上海市代建制管理收費標準，國家關于項目的管理費用起費標準是多少

來源：整理時間：2022-12-04 10:43:15 編輯：上海生活手機版

1，國家關于項目的管理費用起費標準是多少

第一條為了規范基本建設項目建設成本管理，提高建設資金使用效益，依據《基本建設財務規則》（財政部令第81號），制定本規定。第二條　建筑安裝工程投資支出是指基本建設項目（以下簡稱項目）建設單位按照批準的建設內容發生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設備本身的價值，以及按照合同規定支付給施工單位的預付備料款和預付工程款。第三條　設備投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發生的各種設備的實際成本（不包括工程抵扣的增值稅進項稅額），包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產準備的不夠固定資產標準的工具、器具的實際成本。需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備。不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。第四條　待攤投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發生的，應當分攤計入相關資產價值的各項費用和稅金支出。主要包括：（一）勘察費、設計費、研究試驗費、可行性研究費及項目其他前期費用；（二）土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、森林植被恢復費及其他為取得或租用土地使用權而發生的費用；（三）土地使用稅、耕地占用稅、契稅、車船稅、印花稅及按規定繳納的其他稅費；（四）項目建設管理費、代建管理費、臨時設施費、監理費、招標投標費、社會中介機構審查費及其他管理性質的費用；（五）項目建設期間發生的各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外借款手續費及承諾費、匯兌損益、債券發行費用及其他債務利息支出或融資費用；（六）工程檢測費、設備檢驗費、負荷聯合試車費及其他檢驗檢測類費用；（七）固定資產損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、報廢工程凈損失及其他損失；（八）系統集成等信息工程的費用支出；（九）其他待攤投資性質支出。項目在建設期間的建設資金存款利息收入沖減債務利息支出，利息收入超過利息支出的部分，沖減待攤投資總支出。第五條項目建設管理費是指項目建設單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的支出。包括：不在原單位發工資的工作人員工資及相關費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、招募生產工人費、技術圖書資料費（含軟件）、業務招待費、施工現場津貼、竣工驗收費和其他管理性質開支。項目建設單位應當嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制項目建設管理費。第六條行政事業單位項目建設管理費實行總額控制，分年度據實列支。總額控制數以項目審批部門批準的項目總投資（經批準的動態投資，不含項目建設管理費）扣除土地征用、遷移補償等為取得或租用土地使用權而發生的費用為基數分檔計算。具體計算方法見附件。建設地點分散、點多面廣、建設工期長以及使用新技術、新工藝等的項目，項目建設管理費確需超過上述開支標準的，中央級項目,應當事前報項目主管部門審核批準，并報財政部備案，未經批準的，超標準發生的項目建設管理費由項目建設單位用自有資金彌補；地方級項目，由同級財政部門確定審核批準的要求和程序。施工現場管理人員津貼標準比照當地財政部門制定的差旅費標準執行；一般不得發生業務招待費，確需列支的，項目業務招待費支出應當嚴格按照國家有關規定執行，并不得超過項目建設管理費的5%。第七條使用財政資金的國有和國有控股企業的項目建設管理費，比照第六條規定執行。國有和國有控股企業經營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過50%的項目建設管理費可不執行第六條規定。第八條政府設立（或授權）、政府招標產生的代建制項目，代建管理費由同級財政部門根據代建內容和要求，按照不高于本規定項目建設管理費標準核定，計入項目建設成本。實行代建制管理的項目，一般不得同時列支代建管理費和項目建設管理費，確需同時發生的，兩項費用之和不得高于本規定的項目建設管理費限額。建設地點分散、點多面廣以及使用新技術、新工藝等的項目，代建管理費確需超過本規定確定的開支標準的，行政單位和使用財政資金建設的事業單位中央項目,應當事前報項目主管部門審核批準，并報財政部備案；地方項目，由同級財政部門確定審核批準的要求和程序。

國家關于項目的管理費用起費標準是多少

2，代建單位的資質問題

　　1、首先要明確代建單位的職責。綜合各地對代建單位職責的定義，一般將代建單位的職責分為前期、中期和后期三個階段。代建單位的前期工作包括：工程前期征地拆遷和市政配套等工作的協調管理；協助完成項目可行性分析、項目策劃和項目可行性研究報告；完成項目開工前所需的各項審批手續；協助招標公司組織工程勘察、設計、監理、施工、安裝、材料設備采購等的招標工作；向業主提供全面的技術咨詢服務，參與合同談判與簽訂。　　代建單位的中期工作包括：負責優化設計，核查初步設計、施工圖設計、工程預算和施工組織方案等工作；負責合同管理，按照所簽訂的各種合同組織工程建設，協調各單位之間的關系；負責對工程進度、質量、投資、安全、文明施工的統一管理以及工程建設期間的投資控制和工程設計簽證，并對各施工工序的質量進行全面監管；編制項目實施用款計劃、建設進度計劃和財務預決算，報業主審批；工程建設過程中，在批準的概算范圍內或在業主授權范圍內對單項工程進行局部調整或變更，重大調整或變更報業主審核，并報原審批單位批準；代建單位的后期工作包括：組織工程竣工驗收和項目生產試運營，協助辦理權屬登記，負責編制竣工檔案并移交業主；工程保修期管理，組織項目后評估，以及業主委托的其他工作。　　2、目前國內相關城市對代建主體的資質要求從代建單位的職責來看，要想從事代建工作，代建單位要有應有的建筑技術和工程經濟等相關背景知識，完全清楚投資規律和基本建設程序，具有豐富的項目建設管理知識和經驗，熟悉整個建設流程。委托這樣的機構代行業主職能，對項目進行管理，應該要能夠在項目建設中發揮重要的主導作用，通過制訂全程項目實施計劃，設計風險預案，協調參建單位關系，合理安排工作，極大地提升項目管理水平和工作效率[10]。顯然并不是所以的相關行業企業都可以負責起代建工作的。所以有必要對代建單位進行資質認定和管理，相應資質的代建單位代建相應等級的工程項目。從全國來看，由于國家還沒出臺對代建單位的資質要求的相關規定和措施，加之各地經濟社會條件等各方面的差異，各地對代建主體的入門資格要求也各種各樣，沒有統一的標準。下面以上海、北京、重慶和浙江四地為例。作為較早開始試行代建制的上海，大連路越江隧道、北環高速公路、滬閡高架道路二期工程、滬青平高速公路(西段)工程、滬蘆高速公路、嘉金高速公路等均是實行了代建制模式。在2001年底頒布的《上海市市政工程建設管理推行代建制試行規定》相關條文規定，項目法人通過市場競爭方式選擇的工程管理公司，必須是具有上海市建設和管理委員會頒發的項目管理資質證書或被列為推行代建制試點的市政工程建設管理單位，此外，還應當從以下方面進行全面評估，擇優選擇：工程管理公司的管理業績、企業信譽；出任項目管理的項目經理、項目管理班子人員的資歷和能力；建設大綱的合理性和可行性；投資、工期、質量、安全等管理目標；管理目標與工程管理公司經濟責任的關聯度。　　目前，上海已有的20多家具有資質的代建單位，大多數是與相關職能政府部門脫鉤后走向市場化的專業單位，如黃浦江大橋建設有限公司、上海市市政工程建設發展有限公司、上海市建設工程管理有限公司等，都是具有長期較為豐富經驗的建設單位和咨詢管理企業。但是對于代建主體的注冊資本、人員素質、專業水平和公司業績等方面設立明確指標，致使代建主體的準入條件不高，使政府監管難度和工作強度加大，同時也增大了項目的風險。　　與上海相比，北京對代建制的立法稍微遲了點。2004年3月北京市發展和改革委員會頒布了《北京市政府投資建設項目代建制管理辦法(試行)》，但對代建單位的資質要求更加模糊。《北京市政府投資建設項目代建制管理辦法(試行)》中規定，在政府投資代建項目的前期工作代理單位和建設實施代建單位必須是具有相應資質、并能夠獨立承擔履約責任的法人。沒有明確資質要求。但是其在第十七條中又規定，市發改委應將批準的項目委托具有相應資質的招標代理機構，組織建設實施代建單位的招投標。招標代理機構受市發改委委托，依法組織建設實施代建單位公開招標，提出書面評標報告和中標候選人，報市發改委審定，并抄送市財政局。其中市重大項目建設實施代建單位中標人，應報市政府批準后確定[12]。可以說，北京市的各個代建項目對代建主體的資質要求是根據項目自身的具體情況來決定的。再由招標代理機構在公開招標時在招標書中加以明確。以奧運工程為例，負責奧運工程項目的代建單位必須具有工程設計資質、或監理資質、或工程咨詢資質、或工程造價咨詢資質、或招標代理資質乙級以上(含乙級)，或施工總承包二級以上資質(含二級)。同時，還要具有與同類工程建設管理相適應的組織機構和項目管理體系；具有與工程建設規模和技術要求相適應的技術、造價、財務和管理等方面的專業人員，并具有從事同類工程建設管理經驗；還要具有與項目相適應的資金實力[13]。從中可以看出，對于奧運這樣大的工程項目，北京市政府對于代建單位的要求其實還是不夠嚴格的。尤其是對于企業資質等級這樣一條硬杠杠，放的相當的寬。很容易使工程相關企業通過各種關系來獲得代建資格。而如果代建單位的實力不夠，具有豐富的項目建設管理知識和經驗，則項目的風險就大大的增加。　　在這點上，重慶市做得要比北京細致。重慶市對政府投資公益性項目的建設管理代理機構，實行了比較嚴格的市場準入。向市建設行政部門申請從事代理工作的代建單位必須要具有綜合甲級工程設計資質，或綜合甲級監理資質，或本專業施工總承包一級以上資質，或綜合甲級工程咨詢資質[。其他的則和上面一樣。對代建單位的資質要求一律是甲級或一級，這就使進入代建市場的代建單位一般都是高水平有實力的企業。相對于以上三個地方，浙江省在代建制法規的制定方面可能是走在最前的。浙江省不但要求代建單位應具有相應的資質、同類工程建設管理經驗、相應的建設管理能力及相應的資金實力，還提出代建單位必須具有獨立法人資格。　　作為這一條的細化和補充，浙江省又頒布了《浙江省代建單位資格評審暫行辦法》，對代建單位資格申請標準、申請程序、評審單位等都做了詳細明確的規定。該《辦法》將代建單位資格分專業類和綜合類。專業類主要指交通、水利、電力等行業；綜合類則不受專業限制[16]。在國家還沒出臺對代建單位資質認定相關規定的情況下，浙江省可以說走在了全國各省市的前面。　　綜上所述，盡管目前各地對于代建單位的準入資格并不統一，但總的來說，一般都需要具備以下的條件：　　(1)具有法人資格或系依法成立的其他組織，是真正面向市場競爭、以服務質量和職業信譽為本、自我約束、自擔風險和責任的企業實體。這樣，代建單位在建設管理過程中會充分顧及自身的信譽和職業規范的要求，切實承擔起相應的責任。　　(2)具有一定的資金實力，能夠承擔起一定的經濟責任。代建工程一般都規模較大或比較重要。如重慶市規定使用各級財政預算內外資金和經有權機關批準收費籌集的資金1000萬元以上，以及1000萬元以下特別重要的政府公益性投資項目，都要實行代建制。萬一工程出現什么事故，代建單位也必須有足夠的資金實力來承擔經濟責任。　　(3)具有相應的資質。代建單位所持有的相關行業資質可以反應企業在該行業的水準，在目前國家沒有專門進行代建單位分級資質認定的情況下，要求企業具有相應資質，起到一定的替代作用。　　(4)具有與項目建設管理相適應的專業技術人員和管理人員隊伍以及科學嚴密的工作制度，代建單位的建設管理隊伍應當符合專業全面、經驗豐富的要求，其工作制度應當保證對項目的各個環節進行全面、及時、有效的管理，同時在重大利益問題的處理上要互相牽制，避免職權過于集中的現象。　　參考資料：　　http://wenku.baidu.com/link?url=kJWyXVkTdOM8NDiY6nD_oyvF4ykfRRVy35ff2MNq4SBJb7u7vybwnNAbHO_v5GiRo9YSTS1OfS5eJ9dcfoW7wj4STzrcpBvC-mAIAcL9-xO

代建單位的資質問題

3，建設項目委托代建合同

　　建設項目是指按一個總體設計組織施工，建成后具有完整的系統，可以獨立地形成生產能力或者使用價值的建設工程。那么簽訂建設項目委托代建合同注意什么呢?以下是我整理的建設項目委托代建合同，歡迎參考閱讀。　　建設項目委托代建合同范文一　　項目業主單位(甲方)：　　項目代建單位(乙方)：　　XXX 　　第一部分委托代建合同　　甲方(項目業主單位)：　　乙方(項目代建單位)：XXX 　　根據《XXX市級政府投資項目代建制管理規定(試行)》精神，明確由甲方負責項目開發建設，由乙方為建設項目代建單位，展開相關建設工作。據此，依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及有關法律、行政法規，甲方就委托乙方承擔工程建設項目(以下簡稱“項目”)的工程代建事宜，經協商一致，訂立本委托代建協議。后續代建項目由指揮部書面委托，雙方權利義務可參照本合同執行。　　一、項目概況　　1、代建項目：XXX隧涵洞搶險加固工程　　2、項目建設地點：延平新城區域內　　3、項目建設內容及規模：XXX隧涵洞搶險加固工程建設規模和內容：XXX隧涵為鋼筋混凝土結構，全長846.5米，2008年1月加固　　K0+000~K0+060及XXX本次搶險加固設計主要針對+060~+480段破損未加固段落。　　4、項目總投資與資金籌措：本項目總投資約500萬，由甲方撥付。　　二、代建方式：項目代建方式采用全過程代建方式，即由代建單位對代建項目從項目設計至竣工驗收實行全過程代理。　　三、項目代建范圍　　項目前期階段含項目設計委托及審批等工作。實施階段所涉及項目咨詢、監理、施工隊伍選擇、工程施工建設管理、工程竣工驗收、工程資料收集歸檔、竣工財務決算、資產移交、工程保修等的組織、協調、控制和　　管理等工作。　　四、項目代建管理目標　　1、投資控制目標：以審批的投資估算、初步設計概算和經審核確認的施工圖預算為準，分階段控制投資。　　2、項目質量目標：項目工程質量應達到國家現行質量檢驗評定標準合格等級。　　3、項目工期目標：乙方與施工單位簽訂的具體項目施工合同工期為控制目標。　　4、前期工作目標：以滿足相關行政審批為目標。　　甲方：　　(蓋章) 　　法人代表：　　聯系人：　　地址：　　負責人：　　聯系電話：　　乙方：XXX(蓋章) 　　法人代表：　　經辦人：　　地址：　　負責人：　　聯系電話：　　2015年月日簽訂于X 　　第二部分合同通用條款　　一、工作職責和范圍　　(一)甲方作為項目業主單位，主要負責：　　1、依法組織開展代建單位的招標工作，與代建單位簽訂項目代建合同，并將招標文件、招投標情況及代建合同報市發改委、住建局、財政局等部門備案; 　　2、布置、下達項目建設內容明確代建項目具體實施意見，提供項目用地; 　　3、代建單位項目建議書;項目可行性研究報告;初步設計;概算;施工圖設計;工程預算等文件編制、審查。　　4、審核并匯總上報代建單位代編的項目年度投資計劃和年度基建支出預算; 　　5、根據市政府及其授權部門下達的項目年度投資計劃和市財政局批準的年度基建支出預算，向市財政局提出項目用款申請;并負責項目建設資金的管理和撥付; 　　6、對代建項目實施的全過程進行全程監督。對代建單位不稱職的項目部工作人員可以提出更換; 　　7、協助項目代建單位辦理項目前期有關手續; 　　8、負責建設資金的籌措，并按工程進度及時支付前期經費、工程進度款和代建管理費; 　　9、《X市市級政府投資項目代建制管理規定(試行)》(X政綜　　[2010]171號)文件中規定的其他事項。　　(二)乙方作為項目代建單位，主要負責：　　1、依據項目建議書批準內容，組織編制項目可行性研究報告，申辦項目可行性研究報告審批及與工程開工建設相關的項目規劃選址、用地預審、環境影響評價，工程規劃許可、開工報告或施工許可證、消防、人防等行政許可手續。　　2、在項目業主單位的監督下，依法組織項目可研、水保、環評、勘察、設計單位的招標工作，并將招標文件和投標情況報項目業主及有關行政監督部門備案; 　　3、在項目業主單位的監督下，依法與可研、水保、環評、勘察、設計單位簽訂合同，并報項目業主及有關行政監督部門備案; 　　4、依法組織開展項目初步設計及概算的編制工作，并報項目業主及有關行政監督部門備案，經批準的概算作為投資控制和限額設計的依據; 　　5、按照基建財務管理規定及時向業主單位提交會計報表; 　　6、按照經批準的初步設計及概算，負責對施工圖實行限額設計; 　　7、在項目業主單位的監督下，組織項目預算(施工圖預算及相關費用)編制工作，經業主單位審核后報財政部門審批; 　　8、在項目業主單位的監督下，依法組織項目監理、施工、主要材料設備采購等招標活動，并將招標文件、招標投標情況、相關合同文件報業主單位及有關行政監督部門備案; 　　9、編制項目年度投資計劃和年度基建支出預算; 　　10、對施工單位報送的工程量和工程進度款進行審核，按月向業主單位報送工程進度和資金使用情況，申請撥付資金，代編項目年度財務決算報表; 　　11、在項目業主單位的監督下，負責辦理項目施工過程中的設計變更、配合業主單位辦理概算調整等報批手續; 　　12、會同業主單位組織竣工驗收(工程質量驗收); 　　13、負責組織工程竣工結算和編制項目竣工財務決算報告，經業主單位審查后，報市財政局審批; 　　14、會同監理單位對于不符合設計要求及國家質量標準的材料、構配件、設備，有權通知施工方停止使用;對不符合規范和質量標準的工序、分部分項工程和不安全的施工作業，有權通知施工方停工整改、返工。施工方得到乙方批準，并經監理單位下達復工令后才能復工。　　15、負責將項目竣工及有關項目建設的技術資料完整地整理匯編移交; 　　16、《XXX市級政府投資項目代建制管理規定(試行)》(南政綜　　[2010]171號)文件中規定的其他事項。　　二、保險　　1、在本合同有效期間，乙方應自行投保其派出人員的人身意外險及其擁有和使用的設備設施、運輸工具等有關的保險，出現相關事宜由乙方自負。　　2、乙方負責督促本工程項目的各工程承包商辦理承包合同中規定的各類保險，并向甲方書面報告執行情況。　　三、廉政建設規定　　1、應嚴格遵守國家關于市場準入、工程招標投標等有關法律、法規，相關政策，以及廉政建設的各項規定。　　2、認真執行建設工程項目承發包合同文件，嚴格按合同辦事。業務活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則(除法律法規另有規定者外)，不得為獲取不正當的利益，損害國家、集體和對方利益，不得違反工程建設管理等法律法規。　　3、甲乙雙方工作人員不得以任何形式向本工程第三方索要和收受回扣、補貼等各種好處費。　　4、甲乙雙方工作人員應當保持與本工程第三方正常的業務交往，不得收受第三方的禮金、有價證券和貴重禮品，不得在第三方報銷任何應個人支付的費用。　　5、甲乙雙方工作人員不得參加對公正貫徹落實本工程管理工作有影響的宴請、健身、娛樂等活動。　　6、甲乙雙方工作人員不得要求或者接受本工程第三方為其裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及國內外旅游等提供方便。　　7、甲乙雙方工作人員不得向本工程第三方介紹家屬或者親友從事與本工程有關的材料設備供應。工程分包等經濟活動。　　8、甲乙雙方工作人員不得假公濟私，化公為私，在工程量簽證、材料價格審定、工程結算等問題上徇私舞弊。　　9、甲乙雙方工作人員有違反廉政建設規定的，提請項目廉政監督工作組按照管理權限，依據有關法律法規和規定取消相關人員的從業資格，吊銷職業資格證書等處罰; 取消代建單位在我市工程建設方面的投標資格、評優晉級資格以及罰款處理;給業主單位造成經濟損失的，應予以經　　濟賠償;性質嚴重的責令停業整頓，降低資質等級直至吊銷資質證書;構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。　　四、通知送達　　1、甲乙雙方均保證本合同所書之住所是真實有效的，并以該住所作為雙方書面聯系之通訊地址，如有變更，應及時書面通知對方，否則仍視本合同所書之住所作為聯系地址。　　2、本合同履行過程中任何一方向對方發出的通知均應采取書面形式并通過人手傳遞或掛號信或郵局特快專遞的方式，如需反饋還應確定反饋時間。人手傳遞自接收人簽收之日起視為送達;掛號信自投郵之日起的第3日即視為送達;特快專遞自投郵之日起的第2日即視為送達。　　3、除需要提交項目建設決策的請示、文件等外，合同一方接受對方提交的一般工作聯系函，原則上在24小時內給予書面回復。　　五、不可抗力　　因不可抗力導致合同不能全部或部分履行，合同雙方應協商解決，互不追究違約責任。不可抗力包括因戰爭、動亂、空中飛行物體墜落或非合同雙方責任造成的爆炸、火災，一定級別的風、雨、雪、洪、震等自然災害。　　六、爭議解決　　在合同執行過程中引起的爭議，應當本著諒解信任的原則，力求協商解決。協商不成的可提交當地政府協調，協調后爭議仍未解決時，任何一方均可向項目所在地人民法院提起訴訟。　　第三部分合同專用條款　　一、代建管理費及支付方式　　代建管理費參照《XXX市級政府投資項目代建制管理規定》(南政綜〔2010〕171號)文件中規定的費率標準收取。雙方約定所承擔的項目代建管理費的費率標準為項目投資額的2.5%;代建管理費按項目進度分期支付，每個項目結算一次，每半年撥付一次。乙方每半年向甲方報送申請撥付相關代建項目管理費支付報告，列出各代建項目完成投資應撥付的管理費用，甲方審核后及時撥付。在項目竣工前撥付不超過80%，項目竣工財務決算批復后再撥付20%。　　二、項目建設資金的撥付與管理　　乙方應嚴格項目建設資金管理，專款專用。　　(一)付款方式：建設資金由乙方申報、甲方負責撥付。　　(二)建設資金申請撥付審批流程：　　1、乙方在每個月的25日前以書面形式，根據代建項目、進度控制目標及建設計劃，向甲方申報當月已完成的建設資金申請以及下一個月的建設資金需求計劃，報甲方審批。　　2、甲方根據核批情況，一周內將資金撥付到乙方建設資金賬戶。　　(三)項目各類款項撥付要求：　　1、施工單位申報的當月份已完成的資金申請，須經監理單位及乙方審核、簽署意見后再呈報甲方審批。　　2、建安工程進度款由乙方按月撥付給施工單位，已完成工程量價款撥付比例按工程合同約定。　　3、其他類別的款項經乙方審核后報甲方審批，由乙方按相關合同的約定支付給相關單位。

建設項目委托代建合同