上海市1998年房改政策文件，98年參加工作無房戶現(xiàn)在可以享受單位房改房嗎

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1，98年參加工作無房戶現(xiàn)在可以享受單位房改房嗎
2，98年國務(wù)院關(guān)于實(shí)行房改政策的規(guī)定
3，98年后參加工作的職工能否買房改房
4，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法的第二十條

1，98年參加工作無房戶現(xiàn)在可以享受單位房改房嗎

你可向單位申請房改房。<

不能，因?yàn)槟阆硎芰诉@項(xiàng)福利了

98年參加工作無房戶現(xiàn)在可以享受單位房改房嗎

2，98年國務(wù)院關(guān)于實(shí)行房改政策的規(guī)定

　　國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知　　國發(fā)[1998]23號(hào)　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：　　一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則　　（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。　　（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。　　（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。　　二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化　　（四）1998年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時(shí)間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。　　（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。　　（六）停止住房實(shí)物分配后，房價(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。　　三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系　　（七）對不同收人家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收人家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收人家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。　　（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格與中低收人家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。　　（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。　　（十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。　　四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場　　（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)[1994]43號(hào)，以下簡稱《決定》規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。　　（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房價(jià)相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　（十三）要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。已購公有住房和經(jīng) 濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。　　五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)　　（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。　　（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì) 適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā) 建設(shè)利潤。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。　　（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。　　（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。　　（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。　　（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好，價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。　　六、發(fā)展住房金融　　（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。　　（二十一）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。　　（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。　　（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房貸款。　　（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。　　七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理　　（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。　　（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。　　（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。　　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施　　（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn) 后實(shí)施。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。　　（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。　　（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。國務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。　　國務(wù) 院　　一九九八年七月三日

98年國務(wù)院關(guān)于實(shí)行房改政策的規(guī)定

3，98年后參加工作的職工能否買房改房

當(dāng)然可以,一般在5年后,歸職工個(gè)人所有。1998年后參加的工作,十年的時(shí)間。當(dāng)然可以購買。已購公有住房,是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級(jí)以上地方人民**有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定,按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的已建公有住房。按照成本價(jià)購買的,房屋所有權(quán)歸職工個(gè)人所有,按照標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的,職工擁有部分房屋所有權(quán),一般在5年后歸職工個(gè)人所有.

當(dāng)然可以，一般在5年后，歸職工個(gè)人所有。 1998年后參加的工作，十年的時(shí)間。當(dāng)然可以購買。已購公有住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的已建公有住房。按照成本價(jià)購買的，房屋所有權(quán)歸職工個(gè)人所有，按照標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的，職工擁有部分房屋所有權(quán)，一般在5年后歸職工個(gè)人所有.

98年后參加工作的職工能否買房改房

4，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法的第二十條

本辦法自1999年5月1日起施行。建設(shè)部關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售若干問題的說明（一九九九年七月二十七日）針對經(jīng)濟(jì)形勢，中央對擴(kuò)大住房消費(fèi)進(jìn)一步作出了部署，特別要求加快開放住房二級(jí)市場。國務(wù)院有關(guān)部門及各地方人民政府正積極研究制定有關(guān)具體措施。建設(shè)部就已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售若干問題向大家作一介紹。一、關(guān)于開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場的現(xiàn)實(shí)意義加快開放已購公房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場，既是深化城鎮(zhèn)住房制度改革的需要，也是完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需要。從部分省、市試點(diǎn)的情況看，開放已購公房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場有著十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。第一，有利于搞活市場，擴(kuò)大住房有效需求，推動(dòng)住房消費(fèi)。職工按房改政策購買公有住房時(shí)，一般是根據(jù)單位分房情況，先住后買，沒有多少可選擇的余地。隨著居民家庭收入和生活水平的不斷提高，相當(dāng)一部分已購公房居民急于進(jìn)一步改善居住條件，希望通過以小換大、以舊換新，實(shí)現(xiàn)住房的升級(jí)換代。但這部分居民單靠家庭積蓄來購買商品房往往又是不現(xiàn)實(shí)的。開放住房二級(jí)市場后，將這部分存量房屋資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣資金，加上家庭的存款及政策性和商業(yè)性的貸款支持，就可以大大增強(qiáng)這部分居民的住房購買力，從而使這部分原來游離于市場之外的住房消費(fèi)群體進(jìn)入市場，更廣泛地調(diào)動(dòng)起群眾住房消費(fèi)的積極性，進(jìn)而促進(jìn)增量住房的消化和住宅建設(shè)的發(fā)展。因此，在停止住房實(shí)物分配后，開放已購公房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場將成為拉動(dòng)住房消費(fèi)的一個(gè)重要方面。第二，有利于保持房改政策的連續(xù)性，推動(dòng)住房制度改革的深入發(fā)展。向城鎮(zhèn)職工出售公有住房和向中低收入居民出售經(jīng)濟(jì)適用住房是住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)過十多年的房改實(shí)踐，越來越多的職工家庭住房已成為私有財(cái)產(chǎn)。而房改的目的是實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房只有經(jīng)過市場這一環(huán)節(jié)，才能最終實(shí)現(xiàn)住房的商品屬性。同時(shí)，隨著人們產(chǎn)權(quán)意識(shí)、市場意識(shí)的增強(qiáng)，職工在購買住房時(shí)，除了考慮其經(jīng)濟(jì)承受能力外，也會(huì)更多地考慮其所能獲得的權(quán)益。如果長期不能解決再交易的問題，必然會(huì)使職工對購買住房特別是經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)生后顧之憂。因此，當(dāng)前穩(wěn)步開放已購公房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場，是住房制度改革發(fā)展到一定階段的必然要求。第三，有利于促進(jìn)存量住房資源的合理使用，滿足不同層次居民的住房需求。由于城鎮(zhèn)居民家庭收入水平、住房消費(fèi)能力等差異較大，開放住房二級(jí)市場后，就等于把住房市場中最大的一塊資產(chǎn)盤活了。由于住房二級(jí)市場量大面廣，在價(jià)格、區(qū)位、戶型等方面選擇余地大，有利于滿足不同層次居民的住房即期消費(fèi)需求。如，剛步入社會(huì)的青年家庭需要的是小戶型住房；住房困難家庭需要的就是面積大一些的住房；而有些家庭住房雖然不困難，但因位置不合適，希望調(diào)整住房；等等。開放住房二級(jí)市場后，通過市場機(jī)制的作用，將在相當(dāng)程度上促進(jìn)存住房的有效配置，滿足不同層次的住房需求。第四，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。將加快房地產(chǎn)中介服務(wù)、裝飾裝修、物業(yè)管理、房屋租賃等的發(fā)展，增加更多的就業(yè)崗位。如上海市開放住房二級(jí)市場后，住房置換、住房置業(yè)擔(dān)保等新興業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)也異常活躍。僅房屋置換公司就吸納了800名下崗紡織女工擔(dān)當(dāng)“房嫂”，為買賣雙方牽線搭橋，帶來了良好的社會(huì)效果。從部分省市的試點(diǎn)情況看，廣大居民對開放已購公房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場是積極支持的，這一舉措對促進(jìn)市場流通、刺激住房消費(fèi)的作用也是十分明顯的。如，上海市共有20069戶（其中僅今年上半年就達(dá)8963戶）職工家庭將已購公有住房上市出售，其中有約90%家庭又重新購房，平均每個(gè)家庭通過換購增加住房建筑面積43平方米，增加投入15．91萬元，僅此一項(xiàng)就增加住房消費(fèi)量近83萬平方米，新增個(gè)人直接住房投資22．54億元。江蘇省南通、常熟、江陰三個(gè)城市自4季度開展已購公房上市試點(diǎn)以來，已有4360戶居民出售已購公有住房，其中3850戶（占總數(shù)的88%）以舊換新、以小換大，平均每戶增加住房面積40多平方米，新增的購房支出總計(jì)6億元，帶動(dòng)的裝修、家具等間接消費(fèi)總計(jì)5．67億元。青島市自3月開放二級(jí)市場以來，房地產(chǎn)交易中心受理的已購公房上市出售登記已達(dá)1．3萬戶，96萬平方米。（注：上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間均為6月底）二、關(guān)于出臺(tái)的有關(guān)政策文件為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)住宅建設(shè)發(fā)展的通知》（國發(fā)〔1998〕23號(hào)文件）關(guān)于“培育和規(guī)范住房交易市場”、“穩(wěn)步開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場”的精神，在總結(jié)部分省市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)部經(jīng)會(huì)簽國土資源部，于四月發(fā)布了《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部第69號(hào)令），該辦法主要規(guī)定了開放二級(jí)市場的基本條件和上市交易程序，明確了上市準(zhǔn)入制度。經(jīng)國務(wù)院原則同意，財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部又聯(lián)合下發(fā)了《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》（財(cái)綜字〔1999〕113號(hào)），進(jìn)一步明確了已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售中所涉及的土地出讓金繳納和收益分配的有關(guān)政策。這兩個(gè)文件的發(fā)布，是促進(jìn)和規(guī)范住房二級(jí)市場開放的指導(dǎo)性文件。鑒于北京市的特殊地位，國務(wù)院有關(guān)部門還參與制定了北京市的相關(guān)政策（即將由北京市人民政府公布），這是三部文件在北京市的具體化。三、關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)問題產(chǎn)權(quán)明晰是已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的基本條件，也是群眾最關(guān)心的問題。三部文件及我部69號(hào)令明確規(guī)定：職工個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房和按成本價(jià)購買的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有；已取得合法產(chǎn)權(quán)證書，即房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證，可依法進(jìn)入二級(jí)市場交易。同時(shí)規(guī)定，對《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》實(shí)施前，個(gè)人已領(lǐng)取房屋所有權(quán)，但尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書，在2000年底以前需要上市出售的，產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書上市出售；土地使用權(quán)證書的辦理兩步合并為一步，即在該住房出售后，由購買人憑變更登記后的房屋所有權(quán)證直接辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。對因各種原因，尚未取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的，當(dāng)事人可向房屋所在地房屋權(quán)屬登記發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理。公有住房出售單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行有關(guān)房改審批等手續(xù)，并提供相關(guān)資料，積極協(xié)助買房個(gè)人辦理房產(chǎn)權(quán)登記工作。房屋權(quán)屬登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證時(shí)限要求抓緊辦理。任何單位和個(gè)人都不得以任何理由阻止或妨礙個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，也不得扣壓個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)證書。對此，建設(shè)部曾專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改善房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作的通知》（建住房〔1999〕119號(hào)），進(jìn)行了部署。四、關(guān)于不得上市的幾種情況為了保護(hù)二級(jí)市場權(quán)益人的利益，防止在實(shí)物分配體制下形成的住房分配不公現(xiàn)象通過二級(jí)市場合法化，《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》規(guī)定了八種不得上市的情形。即；1、以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房價(jià)款的；2、住房面積超過各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款高標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房價(jià)款及裝修費(fèi)用的；3、處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍的；4、產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；5、已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；6、上市出售后形成新的住房困難的；7、擅自改變房屋使用性質(zhì)；8、其它按照法律、法規(guī)及縣以上人民政府規(guī)定不宜出售的。五、關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售需要履行的必要手續(xù)1、由產(chǎn)權(quán)人向房屋所在地縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。房地產(chǎn)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對其申請進(jìn)行審核后，十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書面意見。2、經(jīng)審核，符合上市出售條件，準(zhǔn)予上市出售的，由買賣當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請辦理交易過戶手續(xù)，繳納有關(guān)稅費(fèi)。3、買賣當(dāng)事人在辦理完成交易過戶手續(xù)之日起三十日內(nèi)，向房地產(chǎn)行政主管部門申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級(jí)土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，原則上應(yīng)當(dāng)盡可能簡化程序，降低收費(fèi)，以方便群眾，減輕負(fù)擔(dān)。建設(shè)部在《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改善房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作的通知》對有關(guān)問題已提出了相應(yīng)要求。六、關(guān)于上市出售價(jià)格確定及其管理問題已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售成交價(jià)格，按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場原則，由交易雙方協(xié)商議定。（根據(jù)三部文件規(guī)定，土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款需由購買人交納。）按照《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，應(yīng)向房地產(chǎn)交易管理部門如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。房地產(chǎn)交易管理部門要對所申報(bào)的成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對需要評(píng)估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘和評(píng)估，并以核實(shí)的價(jià)格作為計(jì)征有關(guān)稅費(fèi)和收費(fèi)分配的依據(jù)。七、關(guān)于土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款的繳納問題由于房改成本價(jià)及經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格中均不含土地使用權(quán)價(jià)款，因此根據(jù)現(xiàn)行法律制度，三部文件明確：已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，均需由購買人繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。對于經(jīng)濟(jì)適用住房，由于其土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，個(gè)人購買時(shí)價(jià)格中不含土地出讓金，因此已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，由購買人向國家補(bǔ)交土地出讓金。對于已購公有住房，則有兩種情況。一種是其原土地使用權(quán)以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由購買人向國家補(bǔ)交土地出讓金。另一種是原土地使用權(quán)以出讓方式取得的，如原單位購買了商品住房（價(jià)格中包含了開發(fā)商已向國家繳納的土地出讓金）再根據(jù)房改政策按房改成本價(jià)出售給職工，按現(xiàn)行的法律規(guī)定，其上市出售時(shí)，不需要再向國家補(bǔ)交土地出讓金。但因?yàn)閼?yīng)由新的購買人繳納相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款，所不同的是這部分價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)原投資渠道分別上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。土地出讓金和相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款在繳納標(biāo)準(zhǔn)上是一致的，即均為不低于該住房座落位置的標(biāo)定地價(jià)的10%，具體比例由各地確定。考慮到多數(shù)地方尚沒有標(biāo)定地價(jià)資料，而二級(jí)市場的開放又是當(dāng)務(wù)之急，實(shí)際操作中各地可根據(jù)具體情況確定征收方式。如北京市經(jīng)研究論證，并經(jīng)國務(wù)院房改五人小組原則同意，擬按房屋成交價(jià)的3%（相當(dāng)于標(biāo)定地價(jià)的10%）作為應(yīng)繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款，以便操作執(zhí)行。購買人繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住宅辦理產(chǎn)權(quán)登記。八、關(guān)于已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格是按保本微利原則確定的政府指導(dǎo)價(jià)，因此，三部文件明確：居民購買的經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，除按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)外，出售收益全部歸出售人所有。這一點(diǎn)與已購公有住房上市出售收益分配在政策上是有所區(qū)別的。九、關(guān)于已購公有住房上市出售收益分配由于職工按房改成本價(jià)購買公有住房時(shí)享受了各種不同程度政策，已購公有住房上市出售帶來的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系較為復(fù)雜。這些住房客觀上存在著地段、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，在個(gè)人按房改政策購買時(shí)，價(jià)格上基本上沒有考慮或很少考慮這些因素。但再按市場價(jià)上市出售時(shí)，這些因素必然會(huì)變化。因此，為了解決已購公有住房上市出售時(shí)，因成交價(jià)格差異過大來的收入不公平問題，三部文件對已購有住房上市出售收益分配作了相應(yīng)規(guī)定。按照這一規(guī)定，職工個(gè)人上市出售已購公有住房取得的價(jià)款中，除按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)外，出售人實(shí)際應(yīng)得收益主要包括兩部分：一部分是出售人應(yīng)得的基本收益，另一部分則是凈收益分成。1、基本收益。是相當(dāng)于其住房面積標(biāo)準(zhǔn)部分的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)款，即該家庭中職務(wù)較高一方應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)與上市出售時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格之乘積。這一基本思路的確定，主要是考慮保持新、老房改方案之間的銜接和新、老職工利益的平衡。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格是住房貨幣化方案中老職工計(jì)發(fā)一次性補(bǔ)貼的基礎(chǔ)，也是新參加工作職工按月計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的依據(jù)。因此，已購公有住房上市出售時(shí)，把住房面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)款確定為出售人應(yīng)得收益基數(shù)，相對而言比較合理的。2、凈收益分成。若因上市出售價(jià)格高于經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格等原因，出售收入高于出售人應(yīng)得基本收益的，三部文件規(guī)定：凈收益部分應(yīng)按超額累進(jìn)比例或一定比例繳納所得收益，剩余部分歸出售人。所得收益由房地產(chǎn)交易管理部門代收后，按規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。凈收益分成的兩種處理辦法具體采用哪一種，由地方確定，但原則上房屋成交價(jià)格差異較大的應(yīng)當(dāng)采用超額累進(jìn)方式，房屋成交價(jià)格差異相對較小的一般適用于按一定比例繳納。北京市采取了按超額累進(jìn)比例繳納的方式，即：成交價(jià)在4000－5000元/平方米的部分，20%繳納所得收益，80%歸出售人；成交價(jià)在5000元/平方米以上的部分，50%繳納所得收益，50%歸出售人。凈收益實(shí)際上相當(dāng)于原產(chǎn)權(quán)單位購建該住房時(shí)實(shí)際支付的配套費(fèi)等土地收益，理論上應(yīng)當(dāng)全部返還原產(chǎn)權(quán)單位或財(cái)政（原由中央財(cái)政或地方財(cái)政投資的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位住房）。但考慮到已購公有住房上市出售后，該戶家庭按規(guī)定不得再按照成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房，也不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房，而只能按市場價(jià)購買商品房，因此，為了保證其必要的購房能力，調(diào)動(dòng)其購房積極性，將部分凈收益留給出售人是必要的，總的精神是這部分收益越高，單位分成的比例也越高。十、關(guān)地超標(biāo)住房的處理超過面積標(biāo)準(zhǔn)的住房須于上市出售前按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理后，方可上市出售。上市出售時(shí)，除個(gè)人已支付的房價(jià)款歸出售人外，超標(biāo)部分的凈收益全額繳納所得收益，出售人不得參與分成。十一、關(guān)于物業(yè)管理已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分，經(jīng)雙方結(jié)算后隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過戶。十二、關(guān)于稅收政策問題為了進(jìn)一步搞活住房交易市場，鼓勵(lì)和支持住房建設(shè)、消費(fèi)和流通，國家將出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局另行規(guī)定。十三、關(guān)于違規(guī)行為的處罰根據(jù)《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》，違反規(guī)定將不準(zhǔn)上市出售的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。違反規(guī)定，將已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，又以非法手段按成本價(jià)購買公有住房或政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場價(jià)格補(bǔ)齊房價(jià)款，并處以10000元以上30000元以下罰款。