上海市理順城市綜合管理機(jī)制體制，上海市的區(qū)屬于什么級(jí)別的

來(lái)源：整理時(shí)間：2023-05-29 01:56:36 編輯：上海生活手機(jī)版

1，上海市的區(qū)屬于什么級(jí)別的

上海的區(qū)長(zhǎng)是正廳級(jí), 上海市市長(zhǎng)等于中央部長(zhǎng)的級(jí)別，也就是其他地區(qū)的省長(zhǎng)。區(qū)長(zhǎng)就等于二級(jí)城市的市長(zhǎng)級(jí)別。區(qū)長(zhǎng)比市長(zhǎng)小，郊區(qū)的比市區(qū)的小，盧灣區(qū)的區(qū)長(zhǎng)還算是大的。

直轄市是直屬中央政府管理的省級(jí)行政單位] 省,自治區(qū),直轄市和特別行政區(qū).這四種行政單位都是省一級(jí)的. 中國(guó)有四個(gè)直轄市,分別是上海市,北京市,天津市和重慶市.換句話說(shuō),由于直轄市相當(dāng)于省,那么上海市的市長(zhǎng)的地位就跟省長(zhǎng)差不多.

相當(dāng)于市級(jí)

只是區(qū)。。。沒(méi)別的

相當(dāng)于地級(jí)市。

上海市的區(qū)屬于什么級(jí)別的

2，談?wù)剬?duì)城市管理的認(rèn)識(shí) 誰(shuí)能解答下

首先，必須消除目前城市管理中的模糊認(rèn)識(shí)。當(dāng)前在城市管理中應(yīng)解決認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,再去抓城市管理的“先后論”，認(rèn)為城市管理就是打掃街道、殺鼠滅蠅,而看不到城市管理的系統(tǒng)性、綜合性和全面性的“片面論”，認(rèn)為多數(shù)城市都是吃飯財(cái)政,有限的財(cái)力要用于上新的項(xiàng)目，鋪新的攤子,難于用更多的財(cái)力投入到城市管理中去的“困難論”，有的城市比較注重城市管理的“硬件”——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而忽視城市管理的“軟件”,忽視人的現(xiàn)代化素質(zhì)的提高;認(rèn)為目前城市存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的，一旦抓城市管理,則影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“難免論”，有的地方過(guò)分強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的變動(dòng)性，換了一屆黨委、政府后,把原來(lái)制定過(guò)的城市規(guī)劃束之高閣，另提新口號(hào)，另?yè)]“大手筆”,另寫(xiě)“大文章”,使城市規(guī)劃管理缺乏穩(wěn)定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人文環(huán)境保護(hù)緊迫性的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致許多“建設(shè)性破壞”等等。其次，要樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代城市管理新觀念。 ①樹(shù)立現(xiàn)代城市管理的“系統(tǒng)”觀念。城市管理必須有系統(tǒng)觀念,必須從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全局、整體的高度來(lái)看待和解決局部、個(gè)別、具體的問(wèn)題,從而確保城市實(shí)現(xiàn)各種要素的合理配置和系統(tǒng)的整體優(yōu)化,使其從總體上達(dá)到最佳運(yùn)行狀態(tài),使城市帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ②樹(shù)立“管理也是生產(chǎn)力”的觀念?，F(xiàn)代城市管理的根本目的就是要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的條件,為居民提供舒適、和諧的生產(chǎn)和生活環(huán)境。走出一條建管并重,建管滲透,整體協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城市管理的新路子。 ③樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的觀念。所謂經(jīng)營(yíng)城市,就是利用市場(chǎng)手段,將城市可以用來(lái)經(jīng)營(yíng)的部分存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場(chǎng)進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置,從中獲得收益,再將這部分收入投入到城市建設(shè)的新項(xiàng)目,走以城養(yǎng)城、以城建城的城建市場(chǎng)化之路,實(shí)現(xiàn)城市的滾動(dòng)發(fā)展。 ④樹(shù)立法制觀念。以法治城是現(xiàn)代城市管理的重要標(biāo)志,城市管理的法制化是依法行政的必然要求。20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著城市管理體制改革的不斷深化,法制建設(shè)日益受到重視,市民的法制觀念已在不斷增強(qiáng),因此,加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理必須要增強(qiáng)法制觀念,依法治城。 ⑤樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代的需要,又不對(duì)后代滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。在現(xiàn)代城市管理中必須貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、原則和要求,以使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、人口得到協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益達(dá)到有機(jī)地統(tǒng)一。二、建立科學(xué)、高效、規(guī)范的,能適應(yīng)城市發(fā)展的現(xiàn)代城市管理機(jī)制　(一)制定既適合國(guó)情和市情、立足現(xiàn)實(shí)又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃,是搞好現(xiàn)代城市管理的前提。現(xiàn)代城市是一個(gè)開(kāi)放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),要把握好城市的發(fā)展定位,必須研究城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和各種優(yōu)劣勢(shì)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),把城市的發(fā)展納入整個(gè)國(guó)家或大區(qū)域的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)中去考慮,研究城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體功能、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以及區(qū)域內(nèi)城市間的功能定位,總之,對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行縱觀全局、審時(shí)度勢(shì)的戰(zhàn)略定位,這是解決現(xiàn)代城市管理的方向性、指導(dǎo)性的根本問(wèn)題。 (二)認(rèn)真研究現(xiàn)代城市管理模式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城市管理實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型管理模式。它重視國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加,注重發(fā)展工業(yè),而忽視城市公共環(huán)境和物質(zhì)條件的建設(shè)與管理。而社會(huì)主導(dǎo)型管理模式則是一種比較先進(jìn)科學(xué)的城市管理模式,它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用效益和環(huán)境改造與保護(hù)、風(fēng)氣良好、法制完備、社會(huì)穩(wěn)定、文化繁榮、科技發(fā)達(dá)、設(shè)施先進(jìn)、管理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)以及市民素質(zhì)的狀況都列入城市管理的范疇,作為重要指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)和考核城市政府的政績(jī)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),城市的自身功能發(fā)生了顯著變化,大中城市已由原來(lái)單純的行政管理中心逐步向經(jīng)濟(jì)中心和文化中心轉(zhuǎn)變,政府職能和社會(huì)職能的逐步分離,政企分開(kāi),政資分開(kāi),政府從具體的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解脫出來(lái),集中力量搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和城市本身的管理,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的投資環(huán)境,為廣大市民提供良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境,從而不斷提高城市居民素質(zhì)和城市的文明程度。 (三)建立健全城市管理體制和管理網(wǎng)絡(luò)。目前我國(guó)的城市管理體制改革經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索,已基本形成了一些共識(shí)：一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),齊抓共管；二是從部門行業(yè)管理轉(zhuǎn)向綜合管理；三是市政管理部門(如環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等)逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。市政、環(huán)衛(wèi)、園林行業(yè)原先的管理、養(yǎng)護(hù)職能相應(yīng)分離,承擔(dān)不同的社會(huì)職能。作為養(yǎng)護(hù)企業(yè), 主要是以追求最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的,而管理部門則要以社會(huì)和環(huán)境效益為目的。政府主管部門要提高管理水平,制定科學(xué)的定量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系來(lái)進(jìn)行實(shí)效管理。養(yǎng)護(hù)企業(yè)注重服務(wù)質(zhì)量,不斷開(kāi)拓新業(yè)務(wù),通過(guò)挖潛降本,提高養(yǎng)護(hù)資金的使用效益。政府財(cái)政等有關(guān)部門要確保養(yǎng)護(hù)資金的投入和年度財(cái)政撥款指標(biāo)及時(shí)到位。與此同時(shí),要加大社區(qū)建設(shè)力度,完善現(xiàn)代城市管理網(wǎng)絡(luò)。要提高現(xiàn)代城市管理水平,應(yīng)建立以居民住宅區(qū)為主要載體的社區(qū)服務(wù)體系,形成覆蓋全社會(huì)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。理順社區(qū)關(guān)系,完善社區(qū)功能,改革城市基層管理體制,推動(dòng)社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境迅速發(fā)展,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代城市發(fā)展要求的社區(qū)管理體制和運(yùn)作機(jī)制,為提高城市現(xiàn)代化管理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (四)相對(duì)集中行政處罰權(quán)是加強(qiáng)城市管理的有效選擇。目前,城市管理政出多門,互相制約,互相扯皮,權(quán)責(zé)不清,獎(jiǎng)罰不明,有利的大家爭(zhēng),無(wú)利的互相推。由于各城市城管辦沒(méi)有完整的綜合管理職能,不具備綜合管理的主體資格,在一定程度上削弱了城市管理的權(quán)威性,影響了城市綜合管理的力度。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的頒布,國(guó)家第一次以法律的形式確認(rèn)了相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度,為實(shí)施綜合執(zhí)法提供了明確的法律依據(jù)。在城市管理中相對(duì)集中行政處罰權(quán),組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),撤銷相應(yīng)行政機(jī)關(guān)的緝查隊(duì)伍,由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使相應(yīng)行政機(jī)關(guān)的處罰權(quán),可以有效地克服城市管理中存在的突出問(wèn)題,消除重復(fù)檢查和多重處罰,提高行政效率,推動(dòng)現(xiàn)代城市管理邁向現(xiàn)代化法制管理軌道。 (五)不斷拓展籌措城市建設(shè)和管理資金的途徑。把市場(chǎng)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源利用起來(lái)?？梢酝ㄟ^(guò)一下的幾種途徑加以實(shí)現(xiàn)：一是建立有地方特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),著力培植地方稅源,厚積地方財(cái)力,利用地方稅收政策支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投入城市基礎(chǔ)建設(shè),隨著稅收,特別是地方稅收的增加,使城市政府能用更多的財(cái)力投到城市建設(shè)和發(fā)展中去。二是采取靈活的資金籌措辦法。政府通過(guò)出讓土地使用權(quán)、以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)成片土地開(kāi)發(fā)為主,輔以政府投入、收取市政設(shè)施有償使用費(fèi)、國(guó)外政府貸款等多種渠道進(jìn)行籌集,改善城市運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境和城市居民的生活質(zhì)量。三是盤活存量資產(chǎn)、以有限的增量去優(yōu)化和激活存量資產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),以政府財(cái)政為投資主體的各類投資,城市已形成了龐大的存量國(guó)有資產(chǎn),要尋找盤活國(guó)有資產(chǎn)的新路子,通過(guò)建造——經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓方式,向外資出讓部分路橋?qū)I(yíng)權(quán),籌資建設(shè)其他基礎(chǔ)設(shè)施,這種融資方式,盤活了現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有資產(chǎn)存量,通過(guò)路橋經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓引進(jìn)資金,使存量的國(guó)有資產(chǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)資金。四是改革城市基礎(chǔ)設(shè)施投資體制。要搞好城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,必須建立一家對(duì)城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金進(jìn)行籌措、使用和管理的投資公司。五是采取優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要改變以往政府大包大攬的做法,充分利用市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)揮地方、部門、企業(yè)和廣大群眾的積極性,多渠道、多形式籌措建設(shè)資金,積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

談?wù)剬?duì)城市管理的認(rèn)識(shí) 誰(shuí)能解答下