上海市委黨支部制度建設，政治題為了世博會的成功上海黨組織是如何發揮作用的

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1，政治題為了世博會的成功上海黨組織是如何發揮作用的

世博大舞臺黨旗新風采 ——上海8萬個基層黨組織和160多萬名*員創先爭優服務世博綜述新華社北京12月25日電（記者譚浩）2010年10月31日，世界矚目的上海世博會勝利閉幕。舉全國之力、集世界智慧，成功運行184天、246個國家和國際組織參展、7300多萬人次的觀眾走進園區、創出世博會歷史上的多項之最，上海世博會贏得世界喝彩，譜寫了中國*領導下的社會主義中國集中力量辦大事的時代華章。成功！精彩！難忘！為了這一莊嚴承諾，184天的日日夜夜里，上海的8萬個基層黨組織和160多萬名*員牢記使命和責任，主動作為、敢于擔當、追求卓越、無私奉獻，立足崗位、創先爭優，為世博會的成功舉辦提供了堅強組織保證，以實際行動彰顯了*員先進性，給黨旗增添了光彩。辦好世博、關鍵在黨：百萬*員大動員舉辦世博會是中華民族的百年夢想，是國家使命、人民期盼。今年1月，在籌辦世博的關鍵階段，胡錦濤*專程到上海考察指導世博會籌辦工作，希望上海8萬個基層黨組織和160多萬名*以勤奮的工作和出色的表現影響群眾、帶動群眾，為上海世博會成功舉辦提供堅強保證，向黨和人民交出一份滿意答卷。這就是動員令！上海市委立即把*的囑托傳達到全市黨組織和*員。全市各級黨組織和廣大*干部、群眾以及各方面的辦博力量深受鼓舞、信心倍增。“辦好世博，關鍵在黨”成為落實辦博各項任務中的最強音。在世博開園臨戰前夕，中央組織部下發通知，要求上海世博會各辦展單位建立臨時黨組織并充分發揮作用。各辦展單位紛紛響應，兄弟省區市、中央企業主動與上海市委組織部聯系，在參展單位建立臨時黨組織，自覺接受上海世博局黨委的指導。在不到半個月的時間內，園區建立黨組織415個，其中20個臨時黨委，臨時黨委下設分黨委4個、黨總支21個、黨支部369個，來自五湖四海的*員，聚集在上海世博園的黨旗下。園區內外的黨組織還通力協作，采取建立聯合黨組織以及選配黨建指導員、聯絡員等，把世博會100多個涉外場館中方員工納入所在片區臨時黨委的統一管理，實現了黨組織在園區的全覆蓋。服務世博、奉獻世博，就要讓每一個黨組織和*員都要知世博、愛世博。上海市各級黨組織認真組織收看“勤奮工作和出色表現為世博提供堅強保證”電視專題片，對全市*進行世博專題培訓；100多萬名*在“基層黨建網”上實名登錄承諾。閔行區外資企業亨特道格拉斯工業（中國）有限公司黨支部在20名*中開展“如何爭當先鋒，發揮表率作用”大討論，激發出*奉獻世博的熱情，帶領技術人員和430名員工，攻堅克難搞科研，全力以赴保供應，調試出符合要求的4種中國紅顏色，生產出中國館用的肌理板新產品，成為世博會中國館、世博文化中心、世博洲際酒店等有關項目的指定供應商。社區、農村、機關、企業、高校…… 在上海，像亨特道格拉斯公司黨支部這樣的例子數不勝數。黨組織的動員像春風一樣，吹進了每一個*心中。服務世博、奉獻世博成為*員的自覺追求和自覺行動。凝聚力量、帶頭服務：世博先鋒在行動來到上海，就是上海的客人，就是中國的客人。要努力為觀博群眾提供更周到、更貼心的服務，讓觀博成為一次愉悅的精神享受之旅！從申博成功到籌辦世博，從世博大動遷到世博大工程，從“迎世博600天行動”到184天辦博，上海各級黨組織和*員帶領職工群眾，努力為國內外7300多萬名參觀者，提供全面、周到的服務。今年4月，中央號召在*基層組織和*中深入開展創先爭優活動。上海各級黨組織和*員為之一振。圍繞中心，服務大局，立足崗位，黨群共建，那么上海今年爭什么？創什么？答案是肯定的！上海的創先爭優就是圍繞服務世博來開展。讓*人人有責任、人人有平臺、人人做奉獻，“世博先鋒行動”應需而生。一線行動——黨性在最前沿鍛造。開園之初，熱門場館門前護欄不夠，園區安保部和出入口管理部臨時黨委立即研究解決方案，領導班子分成六個組，帶領廣大*通宵加班，連續突擊多個晚上，加裝了總長26公里的護欄。當發現遮陽傘不夠、坐椅欠缺、飲水機不夠用、熱門館廁位不足等情況后，設施和環境管理部和工程部臨時黨委立即組織80多人分成3班，日夜換班作業。一個晚上的緊急安裝，使遮陽面積增加到20000平方米。接著迅速增加了2200頂遮陽傘、4萬個座位、56臺飲水機、1340多個垃圾桶，為27個外國自建館排隊區安裝了遮陽棚。世博期間，各種新情況、新問題每天都會碰到，*干部充分發揮主心骨作用，努力做到任務在一線落實、情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線創新、力量在一線凝聚，表現堪稱完美。崗位行動——黨旗在示范崗上飄揚。機場、港口、公交、電信、銀行等窗口行業的*紛紛亮出身份，積極開展*示范崗、*責任區創建活動，以優質服務和良好形象提升上海的城市形象。市工商局各黨組織廣泛開展“微笑工商、服務世博”主題活動，并設立迎世博*員示范崗，*干部提供八小時以外延時服務和午間值班，對重點企業實行預約服務、上門服務、跟蹤服務。市*局黨委就當前*工作的難點，確定了21個項目，組成工作組進行攻堅，共提出各類對策性措施65條。上海出入境檢驗檢疫局黨委推出每周7天、每天24小時“一站式”服務，實現了檢驗檢疫的全天候，并在世博園區設立辦事處，專門協調與世博有關的各項工作。志愿行動——黨徽在全社會閃光。在黨組織和*的帶動下，志愿服務全面納入整個組織運行體系。浦東新區滬東社區柳博小區居民樓組黨小組長戴銘峰，主動報名參與小區平安志愿者隊伍，還動員愛人一同為小區的平安盡責盡力。每周四上午，在小區內，總能見到戴銘峰和他愛人王阿姨的身影。天有不測風云，8月29日，王阿姨突患腦溢血不幸去世，突如其來的變故給戴銘峰帶來極大打擊。正當居民區黨總支打算安排人手接替戴銘峰的志愿者工作時，他又像往常一樣，出現在小區的道路上，參加平安巡邏。周圍的志愿者都勸戴銘峰在家多休息幾天，強忍悲痛的他動情地說：“老伴雖然離我而去，但她的心思我知道。世博會還沒結束，她沒值完的班，我要堅持值完。” 家園行動——黨群在服務中和諧。上海是我們的家園，也要讓上海成為所有來到世博的客人的家園。市婦聯黨組推出“百萬家庭行禮儀”、“鄰里互助一家親”、“巾幗建功作奉獻”、“世博人放心家園”等系列活動，不但使廣大婦女彰顯“女性讓世博更精彩”的新形象，而且使上海的環境衛生、鄰里關系、文明禮儀等上了新臺階。盧灣區五里橋街道社區*以當好世博宣傳員、民情氣象員、群眾服務員、文明示范員、矛盾調解員、治安聯防員這“六大員”來服務社區居民，贏得群眾的交口稱贊。“讓我們的家園更美好”成為社區*的共同心愿。老西門社區艾家居委會70多歲的老*顧月美，每天準時到服務崗上班，從不早退和脫崗。有一天，居委會干部發現她手上有吊針痕跡，得知她得了帶狀皰疹正在吊鹽水，就勸她休息。她說，我身體沒問題，我還要謝謝黨組織呢，百年世博能遇上是很幸運的事，感謝黨組織給了我這樣的崗位，讓我能再發揮點余熱。沖鋒在前、奉獻在先：一名*就是一個標桿高溫、暴雨、臺風、大客流，考驗著世博會，也考驗著戰斗在世博一線的*員。為國家爭光、為世博添彩。世博園區1萬余名*員大力發揚敢于負責、敢挑重擔、敢于攻堅、敢于創新、敢擔風險的“五敢”精神，凝聚起20萬辦博大軍的精氣神。運行決戰誓師大會上，廣大*振臂高呼：“我們準備好了！”“全力以赴、辦好世博、不辱使命、為國爭光！”錚錚誓言充分表達了他們辦好上海世博會的堅強信心和決心。 “一名*就是一個工作標桿，當好標桿，困難面前就要沖鋒在前，奉獻在先。”中國館部臨時黨委副書記錢之廣是這樣說的，也是這樣做的。他自從接過中國館部臨時黨委副書記、部長這副擔子后，幾乎每天都是第一個來最后一個走，從來沒有休息過一天，身體嚴重透支，白血球嚴重超標，體重輕了10公斤，醫生讓他住院接受治療，但他沒有按照醫生的要求做，而是每天半夜下班后，才悄悄去醫院治療。他告訴同事：“我即使真的有了大病，組織安排我到中國館這個崗位，就是我的責任，但愿留給我多一點時間，不能留一點遺憾。” 中國館“第一哨”——石門二路派出所巡邏警長、*員朱寶祥為疏導客流，每天在崗位上一站就是十幾個小時。正當他忙于安保的時候，朱寶祥的岳父去世了，父親也被確診為肺癌晚期，躺在病床上急需照顧。單位讓他休息兩天處理好家里的事，朱寶祥說：“世博正是最關鍵的時刻，我是*，我不能離開……”他依然堅守在中國館南大門，以“理性、平和、文明、規范”的姿態，展示了一名中國**、一名中國警察的世博形象。這樣感人的故事在園區內外天天上演。在地鐵站點執勤的一位80多歲的老*動情地說：“一直想為世博做點什么，總是找不到合適的機會，又怕給世博會添亂，今天站點值守終于圓了我的心愿，使我能夠直接服務世博、奉獻世博。”世博會開幕式上的荷花少女、上海師范大學學生*朱淼看上去是個瘦瘦的女孩。她患有腰椎間盤突出，醫生告訴她不能穿高跟鞋，不能受寒，這對于每天需要穿薄如輕紗的演出服、踩10厘米的高跟鞋參加排練的她來說無疑是對生理極限的挑戰。老師和同學們都勸她吃不消不要硬撐，她語氣堅定地說：“我是軍人的女兒，現在是為國爭光的時候，絕不能當逃兵。”為了演好這個角色，她毅然用鋼板固定腰部，連續練了50多天，300多個小時。后來，她還堅持當了17天的“小白菜”。世博后期，客流呈現明顯的“翹尾”現象，世博園區持續多日迎接60萬以上超大客流。10月16日，園區單日入園游客超過103萬人次。面對極端大客流，園區交通組織、出入口管理、設施保障等部門黨組織及時啟動預案、快速反應、沉著應對，*干部主動跨前一步，沖在前頭。交通管理部臨時黨委緊急從園外抽調46輛機動車馳援園內交通，增加1000多個運行班次；設施和環境管理部臨時黨委書記席群峰帶領*干部一天兩夜連續奮戰，緊急加裝9座流動廁所，在園區數十個熱門場館共調整、新增硬隔離設施多達6000米。他豪邁地說：“在建設期我們是前鋒，是攻城拔寨的先頭部隊；在運行期我們是后衛，為世博會的成功精彩保駕護航。我們要不斷用自己的勤奮和智慧，創造出一個設施運行更加穩定，公共環境更加美好的世博園區！” 辦博中涌現的*員群英形象，具有強烈的感染力、感召力，極大地激發了優秀青年的政治熱情。今年1—7月，上海市新增入黨申請人8000多名，新發展*2．5萬人。僅世博先鋒一線行動就新發展*303人。“90后”新*閔舒晴自豪地說：“在世博園服務的14天，讓自己深切感受到了作為一名*員所必須具備的責任感。” 組織嚴密、充滿活力：黨建創新的大探索辦好世博是責任，也是舞臺；是戰場，也是考場。辦博隊伍千軍萬馬，世博客人多如潮水。如何實現有效組織、平穩有序？規模宏大、組織嚴密、覆蓋廣泛、充滿活力的基層黨組織是我們的重大優勢。在籌備和舉辦世博會的過程中，上海市始終高度重視對組織資源的科學運用，創新組織設置、創新活動方式、堅持聯動聯建，提升黨組織的執行力。黨建資源整合“無壁壘”。籌備時期，上海就建立了由市委組織部、市委宣傳部、世博會事務協調局黨委、市總工會等29家涉博主管部門、地區和重要企業集團組成的世博黨建聯建聯席會議，協調指導園區內外的黨建聯建。園區內所有黨組織都打破條塊分割，突破管轄壁壘，統一在世博局黨委領導下開展工作，心往一處想，勁往一處使，積極有效協調處置運營中的矛盾和問題。黨組織溝通協調“無障礙”。世博園區中國國家館以及環繞周圍的31個省區市館，是全國各省區市舉辦活動周的主要場地。開園以來，中國館部臨時黨委協調安保、物業等部門，緊急增設貴賓室、演員化妝間、休息室，做了大量工作。中國館部臨時黨委建立了雙月黨委會、單月黨支部書記會為平臺的工作溝通機制，完善聯絡員點、定期信息上報等信息交流機制，抓好以主題實踐活動、工作講評為主要內容的*管理機制，推動深入場館、貼近一線的工作調研機制，保證黨組織和*作用的發揮。 *工作覆蓋“無盲區”。在世博園區DE片區內共有18個企業館，來自央企、民企和外企展館的各路人馬以前互不相識。在“黨建聯建、片區一盤棋”的格局下，各個場館黨組織信息互通、資源共享，共同應對大客流。園區各級黨組織還把軍警民共建和雙擁工作作為園區黨建聯建的一項重要任務，先后有13個臨時黨委與26支任務部隊簽約共建，通過開展“四聯六同”的共建活動，先后協調解決各類問題770多個。園區內外黨建“無縫隙”。園區周邊6個社區（街道）黨工委在園區建設期，就以黨建聯建為載體，參與世博籌辦，在保平安、保穩定，保證工程建設順利推進等方面發揮了重要作用。開園以來，世博局黨委與浦東新區、黃浦區、盧灣區周邊三個區委建立聯席會議制度，形成緊密型的溝通機制，各區縣、大口黨委也在園外建立辦博臨時黨委，為辦博工作提供堅強的后盾。據統計，上海市90％以上的駐區單位與所在社區和鄉鎮黨組織建立了聯系。市國資委黨委主動向社區提供系統內企事業單位名單和聯系方式，有2490家企事業單位黨組織與所在社區取得聯系。中央企業黨組織如中國商飛、寶鋼、中海、東航等，主動聯系所在社區，參與世博黨建聯建。各兄弟省區市黨組織也積極組織*帶頭學習宣傳世博，營造和諧世博環境。福建莆田市、山東魚臺縣組織在滬流動*積極參加所在街道、社區的世博宣傳活動；湖北谷城縣駐滬流動*黨支部組織舉辦“知曉世博、踐行文明”知識競賽活動和“我為世博做什么”演講比賽。環上海周邊地區黨組織抽調*骨干組成世博安保*突擊隊，實行24小時全天候值班，確保不發生影響世博會的重大案件，不發生各類危險源進滬，為平安世博打造一道堅固的屏障。黨建帶群建，黨組織帶其他組織，*帶群眾。共青團系統、婦聯系統、工會系統、志愿者組織……*組織與社會力量合作互動，激發了整個社會的活力。據統計，全市的*志愿者、學生志愿者、醫務人員志愿者、離退休志愿者等各類志愿者隊伍超過100萬人，每天在園區值守的志愿者達數萬人。世博會已經結束了，但是上海各級黨組織和*員在參與世博、服務世博中凝聚的世博精神將永不磨滅，愈加發揚，激發的政治熱情將星火燎原，生生不息。創新驅動、轉型發展。經過世博會洗禮的上海各級黨組織和廣大*員，將在“十二五”的新征途中不斷邁向前進，作出新的貢獻！

2，中國*黨和國家機關基層組織工作條例實施辦法

　　《中國*黨和國家機關基層組織工作條例》（中發[2010]8號，以下簡稱“《條例》”）是黨關于機關*工作必須遵循的基本規章。現根據《條例》規定，結合本市機關工作實際，制定本實施辦法。　　一、認真貫徹機關*工作的總體要求　　（一）機關基層黨組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹*路線方針政策，緊密圍繞本部門的中心工作，認真履行職責，以改革創新精神加強*思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高*建設科學化水平，堅持民主集中制原則，發揚黨內民主，加強黨內監督，堅持黨要管黨、從嚴治黨，充分發揮*思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發揮黨組織的協助和監督作用，促進本部門各項工作任務的完成，為加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市提供堅強保證。　　二、規范機關基層黨組織設置　　（二）根據《條例》規定的機關*人數和工作需要，分別設立機關*基層委員會、總支部委員會、支部委員會，并按照黨組織的隸屬關系，領導部門直屬單位*工作。設立機關*基層委員會的部門應設立機關*紀律檢查委員會，接受上級*紀律檢查委員會和本部門機關*基層委員會的雙重領導。機關*總支部委員會、支部委員會應設立紀律檢查委員。機關*基層委員會、總支部委員會所屬黨支部的設置，一般應與部門內設機構相對應。　　機關基層黨組織的新建、更名、撤銷，應報上級黨組織批準。　　（三）機關*基層委員會由*大會或*代表大會選舉產生，每屆任期4年；*總支部委員會由*大會選舉產生，每屆任期3年；*支部委員會由*大會選舉產生，每屆任期2年或3年；不設支部委員會的支部，由*大會選舉產生支部書記1人，必要時增選副書記1人，每屆任期2年或3年。有特殊原因需提前或延期換屆選舉的，應報上級黨組織批準。　　機關基層黨組織領導班子成員候選人預備人選在正式選舉前應報上級黨組織批準。實行無候選人直接選舉的機關基層黨組織，書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準。　　機關基層黨組織書記、副書記出缺時，應在3個月內補選或指派。委員出缺時，根據工作需要確需增補的，通過召開*大會或*代表大會進行補選。　　（四）部門機關基層黨組織書記一般應由本部門*負責人兼任，也可由同級黨組（黨委）成員專任。*人數和直屬單位較多的機關*基層委員會，設專職副書記。專職副書記應按部門內設機構的正職配備。機關*紀律檢查委員會書記應由機關*基層委員會副書記或相應職級的*干部擔任。部門機關*基層委員會所屬的總支部委員會、支部委員會書記一般由部門內設機構*負責人擔任，也可由同級*干部擔任。　　（五）*人數和直屬單位較多的部門，本著精干高效和有利于加強*工作的原則，設置機關基層黨組織辦事機構，配備必要的工作人員。　　部門機關基層黨組織要列出全年活動計劃及經費預算，報部門黨組（黨委）審定后列入年度專項行政經費預算，保障工作需要。　　三、扎實推進*教育、管理、服務和發展工作　　（六）按照建設學習型黨組織的要求，建立健全讓*經常受教育、永葆先進性的長效機制，做到經常性教育與集中培訓相結合。根據《條例》規定的學習內容和學習要求，每年制定*教育培訓計劃并認真組織實施。*每年參加教育培訓的時間一般不少于24學時，其中黨組織領導班子成員一般不少于40學時。拓寬*受教育的渠道，積極組織*參加黨內集中教育活動，建立健全*集中輪訓制度，完善*領導干部講黨課制度，強化激勵機制，嚴格學習考核，充分發揮各級黨校、培訓中心及信息網絡等在*教育培訓中的重要作用。　　（七）深入開展創先爭優活動。堅持把創先爭優作為機關黨建的一項經常性工作。圍繞上海經濟社會發展大局，立足本單位中心工作，確定活動主題，設計活動載體，提出具體要求，充分發揮機關基層黨組織的戰斗堡壘作用、*領導干部的示范帶頭作用和*的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。　　（八）嚴格*組織生活，增強黨內生活的原則性和實效性，健全黨內生活制度，實現*管理全覆蓋。堅持“定期召開支部*大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課”制度，創新組織生活方式，提高組織生活質量。經常分析黨內思想狀況，加強*思想教育。每年召開一次民主生活會，認真開展批評和自我批評，做好民主評議*工作，嚴肅處置不合格*。定期開展*黨性分析評議活動。　　（九）做好*服務工作，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。關心*思想、學習、工作和生活，了解*需求，注重為*成長搭建平臺，及時反映涉及*切身利益的重要情況。認真做好離退休*、流動*的服務工作。開展慰問老*和困難*活動。　　（十）完善聯系和服務群眾的工作體系、機制。深入開展“走進基層、服務群眾”活動和“雙結對”活動，積極參與城鄉結對幫扶，建立健全黨組織和*主動走訪聯系身邊群眾的制度、*領導干部和機關干部定期下訪基層的制度和黨代表定期接訪*、群眾的制度，不斷完善機關回應解決基層、群眾問題的工作機制。積極參與區域化黨建，主動承擔區域黨建聯建共建責任。機關*要主動聯系居住地黨組織，積極參加志愿活動，在居住地等社會領域發揮作用。要會同有關部門建立基層評議機關作風制度，把社會公認度和群眾滿意度作為檢驗機關聯系和服務群眾工作的基本標準。　　（十一）嚴格按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定發展*。加強對入黨積極分子的培養、教育和考察，全面把握發展*工作的各個環節。加強對發展*工作的檢查指導，發現問題及時糾正。指導共青團組織做好推薦優秀團員入*工作。　　四、積極發展黨內基層民主　　（十二）堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，加強機關黨內基層民主建設，落實*對機關基層黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監督權，保障*主體地位和民主權利，充分發揮機關基層黨組織和廣大*的積極性、主動性、創造性，堅決維護*集中統一。　　（十三）建立完善黨內評議制度，機關基層黨組織每年應就工作開展情況和加強自身建設情況至少向*（代表）大會匯報一次工作并接受*評議，評議結果應向*、群眾公開。上級黨組織應將評議結果作為機關基層黨組織領導班子工作考核的重要指標和評選表彰的重要依據。　　（十四）推進基層黨組織黨務公開，健全黨內情況通報制度。機關基層黨組織應公開的主要事項有：貫徹執行上級黨組織決議、決定的情況；落實本部門黨組（黨委）有關工作要求的情況；機關基層黨組織的決議、決定及執行情況，年度工作計劃、階段性工作部署及執行情況；*干部隊伍建設情況；機關基層黨組織建設和領導班子建設情況；機關基層黨組織、*聯系和服務群眾情況；機關黨風廉政建設情況等。機關基層黨組織黨務公開工作要走在全市前列。　　要按照“事前公開、征求意見，過程公開、擴大參與，結果公開、接受監督”的要求，通過黨內有關會議、文件、簡報等方式，將基層黨組織黨務公開貫穿于黨內重要事務的醞釀、決策、實施、監督的全過程。　　（十五）完善機關黨內基層民主議事決策機制，健全完善黨內重要事務*聽證咨詢制度和重要決策征求意見制度，研究涉及*切身利益的重要問題應邀請*代表參加，討論決定重要事項前應充分聽取*的意見，不斷推進機關基層黨組織議事決策的科學化、民主化。　　（十六）改進機關基層黨組織領導班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規范選舉程序、投票方式和候選人介紹辦法。機關基層黨組織領導班子成員候選人應由*、群眾公開推薦與上級黨組織推薦、*自薦相結合的辦法產生。機關*總支部委員會、支部委員會書記、副書記一般應由*大會直接選舉產生。逐步擴大機關*基層委員會書記、副書記由*大會或*代表大會直接選舉的范圍。　　（十七）落實和完善機關*代表大會代表任期制。建立健全代表參與機關基層黨組織重要決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席機關基層黨組織和部門黨組（黨委）有關會議、提議提案及聯系*、群眾等制度和辦法，保障代表充分行使各項權利，充分反映*的意見和建議。　　五、切實強化基層黨內監督　　（十八）按照《條例》規定的黨內監督的目的、內容和方法，加大對*特別是*領導干部的監督力度，督促*領導干部嚴格遵守《中國**領導干部廉潔從政若干準則》等黨內法規和認真執行黨風廉政建設責任制，保持*先進性和純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。　　（十九）定期檢查*參加組織生活的情況，并向全體*通報。每年3月底前應將本部門*領導干部上一年度參加雙重組織生活的情況向上級黨組織報告，并在一定范圍內公布。　　（二十）督促部門黨組（黨委）按要求開好*領導干部民主生活會。會前，收集機關和直屬單位*、群眾對領導班子及其成員的意見，如實向部門黨組（黨委）主要負責人報告，并如實轉告本人或在會上報告。會后，監督領導班子及其成員根據*、群眾提出的意見進行整改，并及時在一定范圍內向*、群眾通報會議情況。督促本部門內設機構和直屬單位*領導干部開好民主生活會，加強指導，定期檢查并按規定報告情況。　　（二十一）機關基層黨組織專職副書記列席本部門*領導干部民主生活會和研究本部門全面工作的會議、相關重要專題會議及涉及機關內部建設和機關工作人員切身利益的會議。　　（二十二）強化機關基層黨組織在機關干部選拔任用工作中的參與權和監督權。機關基層黨組織對機關干部任免、調動和獎懲提出的意見和建議，組織人事部門應予以高度重視。機關基層黨組織應參加對機關部門、干部的年度考核考評小組，全程參與有關工作；應參與聽取年度干部選拔任用工作報告、對干部選拔任用工作民主評議和對新提拔的部分領導干部進行民主測評的“一報告、兩評議”工作。　　（二十三）了解并掌握機關*及領導干部的思想、作風和工作情況，及時向本部門黨組（黨委）反映。對于群眾意見較大的*干部，應及時談話提醒。按照有關規定查處黨組織和*的違紀行為。　　（二十四）每年至少召開一次機關*干部大會，聽取本部門主要負責人通報工作情況。如實向上級黨組織反映本部門*干部特別是*領導干部的思想、作風、工作情況及實施黨內監督的情況。　　（二十五）做好群眾來信來訪工作。對機關基層黨組織受理的信訪事項的辦理，應督促檢查，直至妥善處理；凡向黨組織檢舉*或下級黨組織嚴重違紀違法問題的，以及*控告侵害自己合法權益行為的，應按照有關規定及時調查處理。　　（二十六）充分發揮機關*監督作用，支持*行使監督權利，履行監督責任，防止各種形式的打擊報復。　　六、深入開展思想政治工作　　（二十七）機關基層黨組織應圍繞黨和國家的重要工作部署及本部門的業務工作，按照《條例》規定的思想政治工作的主要任務和教育內容，針對機關工作人員思想實際，充分發揮思想政治工作在統一思想、凝聚力量、解惑釋疑、化解矛盾、理順情緒、振奮精神方面的積極作用。思想政治工作要堅持以人為本，與解決實際問題相結合，區別不同對象，采取多種方式，注重人文關懷和心理疏導，增強工作實效。*行政領導干部要重視并帶頭做好思想政治工作。　　（二十八）建立思想政治工作分析報告制度，每年至少分析研究一次機關工作人員思想狀況和開展思想政治工作情況，針對存在的問題，制定思想政治工作計劃，及時將有關情況報部門黨組（黨委）和上級黨組織。　　（二十九）在機關精神文明建設中發揮教育、組織、檢查和督促作用，推動精神文明建設活動深入開展，活躍機關文化生活，建設文明和諧機關。　　（三十）貫徹*統戰工作的各項方針政策，切實做好統戰工作。加強與黨外人士的聯系，及時反映其意見和建議。配合有關部門做好黨外代表人士的培養、選拔和各層次代表人物的`舉薦工作。　　指導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織根據各自特點開展思想政治工作。加強統籌協調，指導其發揮各自優勢，依托有效載體，寓思想政治工作于機關工作人員喜聞樂見的各項活動之中，更好地聯系和服務群眾。　　七、不斷加強黨務工作人員隊伍建設　　（三十一）著眼于提高*執政能力、保持和發展*先進性，以提高素質能力為重點，建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的機關專兼職黨務工作人員隊伍。　　（三十二）機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數的百分之一至百分之二；機關工作人員較少或直屬單位和人員較多的部門，可適當增加比例。機關專職黨務工作人員的編制，列入機關行政編制。機關工會、共青團、婦委會等群眾組織的專職工作人員的編制按照有關規定執行。要嚴格堅持《條例》規定的機關黨務工作人員應具備的基本條件。新任機關基層黨組織（紀檢組織）的書記、副書記要符合至少能任滿一屆的年齡要求。兼職的黨務工作人員要認真負責地做好黨務工作。　　（三十三）按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強機關基層黨組織書記隊伍建設。以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對機關基層黨組織領導班子管理。要加強機關*基層委員會、總支部委員會所屬黨支部書記隊伍建設，建立健全選拔培養、教育培訓、激勵保障、監督管理、支撐體系等工作機制。　　（三十四）有計劃地對機關黨務工作人員進行培訓，全面提高他們的政治素質和業務素質。要運用多種渠道分期分批安排機關黨務工作人員特別是機關基層黨組織負責人到*干部培訓機構輪訓。對新任機關基層黨組織負責人要進行業務培訓。各部門在組織重大業務活動、開展綜合性調研、組團出國（境）學習考察時要有計劃地安排機關專職黨務工作人員參加。　　（三十五）按照有利于優化結構、增強活力、相對穩定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排機關專職黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流，也可挑選后備干部或有培養前途的中青年業務骨干到黨務工作崗位進行鍛煉。機關基層黨組織（紀檢組織）專職書記、副書記連任兩屆的一般應交流。　　（三十六）關心和愛護機關黨務工作人員，為黨務工作人員熟悉黨務工作和部門業務工作創造條件，及時發現、表彰和宣傳先進典型，充分調動和發揮機關黨務工作人員的積極性、主動性、創造性。　　八、全面落實機關*工作責任制　　（三十七）市、區縣*機關工作委員會作為市、區縣黨委的派出機構，領導所屬機關*工作。市、區縣*機關工作委員會書記應由市、區縣黨委常委兼任，并設常務副書記1名，負責主持日常工作。市、區縣*機關紀律檢查工作委員會領導所屬機關*紀律檢查工作，接受市、區縣*紀律檢查委員會和*機關工作委員會的雙重領導。　　市、區縣*機關工作委員會要根據《條例》中規定的九項主要職責，切實加強對所屬機關*工作的領導，具體是：　　1、加強督促檢查和分類指導，確保所屬機關基層黨組織認真貫徹落實*決議、決定和重要工作部署，認真貫徹執行《條例》，全面履行職責，創造性地開展工作。　　2、加強調查研究，定期制定機關基層黨建工作規劃并負責組織實施。　　3、加強對所屬機關基層黨組織（紀檢組織）按期換屆選舉的督促檢查，每年通報換屆選舉工作情況。　　所屬機關基層黨組織正式選舉前，市、區縣*機關工作委員會要對上報的機關基層黨組織（紀檢組織）領導班子成員候選人預備人選進行認真考察。當選批準后，要對領導班子成員進行任職前談話。　　機關基層黨組織（紀檢組織）書記、副書記在任期內調整，由部門黨組（黨委）商市、區縣*機關工作委員會后，提出任免建議，報市、區縣*機關工作委員會審批、任免。　　4、加強所屬機關基層黨組織領導班子建設，指導機關基層各級黨組織領導班子開好民主生活會。　　5、配合市、區縣黨委有關部門抓好所屬機關領導班子思想政治建設，參與對*領導干部民主生活會和黨組（黨委）中心組學習的督促檢查和指導工作。　　部門黨組（黨委）民主生活會的實施方案和總結情況報告，同時抄報市、區縣*機關工作委員會。市、區縣*機關工作委員會根據工作需要，列席所屬部門*領導干部民主生活會。　　6、配合市、區縣黨委組織部門，定期對所屬部門黨組（黨委）落實機關黨建工作責任制的情況進行檢查，把機關黨建工作列入年度任期考核內容。　　7、完成市、區縣黨委交辦的其他任務。　　（三十八）部門黨組（黨委）要根據《條例》要求加強對本機關基層黨組織工作的指導。要建立健全部門黨組（黨委）對本部門機關黨建工作負總責，書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，機關基層黨組織具體組織實施，一級抓一級、層層抓落實的機關黨建工作機制。　　部門黨組（黨委）要把機關*工作列入重要工作議程，每年至少聽取一次工作匯報，定期討論、研究，提出指導性意見，發揮機關基層黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。要通過機關基層黨組織了解機關工作人員的思想情況，以及對重要決策和領導干部廉潔自律等方面的反映和意見，支持機關基層黨組織對*特別是*領導干部進行監督。要加強機關基層黨組織領導班子和黨務工作人員隊伍建設，按照有關規定解決機關基層黨組織的工作機構設置、人員編制、經費等問題。黨組（黨委）成員要結合分工，建立基層黨建工作聯系點，以身作則，支持并積極參加機關*活動，發揮表率作用。部門黨組（黨委）每年要向市、區縣黨委書面報告抓機關基層黨建工作的情況。　　（三十九）市、區縣黨委以及*機關工作委員會和部門黨組（黨委）要建立機關*工作責任制，加強對機關*工作的領導和指導。市、區縣黨委常委會每年至少聽取一次*機關工作委員會的工作匯報。　　九、附則　　（四十）本實施辦法適用于*關系在市、區縣*機關工作委員會及各工作黨委的上海市各級*機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及人民團體機關的黨組織。機關直屬企事業單位黨組織參照執行。　　（四十一）本實施辦法由中共上海市委組織部負責解釋。　　（四十二）本實施辦法自印發之日起施行。此前有關機關基層黨組織工作的規定，凡與本實施辦法不一致的，按本實施辦法執行。