廣州財政保穩定，廣州日報關于財政部油價穩定時或征燃油稅的文章不知在哪里可以

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1，廣州日報關于財政部油價穩定時或征燃油稅的文章不知在哪里可以

廣州日報 - 2008年7月9日 - 01:導讀與索引版這里有詳細介紹 http://gzdaily.dayoo.com/html/2008-07/09/node_2.htm

廣州日報關于財政部油價穩定時或征燃油稅的文章不知在哪里可以

2，怎么解釋財政穩定職能這個名詞

　財政穩定職能的主要內容。　　（1）通過財政預算收支進行調節。　　所謂預算收支調節，就是改變預算結構或規模以及宏觀經濟水平，達到經濟穩定和增長的目標。通過財政預算收支進行調節主要是通過作為財政收支計劃的國家預算來進行的。　　（2）通過制度性安排，發揮財政“內在穩定器”的作用。　　內在穩定器是指財政收支制度設計具有對經濟總量自動調節的功能，即人們在設計財政收支制度的時候，使財政收支的擴大與縮小與總需求和總供給呈相反方向的變化，以此維持經濟穩定增長的局面。　　內在穩定器調節主要表現在財政收入和支出的兩方面制度。　　在收入方面，主要是實行累進所得稅制。　　在財政支出方面，主要體現在轉移性支出（社會保障、補貼、救濟和福利支出等）的安排上。　　（3）財政政策和其他政策配合的調節。　　財政政策和其他政策配合的調節，主要是與貨幣政策、產業政策、投資政策、國際收支政策等方面的政策配合調節。財政政策與貨幣政策的配合主要是松緊搭配的政策。財政政策與產業政策、投資政策的配合主要是財政政策如何指導并協助產業政策與投資政策、國際收支政策的實施。財政政策、貨幣政策、產業政策、國際收支政策都是政府的宏觀調控政策，但在宏觀調控中，財政政策處于基礎的地位。

怎么解釋財政穩定職能這個名詞

3，財政如何發揮職能實現社會穩定

財政的經濟穩定職能：　　（1）經濟穩定的含義：經濟穩定是指通過財政政策的制定、實施與調整，對生產、消費、儲蓄和投資發生影響，以達到充分就業、價格穩定、國際收支平衡等政策目標。　　（2）財政實現穩定和發展職能的機制和手段：一是社會總供給和社會總需求的大體平衡；二是發揮自動穩定器功能；三是稅收、投資和補貼政策安排；四是財政滿足社會公共需要。

1//.資源配置職能（1）資源配置職能的含義。人類的生產活動離不開資源的使用。隨著社會經濟年復一年的發展，人們對資源的需求越來越大。而資源是有限的，在生產規模不斷擴大的同時，資源卻日益顯得匱乏甚至稀缺，因而優化資源配置成為社會發展的必然。所謂優化資源配置，就是指通過資源的優化組合，使有限的資源能形成最佳的資產結構、產業結構、技術經濟結構和地區結構。換句話說，就是通過某種經濟手段或組織方式，使資源能夠達到充分利用。資源配置的方式有多種，如計劃配置、市場配置、財政配置等。在不同的經濟體制下，起主導作用的配置機制是不同的。在傳統的計劃經濟體制下，起主導作用的是計劃配置。在市場經濟體制下，市場配置起基礎作用，但必須以完全競爭為條件。然而完全競爭的市場機制只是一種理論上的假想，由于投機、壟斷、信息失真等現象的作用，現實中普遍存在的是不完全的市場機制。此外，一部分非生產領域也消耗資源，而市場配置對這部分領域是失效的。例如，公共物品和勞務具有非排他性和非競爭性，是不能通過市場提供的。因此，無論是計劃配置還是市場配置都不是完美的，不能單獨達到資源的最優配置，需要有其他配置方式的協調和補充。在政府的經濟職能日益增強的今天，由政府運用財政手段進行資源分配就成為資源配置的一種有效補充方式。財政的資源配置職能，就是通過財政的收支活動，安排或調整一部分社會資源的分配狀況，彌補市場的缺陷，最終促進社會資源的優化配置。在市場經濟中，財政不僅是一部分社會資源的直接分配者，而且是全社會資源配置的調節者。（2）資源配置職能的范圍。財政配置資源的范圍取決于政府職能的范圍。在社會主義市場經濟體制下，市場發揮基礎性資源配置的作用，政府對經濟活動主要是參與、調節、引導、補充，因而財政配置的范圍，一是市場配置失效而社會又需要的公共產品方面，如外交、國防、治安、行政管理、教育、衛生、科技、環保、大型公共設施和基礎設施，以及對公共資源的管理；二是對外部效應的干預，如控制和治理廢水、廢氣、廢料等環境污染，實施森林保護、城市綠化等；三是介入自然壟斷行業，如城市供水、供電、供氣、公共交通等；四是對短缺資源進行保護或調配。（3）資源配置職能的手段。一切財政分配都是通過收支活動來進行的，資源配置也不例外。財政實現資源配置職能的手段主要包括：①通過財政收入占國內生產總值的比重的調整，調節社會資源在政府部門和非政府部門之間的配置；②通過財政支出結構的調整和優化，搞好政府部門內部的資源配置，滿足各種社會公共需要，保證國家安全和社會秩序的穩定；③通過財政資金的分配及相關政策的制定和執行，調節非政府部門的資源配置，特別是按照國家的發展戰略和經濟發展規劃，引導非政府部門的資金投向，鼓勵和支持基礎設施和重點項目的建設；④通過財政體制的確立和調整，正確處理中央與地方的財政關系，既要盡量滿足地方發展經濟的資金需求，更要保證中央為進行宏觀調控所必須掌握的財力，使資源的總體配置與區域配置相互銜接與協調。2.收入分配職能（1）收入分配職能的含義。收入分配是財政被賦予的基本功能，是財政本質的集中體現。財政的收入分配職能有兩層含義：一是指對社會產品和國民收入的分配，即集中組織收入，這是一般意義上的分配；二是指對已經完成的各種分配的結果所出現的偏差進行糾正、調整或再分配，以實現收入分配的公平。一般來說，經濟活動中收入和財富的分配取決于生產要素的投入以及這些生產要素的市場價格，要素投入與要素收入應相對稱。但是在市場經濟下，由于每個分配主體所提供的生產要素的數量不同，質量有異，所擁有的資源的稀缺程度不同，市場價格可能有偏差，加上各種非競爭性因素的干擾，使得各分配主體獲得的收入可能與其要素投入不相對稱，甚至差距較大。如果這種收入差距超出社會各階層的接受程度，則不僅導致經濟上的波動，還將造成社會的不穩定。因此，需要政府對收入進行調整和再分配，這就是財政的收入分配職能。可以說，調節收入分配，縮小貧富懸殊，是各國財政所普遍具有的一項職能。（2）收入分配職能的范圍。財政在執行收入分配職能時，首先要劃分市場分配與財政分配的界限，各司其職。具體說，①凡是屬于市場分配的范圍，如企業職工工資、企業利潤、租金收入、紅利收入、股息收入等，應由市場來進行，財政不宜直接介入，更不應替代；②凡是屬于財政分配的范圍，財政則應盡力做到公平分配。就目前而言，一是要規范工資制度，對于公務員以及由預算撥款的事業單位職工，應根據國家經濟發展的狀況并參照企業職工的平均工資來確定其工資標準，并將各種工資性收入都納入工資總額，取消各種明貼和暗補，提高工資的透明度，實現個人消費品的商品化，取消變相的實物工資；二是對醫療保健、社會福利等社會保障資金，財政應履行集中分配的職責，通過各種轉移支付形式，使每個社會成員能夠享受同等的待遇。（3）實現收入分配的手段。財政實現收入分配的手段主要有稅收、轉移支付和公共支出。①稅收是對全社會各種收入進行強制性調節的分配形式，是財政實現收入分配與再分配的最常用的手段，特別是個人所得稅、財產稅、遺產稅、贈與稅，可以調節個人的收入和財產，把收入與財產的差距縮小到社會所能接受的范圍；②轉移支付，包括專項撥款、各種補貼、補助和社會保障支出，是將資金直接分配給特定的地區、單位和個人，有明確的受益對象和范圍，是一種直接的收入分配方式。它主要是通過提高低收入者的收入水平來改變收入分配不公的程度；③公共支出是通過提供公共物品和公共福利滿足共同需求，其受益對象范圍廣泛，通過改善人們的工作環境和生活環境，可以間接提高社會整體的收入水平。3.調控經濟職能（1）調控經濟職能的含義。一般認為，市場機制的本質，就是使生產要素不斷調整并重新配置的過程，使社會總供求不斷打破舊的平衡又不斷尋求新的平衡的過程，因此，市場經濟必然表現出一種周期性的波動。隨著市場經濟的發展，經濟周期的間距越來越短，經濟波動的幅度越來越大，對經濟的威脅與破壞也越來越嚴重。由于熨平經濟的周期性震蕩無法通過市場本身來實現，只能通過政府的宏觀調控和政策干預來緩解。財政的調控經濟職能，就是通過財政收支活動的調整，對人們的生產、消費、儲蓄、投資等行為發生影響，使社會就業率、物價水平、國際收支差額保持在一個合理的區間，以保持經濟的穩定增長。（2）調控經濟職能的手段。財政可通過財政政策的調整實現經濟的穩定增長：①改變政府購買數量，影響社會總需求和總供給的總量關系，使經濟發展保持平穩。例如，通過減少對商品和勞務的購買數量來減少總需求，抑制經濟的過快增長，或者通過增加對商品和勞務的購買來擴大總需求，刺激經濟的發展；②改變政府轉移支付數量。如在經濟繁榮時，政府可減少用于福利、補貼方面的支出，以便減少總需求。在經濟蕭條時，可以提高各類補貼或補助，以便擴大社會總需求；③調整稅收。在經濟蕭條時，政府可以減少稅種或降低稅率，以便刺激總需求。當經濟過熱時，可以提高稅率或增加稅種，以便削減總需求。4.監督管理職能財政監督管理職能，是指財政在履行上述資源配置、收入分配、調控經濟等職能的過程中，對國民經濟各個方面活動進行綜合反映和制約的客觀功能。在社會主義市場經濟條件下，一方面由于利益主體的多元性，出現經濟決策的分散性和經濟活動的自發性、排他性；另一方面，為了維護國家和人民的根本利益，又必須保證政令的統一。這就要求財政在其收支活動中還能夠發揮監督管理的職能，具體說來，一是通過對宏觀經濟運行指標的監測、跟蹤，及時反饋信息，為國家宏觀調控提供決策依據；二是通過建立健全財政、稅政、財務會計法規，對微觀經濟運行進行監督管理，規范經濟秩序，公平競爭環境；三是通過對國有資產營運的監督管理，實現國有資產的保值增值；四是通過對財政工作自身的監督管理，不斷提高財政管理水平，增強財政分配效應。

財政如何發揮職能實現社會穩定