上海市理順城市綜合管理機制體制，上海市的區屬于什么級別的

來源：整理時間：2023-05-29 01:56:36 編輯：上海生活手機版

1，上海市的區屬于什么級別的

上海的區長是正廳級, 上海市市長等于中央部長的級別，也就是其他地區的省長。區長就等于二級城市的市長級別。區長比市長小，郊區的比市區的小，盧灣區的區長還算是大的。

直轄市是直屬中央政府管理的省級行政單位] 省,自治區,直轄市和特別行政區.這四種行政單位都是省一級的. 中國有四個直轄市,分別是上海市,北京市,天津市和重慶市.換句話說,由于直轄市相當于省,那么上海市的市長的地位就跟省長差不多.

相當于市級

只是區。。。沒別的

相當于地級市。

上海市的區屬于什么級別的

2，談談對城市管理的認識誰能解答下

首先，必須消除目前城市管理中的模糊認識。當前在城市管理中應解決認識上的誤區：認為城市經濟發展了,再去抓城市管理的“先后論”，認為城市管理就是打掃街道、殺鼠滅蠅,而看不到城市管理的系統性、綜合性和全面性的“片面論”，認為多數城市都是吃飯財政,有限的財力要用于上新的項目，鋪新的攤子,難于用更多的財力投入到城市管理中去的“困難論”，有的城市比較注重城市管理的“硬件”——基礎設施建設,而忽視城市管理的“軟件”,忽視人的現代化素質的提高;認為目前城市存在的“臟、亂、差”現象，是城市經濟發展中不可避免的，一旦抓城市管理,則影響城市經濟發展的“難免論”，有的地方過分強調城市發展的變動性，換了一屆黨委、政府后,把原來制定過的城市規劃束之高閣，另提新口號，另揮“大手筆”,另寫“大文章”,使城市規劃管理缺乏穩定性、權威性和嚴肅性，對城市生態環境建設和人文環境保護緊迫性的認識不足導致許多“建設性破壞”等等。其次，要樹立市場經濟的現代城市管理新觀念。 ①樹立現代城市管理的“系統”觀念。城市管理必須有系統觀念,必須從可持續發展戰略、全局、整體的高度來看待和解決局部、個別、具體的問題,從而確保城市實現各種要素的合理配置和系統的整體優化,使其從總體上達到最佳運行狀態,使城市帶動整個區域經濟和社會協調發展。 ②樹立“管理也是生產力”的觀念。現代城市管理的根本目的就是要為經濟和社會協調發展提供良好的條件,為居民提供舒適、和諧的生產和生活環境。走出一條建管并重,建管滲透,整體協調發展的現代城市管理的新路子。 ③樹立“經營城市”的觀念。所謂經營城市,就是利用市場手段,將城市可以用來經營的部分存量資產和生產要素推向市場進行重新組合和優化配置,從中獲得收益,再將這部分收入投入到城市建設的新項目,走以城養城、以城建城的城建市場化之路,實現城市的滾動發展。 ④樹立法制觀念。以法治城是現代城市管理的重要標志,城市管理的法制化是依法行政的必然要求。20世紀90年代以來,隨著城市管理體制改革的不斷深化,法制建設日益受到重視,市民的法制觀念已在不斷增強,因此,加強現代城市管理必須要增強法制觀念,依法治城。 ⑤樹立可持續發展的觀念?？沙掷m發展是既滿足當代的需要,又不對后代滿足需要的能力構成危害的發展。在現代城市管理中必須貫徹可持續發展的戰略、原則和要求,以使城市經濟、社會環境、人口得到協調發展,經濟效益、社會效益和環境效益達到有機地統一。二、建立科學、高效、規范的,能適應城市發展的現代城市管理機制　(一)制定既適合國情和市情、立足現實又著眼長遠的城市規劃,是搞好現代城市管理的前提。現代城市是一個開放的動態系統,要把握好城市的發展定位,必須研究城市的自然環境、資源條件、歷史沿革、產業特點和各種優劣勢及未來發展趨勢,把城市的發展納入整個國家或大區域的中長期發展目標中去考慮,研究城市在區域經濟發展中的主體功能、經濟特點，以及區域內城市間的功能定位,總之,對城市發展進行縱觀全局、審時度勢的戰略定位,這是解決現代城市管理的方向性、指導性的根本問題。 (二)認真研究現代城市管理模式。在計劃經濟體制下形成的城市管理實質上是一種經濟主導型管理模式。它重視國內生產總值的增加,注重發展工業,而忽視城市公共環境和物質條件的建設與管理。而社會主導型管理模式則是一種比較先進科學的城市管理模式,它把經濟發展、資源利用效益和環境改造與保護、風氣良好、法制完備、社會穩定、文化繁榮、科技發達、設施先進、管理有序、服務優質以及市民素質的狀況都列入城市管理的范疇,作為重要指標來評價和考核城市政府的政績。隨著社會主義市場經濟的推進,城市的自身功能發生了顯著變化,大中城市已由原來單純的行政管理中心逐步向經濟中心和文化中心轉變,政府職能和社會職能的逐步分離,政企分開,政資分開,政府從具體的經濟事務中解脫出來,集中力量搞好城市規劃、建設和城市本身的管理,為市場經濟的發展提供良好的投資環境,為廣大市民提供良好的生產和生活環境,從而不斷提高城市居民素質和城市的文明程度。 (三)建立健全城市管理體制和管理網絡。目前我國的城市管理體制改革經過多年的實踐探索,已基本形成了一些共識：一是統一領導,分級負責,齊抓共管；二是從部門行業管理轉向綜合管理；三是市政管理部門(如環衛、園林、物業等)逐步向事業單位企業化管理轉變。市政、環衛、園林行業原先的管理、養護職能相應分離,承擔不同的社會職能。作為養護企業, 主要是以追求最大的經濟效益為目的,而管理部門則要以社會和環境效益為目的。政府主管部門要提高管理水平,制定科學的定量標準和評價體系來進行實效管理。養護企業注重服務質量,不斷開拓新業務,通過挖潛降本,提高養護資金的使用效益。政府財政等有關部門要確保養護資金的投入和年度財政撥款指標及時到位。與此同時,要加大社區建設力度,完善現代城市管理網絡。要提高現代城市管理水平,應建立以居民住宅區為主要載體的社區服務體系,形成覆蓋全社會的社區服務網絡。理順社區關系,完善社區功能,改革城市基層管理體制,推動社區治安、社區文化、社區衛生、社區環境迅速發展,建立符合市場經濟體制和現代城市發展要求的社區管理體制和運作機制,為提高城市現代化管理水平打下堅實的基礎。 (四)相對集中行政處罰權是加強城市管理的有效選擇。目前,城市管理政出多門,互相制約,互相扯皮,權責不清,獎罰不明,有利的大家爭,無利的互相推。由于各城市城管辦沒有完整的綜合管理職能,不具備綜合管理的主體資格,在一定程度上削弱了城市管理的權威性,影響了城市綜合管理的力度?！吨腥A人民共和國行政處罰法》的頒布,國家第一次以法律的形式確認了相對集中行政處罰權制度,為實施綜合執法提供了明確的法律依據。在城市管理中相對集中行政處罰權,組建綜合執法機構,撤銷相應行政機關的緝查隊伍,由綜合執法機構統一行使相應行政機關的處罰權,可以有效地克服城市管理中存在的突出問題,消除重復檢查和多重處罰,提高行政效率,推動現代城市管理邁向現代化法制管理軌道。 (五)不斷拓展籌措城市建設和管理資金的途徑。把市場機制引入基礎設施建設,把國內外兩個市場、兩種資源利用起來。可以通過一下的幾種途徑加以實現：一是建立有地方特色和優勢的產業結構,發展特色經濟,著力培植地方稅源,厚積地方財力,利用地方稅收政策支持和鼓勵國內外資金投入城市基礎建設,隨著稅收,特別是地方稅收的增加,使城市政府能用更多的財力投到城市建設和發展中去。二是采取靈活的資金籌措辦法。政府通過出讓土地使用權、以城市基礎設施建設帶動成片土地開發為主,輔以政府投入、收取市政設施有償使用費、國外政府貸款等多種渠道進行籌集,改善城市運行的內外部環境和城市居民的生活質量。三是盤活存量資產、以有限的增量去優化和激活存量資產。長期以來,以政府財政為投資主體的各類投資,城市已形成了龐大的存量國有資產,要尋找盤活國有資產的新路子,通過建造——經營——轉讓方式,向外資出讓部分路橋專營權,籌資建設其他基礎設施,這種融資方式,盤活了現有城市基礎設施國有資產存量,通過路橋經營權的轉讓引進資金,使存量的國有資產變為建設資金。四是改革城市基礎設施投資體制。要搞好城市公用基礎設施建設和管理,必須建立一家對城市公用基礎設施建設和維護資金進行籌措、使用和管理的投資公司。五是采取優惠政策引導社會資金對城市基礎設施進行投資?；A設施建設要改變以往政府大包大攬的做法,充分利用市場機制,發揮地方、部門、企業和廣大群眾的積極性,多渠道、多形式籌措建設資金,積極推進基礎設施產業化經營。

談談對城市管理的認識誰能解答下