安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查時,應當對照風險管控信息臺賬(清單)與隱患治理信息臺賬,重點檢查風險的辨識、分級和管控以及隱患的排查、分級和治理等內(nèi)容。
在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即進行整改、消除隱患;其中,對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應當依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定。
第二十二條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立重大隱患督辦制度,健全重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰和追責問責等清單工作機制。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將重大隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度、治理方案向所在地縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。對重大隱患隱瞞不報或者不按照行政決定進行整改消除隱患的,降低相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負責人安全生產(chǎn)誠信等級或者列入失信名單,并向社會公告。
第二十三條 鼓勵社會力量參與風險管控與隱患治理工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和各類開發(fā)(園)區(qū)管理機構(gòu)可以根據(jù)工作需要,通過購買服務(wù)、邀請專業(yè)技術(shù)人員和專家等方式,廣泛聽取對風險管控與隱患治理工作的意見和建議,改進工作措施。
第五章 法律責任
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正,處三萬元以上五萬元以下的罰款,對其主要負責人處一萬元以上二萬元以下的罰款:
(一)未建立風險管控信息臺賬(清單)、隱患治理信息臺賬的;
(二)未按規(guī)定開展全面辨識或者專項辨識的;
(三)未按規(guī)定制定風險管控措施或者管控方案的;
(四)未按規(guī)定開展風險管控動態(tài)評估的;
(五)未按規(guī)定開展隱患排查、確定隱患等級的;
(六)未按規(guī)定制定隱患整改方案或者未按方案組織整改的;
(七)未按規(guī)定報告重大事故隱患的。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,拒不執(zhí)行縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的整改指令、消除隱患的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,未設(shè)置警示標志、標識,未設(shè)立公示牌(板)的,責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款,對其主要負責人處五千元以上一萬元以下的罰款。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未按規(guī)定檢查風險管控措施和管控方案落實情況、組織并參加事故隱患排查的,處二萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十八條 各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門及其工作人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:
(一)未履行風險管控與隱患治理領(lǐng)導責任和協(xié)助責任的;
(二)未履行監(jiān)督管理職責的;
(三)未按規(guī)定制定、發(fā)布和修訂風險分級管控、隱患排查治理指導手冊或者指引的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第二十九條 微小企業(yè)的風險管控與隱患治理工作,按照國家和本省微小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。
4. 如何防范風險和排查隱患
主要負責人職責如下:
(一)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè);
(二)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;
(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(五)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
提出了加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,兩項新的職責。