一、國家機構(gòu)改革方案文化執(zhí)法屬于五支國字號執(zhí)法隊伍之一,旅游執(zhí)法也即將并入。得等待zhongyang出臺新的文化執(zhí)法機構(gòu)改革意見予以明確,以及《文化市場綜合行政執(zhí)法管理條例》的頒布,下一步具體怎么改還要待中央對五個領(lǐng)域執(zhí)法機構(gòu)改革方案予以明確。
1、廣州開展垃圾分類專項執(zhí)法,一天發(fā)兩張整改通知書,你怎么看?
昨晚看電視CCTV,批評了廣州的垃圾分類。今早就看到廣州市的動作了,真快,以我在廣州生活了50多年的經(jīng)歷,看到政府垃圾分類通知之類,我都是暗笑。上海市政府也得笑了,有兄弟分擔(dān)責(zé)任了嘛,被調(diào)侃的市政府,又多了一個,我家樓道有兩個垃圾桶,我也不知道那個干,那個濕。后來大家習(xí)慣了,都往大垃圾桶扔,小垃圾桶就沒人扔了,
廣州這么多高樓,每個樓都有一個垃圾桶,難不成政府要在每個放垃圾桶的地方,裝一個攝像頭?如果不裝攝像頭,誰把垃圾扔那個垃圾桶,誰都不知道,你怎么執(zhí)法?我喜歡每天晚飯后去散步,每次散步我都是小心翼翼的,為啥,怕踩到狗屎。狗屎都管不了,垃圾就管得了啦?飯店抽煙呢,也管不了,這些跟多數(shù)老百姓有關(guān)的事情,不想清楚就發(fā)一個通知,做起來就是法不責(zé)眾。
2、行政執(zhí)法類事業(yè)單位怎么改革?
眼下,江蘇省53家承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位正在經(jīng)歷一次深刻變革——行政職能由行政機構(gòu)承擔(dān)、執(zhí)法職能由綜合行政執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)、公益服務(wù)職能由事業(yè)單位承擔(dān),真正實現(xiàn)政事分開,按照中央編辦部署和省委、省政府要求,我省正在有序推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革工作,著力解決定位不明、機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、效能不高等問題。
這是落實十九大報告提出的“深化事業(yè)單位改革”的具體行動,有利于更好推進“放管服”改革、全面正確履行政府職能,改革具體怎么實施,目前進展如何?記者采訪了省有關(guān)部門。杜絕政府職能“體外循環(huán)”事業(yè)單位承擔(dān)行政職能,不僅變相擴大政府規(guī)模、增加行政成本,還造成政府職能“體外循環(huán)”,“隨著事業(yè)單位分類基本完成,推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革,時機成熟、條件具備。
”省編辦主任俞軍介紹,中央編辦將我省列入首批試點省份,省市縣三級同步推進,按照部署,省級承擔(dān)行政職能事業(yè)單位均納入改革范圍,共53家,包括省政府直屬事業(yè)單位、省政府部門所屬事業(yè)單位、重點行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、行政執(zhí)法機構(gòu)等4大類。設(shè)區(qū)市層面,常州在全市范圍推開,無錫、南通、鹽城在市本級試點,江陰、宜興、啟東、如皋、東臺、濱海開展縣級試點,
試點地區(qū)完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,均是改革對象。結(jié)合省市縣三級權(quán)力清單、責(zé)任清單,我省對承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的職能進行了系統(tǒng)梳理、逐項清理,行政職能由主管部門進行合法性、合理性、必要性審查,按照簡政放權(quán)要求,能取消的取消、能轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移、能下放的下放。著眼“政事分開、事企分開”,改革聚焦4個方面——將行政決策、行政許可、行政裁決等職責(zé)劃歸政府部門,整合行政執(zhí)法機構(gòu)和職責(zé),綜合設(shè)置行政執(zhí)法機構(gòu);對于公益服務(wù)職能,在現(xiàn)有從事公益服務(wù)事業(yè)單位內(nèi)優(yōu)化整合、綜合設(shè)置,剝離行政職能后保留的公益類事業(yè)單位,機構(gòu)名稱不再使用“委、辦、局”等稱謂;剝離市場經(jīng)營業(yè)務(wù),推進轉(zhuǎn)企改制,以企業(yè)為主體參與市場競爭;主要行使行政處罰、行政強制等行政職權(quán)的事業(yè)單位,有法律法規(guī)依據(jù)的繼續(xù)依法履職,沒有法律法規(guī)依據(jù)的原則上撤銷,納入綜合行政執(zhí)法體制改革統(tǒng)籌推進,
多路徑優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革,旨在進一步完善職能配置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范政府運行、提高行政效能,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。經(jīng)省委、省政府同意,省級層面撤銷正廳級事業(yè)單位1個,增加正廳級行政機構(gòu)1個,沒有突破中央規(guī)定的省級政府機構(gòu)限額,撤銷副廳級事業(yè)單位4個——省無線電管理局、省農(nóng)業(yè)機械管理局、省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、省文物局,增加副廳級事業(yè)單位1個——省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。