上海市農(nóng)辦主任，上海市奉賢區(qū)農(nóng)委的主任現(xiàn)在是誰(shuí)

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1，上海市奉賢區(qū)農(nóng)委的主任現(xiàn)在是誰(shuí)
2，市農(nóng)辦主任是什么級(jí)別
3，如何讓農(nóng)村集體資產(chǎn) 看得見(jiàn)又摸得著

1，上海市奉賢區(qū)農(nóng)委的主任現(xiàn)在是誰(shuí)

奉賢區(qū)農(nóng)委的主任-王震

上海市奉賢區(qū)農(nóng)委的主任現(xiàn)在是誰(shuí)

2，市農(nóng)辦主任是什么級(jí)別

　　直轄市農(nóng)辦主任正廳級(jí)　　計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市農(nóng)辦主任副廳級(jí)　　普通省會(huì)(首府)地級(jí)市、地級(jí)市農(nóng)辦主任正處級(jí)　　直轄市市轄區(qū)農(nóng)辦主任正處級(jí)　　計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市市轄區(qū)農(nóng)辦主任正處級(jí)　　普通省會(huì)(首府)地級(jí)市市轄區(qū)、地級(jí)市市轄區(qū)農(nóng)辦主任正科級(jí)　　_______________________________________________________________________　　零陵區(qū)農(nóng)村辦　　一、基本情況　　零陵區(qū)農(nóng)村辦屬于行政正科級(jí)單位，現(xiàn)有干部職工26人（在職16人，離崗?fù)诵?0人），內(nèi)設(shè)4個(gè)職能室，即辦公室（綜合組）、政工室、農(nóng)科教辦公室，農(nóng)村能源辦公室。農(nóng)村辦是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門(mén)、服務(wù)群眾的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，處于承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的重要地位，是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的形象，是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)外交往的窗口，在協(xié)助區(qū)委，區(qū)政府行使職能過(guò)程中發(fā)揮著運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐和參謀助手的作用。　　______________________________________________________________________　　直轄市:北京、上海、天津、重慶　　計(jì)劃單列市:深圳、廈門(mén)、寧波、青島、大連　　副省級(jí)城市:西安、武漢、成都、沈陽(yáng)、大連、濟(jì)南、青島、南京、杭州、寧波、廈門(mén)、廣州、深圳、長(zhǎng)春、哈爾濱　　副省級(jí)城市為中華人民共和國(guó)行政區(qū)名之一，受省級(jí)行政區(qū)管轄，副省級(jí)城市的市委書(shū)記、市人大主任、市長(zhǎng)、市政協(xié)主席均為副部級(jí)，副職為正廳級(jí)。最初的十六個(gè)副省級(jí)城市是根據(jù)1994年2月25日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的發(fā)文（中編[1994]1號(hào)）經(jīng)中共中央、中國(guó)國(guó)務(wù)院同意成為副省級(jí)城市的。 1、中編發(fā)[1995]5號(hào)文中編委關(guān)于廣州、武漢、哈爾濱、沈陽(yáng)、成都、南京、西安、長(zhǎng)春、濟(jì)南、杭州、大連、青島、深圳、廈門(mén)、寧波共16市行政級(jí)別定為副省級(jí)的通知（中編[1994]1號(hào)文件）下發(fā)后，各地普遍認(rèn)為，將這些城市定為副省級(jí)市，不僅有利于加快這些城市的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，而且有利于更好的發(fā)揮這些中心城市的幅射作用。同時(shí)，各地也提出了一些問(wèn)題和意見(jiàn)，經(jīng)研究，現(xiàn)予以明確。二、關(guān)于市直機(jī)關(guān)、市轄區(qū)和縣的級(jí)別問(wèn)題。16市直屬機(jī)關(guān)的級(jí)別，可比照國(guó)辦發(fā)[1993]85號(hào)通知中關(guān)于國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和部委管理的國(guó)家局的機(jī)構(gòu)級(jí)別確定，即市直工作部門(mén)為副廳級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為處級(jí)。市轄區(qū)及其工作部門(mén)的級(jí)別，可比照市直機(jī)關(guān)相對(duì)應(yīng)的關(guān)系確定；市轄縣和代管的縣級(jí)市的級(jí)別仍為處級(jí)，其工作部門(mén)仍為科級(jí)。

市農(nóng)辦主任是什么級(jí)別

3，如何讓農(nóng)村集體資產(chǎn) 看得見(jiàn)又摸得著

您好！推薦您閱讀上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)同名文章《如何讓農(nóng)村集體資產(chǎn) “看得見(jiàn)”又“摸得著”》：推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要前提。在市十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，市委農(nóng)辦、市農(nóng)委主任孫雷受市人民政府委托，在大會(huì)上作了關(guān)于本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革情況的報(bào)告，報(bào)告經(jīng)大會(huì)審議通過(guò)。上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革再一次受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。　　集體產(chǎn)權(quán)不明晰，如同一道擋在農(nóng)民和集體資產(chǎn)間的“圍墻”。改革就是要推倒這面“墻”，讓農(nóng)民看得清，摸得實(shí)，公平公正地共享資產(chǎn)的收益。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。2015年中央一號(hào)文件對(duì)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步明確了方向和重點(diǎn)。　　上海最早開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革可追溯到上世紀(jì)90年代，歷經(jīng)20多年的探索，全市改革的步子“急不得”卻也“慢不得”，在細(xì)致調(diào)研和認(rèn)真謀劃中謹(jǐn)慎推進(jìn)，創(chuàng)新方法，找到了一條適合自己的特色之路。孫雷在報(bào)告中指出，“在推進(jìn)過(guò)程中，全市堅(jiān)持集體所有、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持以農(nóng)齡為主要依據(jù)、堅(jiān)持公開(kāi)公平公正，堅(jiān)持效益決定分配，得到了基層農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。”　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2015年9月底，本市已啟動(dòng)730個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，累計(jì)完成改革1213個(gè)村，占應(yīng)改革村總數(shù)的72.33%，建立了1209家新型集體經(jīng)濟(jì)組織；全市已有54個(gè)鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作；閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)，嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)，金山區(qū)廊下鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、山陽(yáng)鎮(zhèn)，浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)、萬(wàn)祥鎮(zhèn)，長(zhǎng)寧區(qū)新涇鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)正在啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革。預(yù)計(jì)到年底，全市1500個(gè)村能完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，占應(yīng)改革村85%左右；約有90個(gè)鎮(zhèn)能完成鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作，占有集體資產(chǎn)總鎮(zhèn)數(shù)的70%左右。目前，本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利。　　【追溯】　　率先“試水”村級(jí)改革， “紅旗”到底能打多久？　　上海的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革改革歷經(jīng)20多年的探索，大致經(jīng)歷了探索、準(zhǔn)備、推進(jìn)三個(gè)階段。　　“一個(gè)紅旗村，一個(gè)虹五村，成為第一批吃螃蟹的村，當(dāng)時(shí)大家都在猜想，這兩面紅旗到底能打多久？”上世紀(jì)90年代初，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，上海近郊普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)紅旗村、閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)虹五村等在全國(guó)率先實(shí)行了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，將集體資產(chǎn)以股權(quán)形式量化到人，按股權(quán)進(jìn)行收益分配，并建立完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。由此，上海和北京、廣州三地，成為全國(guó)最早實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的城市。　　當(dāng)時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，近郊一些地區(qū)開(kāi)始“撤村建居委”，“泥腿子”剛剛上岸，連“游泳”都不會(huì)，該如何應(yīng)對(duì)開(kāi)放的資本市場(chǎng)？如果把集體產(chǎn)權(quán)制度改革簡(jiǎn)單歸結(jié)為“分資產(chǎn)”肯定要出亂子，“一拆就分”的后果很可能是“一分就光”。改革了，集體資產(chǎn)不能“一分了之”，集體經(jīng)濟(jì)更不能“散伙”。　　市農(nóng)委政策法規(guī)處處長(zhǎng)方志權(quán)介紹說(shuō)，從90年代初開(kāi)始起步，一直到2010年，上海都處于探索階段。2003年市農(nóng)委會(huì)同市發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制試點(diǎn)工作意見(jiàn)》，2009年市農(nóng)委會(huì)同時(shí)發(fā)改委、市工商局等部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于本市推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，分別對(duì)不同時(shí)期產(chǎn)權(quán)制度改革的基本形式、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等作出了規(guī)定。閔行、嘉定、寶山以及部分中心城區(qū)有集體資產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的村按照文件精神，結(jié)合實(shí)際情況陸續(xù)開(kāi)展了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。　　“直到2010年，全市一共才有40多個(gè)村完成改革，為什么改革的步子遲遲沒(méi)有邁大邁寬？”方志權(quán)表示，其中一個(gè)重要的原因在于現(xiàn)行體制下，股份制改革后的新經(jīng)濟(jì)組織大多是實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織，有限責(zé)任公司也好，社區(qū)股份合作社也罷，不可避免的是：其股東按股份享受分紅還要繳納20%的紅利稅。　　2012年，為了支持和鼓勵(lì)基層開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，減輕改制負(fù)擔(dān)，上海市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》（滬委發(fā)〔2012〕7號(hào)），創(chuàng)設(shè)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社這一改革形式，由政府頒發(fā)證明書(shū)，并可憑證明書(shū)申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證，建立財(cái)會(huì)制度進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。采取這種形式后，社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社中的成員可參照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配的形式，按份額享受收益分配，無(wú)需繳納20%的紅利稅。“正是有了社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社這一新型經(jīng)營(yíng)主體，促使該問(wèn)題得以破冰，真正加速了改革的進(jìn)度。”方志權(quán)解釋說(shuō)。　　2014年開(kāi)始，本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入第三階段：加速推進(jìn)階段。市委繼續(xù)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革作為市委重點(diǎn)課題《推進(jìn)本市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展》的重要內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題研究。在調(diào)研基礎(chǔ)上，市委、市政府召開(kāi)全市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革若干意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2014〕70號(hào)）和《上海市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》（滬農(nóng)委〔2014〕397號(hào)）等文件，明確了改革的路線圖和時(shí)間表。全市各區(qū)縣都分別成立了產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了政策文件和推進(jìn)方案，并積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。在此基礎(chǔ)上，依托閔行全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，研究探索如何賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能試點(diǎn)。　　【創(chuàng)新】　　以農(nóng)民利益為本的　　“五個(gè)堅(jiān)持”　　從兩面“紅旗”到如今“紅旗”高高飄揚(yáng)，對(duì)于上海而言，這條路走得既慢不得又急不得。“慢不得”，因?yàn)榻?jīng)過(guò)多年發(fā)展，村鎮(zhèn)集體積累了巨額資產(chǎn)。這份資產(chǎn)不能繼續(xù)產(chǎn)權(quán)不清下去；“急不得”，是因?yàn)閷?duì)于具體操作而言，改革的復(fù)雜性，沒(méi)有親身經(jīng)歷過(guò)，就無(wú)法切實(shí)體會(huì)到。在這一點(diǎn)上，上海有自己的原則。　　堅(jiān)持集體所有：推進(jìn)改革的底線就是保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有制的性質(zhì)不能變，不能改小、改虛、改垮甚至改沒(méi)了。　　目前，上海已經(jīng)明確城市化地區(qū)采取股權(quán)形式量化集體資產(chǎn)。其他地區(qū)，則采取份額形式賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益。為此，上海始終堅(jiān)持兩個(gè)“防止”，防止集體經(jīng)濟(jì)由內(nèi)部少數(shù)人侵占支配，防止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)被外部資本“大鱷”吞并控制。集體經(jīng)濟(jì)組織要牢牢管住集體土地和不動(dòng)產(chǎn)等資源性資產(chǎn)，確保成員權(quán)益不受損害。　　2008年起，松江區(qū)在新橋鎮(zhèn)、中山街道開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全區(qū)面上穩(wěn)妥有序地推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，將農(nóng)村集體資產(chǎn)以份額形式量化到每個(gè)符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管。到2013年底，松江區(qū)14個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)已全部完成改革，成立了14家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和107家村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社，共量化集體資產(chǎn)328.2億元，涉及社員570141人，在本市乃至全國(guó)率先以區(qū)（地級(jí)市）為單位完成了鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作。松江的做法是農(nóng)村集體資產(chǎn)由街鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)管理。比如新橋鎮(zhèn)對(duì)漕河涇在新橋的園區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，近年來(lái)鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的總資產(chǎn)翻了近十倍，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體、集約發(fā)展、合作共贏，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。　　堅(jiān)持因地制宜：讓村級(jí)經(jīng)濟(jì)有可持續(xù)發(fā)展能力。　　閔行區(qū)早在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始了探索實(shí)踐，是上海推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的先行區(qū)。自2011年被批準(zhǔn)為全國(guó)24個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，進(jìn)一步加大改革力度。到2014年底，閔行區(qū)共有120個(gè)村完成了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作，占全區(qū)174個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的69%。通過(guò)改革，有29萬(wàn)農(nóng)民變成股民，持有集體資產(chǎn)55.7億元；分紅總額3.85億元；農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占到農(nóng)村居民家庭人均可支配收入的18.3%，促使閔行區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到1.48:1，成為本市郊區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距最小的地區(qū)。閔行區(qū)推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)成效顯著，受到中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2014年，閔行區(qū)又被批準(zhǔn)為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)（第二批），試驗(yàn)的核心內(nèi)容是賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能。　　“像閔行九星村，并沒(méi)有搞土地出讓這樣的一錘子買(mǎi)賣(mài)，而是守住村里的集體用地，不建洋房建廠房，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)留下最為珍貴的土地資源。”方志權(quán)介紹說(shuō)，隨著上海近郊深度城鎮(zhèn)化，九星村在土地和廠房資源的基礎(chǔ)上開(kāi)辦了赫赫有名的“九星市場(chǎng)”。對(duì)上述做法，方志權(quán)形象地稱(chēng)之為“種磚頭”。“在土地和廠房資源的基礎(chǔ)上經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，就像是種磚頭，一茬接一茬，讓村級(jí)經(jīng)濟(jì)就有了可持續(xù)發(fā)展能力。”　　堅(jiān)持農(nóng)齡為主要依據(jù)：上海的創(chuàng)新在于充分尊重歷史。　　農(nóng)村集體資產(chǎn)資金是其成員長(zhǎng)期勞動(dòng)積累形成的成果。農(nóng)齡既涵蓋了現(xiàn)狀的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也包括已過(guò)世的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。為此，上海始終堅(jiān)持新型集體經(jīng)濟(jì)組織要以農(nóng)齡為主要依據(jù)確定成員所占集體資產(chǎn)的份額，并以此作為收益分配的主要依據(jù)。　　“上海的創(chuàng)新在于充分尊重歷史。”方志權(quán)拿出一張農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)復(fù)核調(diào)整單，向記者解釋說(shuō)：“農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)要考慮農(nóng)民各種各樣的情況，包括共性的，也包括個(gè)案的。單單這一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，就要對(duì)應(yīng)許許多多歷史情況、家庭情況甚至是千奇百怪的特殊情況，還要經(jīng)過(guò)反復(fù)核查、張榜公示、簽字確認(rèn)等手續(xù)和程序。”據(jù)了解，上海在確定股權(quán)的具體設(shè)置方法上力求涵蓋不同群體，實(shí)現(xiàn)人戶結(jié)合，以戶為單位發(fā)放社員證，并相應(yīng)明確戶內(nèi)每個(gè)成員的股權(quán)（份額），為下一階段探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。　　堅(jiān)持公開(kāi)公平公正：陽(yáng)光下運(yùn)作，讓每個(gè)農(nóng)民看得見(jiàn)。　　農(nóng)村集體資產(chǎn)涉及到千家萬(wàn)戶的利益。法律法規(guī)明確的，必須依法依規(guī)；已有政策的，要按政策認(rèn)真執(zhí)行；沒(méi)有政策依據(jù)的，通過(guò)召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)民主決定。對(duì)此，上海始終堅(jiān)持程序的合法性與公開(kāi)性相結(jié)合，將成員資格認(rèn)定的決定權(quán)交給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，由他們充分協(xié)商、民主決定。　　堅(jiān)持效益決定分配：要讓雞下蛋，不能圖一時(shí)利益而“殺雞取卵”。　　集體資產(chǎn)收益分配不是改革的唯一目的，最根本是要建立產(chǎn)權(quán)明晰的集體產(chǎn)權(quán)制度。新型集體經(jīng)濟(jì)組織要建立成員的收益分配機(jī)制，年度收益分配要依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)收益情況，確定合理的分配比例，并建立以豐補(bǔ)歉機(jī)制。嚴(yán)禁舉債分配。　　【做法】　　形式多元化，手段科技化，　　責(zé)任落實(shí)到家　　改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，說(shuō)到底是利益的再調(diào)整。上海的做法大致可以歸納為三點(diǎn)：一是形式多元化；二是充分利用信息化手段；三是牢牢把握“黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”。在推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，不斷化解思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，逐步凝聚改革共識(shí)是至關(guān)重要的關(guān)鍵所在。　　郊區(qū)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，推進(jìn)改革的基礎(chǔ)工作也不相同。改革形式應(yīng)該多樣化。據(jù)悉，上海先后探索了有限責(zé)任公司、社區(qū)股份合作社和農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社三種改革形式。在城市化地區(qū)，一般選擇有限責(zé)任公司和社區(qū)股份合作社。在農(nóng)村地區(qū)，主推農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社。為促進(jìn)改制后集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要形成以物業(yè)租賃為主的盈利模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織在自身發(fā)展的同時(shí)，可受托管理村級(jí)集體資金資產(chǎn)，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以入股等形式參與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展。　　“在三資監(jiān)管平臺(tái)上，點(diǎn)擊率最高的還是農(nóng)齡、村干部報(bào)酬等有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵要素。”方志權(quán)介紹說(shuō)，2011年，上海首創(chuàng)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)正式開(kāi)通，通過(guò)該平臺(tái)，農(nóng)民群眾可查詢到本村的資產(chǎn)概況、收入情況、支出情況、集體土地收益等內(nèi)容，為制度插上信息化的“翅膀”，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”在網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督。　　“老大難問(wèn)題，老大一出場(chǎng)就不難。黨委干部負(fù)責(zé)好，把好關(guān)很重要。現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，由下而上自發(fā)形成改革動(dòng)力是不現(xiàn)實(shí)的，不能干等著基層干部主動(dòng)要求改革。必須自上而下的不斷統(tǒng)一思想，形成改革壓力傳導(dǎo)機(jī)制。”據(jù)了解，在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，閔行、松江形成了一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和制度安排。在業(yè)務(wù)操作層面堅(jiān)持“四個(gè)原則”：因地制宜，選擇符合自身實(shí)際的改革形式；程序規(guī)范，改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)都嚴(yán)格遵照農(nóng)業(yè)部和本市政策文件確定的程序予以推進(jìn)；決策民主，堅(jiān)持依法依規(guī)依政策，沒(méi)有政策依據(jù)的事項(xiàng)可由村民集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)民主決策；操作陽(yáng)光，充分保障了成員的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在工作推進(jìn)層面建立“四個(gè)機(jī)制”：主要是實(shí)行“一把手”工作機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作，并親自掛帥推進(jìn)改革工作；建立目標(biāo)考核機(jī)制，把推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革作為區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，并納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要考核內(nèi)容；形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了各級(jí)、各部門(mén)協(xié)同配合、共同推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立財(cái)政保障機(jī)制，對(duì)完成改革的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，并探索由財(cái)政對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)予以合理保障。　　方志權(quán)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)權(quán)制度改革后，在新型集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)上，一般提倡村黨支部書(shū)記兼任經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)，但不提倡村委會(huì)主任擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)。“如果村黨支部書(shū)記不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，村集體經(jīng)濟(jì)組織可依照章程，聘村黨支部書(shū)記為外部理事，通過(guò)選舉擔(dān)任理事長(zhǎng)。為避免任務(wù)過(guò)重難以履行村民自治事務(wù)和社會(huì)管理服務(wù)的職能，村主任不建議擔(dān)任經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人。”　　在新型集體經(jīng)濟(jì)組織和村黨組織、村委會(huì)之間的關(guān)系上，完成改革后，在村委會(huì)和村社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社共存的地區(qū)，應(yīng)形成在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)自治管理、村社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社自主經(jīng)營(yíng)、村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)督管理的新格局。村黨組織要強(qiáng)化其在村級(jí)各類(lèi)組織中的核心作用。而村委會(huì)要尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，逐步退出招商引資等經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，回歸村級(jí)自治管理。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自身要充分行使集體資產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益類(lèi)事務(wù)，經(jīng)營(yíng)和管理好集體資產(chǎn)。　　【展望】　　下一階段，　　如何讓改革成效可持續(xù)？　　近年來(lái)，本市先后開(kāi)展了清產(chǎn)核資和農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)工作“回頭看”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)、建立健全各項(xiàng)“三資”管理制度，為推進(jìn)全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革打下了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。雖然上海市在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面做了一些探索，但總體來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同程度上都受到一些體制、政策因素的制約，要讓改革的成效繼續(xù)維持并擴(kuò)大，關(guān)鍵在于找到可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。　　閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)結(jié)合莘莊商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)探索物業(yè)回購(gòu)的征地“留房”方式。即在出讓土地時(shí)，與受讓單位協(xié)商，要求其無(wú)償提供一定數(shù)量的商辦房產(chǎn)給新集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。新經(jīng)濟(jì)實(shí)體10萬(wàn)平方米房產(chǎn)，每年租金收入達(dá)1.1億元，基本保證了全鎮(zhèn)征地農(nóng)民持續(xù)收入來(lái)源。近年來(lái)上海在推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目也借鑒了征地留房的經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展征地留房留資產(chǎn)的做法，也得到了基層的普遍歡迎，值得在面上推廣。　　據(jù)悉，對(duì)下一階段本市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，市委、市政府已作統(tǒng)一部署：到2017年，本市要求基本完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革；有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)界定，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。到2020年，本市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革“應(yīng)改盡改”，確保全面完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作明顯推進(jìn)。完成改革的新型集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)與財(cái)政資金的分賬管理和使用，完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的組織治理結(jié)構(gòu)，健全集體資產(chǎn)監(jiān)管體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成集體資產(chǎn)保值增值的發(fā)展模式，建立成員財(cái)產(chǎn)性收入長(zhǎng)效增收機(jī)制。下一階段，本市將重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：　　穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)改革。重點(diǎn)督促中心城區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)盡快啟動(dòng)和推進(jìn)村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在推進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持依法依規(guī)依政策。法律法規(guī)明確的，必須依法操作；已有政策的，要按政策認(rèn)真執(zhí)行；沒(méi)有政策依據(jù)的，可通過(guò)召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)民主決定。　　效益決定分配原則。要讓基層干部和老百姓明白，收益分配不是改革的唯一目的，最根本是要建立產(chǎn)權(quán)明晰的集體產(chǎn)權(quán)制度。指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)市文件要求，指導(dǎo)新型集體經(jīng)濟(jì)組織建立成員的收益分配機(jī)制，年度收益分配要依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)收益情況，確定合理的分配比例，并建立以豐補(bǔ)歉機(jī)制。同時(shí)，還要防止發(fā)生無(wú)效益分配和舉債分配現(xiàn)象。　　推行村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織分賬管理。在實(shí)行撤制村隊(duì)的改制地區(qū)，原村委會(huì)承擔(dān)的基本公共事務(wù)職能轉(zhuǎn)交相應(yīng)的居委會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)費(fèi)用納入居委會(huì)財(cái)政支出予以保障。在不撤制村隊(duì)的改制地區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，實(shí)行分賬管理。　　推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定，爭(zhēng)取用今明兩年的時(shí)間基本完成產(chǎn)權(quán)界定工作，為鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎(chǔ)。要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，探索實(shí)行財(cái)政資金與集體資產(chǎn)分賬管理。同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定后，要將鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)概況在“農(nóng)民一點(diǎn)通”上進(jìn)行公開(kāi)。要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員職能，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理。　　促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。及時(shí)總結(jié)征地留房、城中村改造項(xiàng)目留資產(chǎn)等不同類(lèi)型促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功案例，將現(xiàn)有的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和政策逐步擴(kuò)大到全市面上。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，利用市場(chǎng)信息、資金、人才、科技等要素，集合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地資源和不動(dòng)產(chǎn)不受損害。積極培育素質(zhì)好、懂市場(chǎng)、會(huì)管理的集體經(jīng)濟(jì)組織本土人才。　　孫雷強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大變革，這場(chǎng)變革給“四化同步”中的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民帶來(lái)了翻天覆地的變化。未來(lái)，市農(nóng)委會(huì)的各職能部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作成效、經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，著力研究解決改革工作中的歷史遺留問(wèn)題，以及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。市農(nóng)委也會(huì)繼續(xù)圍繞稅收扶持、房產(chǎn)變更等基層集中反映的政策瓶頸問(wèn)題，強(qiáng)化跟蹤調(diào)研和政策梳理，聯(lián)手市財(cái)政、稅務(wù)、工商、技監(jiān)、規(guī)土等相關(guān)部門(mén)，為進(jìn)一步深化本市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供政策支撐和制度保障。

如何讓農(nóng)村集體資產(chǎn) 看得見(jiàn)又摸得著