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上海市水環(huán)境治理工作要求,保護(hù)環(huán)境工作的基本要求是什么

來源:整理 時間:2022-11-25 10:09:20 編輯:上海生活 手機(jī)版

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1,保護(hù)環(huán)境工作的基本要求是什么

保護(hù)環(huán)境工作的基本要求是讓人民喝上干凈的水,呼吸清新的空氣,吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。
我國環(huán)境保護(hù)工作的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

保護(hù)環(huán)境工作的基本要求是什么

2,上海市污水排放標(biāo)準(zhǔn)是什么

http://www.jz5.cn/jzgf/bz/200606/85195.html到這里看我國所有的市政污水都實(shí)行這個標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB 18918-2002
從環(huán)境的角度出發(fā)是有必要的 不但提高上海市污水排放標(biāo)準(zhǔn) 還可以讓上海這個大城市走向世界 要從長遠(yuǎn)的利益看

上海市污水排放標(biāo)準(zhǔn)是什么

3,上海污水處理廠待遇怎么樣

待遇的話 這得看什么廠了有關(guān)系最好,現(xiàn)在流行勞務(wù)工 待遇不咋的 就說我現(xiàn)在的廠基本工資1850+績效工資績效工資是要考證的證越多越好 你大學(xué)的話基本工資能高點(diǎn) 其他福利還行吧別期望太高
本人就是污水處理廠的,工資待遇一般,要具體看在哪個城市,污水處理運(yùn)行工技術(shù)活也有體力活也有,技術(shù)活居多

上海污水處理廠待遇怎么樣

4,十二五環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法指導(dǎo)思想工作理念和工作目標(biāo)

依法執(zhí)法、效能執(zhí)法、執(zhí)法服務(wù)、公平正義4個工作理念。“規(guī)范化、精細(xì)化、效能化、智能化”工作目標(biāo)。
指導(dǎo)思想 “十二五”環(huán)境監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以 生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng),以污染減排和環(huán)保三年行動計劃為導(dǎo)向,以建 立高度和諧“社會—經(jīng)濟(jì)—自然”城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),突出以 人為本和科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念,以加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力 建設(shè),綜合提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率為重點(diǎn),建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督 體系;創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法手段,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)監(jiān) 察能力的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,著力改善環(huán) 境質(zhì)量,維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā) 展,為全面實(shí)現(xiàn)上海市“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保證。 具體目標(biāo) 1.明確環(huán)境監(jiān)察工作職能:貫徹環(huán)保法律法規(guī)、落實(shí)國家和地方 環(huán)保方針和政策,根據(jù)環(huán)保形勢的變化,結(jié)合環(huán)保中心工作,進(jìn)一步 調(diào)整并明確環(huán)境監(jiān)察工作職能。 2. 完善環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置:強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)察能力機(jī)構(gòu)能力建 設(shè),構(gòu)建市、區(qū)(縣) 、街道(鎮(zhèn)或鄉(xiāng))三級環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。 3. 健全法律法規(guī)保障支撐:制定各行業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作指南及技 術(shù)規(guī)范,建立健全工作制度和工作程序。推進(jìn)完善地方性環(huán)保法律法 規(guī)的建設(shè)。 4. 提升執(zhí)法能力建設(shè):加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍培養(yǎng),提升人員綜合 素質(zhì);加大執(zhí)法裝備建設(shè)水平,加強(qiáng)部門聯(lián)動,整合數(shù)據(jù)庫,建立環(huán) 境監(jiān)察管理系統(tǒng),提高監(jiān)察工作能級。 5. 拓寬環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法領(lǐng)域:以生態(tài)監(jiān)察為重點(diǎn),拓寬環(huán)境執(zhí)法 領(lǐng)域

5,上海在可持續(xù)發(fā)展方面有哪些措施

4.5 目 前 , 中 國 各 級 政 府 和 有 關(guān) 部 門 對 實(shí) 施 可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 的 必 要 性 有 了 初 步 認(rèn) 識 , 也 開 展 了 不 少 工 作 。 下 一 步 重 點(diǎn) 是 推 進(jìn) 地 方 可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 的 實(shí) 施 。 在 一 些 有 基 礎(chǔ) 的 省 、 自 治 區(qū) 和 直 轄 市 , 將 繼 續(xù) 擴(kuò) 大 實(shí) 施 《 議 程 》 的 試 點(diǎn) , 積 極 支 持 各 地 方 各 部 門 進(jìn) 行 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 行 動 計 劃 的 實(shí) 施 , 并 選 擇 具 有 典 型 性 、 代 表 性 和 推 廣 意 義 的 中 小 城 鎮(zhèn) 和 大 城 市 行 政 區(qū) 作 為 可 持 續(xù) 發(fā) 展 實(shí) 驗(yàn) 區(qū) , 探 索 一 條 有 中 國 特 色 的 將 城 市 引 向 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 道 路 , 逐 步 加 以 推 廣 。 4.6 在 廣 大 的 農(nóng) 村 地 區(qū) , 將 按 照 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 思 想 , 進(jìn) 一 步 推 進(jìn) 具 有 中 國 特 色 的 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 。 在 現(xiàn) 有 50 個 國 家 級 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 試 點(diǎn) 縣 的 基 礎(chǔ) 上 , 擴(kuò) 大 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 推 廣 面 積 。 把 貫 徹 實(shí) 施 《 議 程 》 作 為 轉(zhuǎn) 變 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 方 式 的 重 要 措 施 , 結(jié) 合 農(nóng) 業(yè) 、 林 業(yè) 、 水 利 等 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) , 調(diào) 整 農(nóng) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) , 優(yōu) 化 生 產(chǎn) 要 素 組 合 , 實(shí) 施 “ 高 產(chǎn) 、 優(yōu) 質(zhì) 、 高 效 ” 的 農(nóng) 業(yè) 工 程 , 促 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 的 發(fā) 展 。 加 大 科 技 興 農(nóng) 力 度 , 保 護(hù) 農(nóng) 業(yè) 生 態(tài) 環(huán) 境 , 促 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 資 源 持 續(xù) 利 用 , 提 高 農(nóng) 業(yè) 綜 合 生 產(chǎn) 力 , 將 農(nóng) 業(yè) 引 向 可 持 續(xù) 發(fā) 展 軌 道 。 4.7 在 工 業(yè) 污 染 防 治 上 重 點(diǎn) 推 行 清 潔 生 產(chǎn) , 大 力 發(fā) 展 清 潔 生 產(chǎn) 技 術(shù) , 實(shí) 施 污 染 物 排 放 總 量 控 制 。 在 國 家 已 有 的 清 潔 生 產(chǎn) 示 范 工 程 的 基 礎(chǔ) 上 , 繼 續(xù) 擴(kuò) 大 和 推 動 企 業(yè) 開 展 清 潔 生 產(chǎn) 。 中 國 可 持 續(xù) 發(fā) 展 工 商 理 事 會 也 正 在 籌 建 之 中 , 該 理 事 會 的 宗 旨 是 : 研 究 制 定 相 關(guān) 的 政 策 , 動 員 工 商 企 業(yè) 界 參 與 可 持 續(xù) 發(fā) 展 , 推 進(jìn) 企 業(yè) 交 流 經(jīng) 驗(yàn) , 共 享 信 息 , 開 展 清 潔 生 產(chǎn) 示 范 等 。

6,上海三愛環(huán)境水務(wù)工程有限公司

上海三愛環(huán)境水務(wù)工程有限公司(下稱三愛公司)成立于1993年,長期致力于中國環(huán)境水務(wù)業(yè)務(wù),經(jīng)過十余年的努力,公司已發(fā)展成為國際水界知名的水務(wù)公司。三愛公司汲取了美國、澳洲、歐美的環(huán)保技術(shù)精華,開發(fā)了既適應(yīng)中國又領(lǐng)先國際的環(huán)保工程科技。是以新環(huán)保工程理論、新技術(shù)工藝、新設(shè)備致力于中國環(huán)境水務(wù)事業(yè)的水務(wù)公司。公司創(chuàng)始人、著名水環(huán)境治理專家、三愛公司董事長劉光釗先生在中國二十多年的水環(huán)境治理實(shí)踐中不斷引進(jìn)、開發(fā)世界先進(jìn)的水體污染治理先進(jìn)技術(shù),并結(jié)合中國的實(shí)際情況和可操作要求,結(jié)合各種水體環(huán)境條件,提出數(shù)字化治理、數(shù)字化生態(tài)設(shè)計、數(shù)字化監(jiān)控、數(shù)字化管理技術(shù),達(dá)到標(biāo)本兼治、綜合治理的目的。創(chuàng)立了被業(yè)界稱為“劉氏方略”的“數(shù)字化技術(shù)和精確環(huán)保”的概念,形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)性水環(huán)境綜合治理技術(shù),并在實(shí)踐中多方面應(yīng)用。在中國江河湖海水庫水資源綜合治理、城市污水治理、固體廢棄物資源化處理方面處于領(lǐng)先地位。  公司所屬的三愛國際環(huán)境水資源研究中心和所屬工程技術(shù)公司,擁有國際、國內(nèi)著名的環(huán)境水務(wù)專家,十年來,攻克了多項(xiàng)“世界難題”、“革命性變革”等環(huán)境技術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域中的工程課題。其中,湖泊水庫富營養(yǎng)綜合治理技術(shù)于1999年在云南滇池草海藍(lán)藻治理試驗(yàn)工程中一舉成功攻克了湖泊富營養(yǎng)化治理“世界難題”;1993年參予昆污三長工藝設(shè)計各項(xiàng)性能至今領(lǐng)先于國內(nèi)各同類廠;1999年在上海畜禽廢水處理及垃圾滲漏液治理中一舉成功引起一片震動。  城市污水處理新工藝技術(shù)SUN—IDEA(圣—澳滌)數(shù)字化智能化處理污水,比國內(nèi)外常用的方法以及在一些先進(jìn)國家引進(jìn)的工程技術(shù),投資成本低20%—30%;用地省1/2—1/4;運(yùn)行費(fèi)用省30%—50%,強(qiáng)化脫氮脫磷,出水標(biāo)準(zhǔn)可超國內(nèi)最高排放標(biāo)準(zhǔn);污泥量減少一半以上,基本上全部可以回用、或處理成飲用水。在高濃度有機(jī)廢水治理上,三愛公司引進(jìn)開發(fā)了一套智能化納米處理系統(tǒng)“SUN—ISG(圣—澳洗)”。國內(nèi)外權(quán)威人士稱此法是水處理的革命性變革。  固體廢料資源化處理技術(shù)和土壤固化技術(shù)。生活垃圾、建筑垃圾、粉煤灰礦的冶金廢渣、城市污水處理廠污泥制成彩面路磚、筑路、筑堤、防洪樁、護(hù)坡、鋪海灘不必分檢、無二次污染、成本低廉,除害生寶。?  三愛公司擔(dān)負(fù)項(xiàng)目工程的工藝設(shè)計、通過澳方的聯(lián)營公司引進(jìn)相關(guān)的設(shè)備以及安裝調(diào)試等,承接各種類型的建筑、樓群、社區(qū)污水處理系統(tǒng)和城市污水工程、城市自來水廠,工業(yè)污水治理工程項(xiàng)目,以及江河湖海富營養(yǎng)化綜合治理工程項(xiàng)目。?目前公司主導(dǎo)技術(shù)服務(wù)包括:  Sun-DW江河湖海水庫富營養(yǎng)化綜合治理技術(shù)  Sun-IDEA數(shù)字智能化城市污水處理技術(shù)  Sun-SEP高濃度有機(jī)廢水處理  獨(dú)立污水處理組合裝置  固廢資源化處理技術(shù)和土壤固化技術(shù)  公司承攬以上各類項(xiàng)目的咨詢、方案設(shè)計和工程承包服務(wù)。目前的運(yùn)作以上海為基地,主要承接周邊地帶(江蘇省、浙江省)的底盤個大中小型(日處理量5—40萬噸級)污水處理和江河湖泊綜合治理工程。公司在經(jīng)歷了多年的技術(shù)、人脈和經(jīng)驗(yàn)積累后,在近年國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施中獲得了迅速的成長,其高出30—50年水平的技術(shù)理念和工程實(shí)踐為總多,真實(shí)負(fù)責(zé)的官員和專家所接受。?公司通過將各種污水處理技術(shù)的模塊化和數(shù)字化處理,根據(jù)沒一個項(xiàng)目的不同地理環(huán)境、水質(zhì)等提供優(yōu)化方案,使得這些污水處理工程的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和建造效果都達(dá)到最佳程度,目前的盈利模式以承包污水處理工程項(xiàng)目為住,通過建造污水治理廠、為污水處理運(yùn)營商提供技術(shù)支持、或直接參與污水處理廠的運(yùn)營等方式實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)利潤。  中國公司有員工約20人,主要以技術(shù)人員為主,具有很強(qiáng)的工程工藝設(shè)計能力。而且擁有穩(wěn)定的國內(nèi)外專家隊(duì)伍,技術(shù)力量雄厚。  由于近期的迅速發(fā)展,同時面臨著巨大的市場機(jī)會和激烈競爭,公司擬擴(kuò)大規(guī)模和資本,積極尋求各種合作機(jī)會,打造一個引領(lǐng)中國水環(huán)境技術(shù)的團(tuán)隊(duì),以進(jìn)一步抓住機(jī)遇提升公司的持續(xù)成長和盈利能力。
沒看懂什么意思?

7,如何深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理制度

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善,原有的環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理方式全由排污者承擔(dān)的管理模式出現(xiàn)了越來越多的弊端,一方面由于受自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平等因素的制約,工業(yè)企業(yè)自身承擔(dān)建設(shè)污染治理設(shè)施難度較大,運(yùn)行效率低下,嚴(yán)重影響污染治理效果,另一方面,排污違法成本偏低導(dǎo)致污染設(shè)施常處于半開半關(guān)狀態(tài),給監(jiān)督管理增加了難度,工業(yè)污染難以得到有效控制。  十八屆三中全會提出“建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理”正是反映了這一新形勢下的戰(zhàn)略需求。環(huán)境污染第三方治理模式以第三方治理為突破口,把市場機(jī)制引入環(huán)境污染治理領(lǐng)域,推行治污集約化、產(chǎn)權(quán)多元化、運(yùn)營市場化,把排污者的直接責(zé)任轉(zhuǎn)化為間接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,把污染治理交給專業(yè)化的環(huán)境服務(wù)公司來完成。  環(huán)境污染第三方治理要重點(diǎn)推動典型行業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理,先試點(diǎn),后重點(diǎn),逐步推進(jìn),加快環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展,在推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理體系建設(shè)中建議做到四個堅持,即堅持市場化運(yùn)作與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合,堅持強(qiáng)化排污者治污主體責(zé)任與治污者具體治污責(zé)任和連帶責(zé)任相結(jié)合,堅持強(qiáng)化約束機(jī)制與完善政策引導(dǎo)相結(jié)合,堅持市場培育和規(guī)范管理相結(jié)合。天#貓美國進(jìn)口普衛(wèi)欣提示:霧霾天氣出行記得做好防護(hù)。  污染第三方治理有不同的類別,在管理中要注意這種差異性。根據(jù)環(huán)境服務(wù)企業(yè)是否擁有治污設(shè)施的產(chǎn)權(quán),可將污染第三方治理進(jìn)行分類為“委托治理服務(wù)”模式和“托管運(yùn)營服務(wù)”模式,前者是是面向新改建項(xiàng)目的覆蓋工程設(shè)計、采購、安裝、運(yùn)營全過程,環(huán)境服務(wù)企業(yè)全部或部分擁有治污設(shè)施產(chǎn)權(quán),后者是是針對現(xiàn)有治污裝置、設(shè)施,環(huán)境服務(wù)企業(yè)不擁有產(chǎn)權(quán),只接受排污企業(yè)托管,負(fù)責(zé)其治污設(shè)施運(yùn)營管理。根據(jù)合作模式不同可以分為“企企合作”模式和“政企合作”模式,前者是環(huán)境服務(wù)企業(yè)與排污企業(yè)合作治理排污企業(yè)造成的環(huán)境污染,后者是政府與環(huán)境服務(wù)企業(yè)間的合作,進(jìn)行污水、垃圾處理等本由政府承擔(dān)的市政基礎(chǔ)治污項(xiàng)目。
近日,國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(以下簡稱《意見》),這是我國環(huán)境污染第三方治理領(lǐng)域第一個國家層面的法規(guī)性文件。該《意見》的出臺,是我國創(chuàng)新市場機(jī)制深入推進(jìn)環(huán)保工作的重要突破,為我國推進(jìn)第三方治理探索提供了指引和規(guī)范,提高了污染減排的靈活性和效率水平,將會對激發(fā)社會資本進(jìn)入環(huán)境污染治理市場的積極性,健全國家環(huán)境治理體系產(chǎn)生積極影響。分類實(shí)施環(huán)境污染第三方治理的管理隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善,原有的環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理方式全由排污者承擔(dān)的管理模式出現(xiàn)了越來越多的弊端,一方面由于受自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平等因素的制約,工業(yè)企業(yè)自身承擔(dān)建設(shè)污染治理設(shè)施難度較大,運(yùn)行效率低下,嚴(yán)重影響污染治理效果,另一方面,排污違法成本偏低導(dǎo)致污染設(shè)施常處于半開半關(guān)狀態(tài),給監(jiān)督管理增加了難度,工業(yè)污染難以得到有效控制。十八屆三中全會提出“建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理”正是反映了這一新形勢下的戰(zhàn)略需求。環(huán)境污染第三方治理模式以第三方治理為突破口,把市場機(jī)制引入環(huán)境污染治理領(lǐng)域,推行治污集約化、產(chǎn)權(quán)多元化、運(yùn)營市場化,把排污者的直接責(zé)任轉(zhuǎn)化為間接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,把污染治理交給專業(yè)化的環(huán)境服務(wù)公司來完成。環(huán)境污染第三方治理要重點(diǎn)推動典型行業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理,先試點(diǎn),后重點(diǎn),逐步推進(jìn),加快環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展,在推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理體系建設(shè)中建議做到四個堅持,即堅持市場化運(yùn)作與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合,堅持強(qiáng)化排污者治污主體責(zé)任與治污者具體治污責(zé)任和連帶責(zé)任相結(jié)合,堅持強(qiáng)化約束機(jī)制與完善政策引導(dǎo)相結(jié)合,堅持市場培育和規(guī)范管理相結(jié)合。污染第三方治理有不同的類別,在管理中要注意這種差異性。根據(jù)環(huán)境服務(wù)企業(yè)是否擁有治污設(shè)施的產(chǎn)權(quán),可將污染第三方治理進(jìn)行分類為“委托治理服務(wù)”模式和“托管運(yùn)營服務(wù)”模式,前者是是面向新改建項(xiàng)目的覆蓋工程設(shè)計、采購、安裝、運(yùn)營全過程,環(huán)境服務(wù)企業(yè)全部或部分擁有治污設(shè)施產(chǎn)權(quán),后者是是針對現(xiàn)有治污裝置、設(shè)施,環(huán)境服務(wù)企業(yè)不擁有產(chǎn)權(quán),只接受排污企業(yè)托管,負(fù)責(zé)其治污設(shè)施運(yùn)營管理。根據(jù)合作模式不同可以分為“企企合作”模式和“政企合作”模式,前者是環(huán)境服務(wù)企業(yè)與排污企業(yè)合作治理排污企業(yè)造成的環(huán)境污染,后者是政府與環(huán)境服務(wù)企業(yè)間的合作,進(jìn)行污水、垃圾處理等本由政府承擔(dān)的市政基礎(chǔ)治污項(xiàng)目。推行環(huán)境污染第三方治理需要重點(diǎn)考慮的幾個問題理清第三方治理模式與PPP模式的關(guān)系。《意見》指出環(huán)境污染第三方治理的重點(diǎn)領(lǐng)域是環(huán)境公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等,對于環(huán)境公共設(shè)施(城市污水、垃圾處理設(shè)施)采取特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等方式,對工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)引入“環(huán)境診斷、生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造”等全過程的環(huán)境服務(wù),電力、鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè)鼓勵采用環(huán)境績效合同服務(wù)等方式,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理企業(yè)強(qiáng)制要求委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理。由此可見,環(huán)境污染治理領(lǐng)域界定范圍不僅較為寬泛,而且涵蓋了部分政府和社會資本合作(PPP)領(lǐng)域。因此,在中央與地方政府出臺相關(guān)法規(guī)政策文件、推進(jìn)試點(diǎn)工作中,需要兼顧環(huán)境污染第三方治理模式與PPP模式的關(guān)系,避免前后矛盾,做好二者的銜接工作。界定清楚排污企業(yè)與環(huán)境服務(wù)企業(yè)責(zé)任。《意見》指出要明確相關(guān)方責(zé)任。我國新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”,明確了排污企業(yè)仍是環(huán)境治理的責(zé)任主體。據(jù)此,環(huán)境污染第三方治理模式的引入并不意味著排污企業(yè)治污責(zé)任的轉(zhuǎn)移,而是在合同約定的情況下,排污企業(yè)履行污染物排放(約定的污染物種類和強(qiáng)度,可以是特定時間段內(nèi)穩(wěn)定的污染物達(dá)標(biāo)排放,也可以是特定污染物排放削減目標(biāo)值)以及監(jiān)督管理環(huán)境服務(wù)企業(yè)的責(zé)任。強(qiáng)化環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管能力。政府需要強(qiáng)化第三方治理的監(jiān)管能力建設(shè),一是建議考慮制定明確的管理制度及實(shí)施細(xì)則,明晰排污企業(yè)和環(huán)境服務(wù)企業(yè)間的相關(guān)權(quán)責(zé),為監(jiān)管污染物排放提供完整、有效的制度保障。二是建議政府積極聯(lián)合公眾、NGO、項(xiàng)目投資者等各利益相關(guān)方,著力建立環(huán)境污染第三方治理的社會共治機(jī)制。解決好第三方治理融資難問題。為營造有利于第三方治理推進(jìn)的市場和政策環(huán)境,《意見》提出四項(xiàng)配套環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策利好環(huán)境服務(wù)企業(yè):完善價格和收費(fèi)政策、加大財稅支撐力度、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、發(fā)展環(huán)保資本市場。可以考慮設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,資金來源以中央財政引導(dǎo)性資金為主,構(gòu)建多元化社會融資渠道,充分調(diào)動社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性,實(shí)現(xiàn)滾動增值、多方參與、資金放大、持續(xù)高效。采用低息貸款、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、補(bǔ)助補(bǔ)貼等方式,重點(diǎn)支持環(huán)境污染第三方治理、PPP、采購環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目等。著手編制環(huán)境污染第三方治理技術(shù)指南。環(huán)境污染第三方治理涉及多個領(lǐng)域和行業(yè),在實(shí)際推行過程中,由于存在技術(shù)缺位問題,影響這一先進(jìn)治理模式優(yōu)勢的發(fā)揮。建議環(huán)境保護(hù)主管部門加快推進(jìn)在有條件的浙江、上海等地,在電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)部門,在企業(yè)、園區(qū)等不同層次上開展試點(diǎn)工作,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法,分領(lǐng)域、分行業(yè)研究出臺環(huán)境污染第三方治理模式推行的技術(shù)指南、導(dǎo)則和規(guī)范。
第一環(huán)保網(wǎng):環(huán)境污染第三方治理主要有兩種模式。一種是適用于新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“委托治理服務(wù)”型:排污企業(yè)以簽訂治理合同的方式,委托環(huán)境服務(wù)公司對新建、擴(kuò)建的污染治理設(shè)施進(jìn)行融資建設(shè)、運(yùn)營管理、維護(hù)及升級改造,并按照合同約定支付污染治理費(fèi)用。另一種是適用于已建成項(xiàng)目的“托管運(yùn)營服務(wù)”型:排污企業(yè)以簽訂托管運(yùn)營合同的方式,委托環(huán)境服務(wù)公司對已建的污染治理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營管理、維護(hù)升級改造等,并按照合同約定支付托管運(yùn)營費(fèi)用。
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