上海市房屋土地資源信息中心，蔡順明是什么職稱中華企業副董事長

來源：整理時間：2023-05-31 13:45:26 編輯：上海生活手機版

1，蔡順明是什么職稱中華企業副董事長

蔡順明：男，1967年1月出生，中共黨員，研究生學歷，高級工程師。歷任上海市房地局副主任科員、處長助理，上海市房地產交易中心副主任，上海市房屋土地資源管理局副處長、處長，上海市房地產交易中心主任、測管辦主任，上海市房屋土地資源管理局辦公室主任、信息辦主任、黨委辦公室主任、信訪辦主任，上海市規劃和國土資源管理局副總工程師，上海地產（集團）有限公司副總裁、中華企業股份有限公司第七屆監事會主席，中華企業股份有限公司第八屆董事會董事長、董事、總經理?，F任中華企業股份有限公司第九屆董事會副董事長。

蔡順明是什么職稱中華企業副董事長

2，基礎信息撐起上海金土土撐房

　　上海，中國最大的城市，隨著城市發展的節奏越來越快，一方面是土地資源顯得越來越稀缺，一方面地產價值呈現出不斷攀升的態勢。在兩者的矛盾與相互制約中，上海市房屋土地資源管理工作依托國土資源部“金土工程”，聚焦“轉變職能、理順關系、明確職責、再造流程”，以整合資源、信息共享為要求，加快現代信息技術與房地資源管理的融合滲透。　　　　地方特色提速信息化　　　　上海市的房屋與土地資源不但是“寸土寸金”，而且對上海地方建設的貢獻也是起到了“黃金”般的作用。　　要將這些“黃金”般的資源管理好，并且以此為基礎，為社會各階層的相關房屋、土地需求服務好，自然離不開信息化建設。不大力開展信息化建設，房地資源的工作就難以適應國土資源部、住房和城鄉建設部以及市委市政府的要求，難以適應房地資源行業持續健康發展的內在要求，就不能很好地為上海市社會經濟發展提供有效的服務和保障。　　上海市房屋土地資源管理局黨委書記、局長馮經明在2008年4月曾指出，“從上海房地資源行業實際看，信息化已經成為加強行業管理、提升對全市經濟社會發展綜合服務水平的關鍵所在。比如，要實行最嚴格的土地管理制度，切實管好和用好有限的土地資源，提高節約和集約用地水平，需要通過信息化實施落地化管理。又如，要加大住房保障和房地產市場調控力度，切實提升廣大群眾的居住條件和居住質量，就需要通過信息化輔助決策。再如，在堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型城市的形勢下，房地資源工作對信息技術的應用有著十分迫切的需求。通過信息化促進管理現代化、精細化，加快建立健全科學量化的標準、規范的操作程序，將管理的多個環節具體化、明確化，對提升上海房地資源管理水平至關重要。” 　　據了解，自2005年上海市房屋土地資源管理局打破多年來在人員、框架和職責上的慣例，重新組建了信息中心，上海市房地資源信息化建設得到了縱深發展，不但各項相關制度建設逐步完善，而且整體信息化建設推進力度也得到了不斷加大。據介紹，上海房地資源局成立了信息化領導小組，由局長親任組長，所有副局長與部分處室的負責人都是這一小組的成員; 專門成立信息辦，局辦主任兼任該辦公室主任，增強了對各業務部門與信息部門協調的能級; 成立信息中心，具體負責“金土工程”的建設，在體制上保障了信息化建設成為全局所有部門的重要工作。　　　　基礎數據成關鍵　　　　自2006年開始，上海房屋土地資源管理局動員全行業力量，出動1萬多人，歷時近1年，在全市范圍內開展了“土地清查”和“房屋調查”。在土地清查方面，全市累計完成外業調查面積6936平方公里，覆蓋全市陸域面積; 內業判讀地塊188萬個，對每一地塊的實際用途進行了現場核實，建立了包括土地利用現狀、土地權屬、建設用地、違法用地等基礎數據庫。在房屋調查方面，完成了全市近1萬個街坊（村）全部房屋建筑的現場核對、外業修測、公房采集、大機數據清理及成果數據入庫等工作，進一步完善了全市房屋建筑的基礎數據庫。通過“兩查”，基本摸清了上海市土地和房屋的總量、結構、分布等情況，完善了以“地、樓、房”地理信息為核心的基礎數據庫。正是這兩項“悄聲無息”的工作，為上海市房地資源信息化建設打牢了基礎。　　上海通過“兩查”，在進一步完善基礎數據的同時，還有序推進了包括基本農田、開發區、房地產市場、物業小區、優秀保護建筑、舊區改造等在內的專題數據庫的建設。在上述基礎數據庫和專題數據庫的建設過程中，按照1332的要求，確保各數據信息必須滿足圖屬對應，符合落地化管理要求，配套長效管理機制，實現各項數據實時更新?！? 　　據介紹，“1332”是指“一個平臺、三條主線、三個層面、兩個要素”。　　“一個平臺”，就是按照“上海市房地資源系統一個底板，市局機關各處室、各直屬單位和區縣房地部門都是用戶”的要求，不斷完善“地、樓、房”基礎數據庫建設，推進專業信息數據庫建設，加快建設和應用全市統一的房地資源數據底板?！叭龡l主線”，就是按照“管理、辦理、監測”三大主線，深入研究工作標準、辦事流程、監測指標，著重建立和完善一門式窗口受理、三級審批和資料及時歸檔的運作機制，將各項行政業務行為的標準固化。“三個層面”，就是市局、區縣局、房地辦事處（房地管理所）重新梳理業務職責，在統一信息平臺上實施業務管理?！皟蓚€要素”，就是所有的業務數據信息必須“落地”，所有的業務數據信息必須建立動態更新機制。　　上海市房屋土地資源信息中心主任宋唯認為，全市統一數據底版能為上海房地資源的精細化、科學化管理提供更為有力的支撐。“這好比是摸清楚了我們自己的家底，現在都在談科學決策，但是如果家里面的數據都不清晰，最后這個決策肯定是會有問題的?！? 　　2008年年初，上海房屋土地資源管理局就綜合利用建設項目用地、基本農田、開發區、違法用地等信息，實現了對建設項目供地范圍落到基本農田、違法用地的強控制，對工業建設項目供地范圍落到工業區以外的弱控制，增強了對供地監管的提前量和主動性。　　宋唯說: “在我們這里，是一套班子兩塊牌子，一塊牌子是叫上海市房屋土地資源信息中心，另一塊牌子叫上海市房地產測繪管理辦公室。對基礎數據的維護和更新，95%以上是通過測繪這個途徑來完成的，而測繪的結果直接反映了房產和土地資源的現狀、分布，這樣可以及時地對基礎數據進行更新，保證數據永遠是鮮活的?？梢灶A見，隨著全市統一、現勢的數據底板的不斷豐富和完善，各類數據的綜合利用將得到進一步強化，這勢必促進房地資源管理越來越規范?！? 　　　　數據與應用相結合　　　　眾所周知，信息化工作的一個核心就是運用信息化手段，依托信息技術，從根本上轉變管理方式，實現管理創新。由此看來，數據和應用是絕對不可分的，好的應用沒有好的數據基礎是沒有用的，有了好的基礎數據，如果應用沒有及時對這個數據加以利用，加以更新，也是存在問題的。　　為此，上海市房屋土地資源信息中心遵循“數據共享、信息互通、業務貫穿”的原則，進行了原有應用系統的整合銜接和新應用系統的開發建設。　　目前上海已經建成并投入使用的一批覆蓋房地資源主要業務的管理信息系統，例如土地審批、土地執法、土地利用現狀、土地有形市場、征地事務管理、開發項目網上申報與監測等系統。　　據了解，這些應用項目都不是簡單地對原有管理流程的電子化，而是完全按照“規范、透明、高效、便民”、利于監管的原則，顛覆原有的管理模式，再造新的管理流程。通過土地審批系統，實現了土地審批標準更統一、程序更規范、運轉更高效，監管更有力。通過新開發新增建設用地計劃、土地整理復墾、土地預審等管理模塊，推進了土地批前、批中、批后的全程管理。通過房地產開發項目網上申報與監測等系統開發建設，初步打通了土地管理、商品房建設、房地產市場的信息環節，為加強房地資源全生命周期管理積累了經驗。　　“在過去各個應用都只是支撐了各自單一的業務，從業務管理本身來說，各種數據之間有很多信息孤島，實際上各個業務處室都是忙于日常審批程序，而對于自身管理整個行業如何創新，以及今后如何發展，為老百姓、為市場做些什么，都無從談起。通過一系列應用系統實施全生命周期管理，能有效遏制人為干預審批，不按規則操作，從而實施機器管人，實現陽光行政?！彼挝ㄕf。　　　　一個中心　　全攬指揮監測　　　　02 　　　　通過“兩查”工作，上海市房屋土地資源管理局通過對全市基層房地辦事處（房地管理所）的垂直管理，大力開展人員到崗、業務培訓、以及協同辦公網絡平臺建設，構筑了市局、區縣局、基層管理所三級管理架構，基本形成市局重在政策設計制定和監管、區縣局重在組織協調和推進、房地辦事處（房地管理所）重在具體操作落實的運作模式，實現了市局、區縣局和房地辦事處（房地管理所）在統一基礎平臺上協同辦公。　　與此同時，上海在集聚房地資源所有數據信息，構筑全市統一管理平臺的基礎上，遵循“分級負責、信息共享”的原則，建立一套分級發現、逐級報告、分類處置、統一反饋的指揮監測運作機制。　　2007年6月8日，上海市房屋土地資源管理局指揮（監測）中心正式揭牌。指揮中心分為指揮大廳、運維大廳和呼叫大廳三大功能區，實現了信息積聚、信息展示、行業指揮監測（包括土地執法在線指揮、應急情況在線指揮）等功能。指揮監測中心匯集了全市的遙感影像、土地利用現狀、土地審批、土地執法、房地產市場、在建項目、物業小區、保留保護建筑、舊區改造、地下空間等基礎數據。上海市的土地管理、商品房建設管理、房地產市場管理、房屋管理和地礦管理五大板塊的業務信息全部按照“縱向到底、橫向到邊”的要求匯集到指揮監測中心。　　信息中心高級工程師曹中初一邊指著可以隨時查詢房地資源各類基礎資料、統計數據、二維圖表和三維地理信息，一邊對記者說: “在這個指揮中心，發現、甄別、調繪、處治的管理機制得到了充分體現。指揮中心可以通過遙感影像核查、基層土地所網格化巡視和執法總隊執法車輛日常巡查三個渠道，在第一時間及時發現土地利用變化情況，然后基于完備的審批數據支持，通過內業比對分析，在兩個工作日內對變化合法性做出初步甄別。接下來在五個工作日內，對確定合法變化的用地，及時分派給測繪機構作日常變更。而對疑似違法用地，馬上提交執法總隊，到現場進行執法調查?！? 　　據了解，現在上海所有基層土地基層管理機構，都已派駐了信息員，將基層獲得的數據輸入，傳達至上海房屋土地資源信息中心的數據中心。每天，全市有34輛執法監察車在巡查，可以適時處理發現的問題。在指揮大廳，工作人員能通過GPS、GIS，以及現代通信手段在指揮大屏上全程掌控執法監察車輛，一旦發現異?；蚪拥脚e報，即可迅速調度周邊車輛前去調查處理。這樣就構建了“天上看、地上查、網上管”的監管體系。　　現在指揮（監測）中心充分利用技術手段和網絡平臺，根據預先設定的業務指標重點開展對行業狀態和行政行為的監控和管理，包括建設用地審批、違法用地處理、規劃、計劃執行、耕地動態變化、房價波動等。行業動態，包括審批事項是否按時完成，要件是否齊全，結果是否合規，違規是否及時處置等行政事項的監測。　　　　打破傳統服務大眾　　　　房屋土地資源管理部門屬于“公權力大、公益性強、公眾關注度高”的“三公”部門，掌握著相對較多的公共資源，集中了相對較多的公權，工作不僅關系到行業的持續健康穩定發展，更關系到黨和政府在廣大群眾心目中的形象。為此，上海房屋土地資源管理局成立了房地資源行政業務辦理中心，全面建設集行政審批、事務辦理、信息采集和行政終端為一體、“既受又理”的綜合服務平臺。　　記者從相關人士了解到，過去上海市各級房地管理部門，即充當著“裁判員”，又是“運動員”。根據各個處室的管理職能，他們會提出一些管理模式和要求，但是與此同時具體怎么管法，還是由他們來制定，最后具體操作審批的流程也是他們來制定，這樣在實際具體操作中必然存在一些問題。　　據介紹，上海房屋土地資源管理局成立了房地資源行政業務辦理中心，著力建設規范、透明、高效、便民的陽光審批體系。以市局原有的 “一門式”行政業務辦文制度為基礎，加快對行政審批項目和審批流程的梳理。　　“一是按照土地管理、住宅建設、房地產交易、房屋管理、地礦管理、綜合管理六個板塊，對項目數量、審批依據、受理材料、主辦部門、審理時限、辦理結果等情況進行了一次全面梳理。二是按照標準化、程序化、數字化的要求，進一步明確了審批項目的標準、程序、要求、時限等，并對網上直接辦理、窗口當場辦理、后臺協作辦理、部門會審辦理等審批模式進行了探索?！彼挝ń榻B說。　　據介紹，目前上海房屋土地資源管理的陽光審批主要有三個特點: 一是以格式化審批方式為主，減小審批自由裁量，將審批內容和審批標準固化，做到“五大統一”，即統一專業底板、統一受理口徑、統一審查內容、統一審理時限、統一文檔模板，力求審批落地化、數據標準化、流程規范化、文檔統一化，實現陽光審批; 二是再造審批流程，將所有審批事項統一規范為直接辦理審批、協作辦理審批、“綠色通道”審批、網上辦理審批; 三是應用信息化手段加強監管，通過實施全過程、全方位的網上監管，確保全市土地管理工作處于可控狀態，審批系統具備多項監管功能，做到“網上監控”和“網上審批”同步。

基礎信息撐起上海金土土撐房