重慶市扶貧領域專項治理會，長春市30cc燃油助力車上道需不需要行駛證

來源：整理時間：2022-12-02 04:21:39 編輯：重慶生活手機版

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1，長春市30cc燃油助力車上道需不需要行駛證
2，為什么要開展四個專項治理工作總結
3，怎樣整治出租屋的問題
4，駐點領導在扶貧領域方面對扶貧政策理解不透暗防組會怎樣的處
5，柳州市國土局城中分局有哪些部門
6，永城城市消費水平購買力水平
7，分析說明現階段應怎樣進一步提高人民的生活水平

1，長春市30cc燃油助力車上道需不需要行駛證

只要你是冒煙的車，上路都需要行車證和駕駛證，只是有的時候，警察執法不嚴格的時候，你可以騎，趕上專項治理。。。。抓住就算倒霉吧

長春市30cc燃油助力車上道需不需要行駛證

2，為什么要開展四個專項治理工作總結

全體工作人員結合“四個專項治理”的自查自糾要求及工作實際，對自身自查自糾情況進行發言，深入淺出地剖析了自身及市招辦存在的一些問題。隨后，18名黨員干部依次對個人自查自糾情況進行了匯報，對問題出現的原因進行了詳細分析，并提出了切實可行的改進辦法。，在接下來的工作中，市招辦將以全面從嚴治黨專項監督檢查為抓手，深入開展“四個專項治理”活動的集中監督檢查，對今天活動中發現的問題進行及時、徹底整改。希望工作人員通過“四個專項治理”活動，都能夠做到愿干事、敢干事、干成事，努力形成單位上下干事創業、勇爭一流的良好態勢。

為什么要開展四個專項治理工作總結

3，怎樣整治出租屋的問題

據報道,廣州近日印發《廣州市出租屋專項整治暨干凈整潔平安有序出租屋創建活動3年行動計劃(2015～2017)》,用3年時間集中開展出租屋整治。具體措施包括嚴查安全隱患、給出租屋建立“電子檔案”、推進居住證門禁視頻系統建設、制訂來穗人員服務管理規定、推行城中村出租屋自治管理模式等。無論是潮濕逼仄的城中村握手樓,還是人滿為患但“性價比”高的“群租房”,還是管理規范窗明幾凈的小區房,或多或少都存在出租屋管理亂象。譬如城中村握手樓,通道狹窄,電網混亂,消防、衛生隱患突出,底層住戶更是頻遭偷盜困擾;又如“群租房”雖然為蟻族所必須,但隨意分割房屋,居住空間紊亂,消防設施完全跟不上,隱患也不小。對于諸如此類的消防、衛生和安全隱患,專項整治不僅是必要的而且是刻不容緩的。且在大數據時代,建設出租屋“電子檔案”,服務于所有租房者,也是政府構建“互聯網+”的有效實踐。然而,與以往出租屋整治焦點集中于“屋”顯著不同的是,本輪整治的著眼點不再是出租屋本身,而是由屋到人,試圖借助整治出租屋達成摸清所有來穗人員狀況的整治目的。按照有關表述,目標是實現“人來登記、人走注銷、定期更新”常態化,登記率在95%以上。這一目標不可謂不宏大。根據官方數據,廣州目前有出租屋466萬套,流動人口超過800萬人,加上廣州是商貿城市,人員流動頻繁,短租客規模并不少,要想實現95%的登記率恐怕是一項難以完成的任務,對于行政系統來說也是難以承受的負擔。因為靠租房者和房東上門登記并不現實,管理部門一一敲門登記更不現實,除非依靠技術手段,讓租房者不得不登記——這就是本輪整治提出的“居住證門禁視頻系統”,未來不僅在城中村推行,甚至會普及到有物業的小區。新的問題又來了。雖然居住證門禁系統對于來穗人口登記、治安監控管理都是立竿見影的,但在這一以身份標識為基礎的門禁系統下,居民隱私權該如何保障?居民幾乎所有出行信息都在掌握之下,對于出租屋管理和服務是否有很大的必要性?如果只是為了讓出租屋人員登記在冊,落實現有登記制度即可,而無須將門禁系統與身份文件綁定,更何況廣州人口流動頻仍,是否有必要這么事無巨細?此外,目前廣州幾乎所有的出租屋都有自己的門禁系統,如果全部改換為居住證門禁視頻系統,那么拆舊換新的巨額支出該由誰來承擔?要知道,廣州目前登記在冊的出租屋高達466萬套,論樓棟數恐怕也有數萬之多,一套門禁系統起碼幾百上千元,這于房主無異于一筆負擔,于某些部門可能又成了一筆生意。出租屋整治該整治什么,這并非一個不言自明的問題。消防問題、衛生問題、安全問題,毫無疑問都應該納入整治之中,但由屋到人、由出租屋到來穗人員管理,跨度是不是大了些?顯然,基于對治理理念和行政成本的綜合考量,有限的行政力量,應該著眼于出租屋的消防、衛生是否合規,周邊的治安管理體系是否完善,至于房主采用什么樣的門禁系統,有物業的小區選取什么樣的管理模式,則屬于業主自治和民間自我管理的范疇。(原標題：整治出租屋該整治什么?)

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怎樣整治出租屋的問題

4，駐點領導在扶貧領域方面對扶貧政策理解不透暗防組會怎樣的處

實施精準扶貧是一項復雜的系統工程，涉及千家萬戶，情況千差萬別，為確保精準扶貧工作成效，應從貧困村、貧困戶實際出發，因村因戶制宜，制定切實可行的“一村一業”、“一戶一策”幫扶措施，實行扶貧對象“雙向全覆蓋”，做到每位干部都參與幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有干部幫扶服務。一是結對幫扶。堅持以“送政策、送溫暖、送服務”(下簡稱“三送”)為抓手，積極開展“三送”干部結對幫扶。駐點“三送”干部每名干部幫扶3-5戶，積極開展領導干部結對幫扶扶貧對象活動。即在職的市級領導干部、各縣(市、區)在職正副縣級領導、市直、駐市單位“一把手”分別結對幫扶貧困戶3戶;市直、駐市單位副縣(處)級領導干部、縣(市、區)直和駐縣(市、區)單位及各鄉(鎮)在職的正副科級領導干部結對幫扶貧困戶2戶;市、縣(市、區)直及各鄉(鎮)在職的黨員、干部結對幫扶貧困戶1戶。二是產業幫扶。對有勞動能力和勞動積極性的扶貧對象，采取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，通過“公司+基地+農戶”、“企業+農戶”、“合作組織+農戶”等模式，動員扶貧對象以土地、山場、水面及勞動力等生產資料入股的形式參與到扶貧經濟實體中來，有針對性地引導他們發展1-2項種、養殖業或旅游服務業，依靠自身力量脫貧致富，特別注重同步發展專業合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風險能力。三是移民搬遷幫扶。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態移民、地質災害搬遷等項目，對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。結合“進城進園”、農村危舊土坯房改造項目，重點把居住在生存條件惡劣的貧困人口安置在工業園區、中心鎮或中心村等生產生活條件較好的地方，改善生活環境和就業條件，提升發展能力。通過對口培訓、定向定點招工等形式，引導貧困人口向中心鎮、工業園區轉移，把發展特色產業與招工就業有機結合，切實解決好搬遷戶的后續發展問題。四是技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”以及職業教育等培訓資源，為幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業和增收脫貧。五是基礎設施幫扶。對貧困村每村每年安排10萬元以上整村推進扶貧資金，有效整合相關涉農資金，重點對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造建設，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產業發展難、行路難、飲水難等問題。六是合作社帶動幫扶。通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式，引導貧困戶參與發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業給予一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示范帶動實現脫貧。七是保障幫扶。對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優先安排土坯房改造，做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。三、實施精準扶貧，應當落實幫扶到戶責任1、加強組織領導，落實工作責任。實施扶貧對象“一對一”脫貧是一項系統工程，又是一項政策性很強的民生工程，更是重要的政治任務。為確保扶貧到戶目標任務的實現，各地應成立實施精準扶貧工作領導小組，主要負責精準扶貧的組織、領導和協調。實行分級負責制，把工作責任逐級分解，落實到單位和個人。做到分級負責，責任到人，不脫貧不脫鉤。2、強化資金管理，確保安全運行。一是嚴格扶貧到戶資金管理。進一步完善扶貧資金運行和項目管理機制，規范扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行，確保資金專款專用;二是實行扶貧到戶資金“一卡通”制度。扶貧到戶資金實行實名制“一卡通”管理，確保資金及時足額安全到位;三是建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會的監督，做到公開透明，程序規范、手續完備、發揮效益。四是確保扶貧到戶資金用于扶貧對象發展生產和增加收入。3、建立考評機制，確保工作落實。為抓實抓好扶貧到戶的實施，應建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立市對縣(市)、縣(市)對鄉(鎮)督促檢查機制，做到“半年檢查、年度考核”。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將扶貧到戶納入到當地縣(市)、鄉(鎮)黨政班子年度考核的重要內容進行考核。各地應把實施精準扶貧的資金落實、目標任務、完成進度等進行細化分解，逐項落實，綜合評比，獎懲激勵。對組織實施完成任務好的給予獎勵，對未完成任務的給予通報批評。

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5，柳州市國土局城中分局有哪些部門

一）辦公室（黨委辦公室）。　　負責文電、文檔、機要、保密、會務、信息、接待、綜合協調等機關日常運轉工作；承擔信訪和對外聯絡工作；負責固定資產管理、車輛管理、基建維修、安全保衛等后勤服務工作；統籌協調局信息化建設、政務公開和督查督辦工作；負責局機關及所屬單位的黨群工作；承擔自治區在柳州市地礦系統單位的黨組織管理工作。　　（二）政策法規科。　　承擔與國土資源有關的綜合性政策、規范性文件的起草、修改和審核工作；調研和提出國土資源管理綜合性政策建議；負責組織國土資源管理法律、法規、規章及本局業務工作的新聞宣傳工作；負責辦理有關聽證、行政復議、應訴等事宜；參與本局重大行政行為的會審。　　（三）土地規劃與調控科。　　負責推進國土資源科技進步，組織制定并實施全市國土資源科技發展戰略、規劃、計劃和科技項目，推進國土資源信息化和信息資料的公共服務；組織開展國土資源經濟形勢分析和國土資源管理工作的對外合作與交流；研究提出全市國土資源供需總量平衡的政策建議；參與全市經濟運行及相關改革研究；組織國土資源重大課題調研；承擔綜合統計和局內專業統計歸口管理工作；組織編制和實施全市國土規劃、土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、土地開發整理復墾規劃等國土資源綜合規劃和其他專項規劃；指導、審核市轄縣（區）、鄉（鎮）各項土地資源規劃；負責各類建設項目用地預審和城鄉建設用地增減掛鉤工作；參與建設項目選址及土地規劃調整或修改工作。　　（四）財務科。　　參與管理土地、礦產資源性資產和國家出資形成的礦業權權益的有關工作；承擔本系統的財務督查和指導工作；負責國土資源各項行政事業性收費、土地有償使用收入、探礦權和采礦權使用費、價款、礦產資源補償費等的征收入庫管理工作；貫徹執行國家和自治區有關財務會計制度，建立健全本局財務管理制度并組織實施。　　（五）耕地保護科。　　負責編制和實施土地利用年度計劃；貫徹執行國家、自治區、柳州市有關耕地保護和農用地轉用、土地征收的法律、法規和政策；承辦需報國務院、自治區和市人民政府批準的各類建設項目農用地轉用和土地征用、征收以及國有未利用地開發的審核報批相關工作；承辦集體土地臨時用地的審批工作；負責耕地保護和耕地總量動態平衡管理，承擔耕地保護責任目標考核的有關工作；組織實施基本農田保護；負責土地開發整理計劃及復墾項目的相關工作；對土地開墾、整理、復墾有關費用收繳使用情況進行監督檢查。　　（六）土地利用管理科。　　執行國家土地供應政策，組織制定和實施土地供應年度計劃；組織制定國土資源領域節約集約利用和循環經濟等政策管理措施；承擔土地出讓金等專項收入的征收有關工作；負責全市土地利用監督管理工作；負責國有土地使用權劃撥、出讓、轉讓、租賃等的審核和企業改制涉及的土地資產以保留劃撥方式處置的審批，以作價出資（入股）或授權經營方式處置的初審，以出讓、租賃方式處置的地價審核；負責對土地市場進行監測和監督管理土地資產、土地二級市場；負責基準地價、標定地價的建立和管理；負責土地市場動態監測與監管系統、地價動態監測體系的管理；負責國有臨時用地審批和土地供應綜合統計；協助上級國土資源部門開展土地估價行業管理和土地估價報告的備案工作。　　（七）行政審批科。　　負責與市政務服務中心的協調聯系，接受市政務服務中心的指導。牽頭負責本局行政審批事項工作，統一受理行政審批申請，統一送達行政審批決定，并負責市局辦理的土地登記的審核工作。　　（八）地籍與測繪管理科。　　負責全市地籍管理工作；擬訂并實施地籍管理、土地確權、登記、土地資源調查、爭議調處辦法等工作方案；負責各類地籍資料的整理、共享和匯交管理；依據土地調查、監測、統計的規程、規范標準，組織實施全市土地資源調查、土地遙感監測、變更調查及土地統計工作，建立健全土地統計臺帳及簿冊；負責承辦跨縣（區）土地權屬糾紛調處和重大土地權屬糾紛調處工作；貫徹執行國家、自治區測繪工作的法律、法規和規章、規定；負責全市測繪工作的統一監督管理和基礎測繪、地籍測繪工作；組織編制實施本行政區域的基礎測繪規劃、地籍測繪規劃和基礎測繪年度計劃；負責管理全市基礎測繪成果，監督測繪成果質量和保密工作；會同有關部門依法監督管理測繪市場和地圖市場；維護和完善全市測繪基準和測量控制系統，監督管理測量標志保護工作；加強市縣級測繪公共服務和應急保障工作，監督管理地理信息獲取與應用等測繪活動；做好測繪資質證書、測繪作業證書的審核報批及其他工作。　　（九）礦產資源管理科 ? 　　負責組織編制和實施全市礦產資源總體規劃、礦產資源保護和合理利用規劃、礦產資源勘查規劃；負責采礦權審查、調查、出讓工作和探礦權、礦業權市場監督管理相關工作，依法組織礦產資源專項收入的征收管理；負責礦產資源開發利用與保護的監督管理及其年度檢查和統計匯總工作，組織開展全市礦產勘查開發秩序整治和維護工作；負責縣級礦產資源總體規劃的預審工作；負責礦產資源儲量監督管理工作和建設項目壓覆重要礦產資源審查工作；組織礦產資源補償費、采礦權使用費、采礦權價款的征收管理工作；負責組織調處市本級發證礦業權權屬糾紛。　　（十）地質環境管理科? 　　負責組織編制和實施地質環境規劃、地質災害防治和地質遺跡保護規劃；負責地質災害防治管理，組織開展地質災害調查、預警預報，組織協調、指導應急處置工作；負責建設工程項目地質災害危險性評估結果的審查備案；負責地質環境監督管理，組織開展礦山地質環境恢復治理和保護；負責地質遺跡、礦業遺跡保護工作和巖溶洞穴、鐘乳石資源、礦泉水、地下水、地熱資源管理；依法管理水文地質、工程地質、環境地質的勘查和評價工作。　　（十一）執法監察科　　負責組織開展對國家土地資源、礦產資源法律、法規、規章的執行情況進行監督檢查；組織查處或會同有關部門查處全市范圍內的國土資源違法案件和測繪違法案件；組織開展國土資源執法監察巡查工作，受理群眾對土地、礦產違法行為的舉報；組織開展對土地、礦產規劃的執行情況以及土地征收、征用、農用地轉用、土地資產處置、建設用地供應，土地、礦產資源的開發、利用與保護，土地、礦產的登記發證，土地、礦產資源市場的監督檢查；依法組織查處重大土地、礦產違法案件；組織協調全局社會治安綜合治理工作。　　（十二）人事科（紀檢監察室）　　承辦局機關及指導所屬單位的人事、機構編制和培訓教育工作；負責全局干部和市轄縣國土資源部門正、副科級干部的考核、任免等管理工作；負責本局紀檢監察和計劃生育工作，并依照管理權限查處違紀案件；負責本局黨風廉政建設的日常工作和局黨委、紀委交辦的其他事項。負責離退休人員管理人員。[2]

6，永城城市消費水平購買力水平

永城的消費水平比周邊地區要高。

堅持把不斷提高人民生活水平作為發展的根本出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上努力提高城鄉居民的收入水平和生活質量，保障全體人民共享改革發展成果。　　第一節千方百計增加居民收入　　一、主要任務和目標　　積極推進收入分配制度改革，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；加大收入分配調節力度，建立健全居民收入增長長效機制，促進城鄉居民收入水平、生活質量與全市經濟發展水平相適應，不斷增強消費對經濟增長的拉動作用。"十一五"時期，城鎮居民人均可支配收入年均增長8％，農民人均純收入年均增長6％。　　二、主要政策措施　　（一）建立城鎮居民增收長效機制。改進和完善職工收入與經濟效益協調增長機制，完善企業工資指導線和最低工資制度，在提高效益的基礎上逐步提高最低工資標準和離退休人員待遇。積極擴大就業，加快發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類所有制中小企業；規范勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，促進多種形式就業，增加城鎮居民收入。完善最低生活保障制度，適時提高城鎮居民最低生活保障標準，積極扶持生活困難群體自主脫貧。繼續完善和規范公務員工資制度。　　（二）多渠道促進農民增收。加快農業結構調整，讓農民在農業功能拓展中獲得更多收益。積極發展專用糧食和蔬菜、林果、畜牧水產等高收益產業，促進農產品更新換代，提高產品附加值。加快特色產業基地建設，做大做強龍頭企業，健全營銷網絡，提升農業產業化經營程度，帶動農民增收。培植規模化特色產業集群，促進農村分散生產要素向特色產業和城鎮聚集，拓寬農民就業空間和增收渠道。積極探索鄉鎮管理體制改革，治理亂攤派、亂收費，減輕農民負擔。加快農村富余勞動力轉移，增加農民家庭工資性收入。　　（三）建立健全收入分配調節機制。堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵勞動、資本等生產要素按貢獻參與分配。更加注重社會公平，以共同富裕為目標，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，努力緩解部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。完善年薪制、職工持股、技術和知識產權入股等分配制度。合理調節行業收入分配，加強對壟斷行業和收入過高企業的工資內外收入的監管。規范職務消費和公務消費，加快推進機關事業單位福利待遇貨幣化。規范個人收入分配秩序，治理整頓不合理收入，依法取締非法收入。加大監察力度，嚴格執行最低工資制度，禁止拖欠、克扣工資等侵害職工利益的行為。加強對城鎮低收入群體的扶助，發展和完善適合市場經濟體制的開發式扶貧機制。認真解決好低收入群眾的醫療、子女就學困難等問題。強化個人所得稅征管。　　第二節改善居民消費結構　　一、主要任務和目標　　加快提高城鄉居民生活質量，促進以住房、交通、通信、衛生保健消費為熱點的消費結構不斷升級，加快由生存型向發展型、享受型轉變，由滿足基本生活需求向追求高檔需求轉變，由重視生活水平提高向重視生活質量提高轉變。　　城鄉居民消費結構升級主要趨勢是：恩格爾系數穩步下降，2010年，城市將穩定在35％左右，農村將穩定在38％左右。積極推進公眾營養改善行動，優化居民膳食結構，促進食品消費向營養型、健康型發展；積極促進耐用消費品升級換代，推進綠色環保、節能性耐用消費品的普及；鼓勵提高服務性消費，擴大教育培訓、醫療保健、文教娛樂、旅游休閑等服務消費和休閑消費；健全以普通商品住房為主、社會保障性經濟適用住房為輔的住房供應體系，2010年，城市居民人均住房使用面積達到17平方米，農村居民人均住房使用面積達到31平方米，居住環境和生產生活環境有較大改善。積極推進通信、計算機的普及，鼓勵節能環保轎車進入家庭，2010年，城市每百戶居民家庭擁有小轎車15輛。鼓勵產品和服務創新，滿足多層次、個性化消費需求。　　二、主要政策和措施　　（一）積極拓寬消費領域。加強宏觀調節，加大投入力度，發展經濟適用住房建設，努力增加商品房供給，控制商品房價格過快上漲，保障城市中低收入家庭住房面積和質量有較大改善。推進醫療衛生體制改革，更好滿足人們健康醫療消費需求。大力發展民間辦學等各類教育，抑制教育收費過快增長。加快旅游業發展，倡導積極健康的娛樂休閑方式，提高人們精神生活質量。落實帶薪休假制度，完善法定節假日休假制度。積極促進農村進城務工人員落戶定居城市，壯大城市消費群體的規模。　　（二）更新居民消費觀念。努力提高城鄉居民收入，提高居民特別是農村居民和城鎮低收入者的消費能力，啟動和擴大消費需求。引導消費預期，增加即期消費。通過健全公共服務、擴大社會保障覆蓋面、發展商業保險等措施，努力解除居民擴大消費的后顧之憂。積極倡導信貸消費，簡化貸款手續，擴大消費信貸規模，拓寬消費信貸領域，延長貸款償還年限，支撐和促進居民消費升級。加強消費政策引導，著重發展與人民生活密切相關的交通、通信、教育、醫療、金融、保險、房地產、商業、家庭服務、咨詢等服務行業及計算機網絡、軟件等高科技信息產品產業的發展，為居民消費結構向更高層次發展提供條件。　　（三）強化消費市場監督管理。加強對教育、醫療、住房等產品和服務的價格監管，遏制價格過快上漲。打擊假冒偽劣產品，維護市場秩序，優化消費環境，降低居民消費風險。提高消費者素質，建立科學、健康的消費觀，積極運用輿論工具，宣傳消費知識，樹立正確的消費觀念和消費意識，把消費結構引向物質文明和精神文明相結合的方向。　　第三節健全社會保障體系　　一、主要任務和目標　　統籌社會保障制度改革和城鄉社會保障體系建設，完善城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度和社會救助制度；積極推進保險制度的改革，構建商業保險與社會保險相互促進的社會保障體系；增加財政對社會保障的投入，依法強化資金征集，加快"金保工程"建設，逐步做實個人賬戶，提高統籌層次，合理確定保障標準和方式，建立健全與經濟發展水平相適應、獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保障體系。"十一五"時期，城鎮職工基本養老保險、基本醫療和生育保險、失業保險、工傷保險基本實現全覆蓋；以最低生活保障、災民救助和"五保"供養為基礎，以醫療、教育、住房、法律等專項救助為輔助，其他救助和社會幫扶為補充、覆蓋城鄉的新型社會救助體系得到完善和加強。　　二、主要政策措施　　（一）健全完善社會保險制度。擴大城鎮基本養老保險覆蓋范圍，加快完善社會統籌與個人賬戶相結合的城鎮職工基本養老保險制度，確保養老金按時足額發放，完善社會統籌機制，逐步做實個人賬戶；建立企業年金，發展個人儲蓄性養老保險和商業保險，形成多層次養老保險體系；以非公有制企業為重點，逐步將基本養老保險擴大到城鎮所有從業人員，進一步擴大養老保險覆蓋面。建立適合不同人群特點和滿足多層次醫療需求的醫療保險體系，引導有條件的企業建立補充醫療保險，規范大額補充醫療保險的運作；健全完善生育保險制度。建立失業保險待遇與繳費適當掛鉤的機制，健全和完善失業保險促進再就業功能。以高風險行業和進城務工人員為重點，發展工傷保險，實行工傷保險與安全生產、事故預防相結合，逐步形成統一制度。探索建立農村保險制度，以失地農民養老保險為重點，穩妥推進農村養老保險，發展和鞏固以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度。　　（二）加強基礎管理工作。統一建立社會保險行政管理機構、社會保險經辦機構和社會保險監督機構，規范業務程序，建立健全各項工作管理制度、服務標準和考核制度，逐步形成社會保險基金籌集、運營、給付的良性循環機制，提高社會保險事業綜合管理水平。建立網絡互聯、信息共享、安全可靠的統一社會保險信息服務網絡，優化業務處理模式，建立規范的業務管理體系、完善的社會服務體系和科學的宏觀管理體系。建立和完善獨立于企業、事業單位之外，依托社區開展離退休人員社會化管理服務體制，將全市所有企業退休人員全部納入社區管理。認真做好進城務工人員的社會保障工作。　　（三）健全和完善社會救助體系。按照"應保盡保、分類施保"的原則，建立城鄉居民最低生活保障標準合理增長機制，確保城鄉低保對象的保障水平與全市經濟發展和廣大群眾生活水平相協調。將"五保"供養經費列入各級財政預算，建立"五保"供養長效機制，實現由農村集體福利事業向社會福利事業轉變。進一步完善醫療救助政策，逐步提高對困難戶的醫療救助水平。完善教育救助制度，保障貧困家庭子女平等受教育的權力。進一步落實住房保障制度，通過建立城市廉租房等措施，確保低收入群體的基本居住條件。積極做好法律救助工作。建立和完善市、縣（市）區、鄉（鎮）、村（居）四位一體的社會救助機構，確保救助政策落到實處。廣泛動員社會力量參與社會救助事業。　　（四）加強社會福利事業建設。加大政府對公共福利設施的投入力度，提高社會福利事業發展水平，建立健全社會福利事業投入穩定增長機制。積極發展殘疾人和社會慈善事業。認真做好優撫安置工作，完善優撫保障機制。鼓勵社會力量參與福利事業，鼓勵社會團體和個人扶貧濟困，提高社會救助能力，推進社會福利事業社會化。

7，分析說明現階段應怎樣進一步提高人民的生活水平

堅持把不斷提高人民生活水平作為發展的根本出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上努力提高城鄉居民的收入水平和生活質量，保障全體人民共享改革發展成果。第一節千方百計增加居民收入　　一、主要任務和目標　　積極推進收入分配制度改革，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；加大收入分配調節力度，建立健全居民收入增長長效機制，促進城鄉居民收入水平、生活質量與全市經濟發展水平相適應，不斷增強消費對經濟增長的拉動作用。"十一五"時期，城鎮居民人均可支配收入年均增長8％，農民人均純收入年均增長6％。　　二、主要政策措施　　（一）建立城鎮居民增收長效機制。改進和完善職工收入與經濟效益協調增長機制，完善企業工資指導線和最低工資制度，在提高效益的基礎上逐步提高最低工資標準和離退休人員待遇。積極擴大就業，加快發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類所有制中小企業；規范勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，促進多種形式就業，增加城鎮居民收入。完善最低生活保障制度，適時提高城鎮居民最低生活保障標準，積極扶持生活困難群體自主脫貧。繼續完善和規范公務員工資制度。　　（二）多渠道促進農民增收。加快農業結構調整，讓農民在農業功能拓展中獲得更多收益。積極發展專用糧食和蔬菜、林果、畜牧水產等高收益產業，促進農產品更新換代，提高產品附加值。加快特色產業基地建設，做大做強龍頭企業，健全營銷網絡，提升農業產業化經營程度，帶動農民增收。培植規模化特色產業集群，促進農村分散生產要素向特色產業和城鎮聚集，拓寬農民就業空間和增收渠道。積極探索鄉鎮管理體制改革，治理亂攤派、亂收費，減輕農民負擔。加快農村富余勞動力轉移，增加農民家庭工資性收入。　　（三）建立健全收入分配調節機制。堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵勞動、資本等生產要素按貢獻參與分配。更加注重社會公平，以共同富裕為目標，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，努力緩解部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。完善年薪制、職工持股、技術和知識產權入股等分配制度。合理調節行業收入分配，加強對壟斷行業和收入過高企業的工資內外收入的監管。規范職務消費和公務消費，加快推進機關事業單位福利待遇貨幣化。規范個人收入分配秩序，治理整頓不合理收入，依法取締非法收入。加大監察力度，嚴格執行最低工資制度，禁止拖欠、克扣工資等侵害職工利益的行為。加強對城鎮低收入群體的扶助，發展和完善適合市場經濟體制的開發式扶貧機制。認真解決好低收入群眾的醫療、子女就學困難等問題。強化個人所得稅征管。　　第二節改善居民消費結構　　一、主要任務和目標　　加快提高城鄉居民生活質量，促進以住房、交通、通信、衛生保健消費為熱點的消費結構不斷升級，加快由生存型向發展型、享受型轉變，由滿足基本生活需求向追求高檔需求轉變，由重視生活水平提高向重視生活質量提高轉變。　　城鄉居民消費結構升級主要趨勢是：恩格爾系數穩步下降，2010年，城市將穩定在35％左右，農村將穩定在38％左右。積極推進公眾營養改善行動，優化居民膳食結構，促進食品消費向營養型、健康型發展；積極促進耐用消費品升級換代，推進綠色環保、節能性耐用消費品的普及；鼓勵提高服務性消費，擴大教育培訓、醫療保健、文教娛樂、旅游休閑等服務消費和休閑消費；健全以普通商品住房為主、社會保障性經濟適用住房為輔的住房供應體系，2010年，城市居民人均住房使用面積達到17平方米，農村居民人均住房使用面積達到31平方米，居住環境和生產生活環境有較大改善。積極推進通信、計算機的普及，鼓勵節能環保轎車進入家庭，2010年，城市每百戶居民家庭擁有小轎車15輛。鼓勵產品和服務創新，滿足多層次、個性化消費需求。　　二、主要政策和措施　　（一）積極拓寬消費領域。加強宏觀調節，加大投入力度，發展經濟適用住房建設，努力增加商品房供給，控制商品房價格過快上漲，保障城市中低收入家庭住房面積和質量有較大改善。推進醫療衛生體制改革，更好滿足人們健康醫療消費需求。大力發展民間辦學等各類教育，抑制教育收費過快增長。加快旅游業發展，倡導積極健康的娛樂休閑方式，提高人們精神生活質量。落實帶薪休假制度，完善法定節假日休假制度。積極促進農村進城務工人員落戶定居城市，壯大城市消費群體的規模。　　（二）更新居民消費觀念。努力提高城鄉居民收入，提高居民特別是農村居民和城鎮低收入者的消費能力，啟動和擴大消費需求。引導消費預期，增加即期消費。通過健全公共服務、擴大社會保障覆蓋面、發展商業保險等措施，努力解除居民擴大消費的后顧之憂。積極倡導信貸消費，簡化貸款手續，擴大消費信貸規模，拓寬消費信貸領域，延長貸款償還年限，支撐和促進居民消費升級。加強消費政策引導，著重發展與人民生活密切相關的交通、通信、教育、醫療、金融、保險、房地產、商業、家庭服務、咨詢等服務行業及計算機網絡、軟件等高科技信息產品產業的發展，為居民消費結構向更高層次發展提供條件。　　（三）強化消費市場監督管理。加強對教育、醫療、住房等產品和服務的價格監管，遏制價格過快上漲。打擊假冒偽劣產品，維護市場秩序，優化消費環境，降低居民消費風險。提高消費者素質，建立科學、健康的消費觀，積極運用輿論工具，宣傳消費知識，樹立正確的消費觀念和消費意識，把消費結構引向物質文明和精神文明相結合的方向。　　第三節健全社會保障體系　　一、主要任務和目標　　統籌社會保障制度改革和城鄉社會保障體系建設，完善城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度和社會救助制度；積極推進保險制度的改革，構建商業保險與社會保險相互促進的社會保障體系；增加財政對社會保障的投入，依法強化資金征集，加快"金保工程"建設，逐步做實個人賬戶，提高統籌層次，合理確定保障標準和方式，建立健全與經濟發展水平相適應、獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保障體系。"十一五"時期，城鎮職工基本養老保險、基本醫療和生育保險、失業保險、工傷保險基本實現全覆蓋；以最低生活保障、災民救助和"五保"供養為基礎，以醫療、教育、住房、法律等專項救助為輔助，其他救助和社會幫扶為補充、覆蓋城鄉的新型社會救助體系得到完善和加強。　　二、主要政策措施　　（一）健全完善社會保險制度。擴大城鎮基本養老保險覆蓋范圍，加快完善社會統籌與個人賬戶相結合的城鎮職工基本養老保險制度，確保養老金按時足額發放，完善社會統籌機制，逐步做實個人賬戶；建立企業年金，發展個人儲蓄性養老保險和商業保險，形成多層次養老保險體系；以非公有制企業為重點，逐步將基本養老保險擴大到城鎮所有從業人員，進一步擴大養老保險覆蓋面。建立適合不同人群特點和滿足多層次醫療需求的醫療保險體系，引導有條件的企業建立補充醫療保險，規范大額補充醫療保險的運作；健全完善生育保險制度。建立失業保險待遇與繳費適當掛鉤的機制，健全和完善失業保險促進再就業功能。以高風險行業和進城務工人員為重點，發展工傷保險，實行工傷保險與安全生產、事故預防相結合，逐步形成統一制度。探索建立農村保險制度，以失地農民養老保險為重點，穩妥推進農村養老保險，發展和鞏固以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度。　　（二）加強基礎管理工作。統一建立社會保險行政管理機構、社會保險經辦機構和社會保險監督機構，規范業務程序，建立健全各項工作管理制度、服務標準和考核制度，逐步形成社會保險基金籌集、運營、給付的良性循環機制，提高社會保險事業綜合管理水平。建立網絡互聯、信息共享、安全可靠的統一社會保險信息服務網絡，優化業務處理模式，建立規范的業務管理體系、完善的社會服務體系和科學的宏觀管理體系。建立和完善獨立于企業、事業單位之外，依托社區開展離退休人員社會化管理服務體制，將全市所有企業退休人員全部納入社區管理。認真做好進城務工人員的社會保障工作。　　（三）健全和完善社會救助體系。按照"應保盡保、分類施保"的原則，建立城鄉居民最低生活保障標準合理增長機制，確保城鄉低保對象的保障水平與全市經濟發展和廣大群眾生活水平相協調。將"五保"供養經費列入各級財政預算，建立"五保"供養長效機制，實現由農村集體福利事業向社會福利事業轉變。進一步完善醫療救助政策，逐步提高對困難戶的醫療救助水平。完善教育救助制度，保障貧困家庭子女平等受教育的權力。進一步落實住房保障制度，通過建立城市廉租房等措施，確保低收入群體的基本居住條件。積極做好法律救助工作。建立和完善市、縣（市）區、鄉（鎮）、村（居）四位一體的社會救助機構，確保救助政策落到實處。廣泛動員社會力量參與社會救助事業。　　（四）加強社會福利事業建設。加大政府對公共福利設施的投入力度，提高社會福利事業發展水平，建立健全社會福利事業投入穩定增長機制。積極發展殘疾人和社會慈善事業。認真做好優撫安置工作，完善優撫保障機制。鼓勵社會力量參與福利事業，鼓勵社會團體和個人扶貧濟困，提高社會救助能力，推進社會福利事業社會化。

生活水平的提高離不開物質。生產率提高即單位時間生產的物質數量增加，社會物質總量增加，生活水平則提高。生產率提高的根本在生產力(即工具和技術)