在此基礎(chǔ)上，市規(guī)劃局經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的部門(mén)研究、專(zhuān)家論證、廣泛征求區(qū)縣政府和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、合法性審查等程序，報(bào)經(jīng)市政府審批，《辦法》于近日正式出臺(tái)。
目的
破解三大難題
據(jù)了解，新出臺(tái)的《辦法》，破解了老舊住宅增設(shè)電梯的三大難題。
一是解決了無(wú)審批依據(jù)問(wèn)題。增設(shè)電梯屬于擴(kuò)建行為，但目前已竣工住宅增加建設(shè)內(nèi)容的審批仍然缺乏法律依據(jù)，《辦法》的出臺(tái)，對(duì)老舊住宅增設(shè)電梯的申請(qǐng)主體、審批條件、需要辦理的規(guī)劃手續(xù)、需要提供的材料、審批程序等，都進(jìn)行了明確。
二是解決了業(yè)主意見(jiàn)協(xié)調(diào)難問(wèn)題。由于小區(qū)業(yè)主眾多，不同樓層的業(yè)主對(duì)電梯的需求不一樣，意見(jiàn)不一，《辦法》除了要求達(dá)到“本單元總建筑面積、總戶(hù)數(shù)兩個(gè)2/3”的業(yè)主同意即可申請(qǐng)外，還基于街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)基層工作優(yōu)勢(shì)，建立了老舊住宅增設(shè)電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
三是解決了業(yè)主往返于多個(gè)部門(mén)的“辦事難”問(wèn)題。《辦法》本著高效、便民原則，規(guī)定了規(guī)劃手續(xù)實(shí)行“一站式”辦公的會(huì)審程序，即城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土房管、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)等主管部門(mén)對(duì)電梯設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行會(huì)審。對(duì)于是否可以批準(zhǔn)，在會(huì)審會(huì)上基本可以現(xiàn)場(chǎng)確定，以免申請(qǐng)人在不同部門(mén)之間跑路。
《辦法》的八大亮點(diǎn)
亮點(diǎn)一
體現(xiàn)業(yè)主自治 明確部門(mén)職責(zé)
《辦法》以“本單元總建筑面積、總戶(hù)數(shù)兩個(gè)2/3”的業(yè)主同意作為申請(qǐng)條件，體現(xiàn)了業(yè)主自愿、尊重權(quán)益的業(yè)主自治原則。同時(shí)，又提出滿(mǎn)足城市規(guī)劃、消防安全等要求，規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、房屋、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的管理職責(zé)。
亮點(diǎn)二
4層及4層以上就可申請(qǐng)
《辦法》主要以解決我市7層及7層以上沒(méi)有配電梯的住宅中居民的出行需求為主。為了使該文件具有較強(qiáng)的適用性，結(jié)合其他城市的經(jīng)驗(yàn)和無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)置要求，在適用范圍上限定為初始取得房地產(chǎn)權(quán)證滿(mǎn)10年及以上的住宅。考慮到3層及以下住宅通常獨(dú)立占地，無(wú)需單獨(dú)作出規(guī)定，故對(duì)層數(shù)的限制為4層及4層以上。
亮點(diǎn)三
只需滿(mǎn)足本單元“兩個(gè)2/3”
《辦法》規(guī)定由房屋本單元內(nèi)專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上、且占總戶(hù)數(shù)2/3以上同意增設(shè)電梯的業(yè)主共同作為申請(qǐng)人。在計(jì)算基數(shù)上，樓棟分單元的，以單元的業(yè)主為計(jì)算基數(shù)；未分單元的，以樓棟的業(yè)主為計(jì)算基數(shù)。這樣更便于達(dá)到“兩個(gè)2/3”的條件，更能促成老舊住宅增設(shè)電梯事宜。
亮點(diǎn)四
拆遷范圍內(nèi)住宅不能申請(qǐng)
《辦法》要求申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯的房屋未納入征收范圍或拆遷計(jì)劃；申請(qǐng)人就增設(shè)電梯工程費(fèi)用的籌集以及電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分擔(dān)達(dá)成書(shū)面協(xié)議；增設(shè)電梯用地應(yīng)當(dāng)位于老舊住宅小區(qū)用地范圍內(nèi)，確因用地條件受限不在小區(qū)用地范圍內(nèi)的，不得占用市政道路、公園綠地。只要符合上述條件，且申請(qǐng)主體符合要求，即可提出增設(shè)電梯的申請(qǐng)。
亮點(diǎn)五
業(yè)主向規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)
《辦法》明確規(guī)定，所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)就是增設(shè)電梯的主管部門(mén)，業(yè)主應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提起申請(qǐng)，這解決了老百姓所說(shuō)的申請(qǐng)無(wú)門(mén)問(wèn)題。
亮點(diǎn)六
“一站式”會(huì)審 高效便民
《辦法》規(guī)定了規(guī)劃手續(xù)實(shí)行“一站式”辦公的會(huì)審程序，高效便民。對(duì)于是否可以辦成，在會(huì)審會(huì)上基本可以現(xiàn)場(chǎng)確定，以免申請(qǐng)人在不同部門(mén)之間跑路。
同時(shí)，《辦法》還簡(jiǎn)化了規(guī)劃審批手續(xù)，規(guī)定只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和規(guī)劃竣工核實(shí)手續(xù)；其他如施工圖備案、施工許可、國(guó)土用地、特種設(shè)備安全監(jiān)督手續(xù)在會(huì)審會(huì)后可同步并行辦理。原則上，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)、施工圖備案和施工許可后，即可動(dòng)工建設(shè)。
亮點(diǎn)七
間距只需滿(mǎn)足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
增設(shè)電梯涉及到建筑間距問(wèn)題，《辦法》在建筑間距方面也給予了政策支持。考慮到老舊住宅在修建時(shí)我市還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的間距規(guī)定，或間距標(biāo)準(zhǔn)較低，如果用今天的法規(guī)來(lái)審視舊建筑增設(shè)電梯，既不符合“法不溯及既往”原則，也不客觀。為促成老舊住宅增設(shè)電梯事宜，《辦法》只要求滿(mǎn)足國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即可，既尊重了歷史，也考慮了現(xiàn)實(shí)需求。
