息庫(kù)”并更名為“上海銀行業(yè)從業(yè)人員處罰信息系統(tǒng)”。據(jù)了解，《辦法》明確了刑事處罰、行政處罰、黨紀(jì)處分、內(nèi)部處罰或處分（簡(jiǎn)稱內(nèi)部處分）、其他處罰等五類處罰信息，并將經(jīng)濟(jì)處理納入其他處罰，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，《辦法》首次對(duì)信息保存的有效期做出規(guī)定，即除刑事處罰和上海銀監(jiān)局做出的取消董事、高級(jí)管理人員終身任職資格、禁止終身從事銀行業(yè)工作的行政處罰外，其他處罰信息保存的有效期為處罰終止日期后5年。《辦法》還對(duì)機(jī)構(gòu)問責(zé)做出要求，即對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，不得以其他處罰方式代替紀(jì)律處分，不得以勸退代替相關(guān)處罰；對(duì)于涉刑、上海市銀行同業(yè)公會(huì)公約明示不得錄用的人員，應(yīng)拒絕錄用；對(duì)于上海銀監(jiān)局給予禁止一定年限從事銀行業(yè)務(wù)的人員，在處罰期限內(nèi)不得錄用，其相關(guān)信息將同時(shí)報(bào)送至上海市公共信用信息平臺(tái)。此外，上海銀監(jiān)局還要求上海市銀行同業(yè)公會(huì)抓緊制訂《上海市銀行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)公約》，通過同業(yè)互助方式做實(shí)從業(yè)人員的有序流動(dòng)和職業(yè)背景調(diào)查機(jī)制，防范從業(yè)人員的無序流動(dòng)和帶病流動(dòng)。上海銀監(jiān)局表示，上海銀行業(yè)從業(yè)人員處罰信息庫(kù)的完善，從業(yè)人員有序流動(dòng)和職業(yè)背景調(diào)查互助機(jī)制的深化，以及政府信用信息平臺(tái)對(duì)失信人員的信息支持，都將對(duì)加強(qiáng)銀行從業(yè)人員有效管理，健全銀行從業(yè)人員特別是高級(jí)管理人員的激勵(lì)約束機(jī)制產(chǎn)生積極作用；對(duì)形成上海銀行業(yè)從業(yè)人員的有序規(guī)范流動(dòng)，逆向淘汰失信從業(yè)人員，促進(jìn)更多從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信勤勉履職形成正向推力。

上海銀監(jiān)局近日出臺(tái)《上海銀行業(yè)從業(yè)人員處罰信息管理辦法》，將2005年建立的 “上海銀行業(yè)從業(yè)人員不良信息庫(kù)”升級(jí)并更名為“上海銀行業(yè)從業(yè)人員處罰信息系統(tǒng)”。《辦法》明確，除刑事處罰和上海銀監(jiān)局做出的取消董事、高級(jí)管理人員終身任職資格、禁止終身從事銀行業(yè)工作的行政處罰外，其他處罰信息保存的有效期為處罰終止日期后5年。　　此次出臺(tái)的《辦法》明確了刑事處罰、行政處罰、黨紀(jì)處分、內(nèi)部處罰或處分（簡(jiǎn)稱內(nèi)部處分）、其他處罰等五類處罰信息，并將經(jīng)濟(jì)處理納入其他處罰，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》還對(duì)機(jī)構(gòu)問責(zé)做出要求，即對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，不得以其他處罰方式代替紀(jì)律處分，不得以勸退代替相關(guān)處罰；對(duì)于涉刑、上海市銀行同業(yè)公會(huì)公約明示不得錄用的人員，應(yīng)拒絕錄用；對(duì)于上海銀監(jiān)局給予禁止一定年限從事銀行業(yè)務(wù)的人員，在處罰期限內(nèi)不得錄用，其相關(guān)信息將同時(shí)報(bào)送至上海市公共信用信息平臺(tái)。　　隨著上海國(guó)際金融中心建設(shè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革的不斷推進(jìn)，銀行業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模迅速擴(kuò)大，流動(dòng)更加頻繁。新管理辦法和信息系統(tǒng)有望加強(qiáng)銀行從業(yè)人員管理，逆向淘汰失信從業(yè)人員，促進(jìn)更多從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信、勤勉履職。據(jù)悉，上海銀監(jiān)局還要求上海市銀行同業(yè)公會(huì)抓緊制訂《上海市銀行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)公約》，防范從業(yè)人員的無序流動(dòng)和帶病流動(dòng)。

哪些處罰信息需要報(bào)送上海銀監(jiān)局

4，上海市關(guān)于重大交通事故處理的相關(guān)法律法規(guī)

交通事故處理，應(yīng)該是交警的職責(zé)。即交警應(yīng)在事故發(fā)生后對(duì)事故責(zé)任作出認(rèn)定。然后有權(quán)對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向法院起訴，然后進(jìn)入訴訟程序。

第一條 (目的和依據(jù))　　為了正確處理道路交通事故，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育和懲處道路交通事故責(zé)任者，根據(jù)《道路交通事故處理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。　　第二條 (適用范圍)　　本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路交通事故(以下簡(jiǎn)稱交通事故)處理，除適用《道路交通事故處理辦法》外，并適用本規(guī)定。　　第三條 (主管和協(xié)管部門)　　上海市公安局是交通事故處理的主管部門，各級(jí)公安交通管理部門具體負(fù)責(zé)交通事故的處理。　　各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安交通管理部門做好交通事故的處理工作。　　第四條 (現(xiàn)場(chǎng)警戒線設(shè)置)　　公安交通管理部門接到交通事故報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。在勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可設(shè)置警戒線;與交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查無關(guān)的人員和車輛，不得擅自進(jìn)入警戒線范圍以內(nèi)。　　第五條 (無名尸體處理)　　對(duì)交通事故死亡人員中的無名尸體，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在本市報(bào)紙上刊登認(rèn)領(lǐng)啟事;刊登十日后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，由公安交通管理部門予以處理。　　刊登認(rèn)領(lǐng)啟事的費(fèi)用，由公安交通管理部門指定的交通事故當(dāng)事人預(yù)付。　　第六條 (事故檢驗(yàn)和鑒定)　　與交通事故有關(guān)的車輛、物品、尸體及道路狀態(tài)，由公安交通管理部門指派專業(yè)人員或者聘請(qǐng)專家進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。　　當(dāng)事人的生理和精神狀態(tài)，由區(qū)、縣級(jí)以上(含區(qū)、縣級(jí))醫(yī)院的專科醫(yī)生或者專業(yè)司法鑒定人員進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。　　檢驗(yàn)和鑒定應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。檢驗(yàn)費(fèi)和鑒定費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付辦法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第七條 (擔(dān)保)　　交通事故當(dāng)事人屬外省市流動(dòng)人口或者境外來華人員，在事故處理期間要求暫時(shí)離開本市的，應(yīng)當(dāng)在本市尋找擔(dān)保人，由擔(dān)保人出具擔(dān)保書后方可離開;無擔(dān)保人的，須繳納一定數(shù)額的保證金后方可離開。　　擔(dān)保人必須具備下列條件：　　(一)有居民身份證和本市固定居所;　　(二)有固定經(jīng)濟(jì)收入;　　(三)有民事行為能力。　　保證金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由上海市公安局另行制定。　　第八條 (搶救醫(yī)療費(fèi)的預(yù)付)　　交通事故傷者搶救期間的醫(yī)療費(fèi)，由公安交通管理部門指定的交通事故當(dāng)事人預(yù)付;當(dāng)事人拒絕預(yù)付或者暫時(shí)無法預(yù)付的，公安交通管理部門可以暫扣其事故車輛;暫扣期限至事故處理結(jié)案為止。結(jié)案后公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向車主發(fā)出領(lǐng)車通知，自領(lǐng)車通知送達(dá)之日起九十日內(nèi)車輛仍未被領(lǐng)取的，暫扣的車輛作無主車處理。　　第九條 (醫(yī)療單位提供的證明)　　醫(yī)療單位搶救治療交通事故傷者，應(yīng)當(dāng)填寫上海市公安局統(tǒng)一印制的《驗(yàn)傷通知書》，并開具傷情醫(yī)療診斷證明。對(duì)確需病休的，應(yīng)當(dāng)分別向傷者和公安交通管理部門提供休假證明。　　第十條 (交通事故責(zé)任的認(rèn)定)　　公安交通管理部門根據(jù)交通事故當(dāng)事人各方的違章行為在事故中的作用大小，一般按下列順序認(rèn)定責(zé)任：　　(一)違反各行其道規(guī)定的;　　(二)違反讓行規(guī)定的;　　(三)違反交通規(guī)則其他規(guī)定的;　　(四)違反交通安全原則的。　　學(xué)習(xí)駕駛員在學(xué)習(xí)駕駛時(shí)違章肇事，其教練員應(yīng)當(dāng)負(fù)部分或者全部責(zé)任。　　第十一條 (交通事故責(zé)任的推定)　　交通事故當(dāng)事人未標(biāo)明位置而移動(dòng)交通事故現(xiàn)場(chǎng)的車輛或者物品，致使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)交通事故全部責(zé)任。　　交通事故當(dāng)事人各方均有前款行為，致使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，雙方均駕駛機(jī)動(dòng)車的，各負(fù)同等責(zé)任;一方駕駛機(jī)動(dòng)車，另一方駕駛非機(jī)動(dòng)車或者步行的，駕駛機(jī)動(dòng)車一方負(fù)主要責(zé)任，駕駛非機(jī)動(dòng)車或者步行的一方負(fù)次要責(zé)任。　　第十二條 (吊扣機(jī)動(dòng)車駕駛證)　　對(duì)交通事故責(zé)任者除按照《道路交通事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰外，需吊扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的，按下列規(guī)定處理：　　(一)造成重大事故，負(fù)次要責(zé)任的，吊扣期限為三個(gè)月以上六個(gè)月以下;　　(二)造成一般事故，負(fù)同等責(zé)任、主要責(zé)任或者全部責(zé)任的，吊扣期限為兩個(gè)月以上五個(gè)月以下;　　(三)造成一般事故，負(fù)次要責(zé)任的，或者造成輕微事故，負(fù)全部責(zé)任的，吊扣期限為一個(gè)月以上三個(gè)月以下;　　(四)造成輕微事故，負(fù)次要責(zé)任、同等責(zé)任或者主要責(zé)任的，吊扣期限為一個(gè)月以上兩個(gè)月以下。　　第十三條 (賠償調(diào)解的中止和重新開始)　　交通事故當(dāng)事人在交通事故損害賠償?shù)恼{(diào)解期間，申請(qǐng)重新認(rèn)定事故責(zé)任或者提出復(fù)議請(qǐng)求的，調(diào)解中止。重新調(diào)解從申請(qǐng)人收到事故責(zé)任重新認(rèn)定書或者復(fù)議決定書之日起開始。　　第十四條 (賠償標(biāo)準(zhǔn))　　交通事故損害賠償?shù)挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市公安交通管理部門按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定公布。　　第十五條 (賠償比例)　　交通事故責(zé)任者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的比例，由公安交通管理部門按下列規(guī)定確定：　　(一)負(fù)交通事故全部責(zé)任的，承擔(dān)百分之一百的損害賠償責(zé)任;　　(二)負(fù)交通事故主要責(zé)任的，承擔(dān)百分之六十至八十的損害賠償責(zé)任;　　(三)負(fù)交通事故同等責(zé)任的，承擔(dān)百分之五十的損害賠償責(zé)任;　　(四)負(fù)交通事故次要責(zé)任的，承擔(dān)百分之二十至四十的損害賠償責(zé)任。　　第十六條 (非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛挝坏馁r償責(zé)任)　　非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽趫?zhí)行職務(wù)或者從事勞務(wù)中違章肇事，有聘用、使用單位(含個(gè)體工商戶，以下稱單位)的，由單位承擔(dān)損害賠償責(zé)任;單位在賠償損失后，可以向非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗穬敳糠只蛘呷抠M(fèi)用。　　第十七條 (康復(fù)費(fèi)用)　　交通事故傷者無正當(dāng)理由，要求在康復(fù)(療養(yǎng))病房或者康復(fù)醫(yī)院治療的，其費(fèi)用自理。　　第十八條 (生活護(hù)理)　　交通事故傷者在家治療，生活需要護(hù)理的，應(yīng)當(dāng)有醫(yī)院證明，并經(jīng)公安交通管理部門同意。護(hù)理費(fèi)計(jì)算，以一名護(hù)理員為限，護(hù)理期限至傷者生活能自理為止。　　第十九條 (殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)賠償比例)　　交通事故致殘者的生活補(bǔ)助費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定的十個(gè)等級(jí)，并按照本市平均生活費(fèi)的一定比例計(jì)算。一級(jí)傷殘的賠償比例為生活補(bǔ)助費(fèi)的百分之一百，二級(jí)為百分之九十，其他依次類推。

5，上海市實(shí)行垃圾分類

上海市民，垃圾分類。人人參與，愛國(guó)愛家，利國(guó)利民。

[法規(guī)政策] 上海市城市生活垃圾處理管理辦法(草案)　　第一條（目的和依據(jù)）　　為了加強(qiáng)對(duì)本市生活垃圾的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障市民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本辦法。　　第二條（定義）　　本辦法所稱生活垃圾，是指居民在日常生活以及單位為日常生活提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的各類固體廢棄物，包括居民生活垃圾和單位生活垃圾。　　第三條（適用范圍）　　本辦法適用于本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)內(nèi)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。　　餐廚垃圾、建筑垃圾的管理分別按照《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》、《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。　　第四條（管理部門）　　上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱市市容環(huán)衛(wèi)局）負(fù)責(zé)本市生活垃圾處理的管理工作。　　區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)生活垃圾處理的管理工作，業(yè)務(wù)上受市市容環(huán)衛(wèi)局指導(dǎo)。　　本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。　　第五條（減量化）　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用可重復(fù)利用產(chǎn)品，政府有關(guān)部門在采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買可重復(fù)利用產(chǎn)品。　　本市生產(chǎn)、銷售的各類商品應(yīng)當(dāng)避免過度包裝。對(duì)列入限制包裝目錄的產(chǎn)品，其包裝物比例應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求，具體限制包裝產(chǎn)品目錄以及包裝物比例要求由市經(jīng)委會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)局等有關(guān)部門另行規(guī)定。　　各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)組織做好凈菜上市的工作，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。　　第六條（資源化）　　本市鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾進(jìn)行資源化利用。鼓勵(lì)單位和個(gè)人將生活、工作中廢棄的可再生利用的物品，交廢品回收單位或者個(gè)人回收利用。　　市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等有關(guān)部門做好廢品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。　　第七條（規(guī)劃和預(yù)算）　　市市容環(huán)衛(wèi)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、土地等有關(guān)部門對(duì)生活垃圾處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)。　　生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)、縣政府財(cái)政預(yù)算。　　第八條（容器和設(shè)施設(shè)置）　　生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人，按照下列規(guī)定確定：　　（一）新建住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；　　（二）已建商品住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)；　　（三）單位生活垃圾收集容器和設(shè)施，由產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)；　　（四）其他生活垃圾收集容器和設(shè)施，由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)。　　生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市生活垃圾收集容器和設(shè)施設(shè)置規(guī)范。　　生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾收集容器、設(shè)施的完好和正常使用。　　第九條（收集）　　本市對(duì)生活垃圾逐步實(shí)行分類收集。其中，裝修垃圾、有害有毒垃圾和廢舊家具、家電等大件垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集。　　市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)確定生活垃圾分類實(shí)施分類收集的具體方式和要求，并向社會(huì)公布。　　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門的要求，將生活垃圾分類收集在規(guī)定的容器、設(shè)施或者場(chǎng)所中。　　第十條（產(chǎn)生申報(bào)）　　新產(chǎn)生生活垃圾的居住區(qū)或者單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)產(chǎn)生量和種類：　　（一）居民生活垃圾，實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由居委會(huì)向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)。　　（二）單位生活垃圾，由產(chǎn)生單位向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)。其中，船舶生活垃圾由船舶使用者向市市容環(huán)衛(wèi)局申報(bào)。　　第十一條（收運(yùn)單位確定）　　市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾的產(chǎn)生量，合理劃定生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)區(qū)域，并以招標(biāo)方式確定每個(gè)作業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的收運(yùn)單位。其中，船舶生活垃圾收運(yùn)單位由市市容環(huán)衛(wèi)局招標(biāo)確定;其他生活垃圾收運(yùn)單位由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門招標(biāo)確定。　　市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂收運(yùn)作業(yè)服務(wù)協(xié)議，并由市市容環(huán)衛(wèi)局頒布生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)資質(zhì)證書。收運(yùn)作業(yè)服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確收運(yùn)服務(wù)區(qū)域、收運(yùn)期限、作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。　　除單位自行收運(yùn)生活垃圾外，其他生活垃圾的產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾交本條第一款確定的所在作業(yè)服務(wù)區(qū)生活垃圾收運(yùn)單位收運(yùn)。　　第十二條（收運(yùn)單位具備的條件）　　參與生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：　　（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾收集的企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬元；　　（二）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；　　（四）垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；　　（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；　　（六）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；　　（七）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場(chǎng)所。　　第十三條（收運(yùn)規(guī)范）　　從事生活垃圾收運(yùn)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：　　（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范和作業(yè)服務(wù)協(xié)議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收運(yùn)生活垃圾；　　（二）分類收集的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)分類收運(yùn)；　　（三）收運(yùn)生活垃圾后，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)復(fù)位，保持收集設(shè)施和周邊環(huán)境的整潔；　　（四）生活垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉的車輛、船舶收運(yùn)，車輛、船舶應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好；　　（五）將生活垃圾運(yùn)送至市容環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的中轉(zhuǎn)站、處置場(chǎng)所存放或者處置。　　第十四條（中轉(zhuǎn)站）　　市、區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)部門或者生活垃圾收運(yùn)單位可以根據(jù)生活垃圾運(yùn)輸需要，設(shè)置生活垃圾中轉(zhuǎn)站。生活垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和中轉(zhuǎn)站設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)定辦理規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)手續(xù)。　　生活垃圾在中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過72小時(shí)。　　生活垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)產(chǎn)生的滲濾水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理符合國(guó)家和本市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。　　第十五條（處置單位確定）　　市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定生活垃圾處置單位。　　市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議，并由市市容環(huán)衛(wèi)局對(duì)生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)中標(biāo)單位頒發(fā)處置作業(yè)服務(wù)資質(zhì)證書。作業(yè)服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確處置期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。　　第十六條（處置單位具備的條件）　　參與生活垃圾處置作業(yè)投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：　　（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊(cè)資本不少于人民幣1億元；　　（二）衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；　　（三）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；　　（四）有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；　　（五）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；　　（六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測(cè)儀器，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測(cè)井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備并與市容環(huán)衛(wèi)部門聯(lián)網(wǎng)；　　（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案；　　（八）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。　　第十七條（處置方式確定）　　市市容環(huán)衛(wèi)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市生活垃圾產(chǎn)生量和生活垃圾處置場(chǎng)（廠）的處置能力，按照就近、經(jīng)濟(jì)的原則，對(duì)各區(qū)、縣生活垃圾的處置方式和處置場(chǎng)所作統(tǒng)一安排。　　第十八條（處置規(guī)范）　　生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾。　　處置生活垃圾，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范，保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行，并維護(hù)處置場(chǎng)（廠）內(nèi)外環(huán)境整潔。　　生活垃圾處置場(chǎng)（廠）排放的污水、廢氣、殘?jiān)龋瑧?yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在處置場(chǎng)（廠）排放污染物期間，處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污染物排放情況作定期檢測(cè)，每季度向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門提交檢測(cè)報(bào)告。　　第十九條（垃圾處理費(fèi)）　　產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門繳納生活垃圾處理費(fèi)。具體繳費(fèi)辦法由市物價(jià)局會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。　　領(lǐng)取本市最低社會(huì)保障金等特殊困難人員，可以減繳、免繳生活垃圾處理費(fèi)，具體減免辦法由市市容環(huán)衛(wèi)局會(huì)同市財(cái)政局另行規(guī)定。　　生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置。　　第二十條（數(shù)據(jù)報(bào)送）　　生活垃圾收運(yùn)單位和處置單位應(yīng)當(dāng)建立收運(yùn)、處置臺(tái)帳，并在每季度第一個(gè)月的10日前將上季度收運(yùn)、處置情況報(bào)送市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門。生活垃圾收運(yùn)臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄所收運(yùn)生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置去向；生活垃圾處置臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄所處置生活垃圾的來源、種類和數(shù)量。　　區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收運(yùn)、處置數(shù)據(jù)匯總后報(bào)市市容環(huán)衛(wèi)局。　　市市容環(huán)衛(wèi)局應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度內(nèi)向社會(huì)公布上年度生活垃圾產(chǎn)生量和處置情況。　　第二十一條（停業(yè)處理）　　生活垃圾收運(yùn)單位和處置單位在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不得擅自停止生活垃圾收運(yùn)、處置作業(yè)服務(wù)。因特殊原因確需停止的，收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月書面通知市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門，經(jīng)同意后方可停業(yè)。　　市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門在接到通知后或者當(dāng)生活垃圾收運(yùn)單位、處置單位擅自停止作業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位收運(yùn)或者處置生活垃圾。　　第二十二條（應(yīng)急機(jī)制）　　市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急收運(yùn)和處置系統(tǒng)。　　生活垃圾收運(yùn)單位和處置單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)、縣生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，編制本單位生活垃圾處理應(yīng)急方案，并報(bào)市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門備案。　　在發(fā)生突發(fā)性事件造成生活垃圾收運(yùn)單位或者處置單位無法正常進(jìn)行收運(yùn)、處置生活垃圾的，市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位收運(yùn)、處置生活垃圾。　　第二十三條（無主垃圾處理）　　對(duì)丟棄在本市道路和公共場(chǎng)所上的無主生活垃圾，所在地區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織收運(yùn)單位清除和收運(yùn)。　　第二十四條（設(shè)施關(guān)閉核準(zhǔn)）　　任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。　　申請(qǐng)關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：　　（一）書面申請(qǐng)；　　（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；　　（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；　　（四）防止環(huán)境污染的方案；　　（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；　　（六）擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖；　　（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。　　第二十五條（禁止行為）　　在生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置過程中禁止下列行為：　　（一）任意丟棄、傾倒和堆放生活垃圾；　　（二）將分類收集的生活垃圾混同收運(yùn)、處置；　　（三）擅自從事生活垃圾收運(yùn)或者處置活動(dòng)。　　第二十六條（監(jiān)督檢查）　　市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾收運(yùn)單位和處置單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。需要時(shí)，可以向處置單位派駐監(jiān)督員。　　實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，市和區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以采取下列措施：　　（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；　　（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；　　（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；　　（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。　　被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。　　第二十七條（評(píng)議）　　市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾收運(yùn)、處置作業(yè)服務(wù)評(píng)議制度，每年對(duì)收運(yùn)單位和處置單位進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議主要包括以下內(nèi)容：　　（一）作業(yè)服務(wù)規(guī)范的遵守情況；　　（二）具備從業(yè)條件的情況；　　（三）臺(tái)帳建立和數(shù)據(jù)報(bào)送情況；　　（四）受行政處罰的情況；　　（五）作業(yè)服務(wù)協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)的履行情況。　　市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門在評(píng)議過程中應(yīng)當(dāng)聽取被評(píng)議單位、公眾和其他相關(guān)單位和個(gè)人的意見。　　被市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門在評(píng)議為不合格的單位，可以在收到評(píng)議通知的15天內(nèi)向市市容環(huán)衛(wèi)局申請(qǐng)復(fù)核；市市容環(huán)衛(wèi)局應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告之申請(qǐng)單位。　　第二十八條（對(duì)評(píng)議不合格單位的處理）　　收運(yùn)單位被連續(xù)兩年評(píng)議不合格的，市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以解除與其簽訂的收運(yùn)協(xié)議，并組織有關(guān)單位收運(yùn)生活垃圾。　　處置單位被連續(xù)三年評(píng)議不合格的，市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以解除與其簽訂的處置協(xié)議，并組織有關(guān)單位處置生活垃圾。　　被解除收運(yùn)協(xié)議或者處置協(xié)議的單位3年內(nèi)不得參加本市生活垃圾收運(yùn)、處置招標(biāo)。　　第二十九條（行政處罰）　　對(duì)違反本辦法的行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由市或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門按照下列規(guī)定予以處罰：　　（一）違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定申報(bào)生活垃圾，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下罰款。　　（二）違反本辦法第十一條第四款規(guī)定，生活垃圾的產(chǎn)生單位和個(gè)人將生活垃圾提供給本辦法第十一條第一款規(guī)定以外的單位、個(gè)人收運(yùn)的，責(zé)令限期改正，并可處1000元以上1萬元以下的罰款。　　（三）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，生活垃圾在中轉(zhuǎn)站內(nèi)不按規(guī)定密閉存放或者存放時(shí)間超過72小時(shí)的，責(zé)令限期改正，并可處2000元以上2萬元以下的罰款。　　（四）違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，處置單位未保持處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，并可處3000以上3萬元以下的罰款。　　（五）違反本辦法第十八條第三款、第二十條一款規(guī)定，未提交檢測(cè)報(bào)告、未建立臺(tái)帳或者未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。　　（六）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不補(bǔ)繳的，對(duì)單位可處以應(yīng)交生活垃圾處理費(fèi)三位倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元以下的罰款。　　（七）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，收運(yùn)、處置擅自停止收運(yùn)、處置活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上10萬元以下的罰款。　　（八）違反本辦法第二十二條條第二款規(guī)定，收運(yùn)或者處置單位未按規(guī)定編制應(yīng)急收運(yùn)或者處置方案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。　　（九）違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，將分類收集的生活垃圾混用收運(yùn)的，責(zé)令限期改正，并可處3000元以上3萬元以下的罰款。　　違反本規(guī)定第十四第第三款規(guī)定，中轉(zhuǎn)站內(nèi)排放的滲濾水超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處理。

垃圾不分類，全民要遭罪。